N15 (38)

27 января 2004

Тема дня: экономика

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Реальное укрепление курса рубля к доллару в 2003 году составило 18,9%

Ответственность за преднамеренное банкротство будет ужесточена

В 2003 году в России выявлено 376 тысяч экономических преступлений

Виктор Христенко: в 2003 году в России возросла добыча газа и нефти

Экономические показатели

Экономическая преступность в России (интервью Виталия Мозякова)

Реальное укрепление курса рубля к доллару в 2003 году составило 18,9%

Реальное укрепление курса рубля к доллару за 2003 год, по оценке Минэкономразвития, составило 18,9%. Такая информация содержится в подготовленном Минэкономразвития мониторинге социально-экономического развития России в 2003 г. При этом реальный эффективный курс рубля [по "корзине" валют] в 2003 г укрепился на 4,1%. "Негативное влияние укрепления рубля на конкурентоспособность российских товаров перед импортными несколько смягчается относительно более благоприятной динамикой по отношению к евро – реальное снижение курса рубля к евро составило за 2003 год 1,6% [при этом на еврозону приходится около трети импорта в Россию]", - отметили в Минэкономразвития.

---

Рост ВВП в РФ в декабре 2003 г составил 8,2 проц. Такая информация содержится в подготовленном Минэкономразвития РФ мониторинге социально-экономического развития РФ в 2003 г. В декабре 2002 г этот показатель составил 5,2 проц. За весь 2003 г ВВП в России, по оценке министерства, вырос на 7 проц. В 2002 г рост валового внутреннего продукта составил 4,7 проц. Рост промпроизводства в РФ в декабре составил 7,9 проц/ в декабре 2002 г - 3,2 проц/, за весь 2003 г промпроизводство выросло на- 7 проц /в 2002 г - 3,7 проц/. Инфляция в РФ в декабре составила 1,1 проц /в декабре 2002 г - 1,5 проц/. По итогам 2003 г потребительские цены в РФ выросли на 12 проц против 15,1 проц годом ранее. (ПРАЙМ-ТАСС, 27.01.2004)

Средний обменный курс в январе-декабре текущего года составил 30.69 руб./$, в декабре - 29.43 руб./$. В январе-декабре 2002 года этот показатель составлял 31.35 руб./$, в декабре - 31.84 руб./$. Реальный эффективный [к корзине валют] курс рубля в 2003 году вырос на 4.1%. По мнению Минэкономразвития, негативное влияние укрепления рубля на конкурентоспособность российских товаров несколько смягчается более благоприятной динамикой по отношению к евро. Реальное снижение курса рубля к евро составило за год 1.6%, при этом на еврозону приходится около трети импорта в Россию. Напомним, что реальное укрепление курса рубля к доллару США в январе-ноябре 2003 года составило 15.8%. Реальный эффективный [к корзине валют] курс рубля в январе-ноябре вырос на 4.9%. Реальное укрепление курса рубля к евро составило за одиннадцать месяцев 1.1%. (AK&M, 27.01.2004)

Реальный эффективный курс рубля в декабре 2003г., по оценке специалистов МЭРТ РФ, снизился на 0,9%, что было обусловлено преимущественно ослаблением рубля в реальном выражении к евро.
В материалах министерства отмечается, что "негативное влияние укрепления рубля на конкурентоспособность российских товаров перед импортными несколько смягчается относительно более благоприятной динамикой по отношению к евро". Реальное снижение курса рубля к евро составило за 2003г. 1,6% (при этом на зону евро приходится около трети импорта в Россию). Немаловажным фактором, повлиявшим на укрепление рубля к доллару, стало ослабление позиций валюты США на международном валютном рынке. Снижение курса доллара по отношению к евро за декабрь составило 5%. Кроме того, как указывает МЭРТ, в 2003г. продолжился рост реальных располагаемых денежных доходов населения: в 2003г. по отношению к 2002г. - на 14,5%, в том числе в IV квартале - на 17%. По оценке министерства, примерно на одну четверть данный прирост формируется за счет конверсии валютных сбережений в рубли. Также продолжается помесячный рост этого показателя с исключением сезонного и календарного факторов, в последние месяцы - на 1,9-2,5%. (РБК. 27.01.2004)

