Богатые города хотят заставить делиться доходами. Первый на очереди - Екатеринбург

22.03.06 15:26

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Дарья Травкина) - После долгого затишья свердловская областная дума вновь оживилась - в парламент поступил новый правительственный законопроект, способный наделать много шума и, соответственно, принести лоббистам того или иного политического лагеря некоторые дивиденды.

Так, сегодня парламентарии приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений в областной закон "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного и местных бюджетов". Наиболее любопытным пунктом в данном документе является нововведение, согласно которому, в случае, если расчетные налоговые поступления муниципальных районов и городских округов превышают в 1,3 или более раза среднеобластной уровень в расчете на одного жителя, то по отношению к ним можно применять отрицательные трансферты (в настоящее время подобные "карательные" меры вступают в силу при коэффициенте 2). Иными словами если коэффициент бюджетной обеспеченности муниципалитета выше 1,3, то все сверхдоходы должны быть отданы в областную казну. Стоит отметить, что федеральное законодательство не настаивает на обязательном исполнении данной нормы и оставляет областным властям возможность выбора - изымать лишние доходы по минимальному коэффициенту или нет. В случае пр инятия законопроекта, решать эту дилемму предстоит региональным парламентариям. "Федеральный закон разрешает отбирать лишние доходы по минимальному коэффициенту 1,3 в течение 3 лет до 2008 года. Ежегодно при формировании бюджета депутаты должны будут решить - применять отрицательные трансферты или нет, - рассказал "Новому Региону" депутат Сергей Архипов. - В 2006 году мы уже не сможем ни у кого ничего отнять, поскольку бюджет уже утвержден, но если все же представить, что закон вступает в силу с этого года, то Екатеринбург, который, по сути, является единственным самодостаточным городом, мог бы лишиться около 1 миллиарда рублей".

Несмотря на то, что под коэффициент 1,3 уже сегодня попадают такие города, как Нижний Тагил, Верхняя Салда, Каменск-Уральский и Рефтинский, по словам парламентария, по сути, данный законопроект все же является точечной атакой на столицу Среднего Урала.

Представляя законопроект, министр финансов Мария Серова, объяснила это тем, что Екатеринбург получает 44 процента от всех налогов области, а проживают в городе только 30 процентов населения региона. По ее словам, совершенно логично при нынешней политике выравнивания финансового состояния городов выглядит желание правительства лишить столицу Среднего Урала части средств.

"Вы сразу нам скажите, готовы ли вы отказаться от минимального коэффициента в 1,3 или вы намерены максимально воспользоваться полномочиями, данными Бюджетным кодексом и брать с муниципалитетов деньги по полной программе? От этого и будет зависеть голосование депутатов по законопроекту", - спросил у министра Геннадий Тверитинов, однако, не получил четкого ответа.

"Мы готовы дать вам все расчеты, чтобы вы приняли правильное решение по данному вопросу", - сказала госпожа Серова, впрочем, потом в фойе в разговоре с журналистами более четко обозначила свою позицию. Она сообщила, что Минфин готов между первым и вторым чтением проекта обсудить с депутатами размер коэффициента, который они собираются применить в отношении столицы Среднего Урала, однако, это вовсе не значит, что правительство согласится не лишать Екатеринбург дополнительных доходов, тем более, когда такая возможность предоставляется федеральным законодательством.

В итоге, поправки в законопроект были одобрены в первом чтении, а также создана рабочая группа по доработке документа.

"Надо прекратить истерику! Мне кажется, что Минфин согласится с нами и не станет ничего ни у кого изымать, оставив коэффициент на уровне 2 процентов", - авторитетно заявил депутат Илья Борзенков.

