«Я много общался с молодыми людьми, прежде чем прийти к такому решению [о создании СМ], - цитирует «Газета.Uz» Мирзиёева. — Будет создана абсолютно новая организация с новым уставом, новым порядками, методами работы. Союз будет участвовать в жизни страны. Мы ждем от вас новых идей, инициатив, знаний, нового взгляда на реформы, на дальнейшее развитие страны».

Президент напомнил, что «Камолот» был создан в 2001 году, за прошедшие годы было сделано многое, но настало время подвести итоги и обратить внимание на недостатки. По его мнению, «движение сегодня берет на себя слишком мало ответственности». Мирзиёев сообщил, что он в курсе всех проблем, и заявил: «Мы это изменим».

«Сколько мы боремся с системой, устаревшей, не учитывающей многие аспекты нынешних реалий. Пора давать слово молодым, тем, кто хочет сделать жизнь лучше», - сказал Мирзиёев. Он предложил объявить 30 июня Днем молодежи Узбекистана, учредить ряд государственных наград и званий молодым людям, внесшим достойный вклад в развитие разных сфер жизни.

Председатель центрального совета Союза молодежи Узбекистана Кахрамон Куранбаев, до этого назначения работал заместителем государственного советника президента по организационно-кадровым вопросам. Ранее занимал посты первого заместителя председателя Национальной телерадиокомпании и руководителя Республиканского центра пропаганды духовности.

По данным «Озодлика» (узбекская служба Радио Свобода), президент пообещал предоставить СМ немало полномочий. В частности, по указанию Мирзиёева 50 процентов акций телеканала «Ёшлар» переданы в распоряжение СМ.

Источник «Озодлика» в Узбекистане считает, что создание Союза молодежи Узбекистана указывает на возвращение к старому формату: «Мирзиёев, который в 1990 году работал комсоргом института, в свое время очень болезненно перенес ликвидацию комсомола. А теперь, став президентом, он хочет вернуть эту организацию».

«Сколько мы боремся с системой, устаревшей, не учитывающей многие аспекты нынешних реалий. Пора давать слово молодым, тем, кто хочет сделать жизнь лучше», - цитируют главу государства узбекские СМИ.

Алишер Садуллаев (слева), Олимжон Туйчиев

Среди выступивших на последнем съезде движения «Камолот» был 23-летний Алишер Садуллаев, он предложил улучшить качество преподавания иностранных языков. Как передаёт «Подробно.Uz», Мирзиёев отметил инициативного юношу и распорядился назначить его заместителем министра народного образования.

Алишер Садуллаев - выпускник Сингапурского института развития менеджмента в Ташкенте (MDIST). Ранее преподавал английский язык, затем открыл собственный учебный центр «Result». Свое 23-летие отметит 11 июля.

Ещё один юноша назначен заместителем генерального директора Агентства по науке и технологиями Узбекистана - 25-летний магистрант ташкентского филиала Туринского политехнического университета Олимжон Туйчиев будет руководить деятельностью сразу четырёх отделов: трансфера технологий и проведения инновационных ярмарок, развития международного научно-технического сотрудничества, информационно-коммуникационных технологий, координации деятельности послевузовского образования.

Напомним, «Камолот» представлял собой своего рода узбекский комсомол. Это общественное движение молодежи Узбекистана было создано 25 апреля 2001 года. Его первичные организации есть во всех образовательных учреждениях, воинских частях, правоохранительных органах, предприятиях и организациях республики. Ранее тесно сотрудничал с Фондом «Форум культуры и искусства», который курировала старшая дочь первого президента Узбекистана Гульнара Каримова.

Постановлением президента Узбекистана от 30 июня 2017 года приостановлено строительство нового международного пассажирского терминала ташкентского аэропорта (Ташкент-4). Причинами указаны «определенные нарекания» со стороны населения, вызванные планами властей снести жилые и нежилые строения, перенести участок канала Карасу и отселить местных жителей из района строительства.

Но поскольку международный аэропорт Ташкента имени Ислама Каримова «имеет ограниченный потенциал для перспективного развития полетов гражданской (деловой) авиации и организации встреч и проводов иностранных делегаций на высшем уровне», для улучшения ситуации будет реконструировано бывшее здание местных воздушных линий, а на базе аэродрома «Ташкент-Восточный» создадут современный аэропортовый комплекс.

Международный пассажирский терминал «Ташкент-4» планировалось построить при поддержке правительства Республики Корея до конца 2019 года, напоминает «Газета.Uz». Стоимость проекта составляла более $336 млн. По задумке проектировщиков, с высоты птичьего полета новый терминал будет напоминать расправленные крылья птицы Хумо. Он будет располагать перроном на 36 самолетов и автостоянкой на 1700 машиномест и сможет обслуживать 1500 пассажиров в час или 5,7 миллиона пассажиров ежегодно.

