Юрий Шафраник: Я не отношу себя к оптимистам, скорее . к пессимистически настроенным реалистам

Руководитель Высшего горного совета России, председатель Совета Союза нефтегазопромышленников, глава комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Юрий Шафраник в интервью корр. ИТАР-ТАСС Алексею Кравченко отметил: "Абсолютно убежден, что на данном этапе преобразования России одним из таких механизмов (конечно, не единственным) является стремительное развитие (специализация — выделение — модернизация) сервисного обслуживания прежде всего в нефтегазовом секторе.
Ведь именно он, располагая финансами (пока недоступными для других, тоже требующих модернизации отраслей), является ведущим потенциальным заказчиком для отечественных машиностроителей, профильных институтов и конструкторских бюро… Оборудование для производства работ в нефтегазовом комплексе, обслуживание техники, обеспечение буровых и инфраструктурных подразделений запасными частями – все это идет через сервисные хозяйства. Поэтому тенденцию структурного выделения сервисных предприятий из состава нефтегазовых компаний (что уже сделано ЛУКОЙЛом, ТНК-ВР и заявлено Газпромом и Газпромнефтью) необходимо срочно усиливать. Это, я уверен, будет наиболее оперативным ответом на вызов времени и одним из наиболее результативных способов воплощения политической воли руководства на осуществление прорыва в экономике с помощью модернизации и внедрения инноваций".

Далее Ю.Шафраник отметил: "отдать зарубежным партнерам больше 30% технологического уклада добычи углеводородов — это, я бы сказал, трагедия для нашего машиностроения и науки, т.к. технологии и оборудование по-прежнему придется импортировать за очень большие деньги.
И без того во многом утрачен технологический потенциал, набранный к 1990 году. Мне тогда и во сне не привиделась бы работа на буровых установках китайского производства. Мы имели пусть не самое лучшее в мире, но вполне адекватное времени собственное оборудование (кстати, эксплуатируемое многими до сих пор). А сейчас не только частные, но и государственные компании (значит, на государственные средства) покупают огромное количество буровой техники в Китае и других странах.
Следовательно, наши бюджетные потоки «омывают чужие берега», оставляя без развития отечественное машиностроение, включая собственные возможности ремонта и обслуживания скважин, насосных установок и т.п. Между тем дай мы своим сервисным компаниям контракты на пару-тройку лет (а зарубежные ограничить, допустим, годом), и они вложатся в серьезные заказы, купят под эти контракты современное оборудование. Такая тенденция просматривается. Но темпы ее развития, я убежден, непростительно медленны".

На вопрос о будущем нефтегазового комплекса Ю.Шафраник ответил: "Я не отношу себя к оптимистам, скорее — к пессимистически настроенным реалистам. Но даже при этом считаю, возвращаясь к началу нашей беседы, что одним из самых надежных рычагов инновационного и модернизационного прорыва отечественной экономики является повышение эффективности нефтегазового комплекса. И не за счет бюджета, а благодаря механизму, который давно предлагает наше профессиональное сообщество, — выделение и специализация сервиса НГК. Такие меры быстро, за 2—3 года, приведут к оздоровлению большинства отраслей российской экономики".

Полный текст интервью на сайте Ю.Шафраника

Справка

Юрий Константинович Шафраник — коренной сибиряк. Родился 27 февраля 1952 года в с. Карасуль (Ишимский район Тюменской области) в крестьянской семье. Русский.

Окончил два факультета Тюменского индустриального института. В 1974 году по специальности «Инженер-электрик по автоматике и телемеханике» и в 1980 году (заочно) по специальности «Горный инженер по технологии и комплексной  механизации разработки нефтяных и газовых  месторождений». Доктор экономических наук (2006 г.)

Профессиональный путь нефтяника прошел от слесаря на промысле до Министра топлива и энергетики России. Работая на инженерных должностях всегда большое значение придавал  организации производства, новым методам работы, передовому опыту.

С 1974 года трудился на предприятиях производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» слесарем-механиком, инженером-технологом, старшим инженером, начальником лаборатории.

