Газета "Газета"26 июля 2005г.
куда потратить 70 млрд
не знает правительство
ЛЮДМИЛА НОВИКОВА, НАТАЛИЯ БИЯНОВА
В следующем году расходы бюджета на социальную поддержку и инвестиции будут увеличены.
Это вчера пообещали члены правительства на встрече с президентом Владимиром Путиным.
Пока инвестфонд запланирован на уровне 70 млрд рублей. но куда направить хотя
бы эти деньги, правителство не знает. Единственный проект - программа соцподдержки
инвалидов, которую министры вчера пообещали рассмотреть на ближайшем заседании,
еще даже не написана. Зато отсутствие идей в головах министров дает широкие возможности
лоббистам в
борьбе за дополнительное бюджетное финансировоние. В торг уже включилась <Единая
Россия>, потребовавшая увеличить инвестфонд до 100 млрд рублей.

Расходы бюджета на следующий год будут увеличены, дополнительные деньги должны
быть направлены на <ряд крупных инвестиционных и социальных проектов>, заявил
вчера вице-премьер Александр Жуков. Наращивать расходы позволяют высокие цены
на нефть. В этом году доходы бюджета благодаря ценам на нефть тоже превысили
запланированные, поэтому и при подготовке бюджета -2006 депутаты <Единой России>
потребовали от Минфина сразу же пересмотреть цену на нефть так, чтобы больше
сверхдоходов от "черного золота" шло не в
стабфонд, а <в дело> - на инвестиционные проекты. Минфин, впрочем, не хотел пересматривать
параметры бюджета и увеличивать инвестфонд с запланированных 70 млрд рублей.
Однако в конце прошлой недели министр финансов Алексей Кудрин согласился с депутатами
в части доходов. Действительно, бюджет-2006 будет строиться на основе цены нефти
40 долларов за баррель вместо 34 ранее запланированных, а рост ВВП составит не
5,6, а 5,8% в год. Что же касается расходов, то Кудрин категорически отказался
их увеличивать.
Однако, кажется, президент заставил Минфин пересмотреть свою точку зрения. Вчера
на совещании в Кремле членам кабинета пришлось отчитаться перед президентом,
куда правительство намерено направить дополнительные доходы бюджета. Жуков сообщил,
что темпы роста ВВП в этом году достигнут 5,9% вместо 5,8% запланированных, а
в следующем - 5,8% вместо 5,6%. "Это дает нам возможность скоординировать прогноз
по доходам бюджета на 2006 год, имея в виду дополнительное финансирование ряда
крупных инвестиционных и социальных
проектов", - заявил вице-премьер.
Первый получатель <дополнительного финансирования> стал известен вчера же. Это
ФСБ, которая в следующем году получит в пять раз больше средств - 3,7 млрд рублей
- на федеральную целевую программу <Антитеррор>.
А вот с социальными программами ситуация гораздо неопределеннее. Вчера Жуков
сообщил президенту только об одном таком проекте - выплате компенсаций инвалидным
организациям в связи с отменой их налоговых льгот. "Инвалидные> льготы пользовались
особой популярностью у налоговых <уклонистов>, <оформлявших> к себе на работу
инвалидов и экономивших на этом миллионы долларов. Закрыв <инвалидные> налоговые
схемы, правительство, оказывается, не забыло о самих инвалидах. Организациям,
где реально работают инвалиды, правительство
в следующем году выделит в качестве компенсаций около 1,5 млрд рублей, сообщил
вчера Жуков. Эти меры, по его словам, входят в новую программу социальной поддержки
инвалидов, которую уже в этот четверг правительство рассмотрит на своем заседании.
Президент потребовал, чтобы не забыли в этой программе и о пенсионном обеспечении
для военнослужащих, получивших тяжелые травмы во время службы в "горячих точках".
Впрочем, министр здравоохранения Михаил Зурабов тут же отчитался, что соответствующий
<проект указа уже
готов>, и <решение найдено>.
Однако, как удалось выяснить Газете, программа соцподдержки инвалидов, которую
правительство намерено рассмотреть в четверг, еще только пишется, к тому же вопросы
налоговых компенсаций инвалидам в нее не входят. "Программа только разрабатывается,
она должна включать в себя финансирование инфраструктуры для инвалидов - оснащение
больниц, санаторной базы, госпиталей, разработку стандартов медико-социальной
экспертизы", сообщил Газете источник в одном из ведомств. Точной суммы, которую
планируется направить на
эту программу. Приблизительно речь идет о 400 млн рублей в следующем году, говорит
чиновник.

