Перед Вами очередной номер рассылки "Ведь ты Имеешь Право на..."! Для тех кто не знает, эта рассылка посвещена нам, простым гражданам, которые подчас не знают своих прав! Не знают куда обратиться и что делать в той или иной ситуации. Я, совместно с популярным журналом "Имеешь право", постараюсь рассказать Вам о том где, как и что говорить, чтобы Вас услышали; как воспользоваться своими правами о которых Вы и не подозревали!

СЕГОДНЯ В РАССЫЛКЕ:

ЗАВЕРЕННОЕ ЛИЦО - наши права у нотариуса

Если вы никогда не посещали нотариальной конторы - не волнуйтесь, у вас все впереди. Оформить генеральную доверенность на автомобиль, дать бывшей супруге официальное разрешение вывезти ребенка за границу на отдых, оформить завещание - для всего этого нужен нотариус. В том, как сделать визит к нотариусу максимально эффективным, разбирался корреспондент «ИП» Владимир Новиков.

Бюрократ на все случаи жизни 

В представлении большинства людей нотариус - это бюрократ с высшим юридическим образованием, который все рабочее время проводит в заваленном бумагами кабинете, копаясь в пыльных книгах с регистрационными записями о заверенных когда-то завещаниях и доверенностях. Обычные же граждане вынуждены подолгу стоять в очередях в нотариальные конторы, поскольку бюрократов на всех не хватает, а без них порой никак не обойтись.
При этом далеко не все знают, что нотариус должен не только тупо ставить свой автограф и личную печать на заверяемых документах, но и оказывать гражданам квалифицированную правовую помощь. А еще нотариус должен хранить в тайне все подробности, которые стали ему известны в ходе совершения нотариальных действий. Из-за доступа по роду службы к секретам людей сами нотариусы любят называть себя «светскими священниками». Есть сделки, при заключении которых визит к нотариусу неизбежен. Например, по Семейному кодексу обязательному нотариальному удостоверению подлежит согласие супруга на куплю-продажу недвижимости. Тот же кодекс требует присутствия нотариуса при заключении брачного контракта. По закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» для вывоза несовершеннолетнего ребенка за границу требуется нотариально заверенное согласие родителей. А согласно Гражданскому кодексу (ГК) обязательное участие нотариуса необходимо при удостоверении завещания и выдаче свидетельства о праве на наследство.
Кроме того, по 163-й статье ГК визит к нотариусу обязателен, если официально удостоверить сделку желает хотя бы один из договаривающихся (даже если сама сделка не требует обязательного участия нотариуса при ее совершении). Например, любой гражданин может одолжить кому-то деньги безо всякого нотариуса, по заключенному в простой письменной форме договору (в просторечии - расписке). Однако если кредитор решил подстраховаться и пошел в нотариальную контору, такую сделку нотариус обязан заверить.

В России сейчас действуют около 7 тыс. нотариусов. Подавляющее большинство занимается частной практикой. Государственные нотариусы считаются пережитком прошлого: сейчас они работают в 37 из 89 российских регионов. Подчиняются они местным управлениям Минюста, которые и оплачивают труд таких нотариусов из федерального бюджета. При этом работают государственные нотариусы по тем те тарифам, что и частнопрактикующие. По закону, любой отечественный нотариус действует от имени Российской Федерации. Это значит, что, скажем, родительское согласие на вывоз ребенка за рубеж, оформленное у частнопрактикующего нотариуса, будет иметь точно такую же юридическую силу, как и заверенное у государственного.
В Москве не работает ни одного государственного нотариуса.

Если вы пришли на прием к нотариусу, то он, в первую очередь, обязан разъяснить вам, какие юридические последствия будут иметь для вас те действия, которые вы желаете совершить с его помощью. А ваша первая обязанность - не забыть паспорт. Нотариус с помощью такого документа должен удостоверить личность клиента и, что самое главное, проверить его дееспособность. Последнее означает, что нотариус не допустит совершения сделки (например, заем денег) лицом моложе 18 лет. Адекватность гражданина нотариус проверяет, что называется, «на глазок». «При совершении нотариальных действий нотариус смотрит за реакцией гражданина, задает уточняющие вопросы. Если есть подозрение, что посетитель слабо понимает, что именно он хочет сделать, или неадекватно реагирует на слова нотариуса, тот вряд ли станет визировать сделку»,- заверил ИП нотариус города Москвы Алексей Сафонов.

