[svoboda] На реализацию законопроекта об автономной работе Рунета выделили почти 2 млрд рублей
Здравствуйте, свобода.
Внесенный в Госдуму в декабре законопроект об автономной работе Рунета еще
не прошел первое чтение и получил ряд замечаний от правительства и
экспертного сообщества, но средства на его реализацию уже предусмотрены в
бюджете, передает "Интерфакс".
Как следует из закона "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период
2020 и 2021 годов", на создание Центра мониторинга и управления сетью связи
общего пользования в рамках законопроекта об автономной работе Рунета в этом
году планируется потратить почти 600 млн рублей, а общие ассигнования за три
года превысят 1,8 млрд рублей.
По словам источника агентства, "для последующей реализации этого проекта
потребуются дополнительные средства". Эти деньги необходимо будет
предусмотреть в бюджетах следующих лет.
Напомним, нашумевший законопроект предусматривает создание инфраструктуры,
которая позволит "обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов
в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным
корневым серверам сети Интернет". В частности, в нем определены правила
маршрутизации трафика и описана система контроля их соблюдения.
Среди прочего законопроект наделяет Роскомнадзор полномочиями определять
правила маршрутизации интернет-трафика российских операторов и
контролировать их соблюдение. Также ведомство сможет следить за тем, чтобы
через зарубежные узлы связи транзитом проходил минимум внутрироссийского
трафика. В критических ситуациях управлять сетями должен будет специальный
центр, созданный в подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службе.
В поддержку законопроекта ранее выступили в Минкомсвязи, Роскомнадзоре, ФСО
и ФСТЭК. В то же время эксперты АНО "Цифровая экономика" и рабочей группы
"Связь и IT" экспертного совета при правительстве критически оценили
документ. Они отмечали, что переход управления интернет-трафиком к
Роскомнадзору может угрожать стабильности интернет-соединений. Кроме того,
авторы отзывов указывали на то, что принятие закона потребует выделения
дополнительных средств.
На этой неделе свой отзыв на законопроект обнародовало правительство. Его
авторы поддержали документ, но заявили о необходимости его доработки ко
второму чтению в Госдуме.
В отзыве отмечается, что из законопроекта неясно, о каких угрозах
целостности, устойчивости и безопасности функционирования сети "Интернет" и
сети связи общего пользования идет речь. В связи с этим непонятно, в каких
случаях и при каких условиях может осуществляться централизованное
управление сетью связи общего пользования, и какие иные лица, кроме
операторов связи, собственников и (или) владельцев сетей связи, обязаны
выполнять указания в рамках централизованного управления сетью связи общего
пользования.
Кроме того, в отзыве говорится, что законопроект содержит значительное
количество положений, которыми предусматривается наделение федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере
связи (Роскомнадзор), функциями регулятора деятельности в данной сфере, что
должно относиться к полномочиям федерального министерства или Правительства
Российской Федерации.
Наконец, в правительстве считают, что реализация положений законопроекта,
вопреки его финансово-экономическому обоснованию, потребует выделения
дополнительных средств из федерального бюджета.