"Если же Минфин расширит возможности изъятия сверхдоходов, то велика вероятность того, что новые депутаты, которые придут в думу в 2007 году при верстке бюджета под давлением областных властей проголосуют за применение минимального коэффициента в отношении ряда городов", - высказал "Новому Региону" свои предположения Сергей Архипов. При этом, по его словам, налоговые доходы, и расходы по обязательствам (а соответственно и расчет коэффициента бюджетной обеспеченности) практически полностью зависят от прогнозов правительства, изменить которые очень легко. "Можно завысить городу налоговую базу. В прошлом году такие попытки уже были. Но не прошли. Можно занизить расходы по полномочиям, - пояснил депутат. - Например, правительство утвердило, что по статье уборка территории на одного жителя города можно тратить не больше 215 рублей. А реальные затраты на это гораздо выше и деньги на работы город берет из допдоходов. Все же, что мэрия тратит сверх полномочий, при расче те бюджетной обеспеченности не учитывается".

В кулуарах областные парламентарии рассматривают несколько причин, по которым региональные власти в очередной раз пытаются заставить "затянуть пояс" столицу Среднего Урала.

Из них, пожалуй, самая реалистичная - это желание области сделать Екатеринбург сферой своего влияния, а самостоятельность мэра Чернецкого в финансовых вопросах свести до минимума. Оставшийся с урезанным бюджетом, (допдоходы из которого поступят в правительственные фонды поддержки муниципалитетов) Екатеринбург сможет вернуть обратно свои деньги только в случае, если этого захотят областные власти. Такие условия, безусловно, сделают городское руководство сговорчивым.

Между тем, ряд экспертов обращает внимание на то обстоятельство, что федеральное законодательство ввело минимальный коэффициент 1,3 лишь на переходный период до вступления в силу реформы местного самоуправления.

"Или иными словами до 2008 года. А потом все снова будет, как прежде. Такое ощущение, что тут не обошлось без грядущих выборов депутатов Госдумы и президента, - предположил один из областных депутатов. - Изъятие денег как инструмент политического запугивания, чтоб во время выборов мэр неожиданно не взбрыкнул".

Стоит отметить, что областные депутаты переживают за Екатеринбург больше, чем все руководство мэрии. Чиновники администрации, которых законопроект, казалось бы, касается напрямую, оказались единственными, кто не выразил ни капли волнения по поводу возможных "финансовых поводков".

"Ничего ужасного не произойдет. Никто ни у кого ничего не отнимет. Однозначно наше руководство договорится с их (правительственным - прим. Н.Р.) руководством и все будет хорошо", - заверил собственный источник "Нового Региона" в администрации Екатеринбурга.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60695.html

В ревдинской теплотрассе найдена боевая граната

22.03.06 15:07

Ревда, Свердловская область, Март 22 (Новый Регион, Маргарита Казимова) - В Ревде при проведении ремонтных работ была обнаружена боевая граната. Находка была обнаружена вчера рабочими при проведении земляных работ по ремонту теплотрассы по адресу ул. Горького, 33А, сообщили "Новому Региону" в УВД Ревды. Граната была покрыта ржавчиной, имела следы коррозии, однако находилась с ввинченным боевым запалом, то есть находилась в боевой готовности. Для обезвреживания ручной гранаты Ф-1 были вызваны специалисты из Екатеринбурга. Опасная находка была уничтожена за городом через несколько часов. По информации УВД Ревды, сейчас выясняется, каким образом боевая граната оказалась в городе. Расследованием занялась ревдинская прокуратура.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60688.html

Два уральца осуждены за ложные доносы

22.03.06 14:45

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Елена Васильева) - Два жителя Нижнего Тагила осуждены за ложный донос.

В первом случае к штрафу в размере 5 тысяч рублей была приговорена 31-летняя Ирина Б., которая в январе 2006 года сообщила в милицию о том, что неизвестные лица похитили ее, увезли на автомашине в поселок Черноисточинск Пригородного района, где удерживали ее в одной из квартир и неоднократно насиловали. Потерпевшая попросила привлечь этих злоумышленников к уголовной ответственности. Однако в ходе доследственной проверки данного заявления, было установлено, что никаких неизвестных насильников в действительности не существует. Обратившись в милицию, женщина таким образом хотела оправдать свое двухдневное отсутствие дома, во время которого она без разрешения сожителя гостила у своей подруги. В отношении лжедоносительницы было возбуждено уголовное дело по статье 306 УК РФ ("Ложный донос"), которое расследовал следователь прокуратуры. По окончании расследования дело было направлено в суд, который наказал тагильчанку штрафом.

