Минэкономики
сегодня представит правительству амбициозную программу поддержки роста
в экономике через развитие малого и среднего бизнеса: в Белом доме
будет представлена "проектная карта" развития этого сектора стоимостью
1 трлн руб. до 2012 года, из которых за 4 года бюджет РФ предполагает
потратить 288 млрд руб. Подтвержденного бюджетного финансирования
"карта" пока не имеет.
Сегодня на заседании президиума правительства
будет рассмотрена "проектная карта" развития малого и среднего бизнеса
на 2009-2012 годы. Этот ненормативный документ — обобщение намерений
Белого дома по развитию предприятий с численностью не более 100
человек, которые уже прозвучали в апрельской правительственной
антикризисной программе премьер-министра Владимира Путина, объявленные
им 22 апреля на Форуме по малому и среднему предпринимательству.
"Проектная карта" подготовлена в Минэкономики, и на заседании
президиума презентовать ее будет глава ведомства Эльвира Набиуллина.
Обязательной к исполнению "проектная карта" станет после того, как
перечисленные в ней мероприятия будут оформлены законодательно,
постановлениями правительства и бюджетом.
Как сообщили вчера в правительстве, документ
еще не прошел необходимых согласований в ведомствах и не имеет
подтвержденного финансирования из бюджета. Исключение составляет только
2009 год. В документах Минэкономики точная стоимость мероприятий по
развитию малого и среднего предпринимательства — наиболее полный
раздел. Из всех источников программа на четыре года оценена в 924 млрд
руб. Из федерального бюджета Минэкономики предлагает оплатить треть
расходов, или 288 млрд руб. В 2009 году бюджетная стоимость "проектной
карты" оценивается в 78 млрд руб., в 2010 году — 60 млрд руб., в 2011
году — 94 млрд руб., в 2012 году — 55 млрд руб.
Как сообщил источник в правительстве, из
бюджетных средств будет выделяться по 15 млрд руб. в гарантийные фонды,
которые, согласно планам Минэкономразвития, будут предоставлять
гарантии предприятиям малого и среднего бизнеса. По его словам, "в 2011
году на докапитализацию Внешэкономбанка, или РосБР, планируется
направить 30 млрд руб.". С 2010 года в два раза может быть увеличена
генеральная программа поддержки малого бизнеса — с 10,5 млрд руб. в
2009 году до 21 млрд руб. Также среди мер поддержки этого сектора
экономики названы разработка нормативных актов спецрежимов работы малых
предприятий, статнаблюдение, совершенствование системы бухучета,
мероприятия по снижению административных барьеров и облегчение
подключения к технологической инфраструктуре. Существенная роль, по
словам правительственного чиновника, отводится госзаказу: предлагается
не только размещать не менее 20% госзаказа в небольших предприятиях, но
и обязать делать то же госмонополии и госкорпорации, для чего надо
принять новый или существенно доработать действующий закон "О
госзакупках".
Главными целями "проектной карты" названы
повышение спроса и снижение издержек на продукцию малого бизнеса. Цель
предлагается считать достигнутой, если доля работников, занятых на
малых предприятиях, увеличится с 13% от экономически активного
населения в 2008 году до 28% в 2012 году, а доля выпуска продукции к
2012 году вырастет до 32% ВВП. Впрочем, в Минэкономики недаром жестко
увязали достижение целей с бюджетным финансированием — для Минфина
такого обоснования может оказаться недостаточно, тем более что
происходившее ранее в экономике РФ с малым и средним бизнесом было по
тренду прямо противоположным "проектной карте".