Заметно повысилась инвестиционная активность в экономике, в том числе иностранных инвесторов в России, отмечают в МЭРТ. Рост инвестиций в 2003 году составил 12,5 против 2,6 проц в 2002 году. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику за январь-сентябрь 2003 года увеличились к соответствующему периоду предыдущего года на 77,3 проц. По расчетам МЭРТ, из семи процентных пунктов роста ВВП в 2003 году, около двух пунктов обусловлено превышением среднегодовой цены на российскую нефть "Юралс", сложившейся за последние 10 лет. "Большая же часть роста - примерно 4,5 проц - определяется основными внутренними факторами - ростом инвестиций в основной капитал и доходов населения. Остальные 0,5 проц относятся к "эффекту базы 2002 года", - отмечается в докладе. (РИА «Новости». 27.01.2004)

Ответственность за преднамеренное банкротство будет ужесточена

МВД России предлагает ужесточить ответственность за преднамеренное банкротство. Об этом во вторник журналистам сообщил заместитель начальника оперативно-розыскного бюро Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России полковник милиции Александр Щеглов.

---

"Пока преждевременно озвучивать все эти предложения, - сказал он. Могу сказать, что работа ведется серьезная совместно с Генпрокуратурой России и ФСФО. Соответствующие предложения поступят в Госдуму в течение ближайшего месяца". Щеглов пояснил, что планируется дополнить статьи Уголовного кодекса 195-197 (преднамеренное банкротство дополнительными квалифицирующими признаками). Речь идет о преступлении, совершенном группой лиц, и определении размера причиненного ущерба как крупного и особо крупного. (Страна ру, 27.01.2004)

Он пояснил, передает ИТАР-ТАСС, что, в частности, предполагается "изменить квалификационные признаки по ряду статьей Уголовного кодекса, в первую очередь, касающихся ложного банкротства предприятий". "Мы считаем необходимым ввести понятие этого преступления, совершенного в группе, и определить размер ущерба, в зависимости от которого и будет назначаться наказание", - отметил А.Щеглов. По его словам, эти поправки разрабатывались МВД РФ совместно с Генпрокуратурой и Федеральной службой по финансовому оздоровлению и банкротству. "Часть поправок уже внесена на рассмотрение в Госдуму, остальные предложения будут представлены парламентариям в ближайшее время", - заключил представитель МВД. (ПРАЙМ-ТАСС, 27.01.2004)

Говоря о внесении поправок в закон о банкротстве, А.Щеглов сообщил, что изменения коснутся прежде всего квалифицирующих признаков статей 195-197 УК РФ, касающихся банкротства. В частности, МВД предлагает внести в действующие статьи подпункты, предусматривающие ответственность за групповое совершение преступлений. "Обанкротить государство в одиночку просто невозможно", - считает А.Щеглов. Он добавил, что предполагается уточнять размер причиненного ущерба, введя ответственность за преступления, совершенные в крупных и особо крупных размерах. По мнению А.Щеглова, внесение данных изменений, прежде всего, позволит ужесточить наказание и тем самым снизить уровень экономических преступлений данной направленности. (РБС, 27.01.2004)

"С учетом этих изменений мера наказания по данным статьям ужесточится практически вдвое (до 10 лет лишения свободы)", - отметил Щеглов. "Недопустимо, когда человек, владеющий всего одной акцией, подает в суд и парализует деятельность всей организации", - заявил полковник. Вместе с тем, Щеглов отметил, что действующее законодательство в этой сфере не требует серьезных изменений, так как "хотя оно несовершенно, но оно работает". (Страна ру, 27.01.2004)

Поправки, которые предполагается внести, разрабатывались МВД РФ совместно с Генпрокуратурой и Федеральной службой финансового оздоровления. "Часть поправок уже внесена на рассмотрение в Госдуму, остальные предложения будут представлены парламентариям в ближайшее время", - заключил представитель МВД. (Финансовые известия, 27.01.2004)

В 2003 году в России выявлено 376 тысяч экономических преступлений

В прошедшем году в России Главным управлением по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями (ГУБЭП) было выявлено 376,8 тыс. преступлений экономической направленности, что всего на 0,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как передает корреспондент «Росбалта», об этом во вторник на брифинге заявил заместитель начальника ГУБЭП Федеральной службы по налоговым и экономическим преступлениям МВД России, полковник милиции Анатолий Гульков.