Нотариальные доходы, заверенные расходы 

За свои услуги нотариусы берут с граждан деньги. Такое вознаграждение называется пошлиной или тарифом и устанавливается государством. С 1 января этого года вступила в силу глава 253 Налогового кодекса (НК) и поправки к Основам законодательства о нотариате, где написано, сколько гражданин должен уплатить частному или государственному нотариусу за совершение того или иного действия.
Например, заверение у нотариуса согласия супруга на куплю-продажу недвижимости или брачного контракта обойдется гражданину в 500 руб. Столько же будет стоить согласие одного родителя на вывоз другим ребенка за границу. Нотариальное удостоверение простого завещания обойдется клиенту в 100 руб. Интересно, что собираемые нотариусами пошлины или тарифы не являются фиксированными для всех без исключения. Если гражданин очень занят, он вправе вызвать нотариуса на дом. Но в этом случае за каждое совершенное юридическое действие он заплатит не один, а полтора тарифа. Помимо этого клиент обязан взять на себя транспортные расходы приглашенного нотариуса.
При определенных условиях граждане могут рассчитывать и на скидки. Так, оформление генеральной доверенности на автомобиль стоит 400 руб. Если же такой документ дается близким родственникам собственника машины (родителям, родным брату или сестре, супругу или супруге), стоимость его заверения снизится до 250 руб.

Из дохода своей конторы любой частнопрактикующий нотариус ежегодно платит за себя и всех своих работников подоходный (13%) и единый социальный (его величина зависит от годового дохода нотариуса и рассчитывается по прогрессивной шкале налогообложения) налоги. Кроме того, нотариус обязан уплачивать ежегодный членский взнос в региональную нотариальную палату в размере не менее 5% от ежегодного дохода. Частный нотариус за свой счет содержит свою нотариальную контору, ежемесячно платит зарплату помощникам и секретарям. По данным Федеральной нотариальной палаты РФ доход любого российского нотариуса - примерно 60% от взысканных пошлин (то есть с каждой 1 тыс. руб. нотариусу остается около 600 руб.). Согласно статье 17 Основ законодательства РФ, о нотариате, за нанесенный любым своим действием или бездействием материальный (либо моральный) ущерб частнопрактикующий юрист отвечает личным имуществом. Поэтому деятельность частных нотариусов страхуется в обязательном порядке. За ошибки государственных нотариусов расплачивается государство.

Популяция саморегулируемой численности 

В Москве на данный момент работают 670 частных нотариусов. Иными словами, один «светский священник» приходится примерно на 15,5 тыс. москвичей. При таком соотношении столпотворения в приемных нотариальных контор неизбежны. «Очереди к нотариусам появляются не потому, что плохо организован прием. Просто далеко не всем московским нотариусам столичное управление Минюста позволяет вести наследственные дела. В свое время ими могли заниматься исключительно государственные нотариусы. Несколько лет назад все они занялись частной практикой, но сохранили за собой право вести наследственные вопросы. Таких в столице сейчас около 300 человек, отсюда и очереди»,- объяснил Алексей Сафонов.
Впрочем, проблема не только в этом. Очереди к нотариусам - неизбежность, и вот почему: цены на их услуги, как говорилось выше, устанавливаются государством в виде пошлин и тарифов. Стало быть, конкуренции между нотариальными конторами быть не может. Чтобы обеспечить себя клиентурой, нотариусам остается один путь - регулировать свою численность. Официально число нотариусов в том или ином регионе определяется местным органом юстиции совместно с нотариальной палатой. На практике же в нотариальной среде действует негласное правило. Нотариусов на местах должно быть ровно столько, чтобы они, с одной стороны, исправно оказывали правовые услуги населению, а с другой - имели возможность содержать свои конторы. Иными словами, если в Москве будут работать не 670, а 1200 нотариусов, многие из них будут вынуждены специально выискивать и заманивать к себе клиентов, то есть заниматься запрещенным Основами законодательства о нотариате предпринимательством с целью извлечения прибыли.

Стать нотариусом сможет лишь тот, кто получил высшее юридическое образование, прошел стажировку не менее года у действующего нотариуса, сдал квалификационный экзамен и получил лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью в региональном управлении Министерства юстиции РФ. Однако и этого недостаточно. Желающему удостоверять сделки и документы граждан необходимо также пройти специальный конкурс. Минюстом и Федеральной нотариальной палатой создается конкурсная комиссия, которая рассматривает заявления юристов, получивших лицензию. Комиссия занимается отбором наиболее подготовленных, по ее мнению, претендентов. Не прошедшие отбор соискатели имеют право работать помощниками нотариусов. Но иногда и они вправе осуществлять нотариальные действия (скажем, если сам нотариус в отпуске, заболел или отсутствует на работе по другим уважительным причинам). На эти случаи практикующие нотариусы, как правило, заключают со своими помощниками соответствующие договоры.