Выпуск листа на новом месте: 1037

Газета "Газета" 26 июля 2005г.
слишком много экономистов
в МГУ подвели итоги приемных экзаменов
ЕКАТЕРИНА БАБКОВА
Число молодых людей, мечтающих о карьере экономиста, увеличивается с каждым годом.
В этом году конкурс на экономический факультет главного вуза страны МГУ вырос
в полтора раза и составил 11 человек на место. Между тем работодатели советуют
абитуриентам выбирать информационные технологии и сферу услуг, а будущих экономистов
предупреждают, что через пять лет устроиться на достойную работу им будет чрезвычайно
сложно.

Всего в этом году за право учиться в МГУ соревновались 19 700 молодых людей.
При этом план приема составил 3670 мест, соответственно средний конкурс по МГУ
чуть более пяти человек на место. Но предпочтения абитуриентов разделились неравномерно.

что хочет абитуриент
Как сообщила пресс-секретарь МГУ Евгения Зайцева, самой востребованной в этом
году оказалась экономика: на каждое бюджетное место экономфака претендовали сразу
11 абитуриентов. Конкурс на этот факультет всегда был высоким: начиная с 1992
года за место соревновались от пяти до семи человек. Но впервые популярность
экономики выросла сразу в полтора раза.
На отдельных факультетах, например на факультете государственного управления
и факультете мировой политики, конкурс составил даже 18 человек на место. Но
здесь спрос объясняется не столько популярностью самой профессии, сколько низким
числом бюджетных мест. На государственном управлении их всего 35, а на мировой
политике и вовсе 15.
А вот спрос на иностранные языки в 2005 году резко снизился. Еще в 2004 году
факультет иностранных языков и регионоведения был самым востребованным - за бюджетное
место сражались 16 абитуриентов. В этом году его популярность сократилась ровно
в два раза.
Несколько снизился интерес абитуриентов и к точным наукам: конкурс на факультете
вычислительной математики и кибернетики, а также на мехмате упал на две позиции.
В приемных комиссиях факультетов предполагают, что современных абитуриентов пугает
плотный учебный график и сложные экзамены в сессию.

кто нужен рынку труда
Между тем чиновники Минобрнауки советуют абитуриентам выбирать не популярные,
а нужные специальности. Так, сегодня на российском рынке труда велик спрос на
специалистов по информационным технологиям и связи, дефицит кадров испытывает
промышленность, сфера услуг. Специалистам из этих областей работодатели рады
независимо от опыта работы и наличия связей. Устроиться на работу в сфере экономики
и финансов, напротив, с каждым годом становится сложнее из-за постоянно растущей
конкуренции. В этом году Минобрнауки
даже сократил госзаказ на экономистов на 4,4%. А заказ на специалистов в сфере
обслуживания вырос на 2,6%.

Выпуск листа на новом месте: 1036

О праве отцов детей - инвалидов с детства
на льготы при назначении пенсии

Конституционный Суд Российской Федерации вынес Определение от 27 июня 2005 г.
N 231-О по вопросу конституционности положения подпункта 1 пункта 1 статьи
28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Оспариваемым
положением предусматривается назначение трудовой пенсии по старости матерям
детей - инвалидов с детства, воспитавшим их до восьмилетнего возраста, при наличии
страхового стажа не менее 15 лет, досрочно (по достижении возраста 50
лет).

