N2 (16)

9 января 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

НПФ будут извещать Минтруд о договорах пенсионного страхования

Правительство утвердило Правила уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование

Александр Починок: 2004 год – год важных социальных преобразований в России

Доплатить государству денег на достойную пенсию

Трудовой стаж и пенсию можно будет купить по закону?

Будущие пенсионеры частникам не доверяют. Ни в России, ни в Красноярском крае

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2003 г. N 798 «Об утверждении правил уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития российской федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании»

Казахской пенсионной реформе 6 лет – уроки для России

НПФ будут извещать Минтруд о договорах пенсионного страхования
Финансовые известия, 06.01.2004
Правительство РФ утвердило правила уведомления негосударственными пенсионными фондами, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ (ПФР) о вновь заключенных ими договорах о пенсионном страховании. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление было подписано председателем Правительства РФ Михаилом Касьяновым 30 декабря 2003 года.
В соответствии с правилами, фонд должен направлять уведомление в Минтруда в течение двух недель со дня подписания договора обязательного пенсионного страхования, а в ПФР - в течение месяца. Если уведомление содержит информацию о нескольких договорах, то срок, в течение которого оно должно быть направлено в соответствующие ведомства, исчисляется со дня подписания первого договора. Направлять уведомление НПФ должны по форме, утвержденной Минтруда по согласованию с Минэкономразвития РФ и ПФР. Вместе с уведомлением направляется и экземпляр договора, сообщает АК&М.

Правительство утвердило Правила уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование
Деловой Петербург, 06.01.2004
Председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление "Об утверждении Правил уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании". Правительство утвердило Правила уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Минтруда и Пенсионного фонда РФ о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании.
Правила в соответствии со статьей 36.2 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" устанавливают порядок уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им с застрахованными лицами договорах об обязательном пенсионном страховании. Об этом сообщает Финмаркет.

Александр Починок: 2004 год – год важных социальных преобразований в России
УралПрессИнформ, 08.01.2004
Накануне Рождества, находясь на отдыхе в Магнитогорске (Челябинская область), министр труда и социального развития РФ Александр Починок встретился с представителями средств массовой информации и социальных служб города.
На пресс-конференции Александр Починок рассказал об основных направлениях социальной реформы, осуществляемой в стране в настоящее время. Главными достижениями последних лет министр назвал вступление в силу нового Трудового кодекса, реальный рост заработной платы и доходов населения, начало осуществления пенсионной реформы.
По словам Александра Починка, сегодня уже около 400 тысяч человек в России выбрали управляющие компании для размещения накопительной части пенсии. В 2004 году ожидается, что к этому процессу подключатся и негосударственные пенсионные фонды. Один из крупнейших на Урале негосударственных пенсионных фондов - НПФ «Социальная защита старости», основным учредителем которого является Магнитогорский металлургический комбинат.

Наступивший год, по мнению Александра Починка, станет ключевым в реализации социальных реформ. Помимо продолжения пенсионной реформы, предстоит кардинальная реформа социального законодательства. Россия планирует ратифицировать Европейскую социальную хартию и принять Социальный кодекс, который должен заменить около 50 федеральных законов, регулирующих социальные вопросы. Другим важным направлением, по словам министра труда и социального развития, является реформа системы финансирования социальной сферы, которая произойдет в течение двух ближайших лет. Суть ее, по словам Александра Починка, в том, что мы должны отойти от безусловного приоритета государственных учреждений в получении субсидий и средств, выделяемых на социальные нужды.

Деньги, направляемые на решение тех или иных социальных вопросов, по мнению Александра Починка, должны распределяться на основе открытых конкурсов, в которых победит тот, кто предложит лучшие условия по качеству и стоимости услуг, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. ММК, который накопил огромный опыт реализации социальных программ и создал развитую социальную инфраструктуру, начиная от благотворительных учреждений и заканчивая крупнейшим в отрасли санаторно-курортным комплексом, имеет хорошие шансы подключиться к этой системе.