Во втором случае к штрафу в размере 7 тысяч рублей приговорен мужчина. Тагильчанин, желая свести счеты со своим знакомым, который его оскорбил, в ноябре 2005 года сделал в милиции заявление о том, что этот знакомый якобы открыто похитил у него сотовый телефон стоимостью 4.200 рублей. При дальнейшей проверке факт грабежа не подтвердился, и в отношении заявителя также было возбуждено уголовное дело по статье 306 УК РФ, сообщили "Новому Региону" в пресс-службе областной прокуратуры.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60675.html

Уральцы не хотят вкладывать деньги в землю

22.03.06 14:42

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Ольга Орлова) - Уральцы пока не хотят вкладывать деньги в землю. Как отмечают специалисты фондового рынка, этот сектор инвестиций пока развит очень слабо, даже в Екатеринбурге, несмотря на то, что земельные участки являются одним из наиболее привлекательных активов на рынке недвижимости. Предложение уже есть - целый ряд управляющих компаний создали закрытые паевые инвестиционные фонды (ПИФ), в которые предлагают "вложиться" своим клиентам, однако уральцы не готовы вносить в них свои деньги.

"Земельный рынок у нас находится в зачаточном состоянии. Но спрос на участки начинает расти. Москва проходила все это, как мы помним. Там сейчас это одно из самых востребованных и дорогостоящих направлений и Екатеринбург придет к тому же, но не сразу", - считает исполнительный директор Уральской палаты недвижимости Рустем Галеев.

Финансовые брокеры заявляют, что такой актив, как земля, отличается стабильностью (так как цены на землю только растут), риски таких инвестиций минимальны. Однако на Урале данный продукт пока спросом не пользуется. Закрытые паи в землю и недвижимость предлагают все крупнейшие управляющие компании в Екатеринбурге, впрочем, ни одна из них не афиширует результаты. По мнению ряда участников фондового рынка, инвестиции в этот продукт не превышают и 10 процентов от объема остальных инвестиций. "Все потому, что здесь есть ряд неурегулированных законодательством моментов, которые вносят долю неуверенности. В частности по налогам, НДС", - считает директор екатеринбургского филиала инвестиционной компании "Брокеркредитсервис" Виктор Немихин. Причина слабого интереса инвесторов к земельным паям, по мнению экспертов, кроется в непрозрачности строительного рынка, а именно это является главным требованием рынка инвестиционного. Однако, считает Виктор Немихин, этот финансовый инструмент все-таки будет востребован, потому что созданы все предпосылки для увеличения спроса на инвестиционный продукт и для развития рынка недвижимости.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60674.html

В Екатеринбурге открыли обучающий сайт для блондинок

22.03.06 13:45

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Елена Васильева) - В Екатеринбурге открылся обучающий сайт для блондинок. На нем размещено множество полезной информации: от пособия по завоеванию мужчин до советов по улучшению фигуры.

"Изначально собиралась сделать рядовой сайт для женщин, но в процессе общения с программистами почувствовала себя полной блондинкой", - говорит автор online-издания Наталья Лисицына. Так и появилась идея сделать интернет-проект о белокурых красавицах, где само слово "блондинка" пишется через "а".

На сайте блондинки делятся анекдотами о себе, приемами шоппинга, советами по улучшению фигуры и внешности. Но основной раздел посвящен мужчинам и способам их приручения.

"Чем блондинка все-таки выигрывает у брюнетки? На мой взгляд, она может перехитрить мужчину, потому что он думает, что она такая вот девочка-дурочка наивная. А мы заманиваем их в ловушку, и оказывается все совсем по-другому", - отмечает одна из посетительниц интернет-издания модель Евгения Ермакова.