Заявитель оспаривает конституционность названного законоположения, так как оно
не предусматривает права на досрочное назначение пенсии для отцов детей -
инвалидов с детства. По его мнению, это нарушает принцип равенства, закрепленный
в статье 19 Конституции Российской Федерации, ущемляет права отцов детей
инвалидов с детства, воспитывавших их без матерей, на пенсионное обеспечение.

Правовая позиция Конституционного Суда по данному вопросу такова.

В Российской Федерации согласно Конституции обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конкретные меры социальной защиты предоставляются федеральным законодателем,
как правило, обоим родителям. Так, право на ежемесячное пособие на период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставлено матери
либо отцу, фактически осуществляющим уход за ребенком, при этом данный период
засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности.
Право на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами
с детства до достижения ими 18 лет предоставляется одному из родителей.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан.
Государственные пенсии устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок
исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения
пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление
для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии
в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация
должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции
РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. Различия в условиях приобретения
права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны
и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих
целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение
принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных
правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не
имеют объективного и разумного оправдания.

Оспариваемое положение, устанавливающее право женщин на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости независимо от их семейного положения, непосредственного
воспитания детей (в домашней обстановке или в специальных интернатах), представляет
собой гарантию особой социальной защиты (льготу) одного из родителей
- матери, выполнявшей социально значимую функцию воспитания ребенка - инвалида
с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками,
физическими и материальными затратами.

Данная норма не предусматривает право на досрочную пенсию для отцов детей - инвалидов
с детства, причем даже в случаях воспитания ребенка без матери. Между
тем, по мнению Суда, поскольку право на досрочное назначение пенсии в рассматриваемом
случае (в отличие от такого же права для многодетных матерей) не
обусловлено фактом рождения ребенка, обстоятельство осуществления воспитательной
функции отцом в отсутствие матери может служить лишь основанием для дифференциации
условий назначения такой пенсии (по страховому стажу и возрасту), но не для лишения
отцов права на нее (по сути, только по признаку половой принадлежности).

Такое регулирование несоразмерно ограничивает конституционное право отцов детей
- инвалидов с детства, воспитавших их без матерей, на пенсионное обеспечение,
с точки зрения справедливой и равной социальной защиты обоих родителей (назначения
пенсии на льготных условиях).

В соответствии со своей правовой позицией и с учетом принятого ранее решения
в отношении аналогичных нормативных положений, признанным Конституционным Судом
РФ не соответствующими Конституции РФ (Постановление от 3 июня 2004 года N 11-П),
Суд определил, что положение подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той мере, в какой оно исключает
возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости отцам
детей - инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста
без матерей, подлежит отмене (изменению) и не может применяться. До внесения
соответствующих дополнений в действующее законодательство решения уполномоченных
органов о назначении трудовой пенсии по старости отцам инвалидов с детства
должны приниматься в соответствии с вынесенным Определением.

Выпуск листа на новом месте: 1035

"Вечерняя Москва"
#132 (24177) от 22 июля 2005 года (пятница)