Александр Починок поделился с журналистами своими впечатлениями от посещения нового горнолыжного центра ОАО «ММК» «Металлург- Магнитогорск», вошедшего в строй к началу этого горнолыжного сезона. По мнению министра, горнолыжный центр такого класса и в Европе можно найти лишь с трудом. Это касается как уровня подъемника, так и качества трасс и природных условий.

Доплатить государству денег на достойную пенсию
Призывают население Министерство труда и Пенсионный фонд
Елена ГОСТЕВА
Известия, 09.01.2004
По словам министра труда и социального развития Александра Починка, в правительство внесен законопроект, предусматривающий, что любой гражданин, недовольный размером накопительной части своей пенсии, сможет персонально на добровольной основе платить взносы в Пенсионный фонд вместо своего работодателя. По мнению Починка, такая возможность будет пользоваться существенным спросом среди тех граждан, которым работодатель платит зарплату по серым схемам, а попросту - "в конверте".

Пенсионный фонд России действительно хочет предоставить гражданам право копить пенсию в государственном фонде в рамках добровольного пенсионного страхования. По сути это мало чем будет отличаться от уже действующей системы добровольных пенсионных отчислений в негосударственные фонды. Но механизм отчислений в государственный фонд будет иной. Если в негосударственный фонд можно платить взносы только после всех налоговых вычетов (то есть хочешь или не хочешь, но приходится "светить" свой доход), то у человека, который будет добровольно уплачивать взносы, не будут требовать заполнения налоговой декларации и ответов на вопрос "откуда деньги". Более того, на сумму уплаченных в государственный пенсионный фонд доплат человеку могут предоставляться налоговые вычеты.

Приманка в виде возврата налога

Что такое налоговые вычеты? Это возврат государством в лице налогового органа суммы, потраченной человеком, подающим налоговую декларацию, на лечение или обучение себя или членов своей семьи, или на покупку квартиры. Для всех этих сумм установлены довольно детские лимиты - государство может вернуть лишь 13% от суммы, затраченной на лечение или обучение, при этом сами расходы по этим статьям не должны превышать 38 тыс. руб. Чуть пощедрее наше государство в вопросах приобретения жилья - возвращается 13%, но с суммы в 1 млн руб.

По мнению сотрудников Пенсионного фонда, возможность платить средства самостоятельно на накопительную часть пенсии будет актуальна для самозанятого населения, у которого нет работодателей, - например, для индивидуальных предпринимателей. Такие люди имеют право только на базовую часть трудовой пенсии, которая невелика - сейчас она составляет всего лишь 600 рублей.

При этом следует отметить, что глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов неоднократно подчеркивал, что в задачах пенсионной реформы не стоит перевод выплаты заработной платы в легальное, полностью налогооблагаемое русло. "Пенсионный фонд предлагает работодателям и работникам хорошо отлаженный механизм взаимодействия в формировании пенсии на будущее. Воспользоваться им или нет - право выбора каждого", - подчеркивал Зурабов. Сейчас же сотрудники ПФР утверждают, что предлагаемое новшество позволит вывести зарплаты из тени. Хотя бы частично.

Откуда оптимизм?

И все же верится с трудом, что граждане ринутся доплачивать государству. Большинство опрошенных "Финансовыми Известиями" сотрудников управляющих компаний, которым по результатам минувшего года доверили свои пенсионные накопления люди, участвующие в пенсионной реформе, вообще не верят в то, что в схеме добровольной доплаты люди увидят для себя какие-то выгоды. "Налоговые вычеты предоставляются тем людям, которые имеют настолько высокие доходы, что им приходится заполнять налоговую декларацию. Как правило, это доходы, получаемые из нескольких мест труда, или доходы от финансовых операций, - говорит генеральный директор одной из управляющих компаний. - В любом случае это деньги, которые проблематично скрыть от ока государства. Когда налогов платишь много, всегда приятно вернуть хоть часть уплаченного. Но с какой стати Пенсионный фонд думает, что людей будут интересовать налоговые вычеты с тех денег, которые они не уплатили в виде налогов (если зарплата у них серая или черная)? В наших гражданах очень сильна генетическая память о том, что лишний раз светить свои доходы не надо, потому что в любой момент может прийти человек с ружьем, который скажет: "Делиться надо".

