[svoboda] Не два, а 20 млрд рублей: сенатор Клишас оценил расходы на реализацию своего законопроекта об автономной работе Рунета
Здравствуйте, свобода.
Затраты на реализацию положений поступившего на рассмотрение в Госдуму в
декабре законопроекта об автономной работе Рунета превысят 20 млрд рублей.
Об этом 7 февраля сообщил "Фонтанке" соавтор законопроекта сенатор Андрей
Клишас в ответе на просьбу прокомментировать данные о выделении около 2 млрд
рублей из бюджета в 2019-2012 годах на создание описанного в законопроекте
Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования.
"Законом о бюджете предусмотрены средства на реализацию предлагаемых
законопроектом мер (создание Центра мониторинга и управления сетью связи
общего пользования). Как только Центр мониторинга начнет работу и
проанализирует структуру сети, будут определены реальные угрозы и выбрано
оборудование, которое позволит противодействовать угрозам, можно будет
определить и объем необходимых средств на дальнейшие мероприятия. В паспорте
проекта "Информационная безопасность", который одобрило правительство,
предусмотрено финансирование данных мероприятий (более 20 млрд)", - сообщил
Клишас журналистам.
Напомним, нашумевший законопроект предусматривает создание инфраструктуры,
которая позволит "обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов
в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным
корневым серверам сети Интернет". В частности, в нем определены правила
маршрутизации трафика и описана система контроля их соблюдения.
Среди прочего законопроект наделяет Роскомнадзор полномочиями определять
правила маршрутизации интернет-трафика российских операторов и
контролировать их соблюдение. Также ведомство сможет следить за тем, чтобы
через зарубежные узлы связи транзитом проходил минимум внутрироссийского
трафика. В критических ситуациях управлять сетями должен будет специальный
центр, созданный в подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службе.
В пояснительной записке к проекту, авторами которого, помимо Клишаса, стали
сенатор Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой, утверждается, что
реализация закона не потребует дополнительного финансирования из
федерального бюджета. Так, Бокова ранее поясняла, что необходимые средства
уже заложены в бюджет нацпрограммы "Цифровая экономика". Вероятно, о том же
сказал и Клишас, но до сих пор нигде не фигурировала оценка расходов в 20
млрд рублей.
В поддержку законопроекта ранее выступили в Минкомсвязи, Роскомнадзоре, ФСО
и ФСТЭК. В то же время эксперты АНО "Цифровая экономика" и рабочей группы
"Связь и IT" экспертного совета при правительстве критически оценили
документ. Они отмечали, что переход управления интернет-трафиком к
Роскомнадзору может угрожать стабильности интернет-соединений. Кроме того,
авторы отзывов указывали на то, что принятие закона потребует выделения
дополнительных средств.
На этой неделе свой отзыв на законопроект обнародовало правительство. Его
авторы поддержали документ, но заявили о необходимости его доработки ко
второму чтению в Госдуме.
В отзыве отмечается, что из законопроекта неясно, о каких угрозах
целостности, устойчивости и безопасности функционирования сети "Интернет" и
сети связи общего пользования идет речь. В связи с этим непонятно, в каких
случаях и при каких условиях может осуществляться централизованное
управление сетью связи общего пользования, и какие иные лица, кроме
операторов связи, собственников и (или) владельцев сетей связи, обязаны
выполнять указания в рамках централизованного управления сетью связи общего
пользования.
Кроме того, в отзыве говорится, что законопроект содержит значительное
количество положений, которыми предусматривается наделение федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере
связи (Роскомнадзор), функциями регулятора деятельности в данной сфере, что
должно относиться к полномочиям федерального министерства или Правительства
Российской Федерации.
Наконец, в правительстве также считают, что реализация положений
законопроекта, вопреки его финансово-экономическому обоснованию, потребует
выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
7 февраля стало известно, что комитет Госдумы по информационной политике,
информационным технологиям и связи рекомендовал рассмотреть и принять
законопроект Клишаса в первом чтении 12 февраля, пишет "Медуза"
