Объем
госзаимствований во втором квартале текущего года в годовом выражении
вырастет в 28 раз, сообщил минфин США. За счет займов с рынка
правительство намерено финансировать гигантский дефицит бюджета в $1,75
трлн и затраты на выполнение программы TARP. Расчеты Федеральной
резервной системы (ФРС) показывают: полученные взаймы средства США
нужно вкладывать в себя любой ценой, даже уводя учетную ставку ЦБ в
область отрицательных значений.
Минфин США вчера заявил, что оценивает объем
заимствований в текущем квартале в рекордные $361 млрд ($13 млрд во
втором квартале 2008 года, рост год к году на 2777%). Отметим, что
обычно на второй квартал приходится годовой минимум госзаимствований
из-за поступления в минфин средств от уплаты налогов. Казначейство
также оценило, что оно должно будет заимствовать $515 млрд в третьем
квартале (чуть менее $530 млрд, заимствованных в тот же период год
назад). В четвертом квартале минфин готов занять еще $569 млрд.
За счет заимствований минфин планирует
финансировать дефицит, возникший из-за затрат по программе TARP ($700
млрд) и худшего спада в экономике со времен Второй мировой войны:
рецессия в США вызвала спад налоговых поступлений и рост
правительственных расходов по программам социального страхования и
выдаче пособий по безработице и продовольственных талонов. Дефицит
федерального бюджета США по итогам финансового года, который закончится
30 сентября, составит рекордные $1,75 трлн против прошлогодних $454,8
млрд. Чтобы обеспечить рост финансовых аппетитов Белого дома, конгресс
в феврале законодательно повысил верхнюю планку государственного долга
до $12,1 трлн, вписав этот пункт в президентский план спасения
национальной экономики ("план Обамы", $787 млрд). Сейчас госдолг США
достигает $11,1 трлн.
Правительство опубликовало свою оценку
квартальной потребности в заимствованиях перед сегодняшней
пресс-конференцией, на которой чиновники должны обнародовать точный
план: сколько средств, под какой процент и на какой срок правительство
планирует привлечь (каждый квартал казначейство продает часть долговых
обязательств с аукциона).
В то же время, согласно внутренним
исследованиям ФРС, проведенным к последней встрече ее руководства (их
цитирует The Financial Times), идеальная процентная ставка для
экономики США в нынешних условиях составила бы минус 5%. Анализ основан
на так называемой формуле Тейлора, которая увязывает идеальную
процентную ставку центробанка страны с реальными показателями
безработицы и инфляции. Идеальная учетная ставка ЦБ РФ, рассчитанная по
упрощенной "формуле Тейлора", укладывается в 10-15%.
Учетная ставка ЦБ даже теоретически не может
быть отрицательной, однако исследователи полагают, что ФРС надлежит
принимать нестандартные меры и предоставлять экономике поддержку,
которая фактически сдвинет реальную ставку регулятора в область
отрицательных значений. Специалисты ФРС посчитали, какой размер и тип
нетрадиционных мер по поддержке экономики, включая скупку активов,
может обеспечить такой уровень стимулирования. Согласно их
исследованию, ФРС надлежит расширить выкуп активов с рынка даже в
сравнении с уже объявленной программой на $1,150 млрд (в нее входит и
план по покупке казначейских обязательств на $300 млрд).
Отметим, что одновременно идти на заимствования
на рынке, покупку на нем же активов и собственных казначейских
обязательств правительство США вынуждает неоднородность экономики США.
Ведомство Бена Бернанке, используя зачастую разнонаправленные методы,
старается стабилизировать американскую экономику и устранить наиболее
заметные перекосы в распределении ликвидности на американском рынке.
Объяснения ФРС непредставимой в рядовой ситуации политики выпуска новых
займов при покупке с рынка старых сводятся к тому, что рынки в
настоящий момент работают не так эффективно, чтобы найти баланс
самостоятельно. Впрочем, возможно, что то состояние равновесия, которое
установилось бы без этих действий, ФРС и президента США просто не
устраивает.