Каждый выбирает по себе

Если бы деньги с пенсионных накопительных счетов в ходе реформы можно было получить в живом виде, никто не стал бы мучиться выбором, куда их деть. Их бы просто потратили на то, что в данный момент нужнее всего. Человек в России уже привык к тому, что все его беды и лишения в старости - забота самого человека. "Я не подаю милостыню, - часто повторяла мать одного из ведущих журналистов страны, женщина, много лет проработавшая за небольшую зарплату в приемном отделении одной из детских клиник Москвы. - Моя милостыня в том, что я содержу на свою зарплату своих стариков. О них никто кроме меня не позаботится". Так уж сложилось, что государство бросило многих - и в первую очередь именно пенсионеров - на произвол судьбы, и возродить упущенное доверие сейчас непросто. Нужны годы упорного труда всех ветвей власти, чтобы из сознания наших соотечественников ушла мысль о том, что государство в любой момент может сделать со своими гражданами все что захочет: захочет - откажется от выплат по долгам, захочет - поднимет цены на нефть и хлеб. Или как в той грустной истории, когда человек беседует со своей же галлюцинацией: "а ты вообще молчи, а то я сейчас проснусь - и тебя вообще не будет".

О чем недоговаривает государство

Частным управляющим компаниям не верят, поэтому люди и не стремятся переводить в них свои пенсионные накопления - такие реплики в конце прошлого года можно было услышать из уст многих чиновников. Услышим мы это - еще и не раз - в наступившем году. Но при этом чиновники всегда стыдливо умалчивали, что пенсионная реформа затеяна лишь для того, чтобы снять проблемы маленьких пенсий с государственной шеи. И что если бы реформу не начали сейчас, то проводить ее позже не имело бы смысла вовсе. Именно в ближайшие годы на пенсию будет выходить самая малочисленная группа россиян - люди, родившиеся в годы войны. И лишь потому, что их так мало, государство смогло просчитать, что денег, которые сейчас платят в Пенсионный фонд ныне работающие, хватит и для того, чтобы платить пенсии нынешним пенсионерам, и для того, чтобы начать накапливать средства на будущую пенсию самим работающим.

Поэтому, раз деньги нельзя с накопительной части пенсионного счета обналичить и потратить, и встает возможность выбора - кому их доверить. А вот вероятность, что государству будут приплачивать в надежде на достойную пенсию лет через двадцать, пока крайне мала. "Люди предпенсионного возраста стараются как можно больше работать, часто и после наступления пенсионного возраста стремятся не потерять работу и не сидеть дома - и для того, чтобы было на что жить, потому что пенсия невелика, и для того, чтобы не остаться в полном одиночестве, выйдя на пенсию", - говорят сотрудники негосударственных пенсионных фондов. Хорошо, когда предприятие платит за тебя корпоративную пенсию, и ты вправе рассчитывать на доплаты в старости. Но отчисления в корпоративную пенсию делаешь не ты, а сама корпорация, то есть деньги туда идут не живые, не те, что ты получаешь на руки. А расстаться с живыми деньгами сейчас ради сомнительного счастья, что государство тебя не обманет через два или три десятка лет, очень трудно.

Пока государство проводит пенсионную реформу так, что всем кажется: чиновники специально делают все, чтобы в нее не поверили люди. И думать, что государство в одну секунду вдруг по волшебству изменится и повернется лицом к людям, по крайней мере наивно.