Напомним, в 2015 году ташкентский аэропорт вошёл в пятерку худших аэропортов мира по версии портала The Guide to Sleeping in Airports. О том, как эта воздушная гавань встречает пассажиров, можно прочитать в материалах «Письма читателей: Ташкентский аэропорт — неприглядное «лицо» столицы Узбекистана», «Страна начинается с аэропорта. Три истории о прилете в Узбекистан», «Узбекистан: Чем недовольны туристы, посещающие Ташкент?». 4 мая международному аэропорту Ташкента присвоено имя первого президента страны Ислама Каримова.

Как сообщает «Заноза», судья Альбина Джээнбекова никакие доводы ответчиков - ОФ «ПроМедиа», который является учредителем Zanoza.kg, журналиста Нарына Айыпа (Нарынбек Идинов) - не учла и обязала и взыскать с них по 3 млн сомов и в течение пяти дней опровергнуть две фигурировавших в деле статьи.

В одной из этих статей речь шла об аресте лидера партии «Ата Мекен» Омурбека Текебаева, вторая представляла собой подборку информации об авторитарных лидерах разных стран, причём имя президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в ней не упоминалось. Несмотря на это, прокурор Руслан Абдырахман заявил, что в статье проводятся параллели с Атамбаевым, передаёт «Kloop.Kg».

«Если в публикации не указаны фамилии конкретных лиц, но из контекста ясно, о ком идет речь, то надо считать, что в отношении этого лица были распространены недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство, что и было доказано на этом судебном заседании», - пояснил прокурор.

Однако Нарын Айып и его адвокаты с такими обвинениями категорически не согласны. «Зачем на всю страну говорить, что это относится к Атамбаеву, если мы говорим, что это к нему не относится? Представители прокуратуры по своим личным гипотетическим соображениям связывают статью с президентом Кыргызстана», - заявил защитник Айыпа Эмиль Жантаев.

Айып заявил, что решение суда и заключения экспертов лишь подтверждают то, что в стране складывается автократия. «Может быть, статья негативная, но там нет ни одного слова о президенте. Эксперт говорила, что в статье имеются слова «власти», «руководители», и она относит это все к президенту. Получается, сам прокурор и эксперт признают, что у нас сложилась авторитарная система правления», - заметил журналист.

Напомним, в марте-апреле 2017 года генпрокурор Киргизии Индира Джолдубаева подала пять исков против «Занозы» и два иска против радио «Азаттык» (киргизская служба Радио Свобода). Однако после того, как 30 марта Атамбаев принял главу медиакорпорации Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» Томаса Кента, президент предложил Генпрокуратуре отозвать исковые требования к «Азаттыку».

30 июня Октябрьский районный суд удовлетворил два иска генеральной прокуратуры Кыргызстана против сайта «Заноза», по одному из исков соответчиком является глава правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова. В общей сложности, по трём искам, Атамбаеву «причитается» 24 млн сомов (около $347 тысяч): Нарынбек Идинов должен выплатить 9 млн сомов, главный редактор «Занозы» Дина Маслова - 3 млн, редакция - 9 млн сомов, Чолпон Джакупова - 3 млн сомов.

Ещё два иска Генпрокуратуры против «Занозы» будут рассмотрены сегодня и завтра.

О причинах такого давления на независимое СМИ можно узнать из материала «Апофеоз киргизского правосудия, или Доказательство насилия над законом».

В новой газете можно найти много важного и полезного материала для иностранных граждан, трудящихся в Российской Федерации – новости в сфере миграции, правовую информацию, советы по оформлению разрешительных документов на работу, сдаче единого экзамена по русскому языку, истории и праву России, рекламную информацию об услугах сотовых операторов, авиакомпаний, микрокредитных организаций для мигрантов, национальных столовых, кафе и ресторанах и других услугах, пользующихся спросом у иностранных работников.

Страница первого номера газеты «MIGRANT»

Первый номер, в частности, содержит публикации на следующие темы:

- Мигрантам запретили работать с иностранными правами. Что быстрее – замена прав или учёба в автошколе?

- О чём следует знать иностранцам, прибывающим в Россию на заработки?

- Порядок оплаты налога за патент;

- Новости Единого миграционного цента: на сайте центра начали размещать вакансии для мигрантов;

- Полезная инфографика: временное пребывание и миграционный учет;

- Подготовка к экзамену по русскому языку: образцы тестов;

- Центр комплексной поддержки мигрантов при Фонде «Миграция XXI век».