АДРЕСА ПОДДЕРЖКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ТОЧНЫМИ

Сергей ДУДНИКОВ,
начальник Управления Федеральной государственной службы занятости населения по
г. Москве
Эффективное трудоустройство инвалидов невозможно без развитой системы их образования
и профессиональной подготовки.
Инвалидность часто сопровождает низкое образование. Особенно это касается инвалидов
молодого возраста. Потребности, мотивация и социальное поведение молодых
инвалидов значительно отличаются от других возрастных групп. Выходя на рынок
труда, молодые инвалиды сталкиваются с узлом проблем, присущим как всей молодежи
- отсутствие опыта работы, социальных связей, так и всему контингенту инвалидов
- предубеждение со стороны работодателей.
Отсутствие интегрированного образования и наличие сложностей с получением востребованных
специальностей делают инвалидов неконкурентоспособными на рынке
труда.
Принятие Закона <О социальной защите инвалидов в РФ> наметило новые подходы к
формированию социальной политики по отношению к инвалидам. Однако между намеченными
целями и механизмом реализации есть существенные противоречия. Формирование доступной
среды жизнедеятельности инвалидов в обществе приходится внедрять
практически с нуля, а это требует серьезных материальных затрат. В результате
складывается особый парадокс: инвалиды имеют больше прав и одновременно меньше
реальных возможностей для их реализации.
Существует и проблема наличием трудовой мотивации у самих инвалидов, многие из
которых не знают о возможности получения оплачиваемой работы, о существовании
профессиональной реабилитации, проводимой в рамках индивидуальной программы реабилитации.
Об этом свидетельствуют многочисленные письма, поступающие в
Управление Федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве.
С 2001 года нашей службой проводятся мероприятия по временному трудоустройству
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Однако механизм
реализации этих мероприятий, казалось бы, отлаженный 2001-2004 годах, из-за сокращения
финансовых средств, выделенных на эти мероприятия в 2005 году, вновь
дает сбой: сокращена сумма материальной поддержки доходов за счет средств федерального
бюджета (не более 1440 рублей в месяц); участие в мероприятиях не
превышает 2 месяцев, и как следствие - низкая заинтересованность предприятий
в приеме на временную работу инвалидов, что отражается на минимальном размере
оплаты труда (720 рублей в месяц).
Достаточно часто встречается ситуация, когда предприятие платит инвалиду минимальную
заработную плату, а часто и обмен на трудовую книжку.
сожалению, в законах не прописаны механизмы предоставления налоговых льгот работодателям,
трудоустраивающим инвалидов, не прописано, какими должны быть
квотированные места.

Выпуск листа на новом месте: 1034

"Вечерняя Москва"
#132 (24177) от 22 июля 2005 года (пятница)

ПРОГРАММЫ НУЖНО ПЕРЕСМОТРЕТЬ

Михаил НОВИКОВ,
координатор программ по трудоустройству инвалидов в городе Москве региональной
общественной организации инвалидов <Перспектива>
Решение вопросов трудоустройства инвалидов в Москве требует значительных структурных
изменений. На данный момент можно отметить ряд государственных структур,
чья деятельность является нескоординированной между собой, и общественные организации,
большинство из которых не способны как в силу отсутствия профессионализма,
так и поддержки, в том числе финансовой, со стороны государства, серьезно влиять
на сложившуюся ситуацию.
Многие проблемы начинаются на стадии освидетельствования на инвалидность. Изменение
пенсионной системы, когда трудовая пенсия назначается теперь не на основании
группы инвалидности, а исходя из степени ограничения способности к трудовой деятельности,
оставляет многих людей с инвалидностью за пределами государственных
программ по трудоустройству.
В рамках созданного нашей организацией Агентства по трудоустройству инвалидов
мы очень часто сталкиваемся со случаями, когда человек хочет и может работать
и ограничения по инвалидности у него не настолько серьезные (например, потеря
зрения или ампутация ноги), но мы не можем помочь ему в поиске работы, так
как медико-социальная экспертиза поставила диагноз <нетрудоспособен>. И самое
главное - очень трудно взять на себя моральную ответственность и рекомендовать
человеку переоформить документы и сменить третью степень ограничения способности
к трудовой деятельности на вторую, так как при этом он потеряет значительную
сумму в трудовой пенсии по инвалидности и в денежных компенсационных выплатах
за утраченные льготы (общая сумма потерь доходит до 1500 рублей). А гарантировать
инвалиду, что он будет трудоустроен, никто, в том числе государственные структуры,
не может.
Конечно, достигнуто за это время много позитивного в решении проблем трудоустройства
людей с инвалидностью в городе Москве. Но для нового качественного
скачка, для того чтобы эти проблемы решались уже на ином уровне, с иным уровнем
эффективности, стоит пересмотреть существующие программы по трудоустройству
лиц с ограниченными физическими и ментальными возможностями.
Только совместными усилиями нам удастся создать ситуацию, при которой каждый
человек, независимо от наличия или отсутствия инвалидности, сможет реализовать
свой трудовой потенциал.