---

По его словам, 9,5 тыс. преступлений были совершены организованными группами и, по сравнению с прошлым годом, таких преступлений стало больше на 5%. Число мошенничеств составило 47,5 тыс. (возросло на 19%), а число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 1,5% и составило 142 тыс. выявленных фактов. Гульков подчеркнул, что на потребительском рынке страны выявлено 45,5 тыс. преступлений, в финансово-кредитной системе — 68,6 тыс., в сфере приватизации — 3,6 тыс. преступлений. Выявлено 2,4 тыс. случаев контрабанды и пресечено свыше 25,5 тыс. должностных преступлений. Всего за год к уголовной ответственности было привлечено 140,4 тыс. человек, а ущерб от совершенных преступлений в сфере экономики составил 75,1 млрд. рублей, отметил заместитель начальника ГУБЭП Федеральной службы по налоговым и экономическим преступлениям МВД России. (ИА Росбалт, 27.01.2004)

Ущерб от преступных посягательств в экономике России в 2003 году составил 75,1 млрд рублей. Об этом РИА "Новости" во вторник сообщили в пресс-службе Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями /ГУБЭП/ МВД России.
В рамках работы по возмещению причиненного ущерба изъято ценностей и предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, на сумму 50,1 млрд рублей.
Всего в 2003 году правоохранительными органами России выявлено 376,8 тысячи экономических преступлений, что на 0,5 процента больше, чем было совершено в 2002 году. В их числе 9,5 тысячи преступлений совершили организованные группы, либо преступные сообщества. Кроме того зафиксировано 47,5 тысячи мошенничеств, что почти на 20 процентов превышает показатели 2002 года.
Из числа зарегистрированных преступлений 142 тысячи квалифицируются как тяжкие и особо тяжкие, отмечается в сообщении пресс-службы. В ГУБЭП также сообщили, что на потребительском рынке страны выявлено 45,5 тысячи преступлений, в финансово-кредитной системе - 68,6 тысячи, в сфере приватизации - 3,6 тысячи, а также 2,4 тысячи фактов контрабанды. Кроме того сотрудниками ГУБЭП пресечено более 25,5 тысячи должностных преступлений. (РИА «Новости», 27.01.2004)

В рамках работы по обеспечению возмещения причиненного ущерба на момент возбуждения уголовных дел было изъято ценностей и предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, на сумму 50,1 млрд. рублей. По словам заместителя начальника главка, в 2003г. удалось добиться определенных успехов в декриминализации отдельных отраслей экономики и регионов страны. Так, в Дальневосточном федеральном округе только в сфере охраны водных биоресурсов и контроля над рыбным промыслом выявлено 8,5 тыс. преступлений и привлечено к уголовной ответственности 6,2 тыс. человек. Сумма причиненного преступниками материального ущерба составила 3,8 млрд. рублей, из которых удалось возместить 2,6 млрд., что в 3,2 раза больше, чем в 2002г. В рамках мероприятий по декриминализации лесного комплекса Дальнего Востока было выявлено 693 преступления. Сотрудники милиции изъяли из незаконного оборота 35,6 тыс. куб. м древесины на общую сумму 33,7 млн. рублей. А.Гульков также отметил, что в целях декриминализации объектов экономики Чеченской Республики было ликвидировано 4 тыс. 190 мини-установок по кустарной переработке нефти и задержано 1 тыс. 27 автомобилей, перевозивших похищенное топливо. Из незаконного оборота правоохранительные органы изъяли 9,3 тыс. тонн нефти и ее производных. Кроме того, подразделения БЭП во взаимодействии с Минфином России и комитетом правительства Чеченской Республики препятствовали криминальным посягательствам на бюджетные деньги, выделяемые для выплаты за утраченное жилье и имущество. При проверке заявлений на получение компенсаций более чем в 3,5 тыс. случаев было выявлено предоставление недостоверных сведений. В результате удалось предотвратить ущерб федеральному бюджету на сумму в 322 млн. рублей. Как сообщил А.Гульков, по материалам подразделений БЭП следственные органы возбудили и расследовали 100 уголовных дел, связанных с хищениями бюджетных денег при неправомерном возмещении налога на добавленную стоимость. Недобросовестным экспортерам было отказано в возмещении НДС на сумму в 3 млрд. рублей. Кроме того, сотрудники милиции предотвратили хищения на 1,2 млрд. рублей. Об этом АБН (www.abnews.ru) сообщили в пресс-службе МВД РФ. (АБН, 27.01.2004)