Страница первого номера газеты «MIGRANT»

Газету можно бесплатно получить в Москве и Московской области по следующим адресам:

- Миграционный центр в Сахарово (ММЦ города Москвы): Москва, пос. Вороновское, Варшавское шоссе, 64 км, домовладение 1, стр. 47;

- Единый миграционный центр Московской области: Московская область, Красногорский р-н, п/о Путилково, 69 км МКАД, БЦ «Гринвуд», корпуса 5 и 6;

- Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Москве: Москва, Варшавское шоссе, 64 км, домовладение 1, стр. 33;

- Возле консульского отдела Посольства Узбекистана в Москве: Москва, 2-й Казачий пер., дом 2;

- В офисе юридического центра «ЛексМобайл»: Москва, ул. Нижняя Красносельская, дом 39, стр. 2, офис 205;

- Чайхана «Лола»: Москва, ул. Люблинская, дом 70;

- Кафе «Анор»: Москва, ул. Нижняя Красносельская, дом 45/17;

- Чайхана «Халва»: Москва, ул. Верхняя Радищевская, дом 16, стр. 2;

- Чайхана «Туркестан»: Москва, ул. Большая Серпуховская, 8/7, стр. 2;

- Медцентр «Маяк»: Москва, ул. 2-я Ямская, дом 9;

- Медцентр «Скоромед»: Москва, ул. 1-я Брестская, 66;

- Медцентр «Скоромед»: Москва, Шоссе Энтузиастов, дом 31;

- Чайхана «Шахрихон»: Московская область, город Королев, станция Болшево, ул. Станционная площадь, д. 20;

- Кафе «Восточная кухня»: Московская область, город Королев, станция Подлипки, ул. Фрунзе, дом 4.

Страница первого номера газеты «MIGRANT»

Инновационный центр создается на принципе экстерриториальности, его резиденты могут находиться в любом месте в пределах территории Узбекистана, таким образом власти надеются создать максимально благоприятные условия развития производства ИКТ-продукции и услуг.

Основные задачи Инновационного центра следующие: помогать своим резидентам в привлечении иностранных инвестиций; содействовать в трудоустройстве выпускников вузов и колледжей по специальности «информационные технологии»; организовывать процессы повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы ИКТ; поддерживать реализацию начинающими предпринимателями инновационных проектов в области разработки продукции информационных технологий.

Центр будет на десять лет, до 2028 года, освобожден от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, а также единого социального платежа; уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за ввозимые для собственных нужд оборудование, комплектующие части, детали, узлы, технологическую документацию, программное обеспечение, не производимые в Узбекистане, по перечням, утверждаемым в установленном порядке; обязательной продажи части валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства.

Работникам резидентов Инновационного центра будут предоставлены льготы по налогам на доходы и возможность получать зарплату в иностранной валюте. Резиденты смогут экспортировать свои товары и услуги за иностранную валюту через онлайновые магазины без наличия экспортного контракта.

«Реализация мер, предусмотренных Указом, послужит обеспечению максимально благоприятной среды в сфере информационных технологий для наших граждан и прежде всего представителей молодого поколения, созданию конкурентоспособных компаний в сфере информационных технологий, которые могут удерживать высококвалифицированных специалистов путем предоставления официально высоких заработных плат. Это в свою очередь будет стимулировать экспорт программных продуктов и услуг, а также создаст условия для уменьшения оттока высококвалифицированных специалистов за рубеж», - надеются власти Узбекистана.

В Узбекистане в октябре 2017 года пройдут узбекско-российские военные учения – вторые с момента обретения этой страной независимости. Как и первые, состоявшиеся в сентябре 2005 года, эти учения пройдут на полигоне Фориш в Джизакской области.

Как сообщает «РИА Новости» со ссылкой на помощника командующего войсками Центрального военного округа (ЦВО) полковника Ярослава Рощупкина, договоренность о проведении учений была достигнута в ходе завершившейся в Ташкенте рабочей встречи делегаций Минобороны двух стран, которые возглавляли министр обороны Узбекистана генерал-полковник Кабул Бердиев и командующий войсками ЦВО генерал-полковник Владимир Зарудницкий. Российская сторона будет представлена на учениях подразделениями Центрального военного округа.

Напомним, первые в постсоветской истории узбекско-российские военные учения прошли вскоре после трагических событиях в Андижане. В отличие от стран Запада, потребовавших от президента Ислама Каримова объяснений и международного расследования, Россия сразу же поддержала действия узбекских властей по силовому разрешению проблемы. Запад ввел санкции против Узбекистана, Ташкент же активизировал свое участие в работе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

По сценарию первых учений, отряд предполагаемых «террористов» пересек таджикско-узбекскую границу и занял заброшенный кишлак, где начал подготовку базы для подхода основных вражеских сил. Четыре дня узбекские спецназовцы и российские десантники боролись в горах с условным противником, они должны были блокировать кишлак и уничтожить террористов. Успех маневров был омрачен гибелью 22-летнего узбекского солдата, который 18 сентября попал под колеса БТР.

