В России будет двухуровневая система гарантирования пенсионных выплат: внутренние резервные фонды, которые станут формироваться в НПФ и в ПФР, и единый гарантийный фонд АСВ (Агентство по страхованию вкладов) на случай их нехватки. Пакет законопроектов (их три) о создании такого механизма правительство внесло в Госдуму 15 октября. Данные документы должны обеспечить защиту прав и интересов пенсионеров и обеспечить финансовую устойчивость накопительного компонента пенсионной системы в 2015 году (после его заморозки в будущем году). Похоже, что этой инициативой Белый дом хочет выполнить свое обещание - массового «обворовывания» граждан не будет.

Нашумевшая инициатива кабмина о временном лишении граждан накопительной части пенсии вызвала опасения среди населения. Речь идет о «ликвидации» накопительной части сроком на год. По задумке Белого дома, деньги, которые нынешние работающие россияне откладывают себе на пенсию, в 2014 году пойдут на выплату нынешним пенсионерам.

При этом на конец сентября никто не давал гарантий возвращения их накоплений на личные счета. Было только призрачное и ничем не подтвержденное обещание Минфина, которое исключало невозврат средств. Но верить на слово чиновникам наш народ не привык, и они об этом прекрасно знают. Поэтому в начале октября на своем заседании правительство в закрытом режиме рассмотрело этот вопрос. Однако вновь никаких гарантий предоставлено не было. Более того, тогда кабмин окончательно склонился в сторону «ликвидации» накопительной части сроком на год.

Но спустя две недели чиновники все-таки нашли способ успокоить общественность. 15 октября правительство внесло в Госдуму три законопроекта о реформировании накопительной пенсионной системы. Чиновники, в частности, предложили депутатам одобрить создание двухуровневой системы страхования пенсионных накоплений.

По их задумке, негосударственные пенсионные фонды будут обязаны отчислять до 0,5% расчетной базы (сумма средств пенсионных накоплений, переданных фонду в доверительное управление) в собственный резервный фонд для страхования ОПС. После 2017 года объем страхового фонда должен составить не менее 1% от всех пенсионных средств НПФ.

Одновременно пенсионные накопления будут защищены с помощью создания Общенационального фонда. Он будет формироваться из взносов НПФ и Пенсионного фонда (ПФР). Взносы в Общенациональный фонд составят 0,025% расчетной базы по ОПС, а для ПФР — 0,0125%. Корректировкой ставок займется Банк России, а управлением общенациональным фондом — Агентство по страхованию вкладов (АСВ). АСВ также займется ликвидацией обанкротившихся НПФ и страховыми выплатами. Для средств резервных фондов НПФ Центробанк пропишет правила инвестирования, а страховые взносы общенационального фонда будут вложены «в высоконадежные активы».

Также законопроекты предусматривают смену будущим пенсионером управляющей компании не чаще одного раза в пять лет, в то время как действующее законодательство разрешает менять НПФ неограниченное количество раз. Кроме того, будущих пенсионеров обяжут сохранять управляющую компанию за пять лет до выхода на пенсию.

Основные положения проектов закона должны вступить в силу с 1 января 2014 года. Данные документы - часть пенсионной реформы, завершение которой запланировано на 2015 год.

материал: Роман Макаров