Виктор Христенко: в 2003 году в России возросла добыча газа и нефти

Добыча газа в России в 2003 году увеличилась по сравнению с 2002 годом на 4,2% и составила 620 млрд кубометров. Об этом сообщил заместитель председателя правительства России Виктор Христенко. При этом рост поставок на внутренний рынок составил около 3% – 423 млрд кубометров. Христенко также заявил, что в 2003 году в стране было добыто 421 млн тонн нефти. Рост по сравнению с прошлым годом составил 11%. Таким образом, пояснил вице-премьер, нефтедобывающие компании практически "попали в ранее установленный прогноз – 418-420 млн тонн". Что касается переработки нефти, то она в 2003 году увеличилась на 2,6% и достигла 190 млн тонн. Экспорт нефти, по итогам года, составил около 220 млн тонн, из них 35 млн тонн нефти – поставки в Белоруссию и Украину.

---

Вице-премьер провел заседание правительственной комиссии по доступу к магистральным нефте- и газопроводам, на котором были утверждены итоги прошлого года. В.Христенко напомнил, что прогноз комиссии по добыче нефти в 2003 г нефтяными компаниями составлял 418-420 млн т. Внутренняя переработка нефти в 2003 г выросла на 2,6 проц и составила 190 млн т. Экспорт нефти в дальнее и ближнее зарубежье в прошлом году составил 226 млн т, в Белоруссию и Украину из этого объема было поставлено 35 млн т.
В.Христенко отметил, что в прошлом году в России наблюдался незначительный прирост потребления нефтепродуктов на внутреннем рынке, который составил 0,1-0,3 проц от показателя потребления нефтепродуктов в 2002 г. Вице-премьер также сообщил, что добыча газа в России в 2003 г увеличилась на 4,2 проц по сравнению с 2002 г до 620 млрд куб м. Потребление газа на внутреннем рынке увеличилось в 2003 г по сравнению с 2002 г на 2,9 проц до 423 млрд куб м. Экспорт газа в дальнее и ближнее зарубежье в 2003 г составил почти 190 млрд куб м. Из этого объема в Белоруссию и Украину поставлено около 46,1 млрд куб м. В.Христенко сообщил, что в эти два государства объемы поставок газа увеличились по сравнению с 2002 г на 1 млрд куб м. (ПРАЙМ-ТАСС, 27.01.2004)

Экономические показатели
По разным источникам, 27.01.2004
Внешнеторговый оборот России в 2003 г вырос на 24,3% до 209,2 млрд долл при положительном сальдо в $59,6 млрд. Об этом говорится в докладе Минэкономразвития о социально-экономическом развитии России в 2003 г. Экспорт РФ сложился в размере $134,4 млрд против $107,3 млрд годом ранее, импорт - $74,8 млрд, что на 22,6% больше, чем в 2002 г. (Газета ру, 27.01.2004)

Рост ВВП в России в декабре 2003 г составил 8,2%. Такая информация содержится в подготовленном Минэкономразвития России мониторинге социально-экономического развития России в 2003 г. В декабре 2002 г этот показатель составил 5,2%. За весь 2003 г ВВП в России, по оценке министерства, вырос на 7%. В 2002 г рост валового внутреннего продукта составил 4,7%. Рост промпроизводства в декабре составил 7,9% (в декабре 2002 г - 3,2%), за весь 2003 г промпроизводство выросло на - 7% (в 2002 г - 3,7%). Инфляция в декабре составила 1,1% (в декабре 2002 г - 1,5%). По итогам 2003 г потребительские цены выросли на 12% против 15,1% годом ранее. (Газета ру, 27.01.2004)

Средневзвешенный курс рубля к доллару на единой торговой сессии расчетами tomorrow по состоянию на 11.30 мск, по которому определяется официальный курс ЦБ, понизился на 1,76 копейки и составил 28,5139 руб за доллар.