В 1980 году  ̶  с первых дней обустройства нового, Урьевского, нефтяного месторождения  ̶  работает в НГДУ «Урьевнефть». Вначале начальником центральной инженерно-технологической службы, затем главным инженером, начальником НГДУ, а с образованием производственного объединения «Лангепаснефтегаз» — его генеральным директором  (эту должность занимал с 1987 по 1990 год).

Работал на Самотлорском месторождении, принимал непосредственное участие в освоении и обустройстве Ван-Еганского, Локосовского, Покамасовского, Поточного, Урьевского нефтяных месторождений в Западной Сибири.

14 апреля 1990 года, победив на  альтернативных выборах с участием 8-ми кандидатов, был избран председателем Тюменского областного Совета народных депутатов.

По инициативе Ю.К. Шафраника областной Совет утвердил в декабре 1990 года Концепцию развития Тюменской области, в основе которой был заложен механизм введения платности недропользования. Однако нормативно-законодательная база в стране по этой проблеме полностью отсутствовала. В связи с этим Юрий Константинович выступил перед Верховным Советом РСФСР с предложением о необходимости разработки и принятия Закона «О недрах». На этапе подготовки проекта Закона входил в состав рабочей группы и активно в ней работал.

Длительность процесса подготовки и принятия Закона и острые социальные проблемы области заставили Шафраника искать иные пути решения вопросов платности недр. К июню 1991 года был подготовлен, а в сентябре 1991 года подписан Президентом РФ Указ 122 «О развитии Тюменской области», в котором определены как стратегические направления  ̶  введение платности недропользования, создание вертикально-интегрированных компаний, рыночный механизм формирования цен на нефть и т.п. Указ оказал значительное влияние на социально-экономическое развитие области и дальнейшее реформирования нефтегазовой отрасли.

В сентябре 1991 года Ю.К. Шафраник Указом Президента Российской Федерации назначен главой администрации (губернатором) Тюменской области. Учитывая ее сложное административно-территориальное строение Шафраник добился образования Административного Совета области, в который вошли руководители администраций и территориальных Советов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Это позволило бесконфликтно и успешно сотрудничать и развиваться всем трем субъектам Федерации.

При активном участии Ю.К. Шафраника в 1992 году в г. Тюмени прошло первое организационное заседание Союза нефтепромышленников России.

С января 1993 года Шафраник  ̶  министр топлива и энергетики Российской Федерации.

В 1993 г. Ю.К. Шафраник в ходе прямых альтернативных выборов избран в Верхнюю палату парламента России — Совет Федерации Федерального Собрания РФ сенатором от Ханты-Мансийского автономного округа.

Являлся членом Комитета Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений.

В 1993 ̶ 1995 годах происходит активное формирование абсолютно новых для России структур  ̶  вертикально интегрированных компаний в нефтяной промышленности. Как министр топлива и энергетики Ю.К. Шафраник возглавляет работу по формированию всех структур, отработке с Правительством Российской Федерации и руководителями органов власти субъектов Федерации состава нефтяных компаний, подготовке соответствующих постановлений. Основные тенденции структурных преобразований были сформулированы в Концепции развития нефтяной промышленности России, подготовленной Минтопэнерго  по поручению Правительства РФ.

Ю.К. Шафраник возглавил разработку концепции, а затем и подготовку Энергетической стратегии России, определившей задачи, механизмы и направления обеспечения энергетической безопасности страны. Он впервые поднял и обосновал проблему энергетической дипломатии и связал ее с энергетической безопасностью. Совместно с МИД России Ю.К. Шафраник организовал и провел ряд Круглых столов по этим проблемам, результатом чего было проведение двух международных консультативных совещаний  ̶  «Россия  ̶  Европа: стратегия энергетической безопасности» и «Энергетическая безопасность СНГ»,  ̶  состоявшихся в 1995 и 1996 годах.