По окончании учений министр обороны России Сергей Иванов заявил, что «первые российско-узбекские учения не должны стать последними. Такие совместные мероприятия необходимо проводить регулярно, сделав их неотъемлемой частью нашего военно-технического сотрудничества».

Но не сбылось. Последние маневры, в которых принимали участие узбекские и российские военные, прошли в 2007 году на военном полигоне Чебаркуль в Челябинской области России. Это были многосторонние учения под названием «Мирная миссия», которые регулярно проводятся для укрепления координации действий стран ШОС в борьбе с «тремя силами зла» - терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Учения 2007 года были первыми и единственными, когда в них приняли участие все страны ШОС. В последующем «Мирная миссия» проходила без представителей Узбекистана. В 2012 году Узбекистан вышел из членства в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Бахриддин Худойназаров

Уроженец Карманинского района Навоийской области Бахриддин Худойназаров был задержан в начале июня в городе Газиантеп на границе с Сирией как «лицо, представляющее опасность для государства», передаёт «Озодлик» (узбекская служба Радио Свобода). Он содержится в центре для мигрантов. Ему удалось переправить родственникам письмо, в котором он сообщил о грозящей ему экстрадиции в Узбекистан.

По словам близких Бахриддина, он был учеником известного андижанского богослова Абдували-кори Мирзаева, который бесследно исчез в 1995 году. Худойназаров внесен в Узбекистане в список лиц, разыскиваемых по подозрению в посягательстве на конституционный строй. В начале 2000-х годов он уехал из Узбекистана в Россию, затем, в 2002 году, добрался до Сирии, где учился в Исламском университете «Фатх» в Дамаске. В 2008 году Бахриддин переехал в Турцию, и до сих пор вместе с женой и двумя детьми жил в турецком городе Газиантеп.

Наим Худойназаров не верит в причастность сына к террористическим группировкам. Приводим полный текст его обращения (в переводе с узбекского языка).

«Я, Худойназаров Наим, родился в 1932 году. Мое детство пришлось на времена Второй мировой войны. Вырос в детском доме. Вдовец. Имею 11 детей, у всех есть семьи. Один из моих сыновей, Худойназаров Бахриддин Наим угли, в 1991 году поступил в медресе «Камолот», открытое государством. Когда закончил 3 курс, медресе закрыли. После этого он занимался частным предпринимательством. В 1998 году по семейным обстоятельствам был вынужден развестись с женой и отправиться на лечение в Россию. Однако в 1999 году из-за диверсионных событий 16 февраля начались преследования верующих или просто читающих намазы, их арестовывали по наветам. Из-за этого мой сын не мог вернутся в Узбекистан. Через три-четыре года женился на татарке, имеющей гражданство России. Волею судьбы в 2008 году вместе семьей переехал в Турцию. С тех пор он там спокойно жил и работал. Дети учатся в школе.

Месяц назад моего сын арестовали. В настоящее время его содержат в Газиантепинской тюрьме. Однако он не является приверженцем каких-либо религиозно-экстремистских течений, в сирийских событиях не участвовал. Это миролюбивый, законопослушный человек. По месту жительства в Турции он завоевал любовь и уважение окружающих его людей, и это показывает, какой он хороший человек.

Мой сын уже 18 лет находится в розыске у узбекских властей. С 1998 года он проживает в России, Турции, никаких преступлений не совершал. Вот уже месяц его содержат в тюрьме и уже началась процедура по экстрадиции его на родину. Я очень опасаюсь его экстрадиции в Узбекистан. Здесь на моего сына и других заключенных по религиозным мотивам сфабрикованы дела. Я очень боюсь, что в результате депортации на родине его могут посадить на пожизненный срок, подвергнуть пыткам или даже смерти.

Я много раз убеждался, что правительство и народ Турции считает честью и долгом защиту людей, которые просят у него помощи. Все тюркские народы живут своими обычаями и культурой, не позволяют себе бросать своих братьев в жернова угнетателей, и за это я их очень люблю. Поэтому я прошу у Турецкой Республики дать убежище моему сыну, пока в Узбекистане не наступят светлые времена, когда прекратятся преследования таких людей, как мы, по религиозным мотивам.

Наим Худойназаров».

По данным «Озодлика», 22 июня спецслужбы Турции тайно выдали Узбекистану двух беженцев – 38-летнего Эркина Авазова и 34-летнего Абдуллу Эрматова. Это сильно обеспокоило других проживающих в Турции узбекских беженцев.