Трудовой стаж и пенсию можно будет купить по закону?
Информационный портал Красноярского края, 09.01.2004
Скоро в России трудовой стаж можно будет купить на законных основаниях. С таким сенсационным заявлением выступил недавно министр труда и социального развития России Александр Починок. По его словам, в правительстве России уже рассматривается такой законопроект, внесенный Пенсионным фондом России. Согласно проекту трудовой стаж будет приобретаться за деньги, которые человек будет самостоятельно отчислять в Пенсионный Фонд, чтобы они учитывались в страховой части его пенсии. Также законопроект предлагает отменить ограничения по размерам накопительной части пенсии. По мнению Александра Починка, этот закон существенно повысит заинтересованность граждан платить Пенсионному фонду. И министр уверен, что Госдума примет его сразу и без проблем.
Такую возможность уже давно ждут те, кто работает нелегально или получает "черную" зарплату, поскольку по действующему законодательству эти люди могут рассчитывать лишь на минимальную пенсию. Несмотря на то, что многие из тех, кто получает зарплату "в конверте", имеют как раз довольно приличный доход, они лишены возможности увеличивать ее за счет трудового стажа и дохода, который будет приносить накопительная часть пенсии, инвестируемая в различные финансовые инструменты.
Кроме того, и наше государство должно быть заинтересовано в этом законопроекте, потому что такой шаг позволит пополнить Пенсионный Фонд легитимным путем за счет самостоятельных отчислений граждан.
Но поскольку эта идея находится только на стадии федерального законопроекта, никаких комментариев по этому поводу пока никто дать не может.
Однако, как удалось выяснить корреспонденту НИА, комитет труда администрации Красноярского края поддерживает идею создания законной основы для обеспечения собственной старости гражданам России. По словам заместителя председателя комитета Дмитрия Мисника, для того, чтобы убедиться благое это дело или нет, нужно задуматься: какая разница государству, как поступят эти деньги в Пенсионный Фонд – через работодателя или от работника лично? Ведь в конечном итоге это поиск возможности пополнения ПФР, а, следовательно, и государственной управляющей компании – Внешэкономбанка, а также прекращение деятельности нелегальных фирм, которые за определенную плату делают запись в трудовой книжке о работе на нужной должности и даже вносят такого «работника» в базу Пенсионного Фонда.
Остается надеяться, что в ближайшее время в Госдуме России начнется обсуждение разрекламированного Александром Починком законопроекта. Что же касается уверенности министра в том, что в российский парламент законопроект пройдет без особых трудностей, то здесь все будет зависеть от позиции президента России. А мнение Владимира Путина по этому поводу пока неизвестно.

Будущие пенсионеры частникам не доверяют. Ни в России, ни в Красноярском крае
Информационный портал Красноярского края, 09.01.2004
С последним днем уходящего 2003 года истек и срок выбора управляющей компании, которой граждане могли доверить накопительную часть своей будущей пенсии.
Получив «письма счастья» жители нашего края озадачились вопросом, как же распорядиться накопительной частью пенсии: оставить ее в руках государства или доверить частной компании. Однако стоит отметить, что среди 55 компаний-накопителей, с которыми ПФ заключил договор на размещение пенсионных средств граждан, нет ни одной местной, красноярской, потому что условия конкурса, в результате которого определился этот список, были столь высоки, что оказались не по силам красноярским фирмам.
В результате, подумав о том, где же все-таки денежные средства сохранятся более надежно, большинство горожан и жителей края склонились к тому, что хотя наше государство далеко не гарант стабильности, но вот как-то оно все же ближе, чем какие-то там неизвестные частные компании. Поэтому из 900 тысяч жителей края, которых коснулась пенсионная реформа, только 46 тысяч 234 человека решились разместить накопительную часть пенсии в частных страховых компаниях. От общего количества будущих пенсионеров это составляет всего 5 %. Однако в целом по России же эта цифра еще меньше: 0,5 %.
Чем же обусловлено такое недоверие граждан к частным страховщикам? По мнению советника председателя правления Пенсионного фонда России (ПФР) Владимира Вьюницкого, главная причина сохраняющегося "предубеждения россиян против частного бизнеса" в тонкой социальной материи. В поисках надежности, а не доходности, "решая вопрос о размещении своих средств, граждане прежде всего задумывались о том, чтобы их средства не пропали, а не сколько они получат в итоге", - констатировал он.
Однако теперь уже поздно думать о том, где бы стоило размещать пенсионные накопления с большей выгодой – с 1 января 2004 года у всех, не выбравших управляющую компанию, эти средства автоматически были перечислены государственному управляющему – Внешэкономбанку. Впрочем, у тех, кто в будущем захочет перевести свои пенсионные накопления в управление частным компаниям, такая возможность будет предоставлена.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2003 г. N 798 «Об утверждении правил уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития российской федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании»
Консультант-плюс, 09.01.2004
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2003 г. N 798

