КУЙ ЭНДАУМЕНТ, ПОКА ГОРЯЧО!
Автор: НАТАЛЬЯ АЛЯКРИНСКАЯ
Москва - Санкт-Петербург
Отечественная благотворительность выходит на новый виток развития
В сфере благотворительности происходит незаметная революция. Из
движения
энтузиастов она постепенно превращается в полноценную отрасль, оборот
которой измеряется десятками миллиардов. Однако процесс не обещает
быть
быстрым: слишком многое тянет назад, в том числе противоречивое
законодательство, недостаток прозрачности сектора, отношение общества
к
благотворительности. Об этом говорили участники прошедшего в
Санкт-Петербурге Всероссийского форума "Благотворительность в
российских
регионах: проблемы и перспективы развития", организаторами которого
выступили, в частности, Общественная палата и Минэкономразвития РФ.
Меценат, открой личико
Они просто взяли и сделали. Отобрали российские регионы с наибольшим
числом детей, страдающих врожденным пороком сердца. Собрали команду
кардиохирургов из Российского научного центра хирургии им. Петровского
РАМН. И спасли десятки детских жизней - в Кабардино-Балкарии, Чувашии,
Чечне, Вологодской области: Если бы не журналисты, о результатах
долгосрочной программы "Детские сердца", организованной компанией
"ТрансТелеКом", скорее всего, знали бы только родители
прооперированных
детей. С большим трудом удалось уговорить руководство компании на
пресс-конференцию, чтобы оно рассказало о том, как можно не рассуждать
о
благотворительности, а делать ее своими руками.
Этот пример странной скромности весьма показателен. Наталья
Каминарская,
исполнительный секретарь некоммерческого партнерства "Форум доноров",
рассказывает об очень крупном фонде, который организует замечательные
акции для детей, но своих инициатив никак не афиширует. Руководство
фонда
объясняет это тем, что пока недовольно результатами такой деятельности
и
расскажет о ней, только уверившись в ее эффективности.
- Понятно, что, с одной стороны, компании опасаются, что к ним хлынет
поток людей с "хотелками", - рассуждает Каминарская. - Потому что их
благотворительная деятельность структурирована, направлена в
определенное
русло. Кроме того, они не хотят проблем с государством. Наконец, они
не
желают выглядеть белыми воронами в глазах коллег-бизнесменов. В любое
другое время я бы сказала, что это их право. Но сейчас такая ситуация,
что
благотворительность не будет развиваться, если мы не выйдем из
подполья и
не скажем: да, мы благотворители и делаем это вот так! Нам нужно
перестать
бояться.
Это тем более важно, что до сих пор отношение в обществе к
благотворительности остается не слишком доверчивым. Социологическое
исследование, проведенное группой "ЦИРКОН" по заказу Общественной
палаты в
девяти регионах России, выдало неожиданные результаты. Оказалось, что
традиционным "благотворителем" население считает государство и ждет от
него соответствующих действий. Одновременно к новым моделям
благотворительной деятельности граждане относятся с недоверием. В
частности, общество негативно воспринимает понятие "оператор
благотворительной деятельности" и пока что доверяет только прямой
благотворительности. "На Западе благотворительная деятельность - это в
первую очередь миссия гражданского общества и бизнеса, - объясняет
Игорь
Задорин, генеральный директор группы "ЦИРКОН". - В России исторически
сложилось так, что государство участвует в социальных проектах и
защите. И
оно еще долго не сможет отказаться от этой роли". Сами же
благотворители,
согласно опросу, ждут от государства законодательной и моральной
поддержки, но в то же время хотят оставаться независимыми от власти.
Милосердие от власти
Судя по последним событиям, эти сигналы государство восприняло.
"Представители власти кардинально изменили отношение к нам - от
полного
игнорирования до пристального внимания", - говорит Наталья
Каминарская.
Результат - важнейшие законодательные инициативы, которых очень ждали
и
которые призваны облегчить налогообложение и некоммерческих
организаций
(НКО), и частных благотворителей.
Сегодня, по Закону "О благотворительной деятельности и
благотворительных
организациях", подобные организации могут создаваться только в форме
общественного объединения, фонда или учреждения. В реальности же
существует огромное число, например, автономных НКО, безвозмездно
помогающих социально не защищенным гражданам, но не подпадающих под
определение "благотворительной организации". Поправки, подготовленные
Минэкономразвития, существенно расширяют число правовых форм НКО,
которые
могут заниматься благотворительной деятельностью.
Подумали и о частных благотворителях. До сих пор в России для них
существует одна-единственная федеральная льгота - налоговый вычет
(13%),
который можно получить из суммы своего пожертвования после подачи
соответствующей декларации. При этом благотворитель может жертвовать
только в бюджетные организации и не более 25% собственного годового
дохода. Этот очевидный абсурд наконец-то решили ликвидировать. По
словам
Артема Шадрина, начальника отдела Департамента социально-экономических
реформ МЭРТ, поправки к законодательству дадут налоговые льготы тем
гражданам, которые захотят помочь некоммерческим организациям - в
частности, решат вложить деньги в целевой капитал (эндаумент). А это
могут
быть уже не только мелкие, но и крупные благотворители.