Курс доллара вырос за сегодняшний день против европейских валют. Курс евро к доллару опустился с отметки 1.2610 до 1.2456. На 10.34 мск курс евро составил $1.2445. Курс фунта к доллару упал с уровня 1.8305 до 1.8106. Поддержку курсу доллара на американской сессии оказал рост американских фондовых индексов.
Как отмечают аналитики Forexite, ослаблению курсов европейских валют способствовали очередные заявления европейских чиновников о том, что рост курса евро является нежелательным для экономики Европы. Министр финансов Голландии Залам заявил, что из всех вопросов наибольшее беспокойство вызывает резкое изменение курса евро. Министр экономики Испании Рати отметил, что резкие изменения курсов валют оказывают негативное влияние на состояние экономики.
В понедельник состоялась встреча заместителей министров финансов стран G7, которые занимаются подготовкой основной встречи 6-7 февраля. Заместитель министра финансов Германии Кох-Везер заявил, что на основной встрече G7, вероятнее всего, будет оказано давление на азиатские страны, в особенности на Китай, с целью разрешения постепенного укрепления курсов азиатских валют. Вместе с тем, как отметил Кох-Везер, слишком быстрых движений курсов следует избежать.


Внешнеторговый оборот России в 2003 г вырос на 24,3% до 209,2 млрд долл при положительном сальдо в $59,6 млрд. Об этом говорится в докладе Минэкономразвития о социально-экономическом развитии России в 2003 г. Экспорт РФ сложился в размере $134,4 млрд против $107,3 млрд годом ранее, импорт - $74,8 млрд, что на 22,6% больше, чем в 2002 г. (Газета ру, 27.01.2004)

Рост ВВП в России в декабре 2003 г составил 8,2%. Такая информация содержится в подготовленном Минэкономразвития России мониторинге социально-экономического развития России в 2003 г. В декабре 2002 г этот показатель составил 5,2%. За весь 2003 г ВВП в России, по оценке министерства, вырос на 7%. В 2002 г рост валового внутреннего продукта составил 4,7%. Рост промпроизводства в декабре составил 7,9% (в декабре 2002 г - 3,2%), за весь 2003 г промпроизводство выросло на - 7% (в 2002 г - 3,7%). Инфляция в декабре составила 1,1% (в декабре 2002 г - 1,5%). По итогам 2003 г потребительские цены выросли на 12% против 15,1% годом ранее. (Газета ру, 27.01.2004)

Средневзвешенный курс рубля к доллару на единой торговой сессии расчетами tomorrow по состоянию на 11.30 мск, по которому определяется официальный курс ЦБ, понизился на 1,76 копейки и составил 28,5139 руб за доллар.

Курс доллара вырос за сегодняшний день против европейских валют. Курс евро к доллару опустился с отметки 1.2610 до 1.2456. На 10.34 мск курс евро составил $1.2445. Курс фунта к доллару упал с уровня 1.8305 до 1.8106. Поддержку курсу доллара на американской сессии оказал рост американских фондовых индексов.
Как отмечают аналитики Forexite, ослаблению курсов европейских валют способствовали очередные заявления европейских чиновников о том, что рост курса евро является нежелательным для экономики Европы. Министр финансов Голландии Залам заявил, что из всех вопросов наибольшее беспокойство вызывает резкое изменение курса евро. Министр экономики Испании Рати отметил, что резкие изменения курсов валют оказывают негативное влияние на состояние экономики.
В понедельник состоялась встреча заместителей министров финансов стран G7, которые занимаются подготовкой основной встречи 6-7 февраля. Заместитель министра финансов Германии Кох-Везер заявил, что на основной встрече G7, вероятнее всего, будет оказано давление на азиатские страны, в особенности на Китай, с целью разрешения постепенного укрепления курсов азиатских валют. Вместе с тем, как отметил Кох-Везер, слишком быстрых движений курсов следует избежать.

Экономическая преступность в России (интервью Виталия Мозякова)
Интервью заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации начальника Следственного комитета при МВД России генерал-лейтенанта юстиции Виталия Мозякова
Досье ру со ссылкой на «Щит и меч», 27.01.2004
- Виталий Владимирович, завершился 2003 год. В каких условиях работали следователи органов внутренних дел?