Нотаризация льгот 

Начиная с этого года нотариусы вынуждены обслуживать отдельные категории граждан на льготных условиях либо вовсе бесплатно. Например, по Налоговому кодексу, половину тарифа за совершение любых нотариальных действий вправе платить инвалиды I и II групп. По закону, ничего не будет стоить визит к нотариусу представителям, например, общественных организаций инвалидов и гражданам, получающим в наследство недвижимость, если они проживали вместе с наследодателем. Наследники сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих (если те погибли при исполнении служебных обязанностей) не обязаны платить за заверение документов, подтверждающих их право получить страховые суммы по обязательной личной страховке погибшего. А нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане имеют право бесплатно заверить у нотариуса сделки по приобретению жилья за счет выданных им субсидий.
Само собой, прописанные в НК льготы лишают нотариусов части заработка. Это означает, что теперь многие «светские священники» будут вынуждать льготников оплачивать услуги, которые по закону им положены бесплатно. «Государство никак не компенсирует те льготы, которые оно обязало нас предоставлять гражданам. Получается, что мы ничего не можем получить с отдельных категорий клиентов, а те же налоги ежегодно платим в полном объеме! Поэтому большинство нотариусов будет вынуждено отказывать льготникам, либо вынуждать их платить за нотариальные действия из собственного кармана. Скажем, по закону мы не вправе принимать документы с подчистками, либо содержащие какие-то ошибки и неточности. Поверьте, найти неточность можно в любом документе! Поэтому либо тот же инвалид будет вынужден по три-четыре раза бегать за справкой нужной формы либо в кабинете у нотариуса оплатит услугу из собственного кармана»,- сказал ИП на условиях анонимности один из московских нотариусов. Кроме того, помимо юридических консультаций, закон обязывает нотариуса бесплатно составлять проекты самых различных документов (свидетельств, доверенностей, договоров). Поэтому при некоторых конторах уже начали работать небольшие коммерческие структуры, которые за умеренную плату «помогают» клиентам правильно составлять нужные им бумаги. Сами же нотариусы, что называется, «в доле»: с одной стороны, предприниматель делится с нотариусом частью дохода, с другой - без визита к таким коммерсантам нотариус не станет заверять сомнительные, с его точки зрения, документы гражданина. Сам же гражданин должен помнить, что он вправе обжаловать такой отказ нотариуса в суде, а то и пожаловаться в нотариальную палату, если его отправили восвояси в грубой, хамской форме. Нотариусы иногда пользуются своим правом разъяснять гражданам последствия совершаемых ими сделок и для того, чтобы избежать проблем в будущем. «Многие нотариусы отговаривают своих клиентов от оформления так называемых закрытых завещаний - когда о содержании завещания знает только наследодатель и никто другой. Нотариус не может проверить законность составления такой бумаги. Кроме того, завещание может быть написано так, что нотариус просто не разберет почерк клиента. И получится, что автор завещания умер с уверенностью, что его имущество попадет, кому следует, а при вскрытии конверта с документом нотариус обнаруживает полную галиматью. И ничего исправить уже нельзя!» - говорит Алексей Сафонов.
Некоторые нотариусы любят говорить, что лучшим нотариальным действием является то, которое не совершено. Пусть даже это приведет к потере дохода. Так спокойнее: если у частного нотариуса есть хоть малейшее подозрение, что заверенная им сделка будет впоследствии признана недействительной, это отличный повод ее не совершать. Гражданин же в этом случае может задуматься только об одном: стоит ли ему ввязываться в то, с чем практикующий юрист решил не иметь дела даже за деньги.

По соседству с криминалом

В апреле прошлого года прокуратура Москвы начала расследование уголовного дела о мошеннических действиях нотариуса Елены Костиковой. Следствием были установлены многочисленные эпизоды организованных ей хищений квартир умерших граждан путем составления поддельных нотариальных завещаний. По данным прокуратуры, нотариус Костикова задним числом вносила в свои реестры записи о регистрации поддельных завещаний от имени умерших к тому времени лиц.
А тремя годами раньше, в марте 2001 года, в подъезде собственного дома был застрелен президент Федеральной нотариальной палаты Анатолий Тихенко. Покойный был первым в России, кому Минюст еще в 1993 году выдал лицензию на право заниматься частной нотариальной практикой. По мнению коллег погибшего, убийство господина Тихенко было связано с его профессиональной деятельностью: президент ФНП, в частности, ратовал за усиление контроля над профессиональной деятельностью представителей отечественного нотариата. Убийство так и не было раскрыто.