На сегодняшний день у сайта уже есть несколько тысяч постоянных клиентов. Среди них не только блондинки, но и мужчины, которые желают знать, чего хотят женщины. Здесь постоянно обсуждается вечный вопрос: кого все-таки предпочитают джентльмены. Но большинство абонентов сайта придерживаются мнения, что ничто так не красит женщину, как перекись водорода, сообщает НТВ.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60655.html

В Екатеринбурге неизвестный "заминировал" здание ж/д вокзала

22.03.06 13:41

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Александр Шелл) - Сегодня около 12 часов дня в милицию Екатеринбурга поступило сообщение о минировании здания железнодорожного вокзала в уральской столице. Как сообщили "Новому Региону" в пресс-службе Свердловской железной дороги, в связи с полученной информацией в 12.20 из здания началась эвакуация людей. Всего было выведено около 400 человек. В это же время на место прибыли сотрудники МВД, ФСБ, МЧС и "Скорой помощи". Поиск взрывного устройства проводился около часа. В 13.10 правоохранительные органы дали "отбой". Бомба не обнаружена. Сейчас работа здания вокзала полностью восстановлена. На время поисков взрывного устройства движение поездов и электричек не прекращалось. Билеты продавали в вагонах. А выход на платформы осуществлялся через Западный переезд. В этом году это уже второй случай "минирования" екатеринбургского вокзала. Сейчас ведутся поиски лжеминера.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60653.html

Театралы бунтуют: новая система тендеров вынуждает их превращать спектакли в студенческие капустники

22.03.06 13:37

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Маргарита Казимова) - Российские театры могут остаться без профессионалов. Уральские деятели культуры считают, что национальное искусство находится на грани катастрофы - творческие проекты теперь обязаны создаваться по принципу дешевизны, а не творческого потенциала. Новые правила в областных учреждениях культуры, как и по всей стране, вступили в силу с начала этого года. Как рассказала "Новому Региону" пресс-секретарь министерства культуры Свердловской области Татьяна Шорохова, по новому закону при участии государственных денег в проектах и мероприятиях на сумму более 60 тысяч рублей необходимо проведение тендера. Подобный принцип действует уже не первый год, однако раньше сумма, обязательная для проведения тендера, составляла 200 тысяч рублей.

Таким образом, теперь закон обязывает каждый творческий коллектив проводить отбор на конкурсной основе. В итоге должен быть выбран претендент, который требует меньше всего денег за участие в проекте. В министерстве культуры к федеральному нововведению относятся двояко. "С одной стороны, закон обеспечивает четкое распределение бюджетных средств, особенно в вопросах быта - ремонта, покупки оборудования. С другой стороны, творческий руководящий состав тоже приходится выбирать по тендеру. Новым правилам вынуждены подчиняться все учреждения культуры, находящиеся на областном балансе", - говорит Татьяна Шорохова.

Особенно болезненно нововведение восприняли театры. По новому закону, руководители театров вынуждены приглашать режиссеров, авторов музыки и текста по тому же принципу дешевизны. "Культуру буквально связали по рукам и ногам! Как можно взять другого автора для творческого проекта? Это же означает полный провал", - говорит директор Уральского государственного Театра эстрады Николай Головин. - "У нас пока ни один автор, слава богу, не пытался устроиться на подобных условиях. Надеюсь, что никто и не откликнется на предложение участвовать в тендере, и мы сами будем отбирать специалистов. Нужно понимать, что самое дешевое - это, как правило, самое плохое, тем более в творческой сфере. Получается, что самый "зеленый" выпускник театрального института может представить свою кандидатуру наряду с маститыми режиссерами, и мы обязаны будем взять именно его, потому что платить придется меньше. А кто потом пойдет на его слабенькую постановку?"

По словам Николая Головина, бытовые проблемы театра тендеры тоже решают неэффективно. К примеру, ремонт, который проводится в здании театра эстрады фирмой, выбранной по тендеру, затягивается со сроками.

