Советы адвоката: Прекращение аренды на землю, как основание сноса зданий
Прекращение аренды на землю, как основание сноса зданий и разорения малого и среднего бизнеса
В
последнее время весьма актуальными для собственников и руководителей
компаний разного уровня являются проблемы, связанные с применением
административных актов органов муниципальной власти крупных городов,
направленных на прекращение действующих договоров аренды на земельные
участки с расположенными на них зданиями, построенными
для осуществления мелкого или среднего бизнеса: торговые павильоны,
рестораны, небольшие офисные центры, многое иное. Арбитражную практику
по данному вопросу за последние 2 года изучал адвокат Олег Сухов, член Адвокатской палаты г. Москвы.
Понятие недвижимости
Итак, необходимо понимать, что далеко не все здания являются
недвижимостью, многие из них – это объекты некапитального строительства,
что имеет принципиальное значение для определения правового статуса
их собственника – бизнесмена.
Так, если здание было возведено
как объект недвижимости при соблюдении всех норм существующего
законодательства, т.е. при наличии права на земельный участок, получения
разрешения на строительство и надлежащей сдачей здания в эксплуатацию,
как объекта капитального строительства с регистрацией права
собственности на недвижимое имущество в Росреестре, то указанное
сооружение не может быть снесено, а земельный участок под ним изъят,
путем прекращения действия договора аренды. Совсем по иному складываются
отношения, если здание не является объектом недвижимости.
Если здание не является объектом недвижимости «В 90-ых, начале 2000-ых годов органы местной власти(главы
администраций, префекты) предоставляли бизнесменам земельные участки
во временную аренду под определенные цели – строительство зданий
из быстровозводимых сборных конструкций с дальнейшим использованием
таких объектов в коммерческих интересах, — рассказывает адвокат Олег Сухов. —
На возведение указанных сооружений, как правило, не требовалось
специальных разрешений, которые необходимы для строительства объектов
недвижимости. Кроме того, все документы: постановления, распоряжения,
акты приемки зданий в эксплуатацию, документы БТИ, Договоры аренды
земли, — содержали в себе информацию о том, что такого типа объекты
являются некапитальными строениями, временными сооружениями, а срок
их эксплуатации напрямую привязывался к сроку действия Договора аренды
земельного участка(3 или
5 лет). При этом стоит обратить особое внимание на правоустанавливающие
документы данных объектов — Свидетельства, почти все они содержат
ссылки на нормативные акты местного значения, в которых имеется указание
на определение вида создаваемого имущества не как объекта недвижимости,
а как здания некапитального строительства, в Москве, к примеру, таким
актом являлось Постановление Правительства Москвы от 18.04.1995 года
№ 327, в п. 8 которого регулировались отношения по выделению земельных
участков под временное возведение объектов, не являющихся недвижимым
имуществом».
Мнение Арбитражного суда
Многие участники бизнеса, оформив, таким образом, отношения с местными
властями, и понимая, что в достаточной мере не защищены законом,
пытались перерегистрировать сооружения некапитального строительства
в объекты недвижимости, однако судебная практика показала, что данные
действия проводились напрасно. Так, Арбитражные суды указывают,
что если не капитальный строительством объект будет по каким-либо
причинам признан(зарегистрирован)
объектом недвижимости, при условии его нахождения на земельном участке,
не отведенном для указных целей, местные органы власти вправе
обратиться в суд с требованиями о признании отсутствующим права
собственности на объект некапитального строительства как на недвижимое
имущество. Заключаемые с бизнесменами Договоры аренды очень часто
содержали указание на то, что выделяемые земельные участки могут
использоваться только для возведения на них объектов некапитального
строительства с дальнейшей эксплуатацией такого объекта и только
на время действия Договора аренды. Стандартно Договоры о предоставлении
земельных участков устанавливали срок действия аренды – 3, 5 лет,
по истечении которого администрации муниципальных образований вправе
не пролонгировать договоры аренды, не заключать их на новый срок,
что является основанием к освобождению земельного участка, в том числе
и от находящихся на нем зданий, сооружений.
Неутешительные последствия для малого и среднего бизнеса
«Таким
образом, представители мелкого и среднего бизнеса, потратившие в свое
время значительные средства на возведение и обслуживание, порой,
огромных многоэтажных зданий, вложившие значительные средства
на развитие осуществляемой ими деятельности, напрямую связанной с такими
зданиями, находятся в настоящее время просто в “катастрофической“
ситуации, а именно, многие уже разорены, лишившись своих помещений,
другим остается лишь ждать, когда это произойдет, не вкладываясь
в развитие уже имеющегося бизнеса», — констатирует адвокат Олег Сухов.
Автор статьи:
Адвокат Адвокатской палаты города Москвы Сухов Олег,