- Деятельность следователей органов внутренних дел проходила в условиях достаточно сложной оперативной обстановки. Общее количество преступлений возросло на 9,1 процента и составило более 2,75 миллиона. На 24,2 процента увеличилось количество краж, на 18,4 - грабежей, на 3,4 - разбоев. Органы внутренних дел выявили на 2,8 процента больше тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности. Наибольший рост преступности отмечен в республиках Хакасия, Алтай, Удмуртии и Чувашии, городе Москве, Пензенской, Кировской, Пермской областях. Установлено более 1,2 миллиона лиц, совершивших преступления, свыше половины из них не имели постоянного источника дохода, каждый четвертый ранее совершал преступления. В этих непростых условиях следственный аппарат органов внутренних дел успешно справляется с расследованием большей части общеуголовных преступлений. Накоплен огромный опыт в расследовании и “традиционных” составов, и таких, которых еще недавно следственная практика не знала. Я имею в виду мошенничество в форме финансовых пирамид, незаконную банковскую деятельность, преднамеренное банкротство или, скажем, преступления в сфере компьютерной информации. В том, что криминальная ситуация удерживается на социально допустимом уровне, немалая заслуга и органов предварительного следствия.


- Изменились ли результаты работы следователей в условиях действия УПК РФ?

- Начну с вопроса, который требует незамедлительного разрешения. При увеличении общего количества преступлений снизилась доля преступлений, по которым обязательно предварительное следствие. Их количество составляет менее половины (44,7 процента). Казалось бы, у следователей органов внутренних дел появилась реальная возможность сосредоточить усилия на расследовании наиболее сложных уголовных дел и в первую очередь об организованной преступной деятельности и экономической направленности. Однако неудачная, на наш взгляд, редакция статьи 223 УПК РФ приводит к тому, что значительный массив уголовных дел, расследуемых органами дознания, практически половина от принятых дознавателями к своему производству, направляется для дальнейшего расследования в следственные подразделения. Это, естественно, резко увеличивает нагрузку на следователей – в 2003 году она составила 44,9 дела, находившихся в производстве одного следователя. Даже такая нагрузка уже значительно превышает нормативнорасчетную, а ведь в некоторых регионах она еще выше 60 и более дел. В результате снижается качество и нарушаются сроки расследования, что приводит к ущемлению прав граждан, пострадавших от преступлений. Кстати, нашу озабоченность этим явно ненормальным положением разделяет руководство ГУООП МВД. В поисках выхода из создавшейся ситуации распоряжением министра сформирована рабочая группа, которая прорабатывает вопросы, связанные с возможностью создания в структуре МВД службы расследования преступлений, объединяющей функции следствия и дознания.

- Видимо, влияние УПК РФ на результативность работы следственного аппарата и органов внутренних дел этим не исчерпывается?

- В целом сравнивать результаты работы органов предварительного следствия до и после введения в действие УПК РФ несколько некорректно, так как условия работы значительно изменились. Тем не менее статистика свидетельствует, что с введением в действие УПК РФ раскрываемость преступлений снизилась, и это не в последнюю очередь связано с негативными сторонами нового порядка возбуждения уголовных дел (редакция части 4 статьи 146 УПК РФ, требующая получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела). Механизм принятия этого решения не обеспечивает оперативность расследования на первоначальном этапе, а иногда и просто становится тормозом его эффективности, особенно в случаях задержания подозреваемого по горячим следам.

Существенно влияют на результативность работы органов внутренних дел процедуры задержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и избрания в отношении их меры пресечения, в том числе в виде заключения под стражу. В первый период действия УПК резко сократилось число задержанных следователями в порядке статьи 91 УПК РФ и обвиняемых, в отношении которых избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу. Однако нельзя утверждать, что это связано исключительно с изменением законодательства. Анализ свидетельствует, что тенденция к сокращению числа задержанных и арестованных в досудебном порядке существует по крайней мере последние 4 года. Кроме того, надо учитывать, что в соответствии с изменениями, внесенными в статью 158 УК РФ, значительная часть краж переведена из категории тяжких преступлений в преступления средней тяжести, что и привело к сокращению числа граждан, привлеченных следователями к уголовной ответственности за данный вид преступлений. Подводя итог, можно сказать, что идет своего рода притирка всех участников уголовного процесса, адаптация к работе в новых условиях. В результате принятых руководством Следственного комитета таких мер, как направление на места методических указаний на основе обобщения практики применения УПК, разъяснение основных положений, вносимых в уголовно-процессуальное законодательство поправок, проведение оперативных совещаний по соблюдению законности и взаимодействию с оперативными службами и так далее, ситуация постепенно стабилизируется.