В 1993 году Ю.К. Шафраник создает Московский международный нефтяной клуб, объединивший президентов российских и мировых нефтяных компаний. При его активном участии Россия входит в масштабные международные проекты, такие, как Каспийский трубопроводный консорциум (в котором он долгие годы являлся председателем Совета директоров), «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Настойчивая работа Шафраника обеспечила принятие Закона «О соглашениях о разделе продукции», что позволило начать реализацию международных проектов «Сахалин-1» «Сахалин-2».

В 1993 году Юрий Константинович инициировал разработку программ развития и структурной перестройки нефтяной, угольной промышленности и электроэнергетики, а также возглавил творческие рабочие группы по каждой из отраслей. Результатом явились подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации Программы закрытия нерентабельных шахт и шахт с опасными условиями труда и создание Концепции управления нефтяной промышленностью России.

Ю.К. Шафраник неоднократно обосновывал и последовательно отстаивал идею необходимости создания Национальной нефтяной компании, стержнем которой должна была стать ГП «Роснефть». По его мнению, в России целесообразно формирование 5 ̶ 6 мощных нефтяных компаний. Однако под давлением различных сил, которые действовали в Правительстве и Администрации Президента, и при участии влиятельных региональных лидеров число нефтяных компаний перевалило за десяток.

Отставка Шафраника летом 1996 года во многом была связана  с его особой позицией в отношении необходимости усиления государственного регулирования ТЭК, а также неприятия залоговых аукционов и высоких темпов приватизации объектов нефтяного комплекса России.

С августа 1996 по апрель 1997 года Ю.К. Шафраник работает советником председателя Правительства Российской Федерации.

В мае 1996 года он как представитель Правительства был избран в состав Совета директоров ОАО «Тюменская нефтяная компания», а с августа стал его председателем. В этот период идет активная подготовка к инвестиционному конкурсу по продаже пакета акций ОАО «ТНК». Как итог, в июле 1997 года 40-процентный пакет акций ТНК был продан за рекордную для инвестиционных конкурсов сумму в 810 млн долларов США. Это оказалось больше суммы, полученной за все инвестиционные конкурсы и залоговые аукционы, проведенные до этого.

В 1997 году Ю.М. Лужков предлагает Шафранику возглавить Центральную топливную компанию, которая, даже несмотря на известные общероссийские экономические и финансовые проблемы, в короткое время уверенно заняла свою нишу на региональном оптовом рынке нефтепродуктов. Уже по итогам 1998 года ОАО «Центральная топливная компания», по оценке журнала «Эксперт», входит в двадцатку самых эффективных и прибыльных компаний России.

Из-за разницы в подходах к стратегии дальнейшего развития ОАО «ЦТК» Шафраник в январе 2001 года уходит из компании вместе со всей командой менеджеров и активно включается в деятельность Межгосударственной нефтяной компании «СоюзНефтеГаз», где с августа 2000 года являлся председателем Совета директоров, а в сентябре 2001-го становится председателем Правления.

Ю.К. Шафраник является председателем Высшего горного совета Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России», председателем Совета Союза нефтегазопромышленников России, членом Президиума Академии горных наук, Академии технологических наук, Международной академии топливно-энергетического комплекса. Является председателем Комитета Торгово-промышленной палаты России по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, президентом Фонда «Мировая политика и ресурсы», членом попечительского совета Фонда Михаила Шемякина.

Люди, хорошо знающие Ю. К. Шафраника, отмечают его ярко выраженную целеустремленность в достижении поставленных задач. Он обладает широким государственным кругозором, пристально следит и анализирует обстановку не только в нефтегазовой отрасли, где он является признанным экспертом экстра-класса, но и в политической и экономической сферах. Обладает высокой работоспособностью. Увлекается горнолыжным спортом, любит книги и театр.

Награжден орденами Дружбы Народов (1988 г.), Почета (2000 г.), медалями. Лауреат премии Правительства Российской Федерации (1999 г.) В 2002 году награжден Русской Православной Церковью орденом святого благоверного князя Даниила Московского II степени. Указом Президента РФ от 15 марта 2010 года Ю.К. Шафранику присвоено звание «Заслуженный работник нефтяной и  газовой промышленности Российской Федерации».