Выпуск листа на новом месте: 1033

25.07 / 10:00 Мурат Жунусов вернулся с Кубком мира по шахматам среди слабовидящих
АСТАНА. 25 июля. КАЗИНФОРМ /Лаура Тусупбекова/ - С 10 по 18 июля в городе Эритрея
(Греция) проходил V Кубок мира по шахматам для слабовидящих. Главный приз
в индивидуальном зачете на этих соревнованиях завоевал астанинский шахматист,
двукратный чемпион мира, мастер спорта международного класса по шахматам
Мурат Жунусов, обыгравший в решающем поединке одного из сильнейших слабовидящих
шахматистов мира македонца Владимира Тркляновича, передает Казинформ.

В командном зачете сборная Казахстана заняла 9 место, хотя, по словам Мурата
Жунусова, казахстанская сборная имела все шансы войти в тройку лидеров, не
попади в больницу буквально перед началом Кубка два шахматиста, входящих в сборную.
Именно они, без сомнения, смогли бы обеспечить команде необходимые
для победы очки. Но даже в неполном составе казахстанская сборная сумела обойти
сильнейшие команды мира.

Напомним, что Казинформ недавно писал о Мурате Жунусове, поставившем мат своему
недугу. Он неоднократно побеждал на международных соревнованиях. В 1995
году стал чемпионом мира по шахматам в Испании, в 2002 году - такая же победа
в Турции. В 2004 году в Испании завоевал титул Олимпийского чемпиона на Олимпийских
играх для незрячих.

Отметим, что сборная Казахстана приняла участие в этих соревнованиях, благодаря
поддержке Комитета по туризму и спорту Министерства культуры, информации
и спорта, который впервые отправил на командные соревнования казахстанских шахматистов.
Тренировали нашу команду известные шахматисты Виталий Семинихин
и Николай Перегудов.

Сейчас Мурат Жунусов готовится к индивидуальному Кубку мира по шахматам, который
пройдет 8 сентября в Польше. Надеемся, что и на этих соревнованиях шахматист
покажет лучшие результаты.

Выпуск листа на новом месте: 1032

В Краснодарском университете культуры и искусств будут обучаться дети с ограниченными
возможностями

КРАСНОДАР | 25.7.2005

В Краснодарском государственном университете культуры и искусств будет создана
специальная группа для обучения инвалидов. Об этом договорились на встрече
ректор университета Ирина Горлова и руководитель Федерального агентства по культуре
и кинематографии Михаил Швыдкой, который будет куратором группы. "Людям
с ограниченными возможностями в жизни значительно труднее. И не помогать им -
просто преступление. Помимо бюджета, буду привлекать спонсоров, обращусь
к друзьям и внесу свои средства, чтобы помочь детям", - заявил М.Швыдкой.

Контакт:
телефон: (861) 275-20-85
Источник: Агентство социальной информации

Выпуск листа на новом месте: 1031

24 июля, 13:18

Одно из ноу-хау одесских изобретателей
В Одессе в ближайшее время появятся светофоры для незрячих. <Это обычные светофоры,
на которые монтируется специальная звуковая сигнализация, - рассказал
председатель одесского общества слепых Юрий Качановский. - Незрячий пешеход,
желающий пересечь проезжую часть улицы, обязан нажать на смонтированную на
светофоре кнопку и дождаться разрешающего голосового сигнала>.

В настоящее время спецустройства устанавливаются на светофоры, расположенные
вблизи мест проживания групп слабовидящих людей, а также на улицах, по которым
незрячие добираются на работу, передает
<Интерфакс>.

Светофоры для незрячих оборудуются за счет меценатов Одессы. В настоящее время
в Одессе проживают свыше 2000 слепых людей.
forUm

Выпуск листа на новом месте: 1030