В конце ноября 2016 года на Едином электронном портале интерактивных государственных услуг Узбекистана был размещен проект постановления «О приоритетных направлениях валютной политики», целью которого было инициировать общественное обсуждение либерализация валютного рынка. Сам факт появления такого документа – даже в виде проекта – вызвал бурную реакцию не только в деловой среде, но и среди широкого населения Узбекистана, поскольку валютная проблема была давно наболевшей в обществе, а решение ее стало бы настоящей «революцией» в экономике Узбекистана.

Первый пункт проекта постановления содержит 5 основополагающих идей, определенных в документе в качестве приоритетных направлений валютной политики. Одно из главных направлений – изменение всеми государственными органами методов регулирования с контрольно-ограничительного подхода на защитно-стимулирующий – представляет собой настоящий «прорыв» в идеологии валютной политики.

Следующей «революционной» идеей, содержащейся в документе, является установление курса узбекского сума по отношению к иностранным валютам исключительно с использованием рыночных механизмов, как это осуществляется в странах с развитой рыночной экономикой. Ведь не только к моменту публикации проекта постановления, но и по сей день в Узбекистане отсутствует «свободная» конвертация узбекского сума, и, несмотря на существование де-юре Узбекской республиканской валютной биржи (УзРВБ), цивилизованного валютного рынка в Узбекистане не существует. Котировки узбекского сума по отношению к иностранным валютам, устанавливаемые на бирже, отличаются от официальных курсов Центрального банка Узбекистана (ЦБ) лишь на 1-2 процента и являются, скорее, «условно индикативными», используемыми так же, как и официальные курсы ЦБ, для целей бухгалтерского учета. Обменный курс узбекского сума к иностранным валютам, по которому реально совершаются сделки, отличается от курса биржи и центрального банка более чем на 100 процентов.

В настоящее время в Узбекистане существуют две «площадки», где совершаются сделки по обмену (конвертации) валют. Первая «площадка» – это рынок наличной валюты, который представляет собой уличный рынок валютных менял или «черный рынок», имеющийся в местах наибольшего скопления населения практически в каждом городе Узбекистана. Этот рынок уникален тем, что он существует практически в том же виде, в котором он существовал и действовал в 90-е годы ХХ столетия. Валютные менялы ни по форме, ни по сути, не являются местными аналогами валютных трейдеров или дилеров, и конечно же, не имеют сертификатов или аккредитации от Комиссии по фондовым рынкам. Механизм формирования курса сума к иностранным валютам на этом рынке совершенно неясен, равно как и остается загадкой столь важный момент, как формирование спроса и предложения валют. Полагаем, что этот курс формируется на основании фактического спроса и предложения доллара США и узбекского сума. Вопрос, проводятся ли на этом рынке какие-то валютные интервенции в «скрытом» виде, также остается без ответа.

Вторая «площадка», не менее своеобразная, чем первая, представляет собой рынок безналичной валюты. Он функционирует следующим образом. С одной стороны, есть экспортер, располагающий иностранной валютой на своем валютном счете в результате совершения экспортной операции. Экспортер может продать свою валюту центральному банку или на валютной бирже по официальному курсу, который более чем два раза ниже курса уличного «черного рынка». Альтернатива – попытаться каким-то образом сконвертировать свою безналичную валюту на безналичные узбекские сумы по более выгодному курсу. Здесь свою роль начинает играть импортер, располагающий узбекскими сумами в безналичной форме и нуждающийся в приобретении иностранной валюты легальным путем. Таким образом, взаимодействие экспортера и импортера порождает ту самую вторую «площадку», которая удовлетворяет интересы каждой стороны. При этом конвертация валюты на таком рынке не происходит. Экспортер по поручению импортера выступает агентом последнего, оплачивает импортный контракт за счет своих валютных средств, принимает товар по импортному контракту и передает товары импортеру уже на внутреннем рынке, получая выручку в узбекских сумах. В результате такой сделки импортер получает товар по импортному контракту, а экспортер – узбекские сумы за свою валюту.

По какому же курсу осуществляются взаиморасчеты между ними и как эти две стороны находят друг друга? Именно процесс нахождения друг друга, взаимные торги по механизму, способу реализации сделки и курсу валюты представляют суть второй «площадки». Курсы валют, устанавливаемые на этом рынке, как правило, на 15-20 процентов выше аналогичных курсов, устанавливаемых на «черном рынке». Вероятно, такая разница объясняется тем, что в экономике Узбекистана безналичные деньги имеют меньшую ликвидность, чем наличные деньги.

Отсутствие в годы независимости Узбекистана единого рыночного механизма формирования валютных курсов породило «искривление» экономического пространства и создало впоследствии такие эффекты, как реальный дефицит сырья, материалов и товаров, различные серые схемы хозяйственных операций, а также стало почвой для злоупотреблений в экономической сфере и одним из факторов снижения инвестиционной привлекательности страны.