- В начале прошлого года Следственный комитет много критиковали. Приходилось слышать, что сотрудники центрального аппарата занимаются расследованием дел, так сказать, «районного» уровня. Соответствует ли это действительности?

- Приведу только некоторые примеры по оконченным уголовным делам, получившим значительный общественный резонанс. Их расследовали офицеры непосредственно Следственного комитета при МВД России и наиболее опытные и квалифицированные сотрудники региональных следственных управлений. Ярким свидетельством сотрудничества правоохранительных органов нескольких стран (России, США, Великобритании) явилось уголовное дело в отношении гражданина РФ Петрова, который вместе с соучастниками в период с 1998 по 2000 год незаконно приобрел почти 10 тонн психотропного вещества метаквалона, из которого, используя промышленное оборудование, производил таблетки. Под видом легальных грузов путем контрабандных поставок около 400 килограммов таблеток было сбыто в Румынии не менее 6 тонн метаквалона в странах Центральной Африки. Кроме того, члены преступного сообщества осуществили контрабанду более 2 центнеров кокаина из стран Латинской Америки в Россию и из России в Великобританию. В результате совместной международной операции удалось задержать четырех членов преступного сообщества, а скрывшегося Петрова, при содействии Интерпола, обнаружили и арестовали в Княжестве Монако, откуда экстрадировали в Россию. В настоящее время материалы по делу находятся на рассмотрении в Московском областном суде. Об объемах проведенной нами работы можно судить хотя бы по количеству томов их более 800! Направлено в суд и дело в отношении группы лиц, причинивших ущерб государству на общую сумму свыше 150 миллионов рублей. Деньги были выделены Российскому агентству по государственным резервам (Росрезерв) для обеспечения закладки зерна в резерв государства. Соучастники, в том числе директор Усть-Лабинского элеватора, пользуясь давней дружбой с начальником Средне-Волжского территориального управления Росрезерва, уговорили последнего заключить договор с фиктивной фирмой ООО “Паритет Строй Л” на поставку зерна и выбрать местом закладки именно Усть-Лабинский элеватор. После заключения договора о поставках зерна мошенники изготовили пакет подложных документов о якобы заложенных в госрезерв 52173 тоннах пшеницы, после чего представили подложные документы руководству Росрезерва. На рассмотрении в суде находится и уголовное дело в отношении группы мошенников, в том числе кассира-контролера одного из петербургских отделений Сбербанка. В 2001 - 2002 годах эти лица, пользуясь отсутствием в Минобороны РФ четкой системы разъяснения бывшим военнослужащим порядка и правил получения материальных компенсаций и вознаграждений за участие в контртеррористической операции в Чечне, путем подложных банковских операций и подделки заявлений о переводе вкладов, якобы от имени демобилизованных похищали так называемые “боевые” деньги. Сотрудники ГСУ при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области проделали колоссальный объем работы по сбору доказательственной базы. Только почерковедческих и технико-криминалистических экспертиз потребовалось более полутора сотен. Были установлены и разысканы несколько десятков уволенных в запас военнослужащих-потерпевших буквально со всей территории России! В настоящее время в суде проходят слушания по делу в отношении ряда бывших руководителей Туапсинского судоремонтного завода и инспекции портового надзора порта Туапсе, обвиняемых в незаконной предпринимательской деятельности и незаконном перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Расследованием было установлено, что в 1997 - 2000 годах указанные лица, действуя в составе организованной преступной группы, без специального разрешения и с нарушением условий лицензирования выполняли погрузочно-разгрузочные работы, ранспортно-экспедиторское обслуживание и лоцманские проводки судов. И кроме того, с обманным использованием документов путем недостоверного декларирования переместили через таможенную границу более 14 тысяч тонн угля. Общая сумма незаконно полученных доходов в данном случае исчисляется сотнями миллионов рублей. Следственное управление Следственного комитета по Центральному федеральному округу направило в суд уголовное дело по обвинению граждан ряда стран ближнего зарубежья, которые незаконно вывезли 50 девушек - жительниц Калужской и Владимирской областей для занятия проституцией в Объединенные Арабские Эмираты и Королевство Таиланд. Следственная часть СК продолжает следствие по широко известному делу Сергея Мавроди, который под видом купли-продажи сертификатов акций и билетов МММ завладел денежными средствами граждан на сумму свыше 50 миллиардов рублей. Думается, все эти примеры достаточно красноречиво опровергают утверждения о «районном уровне» расследуемых центральным аппаратом дел.

