[свободная трибуна] Абонентов хотят знать в лицо
Абонентов хотят знать в лицо
Из-за угрозы терроризма в России может быть серьезно ужесточен контроль за
продажей сим-карт. Как стало известно <<Ъ>>, межведомственная комиссия по
противодействию
экстремизму предлагает ограничить срок действия договора с сотовым
оператором для иностранцев временем их пребывания в России, а также наделить
Роскомнадзор
полномочиями по внеплановым проверкам мест продажи сим-карт. Несмотря на
введенный в начале 2014 года законодательный запрет, в России ежемесячно
реализуется
не менее 1,5-22 млн сим-карт, которые потенциально могут быть доступны и
террористам.
О том, что силовики разрабатывают меры по ограничению оборота сим-карт,
распространяющихся без заключения договоров, <<Ъ>> рассказал партнер
нескольких сотовых
операторов и подтвердил источник в одном из них. По итогам заседания
межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в РФ Минкомсвязи
были даны
поручения ужесточить ответственность за реализацию сим-карт, а также
изменить процедуру их получения, говорит один из собеседников <<Ъ>>. В
частности, комиссия
предлагает разработать законодательные поправки об ограничении для
иностранцев срока действия договоров по оказанию услуг связи сроком их
законного пребывания
на территории РФ и о продлении таких договоров на основании документов,
продлевающих сроки пребывания. Кроме того, комиссия прорабатывает вопрос о
возможности
внесения законодательных изменений по наделению Роскомнадзора полномочиями
по внеплановой проверке юрлиц и предпринимателей, не предоставляющих
сведения
о физлицах-- пользователях услуг связи, а также полномочиями по проведению
контрольных закупок сим-карт.
Межведомственная комиссия действительно дала такие поручения Минкомсвязи,
подтвердил <<Ъ>> федеральный чиновник, который отказался их комментировать,
поскольку
протокол заседания <<для служебного пользования>>. Источник <<Ъ>> в МВД
говорит, что эти инициативы не от министерства. <<Мы ждем, когда Минкомсвязь
в рамках
комиссии подготовит предложения, никаких решений не принято>>, -- сказал он.
По словам собеседника <<Ъ>> в одном из сотовых операторов, предлагаемые меры
связаны
с угрозой терроризма.
В России с 1 января 2014 года
действует запрет
https://news.mail.ru/politics/15426871/
на продажу сим-карт без заключения договора. Нарушителям грозит штраф до 5
тыс. руб. для физических лиц и до 200 тыс. руб.-- для юридических. По данным
ACM Consulting, ежегодно в России реализуется более 100 млн сим-карт.
Источник в компании--партнере нескольких операторов утверждает, что рынок
нелегальных
сим-карт -- это примерно 1,5-22 млн сим-карт в месяц по всем операторами.
<<По отчетности они имеют статус активных, в реальности таких абонентов
менее 5%>>, --
говорит он.
Комментируя предложения наделения Роскомнадзора полномочиями о внеплановых
проверках точек продаж сим-карт, поясняет Леонид Левин, что инициативу здесь
стоит сохранить за полицией.
Полиция должна более эффективно исполнять уже принятый закон, а идею
ограничения сроков действия договоров об оказании услуг связи для
иностранцев нужно
обсудить с экспертами, считает господин Левин. <<Ведь иностранцы могут
покупать сим-карты не на себя, а на третьих лиц>>, -- отмечает он. Первый
зампред комитета
по информполитике Вадим Деньгин считает, что ужесточение ответственности за
раздачу сим-карт назрело. По его словам, люди, незаконно распространяющие
сим-карты,
косвенно могут оказаться пособниками террористов.
Управляющий партнер юридической компании LexProf Татьяна Гончарова говорит,
что изменения необходимо будет внести в правила оказания услуг телефонной
связи,
пункт 15 которых предусматривает заключение договора на неопределенный срок
и ограничение его срока только по желанию абонента. <<Риски могут быть
связаны
с тем, что иностранный гражданин, находящийся в затруднительном положении в
силу болезни, длительной задержки рейса, забастовки или иных уважительных
причин,
окажется неспособным продлить заключенный с оператором подвижной связи на
определенный срок договор и останется без местной связи>>, -- поясняет она.
МТС всегда выступала за ужесточение правил розничной торговли для уличных
стоек, а также самостоятельно предпринимает усилия для борьбы с дилерским
фродом,
отмечает представитель оператора. В <<МегаФоне>> и <<Вымпелкоме>>
подчеркивают, что всегда заключают договоры с абонентами по закону. <<У
федеральных ритейлеров
нет соблазна искусственно наращивать продажи сим-карт, все крупные дилеры
уже давно привязаны к revenue sharing (принцип разделения выручки.-- ``Ъ'').
Поэтому
новые инициативы на нас никак не отразятся>>, -- говорит представитель
<<Евросети>> Ульяна Смольская. По ее словам, крупные сети всегда находятся
под постоянным
контролем различных органов и организаций.
Банкиры, для которых анонимные сим-карты -- больной вопрос, инициативы
межведомственной комиссии оценивают положительно. <<Речь идет, например, о
схемах,
когда преступники заражают устройства вирусами и блокируют их использование,
требуя от владельцев перечислить круглую сумму на некий мобильный счет,
естественно,
анонимный>>, -- говорит собеседник <<Ъ>> на банковском рынке. Другой вариант
-- когда мобильные счета наряду с электронными кошельками и банковскими
картами
используются для вывода и обналичивания средств, похищенных с банковских
счетов как граждан, так и компаний. В качестве усиления ответственности,
полагает
он, правильно было бы ввести финансовую ответственность операторов: обязать
их возмещать часть выведенных через сим-карты похищенных средств, если будет
доказано, что оператор не провел идентификацию должным образом. Проблему с
сотнями тысяч анонимных сим-карт, распространенных на рынке, можно решить
еще
и через запрет продажи корпоративных номеров компаниям. Это один из каналов
бесконтрольной утечки сим-карт, подчеркивает источник <<Ъ>>.
Владислав Новый, Ольга Шестопал
Источник:
https://news.mail.ru/politics/24072053/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