Как заявил Шадрин, соответствующий законопроект в августе будет внесен
в
правительство, а в октябре - в Госдуму. Впрочем, в деле
государственной
поддержки главное - не перегнуть палку. "Самое плохое, что может
случиться
с российской благотворительностью - если она станет национальным
проектом
и будет финансироваться государством, - говорит Лариса Зелькова,
генеральный директор Благотворительного фонда Владимира Потанина. -
Благотворительность должна быть самостоятельной. В этой связи закон о
целевом капитале - то, о чем можно было только мечтать".
Клондайк для новых Фордов
Мечты, похоже, сбываются. Хотя полностью закон о целевом капитале
заработает с 2008 года, уже сейчас энтузиасты активно готовят почву
для
своих эндаументов. По оценке "Форума доноров", в стране сегодня
формируется около 20 фондов целевого капитала, а в следующем году их
число
может достигнуть 100. В частности, ГМИИ им. А.С. Пушкина с помощью
компании Bosco di Ciliegi, принадлежащей Михаилу Куснировичу, уже
создает
первый целевой капитал музея в России. Его примеру следуют московская
школа управления "Сколково", МГИМО, Российская экономическая школа
(РЭШ),
Высшая школа менеджмента СПбГУ, Финансовая академия при Правительстве
России и Европейский университет в Санкт-Петербурге. Идеальный
ориентир
для них - Гарвардский университет: объем его эндаумента превышает 29
млрд
долларов.
Олег Хархордин, проректор Европейского университета (СПб), считает,
что
сегодня возможности для создания эндаументов уникальны. По его словам,
в
нынешнем законодательстве о целевом капитале прописана норма, дающая
хорошую возможность привлекать потенциальных спонсоров: донор, внесший
более 10% в капитал эндаумента, имеет право войти в попечительский
совет
организации и участвовать в ее управлении.
По словам Хархордина, подобная возможность существовала в Америке в
30-е
годы, когда в США массово создавались благотворительные фонды. Ею
незамедлительно воспользовался будущий миллиардер Генри Форд: он
создал
собственный фонд, вложил туда свои деньги и получил налоговые льготы.
А
те, кто следом вошел в попечительский совет фонда, соответственно
начали
вкладывать деньги в свои же акции. "Вскоре Америка законодательно
запретила эту возможность, - говорит Хархордин. - Но российский закон
пока
ее дает, он либеральный и приглашающий. Поэтому куй эндаумент, пока
горячо!"
Участники форума уверены: новые Форды обязательно появятся. В МГИМО в
марте этого года учредили собственный эндаумент и делают первые
выводы.
Андрей Стельмах, директор НП "Ассоциация выпускников МГИМО", говорит,
что
уже сформировались группы жертвователей: это выпускники вуза и их
родители, работодатели, заинтересованные в квалифицированных кадрах.
Впрочем, за судьбу вуза, откуда вышли многие известные российские
бизнесмены и политики, можно не беспокоиться.
Гораздо более зыбка почва под ногами малых НКО - школ, музеев,
филармоний:
многие из них не умеют разговаривать с бизнесом на одном языке. Чтобы
благотворительность обрела масштаб отрасли, им придется научиться
грамотно
подавать свои нематериальные богатства - с тем, чтобы олигарх,
созревший
для инвестиций в вечные ценности, как минимум, их заметил.
СПРАВКА
Эндаумент - фонд, дающий возможность НКО формировать целевой капитал
за
счет средств благотворителей и использовать доходы от управления им на
свое развитие.
КСТАТИ
Объем средств, выделяемых российским бюджетом на поддержку НКО,
увеличился
с 50 млн рублей в прошлом году до 3 млрд рублей в 2007 году. По
оценкам
"Форума доноров", ежегодно российские компании тратят на
благотворительность до 11% чистой прибыли (3-4 млрд долларов в год).
Для
сравнения: в США даже при наличии значительных налоговых льгот
компании
жертвуют лишь до 1% от чистой прибыли, а основные пожертвования идут
от
частных лиц.
По данным ИЦ "Благотворительность в России", 55% россиян ничего не
знают о
деятельности благотворительных организаций. Несмотря на это, согласно
опросу Левада-центра, 2/3 россиян готовы участвовать в
благотворительности, хотя и считают ее слабо развитой.
Московские новости, ?25, 29 июня 2007, C. 37
С уважением - Тахир Исламов, г.
Екатеринбург,
E-mail: Tislamo***@y*****.ru
Выпуск листа на новом месте: 2946