Какую интервенцию предлагает правительственный проект? Он определяет способы и механизмы реализации описанных выше идей; допускает выплату прибыли, дивидендов и других доходов в иностранной валюте; разрешает вывоз иностранной валюты за пределы республики в пределах суммы, эквивалентной 10.000 долларов США, при этом сумма, эквивалентная 2000 долларов США, не подлежит обязательному декларированию, и так далее (подробнее на https://regulation.gov.uz/ru/documents/1086). Безусловно, озвученные в проекте постановления идеи назрели уже давно и являются смелым шагом к структурным изменениям в экономике Узбекистана. Реализация положения об установлении курса сума с использованием рыночных механизмов призвана полностью «снести» гибридные площадки обмена валют и внедрить вместо них механизмы конвертации валют с соответствующей инфраструктурой.

Следующая основополагающая идея постановления – это создание равных условий всем участникам внешнеэкономической деятельности при проведении валютных операций с запрещением практики предоставления льгот и преференций отдельным предприятиям и отраслям. Эта идея, озвученная в контексте либерализации валютного рынка, не совсем понятна. Если при этом имелась в виду полная отмена преференций отдельным предприятиям или предприятиям из отдельных отраслей экономики в виде льготных обменных курсов валют, то эти льготы и преференции исчезнут автоматически с созданием цивилизованного валютного рынка, где все участники равны по определению. Если данное положение декларирует идею об обеспечении конкурентной среды между участниками внешнеэкономической деятельности вне зависимости от их формы собственности, вида и принадлежности к той или иной отрасли экономики, то, скорее, это является идеей либерализации экономики в целом. Учитывая высокую степень государственного регулирования экономики Узбекистана, это потребует осуществления структурных преобразований в экономике, касающихся не только сферы валютного регулирования.

Еще одним весьма важным направлением новой политики является стимулирование роста экспортного потенциала и повышение конкурентоспособности отечественных производителей. Валютная политика, как средство стимулирования экспорта, используется многими экспортно-ориентированными странами, и, по сути, означает как минимум недопущение укрепления национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Как правило, такой инструмент используется в сочетании с другими инструментами государственного регулирования, такими как государственное субсидирование экспорта, льготное кредитование и страхование экспорта, налоговые льготы экспортерам и тому подобное. В рамках возможных изменений в валютном регулировании важен именно эффект от использования валютной политики для стимулирования экспорта в Узбекистане.

Обсуждение проекта постановления о либерализации валютной политики в Узбекистане было закрыто 14 декабря 2016 года, то есть полгода назад. К сожалению, данный документ до сих пор не принят и в официальной прессе нет никакой информации о его дальнейшей судьбе. Вполне естественно возникает вопрос: почему этот документ «застрял» в коридорах законодательной и/или исполнительной власти, и где комментарии в официальной прессе? Или это был лишь сигнал о намерениях по либерализации валютной политики? Или же до сих пор нет четкого понимания в отношении реализации данного документа?

Вне зависимости от того, какие могли бы быть ответы на эти вопросы, мы уже видим реакцию «черного рынка»: в декабре 2016 года средневзвешенный курс доллара США к узбекскому суму составлял 6750 сумов за 1 доллар, а в июне 2017 года уже 8330 сумов, то есть сум обесценился на 23,4 процента (см. рис. 1).

Динамика курса доллара США к узбекскому суму

За последние два года подобные «скачки» обменного курса за столь короткий период уже случались. Как видно на графике, такой же «крутой подъем» курса доллара к суму, который наблюдается с начала 2017 года по настоящее время, случался в период с июня 2015 года до конца февраля 2016 года. Основными факторами, повлиявшими на такой скачок курса доллара к суму, являются девальвации российского рубля и казахстанского тенге. В период с июня 2015 года по конец января 2016 года девальвация российского рубля составила около 56 проуентов, а казахстанского тенге – около 90 процентов (см. рис.2, 3).

Динамика курса доллара США к российскому рублю

Динамика курса доллара США к российскому рублю

Валютные поступления в Узбекистан условно можно разделить на две части: 1) выручка от экспорта товаров и сырья, 2) денежные поступления в долларах США от трудовых мигрантов, временно работающих за рубежом. Учитывая, что Россия и Казахстан входят в число крупнейших торговых партнеров Узбекистана, девальвация российского рубля и казахстанского тенге на такую значительную величину привела к снижению конкурентоспособности узбекского экспорта в эти страны и падению экспортной выручки во взаимном товарообороте.

Значительное уменьшение экспортной выручки как от экспорта товаров и сырья в Россию и Казахстан, так и от экспорта рабочей силы в эти страны привело к«крутому» подъему курса доллара на «черном» валютном рынке.