- Не могли бы вы рассказать о наиболее важных для органов предварительного следствия поправках в уголовно процессуальное законодательство? Какие из них вызвали наиболее горячие споры и почему?

- В июле 2003 года принят федеральный закон, который внес значительные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Следует отметить, что законодателем были учтены более 15 поправок, предложенных Следственным комитетом. В частности, расширены полномочия начальников следственных отделов по решению ряда организационных вопросов (передача уголовного дела от одного следователя к другому, создание следственных групп по расследованию наиболее значимых уголовных дел, самостоятельное возбуждение уголовного дела). Органам дознания, дознавателям и следователям предоставлено право при рассмотрении сообщений о преступлениях требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к участию в них специалистов. Существенно ограничено право обвиняемого присутствовать при вынесении ряда судебных решений в ходе предварительного расследования. Такое право оставлено только в случаях принятия решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей, о помещении подозреваемого или обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующей экспертизы, а также при решении вопроса об отстранении обвиняемого от должности. Если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе или при наличии иных обстоятельств, исключающих его доставление в суд, решение о продлении срока его содержания под стражей может быть принято без его присутствия, но с обязательным участием защитника. Усовершенствована процедура ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Так, следователю предоставлена возможность не предъявлять обвиняемым громоздкие вещественные доказательства, хранящиеся порой в других регионах либо представляющие опасность для жизни. А главное и это чрезвычайно важно для следственных работников всех правоохранительных органов может быть установлен конкретный срок ознакомления с материалами уголовного дела для обвиняемого и его защитника, которые явно затягивают эту процедуру. Кстати, эта норма вызвала неоднозначное отношение ряда правозащитников, ссылавшихся на ее якобы несоответствие Европейской конвенции прав человека (замечу в скобках, что в этой конвенции институт ознакомления с материалами уголовного дела вообще отсутствует). В УПК РФ внесены и другие изменения: как устраняющие противоречия между отдельными нормами, так и восполняющие пробелы в правовом регулировании ряда вопросов, касающихся различных стадий уголовного судопроизводства.

- Следственному комитету при МВД России в прошлом году бы ли переданы функции расследования налоговых преступлений. Повлияло ли это на эффективность деятельности МВД в этом направлении?

- В Следственном комитете образовано Управление по организации расследования налоговых преступлений. Его задачи таковы: организационное, информационно-аналитическое и контрольно-методическое обеспечение деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России по расследованию преступлений, совершенных в сфере налогообложения, а также непосредственное производство предварительного следствия по уголовным делам этой категории (разумеется, если они имеют повышенную общественную опасность и представляют особую сложность). Наше министерство для дальнейшего прохождения службы пополнилось бывшими налоговыми полицейскими - специалистами в финансовой, экономической и налоговой сферах. Надеемся, что их богатый опыт и знания в достаточно специфических отраслях права очень пригодятся им на новом месте работы. В следственных управлениях Следственного комитета по федеральным округам образованы отделы по расследованию налоговых преступлений, соответствующие подразделения созданы в следственных частях МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. В целом по России в период с 1 июля по 1 декабря 2003 года находилось в производстве 2106 уголовных дел о налоговых преступлениях, из которых окончено 655, в том числе 226 направлено в суд. То есть можно говорить уже о конкретных результатах работы в этом направлении.

- Виталий Владимирович, каковы задачи Следственного комитета на ближайший период?

- Главные из них – повышение результативности и эффективности деятельности. С ними тесно связаны и такие задачи, как формирование профессионального ядра, обучение молодых сотрудников. Это особенно актуально, если учесть, что молодые следователи в возрасте до 30 лет составляют больше половины личного состава, четверть следователей имеет стаж работы менее трех лет. Между тем в условиях действия УПК РФ порой возникают вопросы, которые ставят в тупик даже опытных сотрудников. Предстоит упорно постигать тонкости современной следственной работы, нарабатывать совместно с прокуратурой и адвокатским корпусом судебноследственную практику. Отмечу также, что продолжается формирование специализированной информационной системы органов предварительного следствия. Ее использование обеспечит следователей необходимой оперативной, правовой, справочной, методической и другой информацией, что, конечно же, значительно повысит эффективность выполнения служебных задач.