Пока большинство екатеринбургских театров продолжают работать по старым правилам. Руководители учреждений культуры говорят, что в вопросах творческих к тендеру предпочитают не прибегать, поэтому зачастую действуют в обход официальных правил.

"Если я знаю, что, к примеру, Марк Захаров лучший, то и приглашаю Захарова. И если это стоит даже 40 тысяч долларов, то нужно их заплатить. Когда система тендеров только появилась, у нас возникали проблемы, некоторые специалисты указывали на то, что это дорого. Но я работаю либо так, либо никак. Если приглашать на работу непрофессионалов, то театр можно сразу закрывать. Сейчас претензий к нам вроде бы нет. Но гарантировать, что государство не ужесточит условия, никто не может", - говорит директор екатеринбургского Театра драмы Юрий Махлин.

Руководство театра Эстрады тоже постоянно вынуждено лавировать между необходимостью экономии и выбором профессионалов. По словам Николая Головина, с точки зрения нового закона проведение джазового фестиваля, который должен состояться в Театре эстрады в апреле этого года, тоже получается незаконным. "Даже боюсь думать, столько претензий на меня посыплется после проведения фестиваля", - говорит Головин. То же самое отмечают в разговоре руководители других екатеринбургских учреждений культуры.

По мнению театралов, часть закона, касающаяся введения тендеров на творческие должности, абсурдна и должна подлежать отмене. Как отмечают уральские деятели культуры, московские коллеги уже давно высказывают недовольство по поводу сложившейся ситуации - там размер гонораров намного выше, и с проблемой выбора по тендеру театры в столице сталкиваются гораздо чаще. Деятели культуры намерены требовать пересмотра закона на федеральном уровне. Уральские коллеги к обращениям москвичей присоединяются в устной форме, однако в ближайшее время никаких мероприятий в поддержку требований отмены нововведений проводить не будут. Известно, что на днях в Санкт-Петербурге состоялось совещание российских деятелей культуры, на котором присутствовали и руководители екатеринбургских театров. Среди других вопросов в очередной раз обсуждалась тема отмены тендера. Возможно, что в ближайшее время премьер-министру Михаилу Фрадкову будет отправлено обращение по этому вопросу.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60651.html

Свердловский облсуд отклонил кассационную жалобу по делу краснотурьинских врачей

22.03.06 13:24

Екатеринбург, Март 22 (Новый Регион, Александр Шелл) - Свердловский областной суд оставил без изменений приговор городского суда по делу о гибели пяти младенцев в Краснотурьинском роддоме. Как сообщает корреспондент "Нового Региона", кассацию подавали двое осужденных: бывшие главврач медучреждения Марат Салахов, приговоренный к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, и и.о. заведующей отделением роддома Галина Митрофанова, получившая два года заключения в колонии-поселении условно. Остальные обвиняемые - старшая медсестра отделения анестезиологии Любовь Трегубова и врач-неонатолог Елена Петрова, которых приговорили к 1,5 годам условного лишения свободы в колонии-поселении, - решение Краснотурьинского суда обжаловать не стали.

Напомним, что массовая гибель младенцев произошла в Краснотурьинском роддоме в период с 28 декабря 2003 года по 10 января 2004 года. В медучреждении за этот период умерли шесть новорожденных. Они успели прожить от двух до 13 суток. В ходе следствия было установлено, что смерть пятерых новорожденных наступила в результате ненадлежащего исполнения должностных и профессиональных обязанностей руководством и медперсоналом родильного дома. Неправильная организация и проведение дезинфекционно-стерилизационных мероприятий привели к возникновению неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в медучреждении. Смерть нескольких детей произошла из-за вспышки внутрибольничной инфекции в родильном доме, вызванной штаммом клебсиеллы-пневмонии. Инфицирование младенцев происходило через некачественно обработанные медицинские инструменты, аппаратуру, предметы ухода за детьми и руки персонала.

Ссылка по теме:

В Краснотурьинске оглашен приговор по делу о гибели младенцев в городском роддоме >>>

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/60650.html