С другой стороны, доходы узбекских трудовых мигрантов, работающих в России и Казахстане, резко уменьшились в долларовом эквиваленте на соответствующую величину обесценения российского рубля и казахстанского тенге. Следовательно, резко уменьшились долларовые поступления в Узбекистан от трудовых мигрантов из России и Казахстана. Как следствие падения доходов в долларовом эквиваленте, в период с начала 2015 года до середины 2016 года был отток узбекских трудовых мигрантов из России и Казахстана. Этот фактор еще больше «усилил» эффект уменьшения долларовых поступлений в Узбекистан от трудовых мигрантов. Таким образом, значительное уменьшение экспортной выручки как от экспорта товаров и сырья в Россию и Казахстан, так и от экспорта рабочей силы в эти страны привело к такому «крутому» подъему курса доллара на «черном» валютном рынке. Несмотря на то, что падение курса российского рубля остановилось в конце января 2016 года, и с этого момента российская валюта стала укрепляться, так называемый «отложенный эффект» в динамике доллар/сум длился до середины марта 2016 года.

Со дня опубликования проекта постановления, то есть, с начала декабря 2016 года по июнь 2017 года, отметим несколько важных факторов. Во-первых, за этот период российский рубль укрепился по отношению к доллару США на 10,5 процента, а казахстанский тенге - на 6 процентов. Во-вторых, процесс притока/оттока трудовых мигрантов в Россию и Казахстан из Узбекистана стабилизировался, чему способствовало укрепление курса рубля к доллару США и, в значительной степени, упорядочивание процедур получения разрешений на работу (патентов) в России трудовых мигрантов, легализации их трудовой деятельности и временного проживания.

В-третьих, в 1-м квартале 2017 года объем экспорта Узбекистана вырос на 9,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такой прирост объясняется тем, что с приходом нового президента правительство Узбекистана видит основным «драйвером» экономического роста республики увеличение экспорта и предпринимает шаги, направленные увеличение экспортного потенциала республики. Использование валютной политики как один из инструментов для стимулирования экспорта как раз и входит в число мер, принимаемых в данном направлении. Такой солидный прирост объема экспорта в 1-м квартале 2017 года дает основание полагать, что в период с начала декабря 2016 года по июнь 2017 года объем экспорта Узбекистана, как минимум, должен быть не меньше, чем за аналогичный период прошлого года, а также не меньше, чем во втором полугодии 2016 года.

Таким образом, при справедливом предположении, что суммарная экспортная выручка Узбекистана в период с начала декабря 2016 года по июнь 2017 года, как минимум, не уменьшилась, а скорее увеличилась, а спрос на иностранную валюту со стороны импортеров и населения изменился незначительно, возникает вопрос: с чем связан такой «скачок» курса сума к доллару на 23,4 процента за этот период?

Можно предположить, что это в «чистом виде» эффект ожидания предстоящей либерализации валютной политики в Узбекистане и использования валютной политики для стимулирования экспорта. Девальвация национальной валюты для стимулирования экспорта – вовсе не новость в мировой практике, но в данном случае стоит вопрос о величине и темпах обесценения узбекского сума. В условиях абсолютно непрозрачного механизма формирования курса доллара к суму на «черном рынке» налицо некая психологическая паника на этом рынке, которая вот уже полгода порождает «игру на повышение» обменного курса.

Например, в период резких скачков курса большая часть «валютных дилеров» этого рынка вовсе не продают, а только скупают доллары. Если одним из приоритетных направлений валютной политики объявлены (по крайней мере, в виде проекта) либерализация валютного рынка и создание соответствующей инфраструктуры, то почему-то в прессе нет никаких обсуждений о так называемом «справедливом» обменном курсе, рассчитываемом на основе фундаментальных данных, таких как сальдо платежного и торгового балансов, оценочных величин инфляции и тому подобных. Также весьма странно, что не обсуждается тот факт, в какой степени текущий курс «черного» рынка соответствует реальной экономической картине? Является ли узбекский сум до сих пор «крепкой» с фундаментальной точки зрения валютой?

Стимулирование экспорта посредством «игры» с обменным курсом сума – насколько реально и выгодно?

Динамика экспорта и обменного курса сума к доллару США

Как видно на графике, снижение объемов экспорта в долларах США с 2011 по 2016 годы сопровождалось обесценением узбекского сума по отношению к доллару США, причем, начиная с 2014 года, узбекский сум девальвировался более высокими темпами. Вполне резонно возникает вопрос: скомпенсировало ли обесценение узбекского сума снижение объемов экспорта, выраженного в долларах США? Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо сопоставить объемы экспорта, выраженные в долларах США, с их эквивалентом в узбекских сумах, пересчитанных по определенному курсу.

