[свободная трибуна] Регионы заморозят тепло
Регионы заморозят тепло
Правительство решило по минимуму повышать тарифы на тепло и электроэнергию
для населения в 2016 году. Минимальные уровни тарифов на тепло для населения
вообще не изменены, а максимальные подрастут всего на 3,4%, для
электроэнергии диапазон индексации составит 1-27,5%. Это дает возможность
регионам минимально
поднять тарифы на электричество и вообще заморозить тарифы на тепло, что
грозит ТЭЦ ростом убытков. Бизнесу остается утешаться тем, что правительство
не отказалось
от минимальных тарифов как таковых, к чему призывал Минстрой.
Правительство определилось с предельными тарифами на электроэнергию и тепло
для населения в 2016 году, по которым сохранялись разногласия. Традиционно
власти устанавливают для ТЭЦ более 25 МВт минимум и максимум тарифов, с
учетом этого окончательные ставки для населения определяют регионы. На 2016
год
Минстрой и ФАС предлагали отказаться от минимумов, что позволило бы регионам
даже снижать тарифы, но против столь радикального варианта выступали
Минэнерго
и Минэкономики.
По информации источников <<Ъ>> в отрасли, в четверг прошло согласительное
совещание у вице-премьера Дмитрия Козака. В итоге минимальные тарифы на
тепло останутся
на уровне 2015 года, максимальные -- вырастут на 3,4%, что соответствует
предложениям Минэкономики, сообщили <<Ъ>> в министерстве. Таким образом,
регионы
при желании смогут не повышать тарифы на тепло. Тарифы на электроэнергию для
населения в 2016 году будут индексироваться в диапазоне 1-27,5%, но для 14
регионов с критическим состоянием сетей сделано исключение -- там рост
составит 4,5-27,5%. Цифры подтвердил <<Ъ>> представитель Дмитрия Козака, а
также заместитель
главы Минстроя Андрей Чибис. Соответствующий приказ ФАС может выйти сегодня.
По мнению господина Чибиса, решение позволит регионам <<не зажимать>> тарифы
на водоснабжение и водоотведение: это традиционно делалось, чтобы за их счет
обеспечить сетям и крупной генерации общефедеральные уровни индексации
тарифа.
Тарифы на тепло наиболее принципиальны для владельцев когенерации (ТЭЦ с
производством и электроэнергии, и тепла), так как его основной потребитель
-- население,
а в платежах ЖКХ более 60% приходится на тепло. ФАС и Минэнерго настаивали
на более высокой индексации для тепла, но Минэкономики исходило из того, что
тарифы
на газ вырастут всего на 2% в 2016 году, а общая плата населения за ЖКХ не
может вырасти более чем на 4%, следует из протокола заседания правления ФАС
6 ноября. По мнению источника <<Ъ>> в одной из генкомпаний, регионы будут
ориентироваться на минимум тарифа, а так как он не растет, то ставки на
тепло не вырастут
и с учетом высокой инфляции производители понесут убытки. Раньше их
компенсировали выручкой на оптовом рынке электроэнергии, но сейчас этого не
позволяет
новая модель конкурентного отбора мощности, заключает собеседник <<Ъ>>.
По мнению источника <<Ъ>>, выиграют от нулевой индексации муниципальные
теплосети, котельные и водоснабжение, в их пользу перераспределится
<<тарифный пирог>>
(их тарифы из Москвы не ограничивают).
Низкая индексация тарифов на электроэнергию для населения приведет к росту
перекрестного субсидирования: регулятор вынужден будет закрывать выпадающую
выручку сетей за счет крупных потребителей. По оценкам заместителя главы
Минэнерго Вячеслава Кравченко, даже при росте тарифа на 7,5% с июля 2016
года
<<перекрестка>> вырастет с текущих 228 млрд до 312 млрд руб. Если бы
минимальный уровень вообще отменили, эта сумма выросла бы до 331 млрд руб.
<<Ключевой
проблемой льгот за счет ``перекрестки'' является их отражение в росте цен на
товары, уже с примесью налогов и надбавок>>, -- отмечает глава НП
<<Сообщество
потребителей энергии>> Василий Киселев.
То, что индексация максимального тарифа на тепло выше роста цен на газ,
показывает стремление регуляторов все-таки провести реформу
недофинансированного
теплоснабжения, рассуждает Наталья Порохова из Газпромбанка. Но с учетом
ожидаемой инфляции производство тепла в большинстве регионов останется
убыточным
даже при максимальном росте тарифа. Борьбу с <<перекресткой>> в тарифах на
электроэнергию, похоже, отложили, замечает аналитик, хотя опасения роста
тарифов
для населения -- скорее психологическая проблема. Их доля в расходах
населения незначительна и уступает, например, доле услуг на мобильную связь,
заключает
госпожа Порохова.
Анастасия Фомичева
Источник:
https://news.mail.ru/economics/23971403/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