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УВЕДОМЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ, МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНОВЬ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИМ ДОГОВОРАХ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ

В соответствии со статьей 36.2 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании.
2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить форму уведомления о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 798

ПРАВИЛА УВЕДОМЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ, МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНОВЬ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИМ ДОГОВОРАХ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 36.2 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" устанавливают порядок уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование (далее - фонд), Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им с застрахованными лицами договорах об обязательном пенсионном страховании (далее - вновь заключенный договор).

2. Фонд уведомляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации о вновь заключенных договорах путем направления им уведомления по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Вместе с уведомлением в Пенсионный фонд Российской Федерации направляется также экземпляр вновь заключенного договора или его нотариально заверенная копия.

3. Уведомление о вновь заключенном договоре направляется в Министерство труда и социального развития Российской Федерации в течение двух недель, а в Пенсионный фонд Российской Федерации - в месячный срок со дня подписания этого договора. Уведомление может содержать сведения о нескольких вновь заключенных договорах. При этом срок, в течение которого такое уведомление должно быть направлено в Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисляется с даты подписания первого из этих договоров.

4. Направление уведомления осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения его получения. Оплата расходов на пересылку уведомления производится отправителем.

Казахской пенсионной реформе 6 лет – уроки для России
FundsHub.ru, 06.01.2004
Казахстан первым из республик бывшего Союза встал на путь реформирования своей пенсионной системы. За основу была взята «чилийская» модель, когда накопительная система формируется в основном на основе частных пенсионных фондов. Финансируется система за счет 10% обязательных отчислений с заработной платы. Надо сказать, что спустя 6 лет, можно говорить уже о некоторых тенденциях и делать интересные сравнения.

Казахская накопительная система на конец 2003 года – это около 300 млрд. тенге пенсионных накоплений (с учетом курса примерно 145 тенге за доллар получается почти 2 млрд. дол. и около 7% ВВП), около 5 млн. вкладчиков. Это 16 пенсионных фондов (1 государственный, 2 корпоративных и 13 открытых), 7 компаний по управлению пенсионными активами.

Но нельзя сказать, что все проходило успешно с самого начала и успешно сейчас. В первые два года пенсионная реформа, как и в России, повергла казахстанцев в некоторый шок в плане необходимости выбора пенсионного фонда в условиях информационного вакуума и недоверия. Даже сейчас согласно исследованиям в 7 случаях из 10 (68%) выбор фондов за людей делают работодатели. А 41% имеющих накопления не верит в их сохранность.

Есть проблемы и в плане инвестирования пенсионных накоплений. Если в первые годы более 90% инвестировалось в государственные ценные бумаги, то затем «ассортимент» был расширен. Сейчас до 35% суммарных активов размещены в негосударственные ценные бумаги. Есть в портфелях акции и облигации казахстанских компаний, а также акции и облигации иностранных эмитентов. Но это не сняло проблем. Сейчас в условиях снижения процентных ставок и укрепления национальной валюты проблема нехватки инструментов на внутреннем рынке номинированных в национальной валюте обострилась. Это приводит к снижению доходности и возможному обесценению накоплений.

Идя в плане пенсионной реформы местами уже по проторенному другими странами пути, России стоит стараться не наступать «на грабли», которые можно обойти, и готовиться воспринимать удары, которые являются неизбежными.

Ведущий рассылки "Пенсионная реформа и пенсионное страхование " А.Шатский