Отметим, что в Узбекистане установлены нормы обязательной продажи валютной выручки от экспорта товаров и услуг. Это означает, что экспортер обязан продать определенную часть валютной выручки по установленному центральным банком обменному курсу. В зависимости от вида товара, нормы обязательной продажи варьируются от 25 процентов до 100 процентов, но для подавляющего большинства товаров, сырья и услуг она установлена в размере 50 процентов. Таким образом, для расчета объемов экспорта, выраженного в сумах, принимаем такую упрощенную модель: усредненная норма обязательной продажи валютной выручки составляет 50 процентов, и экспортер продал половину экспортной выручки по курсу ЦБ Узбекистана, а оставшуюся половину продал по курсу «черного рынка».

Фактическая динамика экспорта в долл. США и моделирование объемов экспорта в узбекских сумах

Как показывают расчеты, за период с 2011 по 2016 годы при снижении объемов экспорта в долларах США на 18 процентов вырученная сумма от экспорта в узбекских сумах возросла почти вдвое в результате девальвации узбекского сума. Полагаем, что при наличии данных по структуре экспорта по товарным позициям за все рассматриваемые годы результаты более точных расчетов были бы теми же.

Таким образом, можно предположить, что вследствие недавнего значительного повышения курса доллара к суму узбекские экспортеры получили ценовое конкурентное преимущество на внешних рынках и могут использовать его для укрепления своих рыночных позиций и/или завоевания новых рынков.

Возьмем для примера ситуацию с такими крупными торговыми партнерами, как Россия и Казахстан. С начала декабря 2016 года по июнь 2017 года курс российского рубля к узбекскому суму вырос с 105 до 141,5 сума за один рубль, то есть почти на 35 процентов. Пожалуй, узбекский сум никогда не был таким «дешевым» по отношению к российскому рублю. В результате такого обесценения узбекского сума по отношению к российскому рублю узбекские экспортеры имеют конкурентное преимущество по цене реализации товаров в рублях и могут снизить цены (или предоставлять скидки) до 25 процентов без ущерба для рентабельности. В свою очередь, курс казахстанского тенге к узбекскому суму увеличился с 20,5 до 26,1 сума за один тенге, то есть почти на 28 процентов. Подобно случаю с российским рублем, узбекские экспортеры, поставляющие товары и сырье в Казахстан, имеют конкурентное преимущество по цене реализации в тенге с возможностью снижения цены до 22 процентов, сохраняя свою рентабельность на прежнем уровне.

На первый взгляд, стимулирование экспорта путем девальвации национальной валюты кажется «волшебной палочкой». Но надо помнить, что, во-первых, такая «волшебная палочка» снижает заинтересованность производителей и экспортеров совершенствовать технологию и структуру производства, внедрять новые идеи и предпринимать иные меры по снижению себестоимости товаров, вести «борьбу» за определенные сегменты товарных рынков на равных ценовых условиях с другими производителями. К тому же, стимулирование, а равно и поддержка экспорта путем девальвации национальной валюты, способствует сохранению неэффективных производств.

Во-вторых, обесценение национальной валюты по отношению к иностранным валютам подобными темпами, как это происходит в Узбекистане за последние полгода, чревато высоким уровнем инфляции и, как следствие, падением покупательской способности населения. В свою очередь, падение покупательской способности населения способствует росту социального и политического недовольства среди наименее обеспеченной части населения. Довольно высокий уровень «зарегулированности» экономики со стороны государства, низкая степень экономической свободы и слабая конкурентная среда во многих отраслях экономики Узбекистана не позволяют абсорбировать рост цен, и последствием дальнейшего обесценения узбекского сума такими темпами станет высокий уровень инфляции.

Особенность экономики Узбекистана состоит в том, что монетарные и/или фискальные меры для сжатия или ограничения роста денежной массы, скорее всего, не смогут быть применены в текущих экономических и политических условиях. Маловероятно, что ЦБ и нынешнее правительство Узбекистана примут меры по увеличению учетной ставки, поскольку эта мера резко контрастирует с текущей политикой правительства по обеспечению дешевых и доступных кредитов для бизнеса. Маловероятно и то, что будет произведено сокращение государственных расходов, в том числе пособий, пенсий, зарплат госслужащих и иных выплат госслужащим. Эта мера слишком не «популистская», и в условиях устоявшейся политической системы правления, а также ожиданий позитивных изменений от нового президента, такая мера практически и политически не применима в ближайшем будущем. Несмотря на девальвацию сума в последние полгода, согласно данным статистики, инфляция пока не превысила 5,7 процента. Но если тенденция обесценения сума к доллару США сохранится, останется ли инфляция в пределах 6 процентов?

Central Asian Analytical Network