В конце минувшей недели власти Киргизии в связи с обвинениями в торговле контрабандой закрыли все салоны российской "Евросети" в Бишкеке. Случилось это спустя всего десять дней после того, как компания начала работать в стране. Аналитики отмечают, что "Евросеть" не первая российская компания, столкнувшаяся с серьезными проблемами в Киргизии.
Как стало известно Ъ, Государственная таможенная инспекция Киргизии в минувшую пятницу наложила арест на все товары, реализуемые в бишкекских филиалах "Евросети". "Мы были вынуждены принять соответствующие меры к магазинам 'Евросети' в связи с тем, что выставленные на продажу товары на сумму около $340 тыс. попали в Киргизию контрабандным путем,– заявил Ъ начальник управления по борьбе с контрабандой Гостаможинспекции Киргизии Мамазундун Шамиев.– Однако мы отменим свои санкции, как только представители компании устранят нарушения таможенного законодательства Киргизии. Мы приветствуем появление в нашей стране любого инвестора, но это не означает, что начинать бизнес можно с контрабанды". Напомним, что 10 января компания "Евросеть" вышла на рынок республики, открыв пять салонов связи в Бишкеке. Тогда же представители "Евросети" анонсировали свои планы по экспансии на рынки ближайшего зарубежья, заявив о том, что до конца года "Евросеть" будет работать на всей территории СНГ.
Компания "Евросеть" основана в 1997 году. "Евросеть" работает на территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Сеть состоит из 3150 салонов связи. Оборот компании в 2005 году составил $2,6 млрд.
Приход "Евросети" на рынок Киргизии был своевременным. В середине декабря прошлого года крупнейшая в России сотовая компания МТС объявила о покупке за $150 млн 51% акций единственного в республике GSM-оператора Bitel. Приход МТС в Киргизию мог спровоцировать бурное развитие рынка сотовой связи, а наряду с этим и сотовой розницы. Однако МТС сразу после приобретения Bitel столкнулась с проблемами; компания до сих пор не может вступить в права собственности на свой актив, сотрудники МТС не могут попасть в офис компании, а сеть Bitel с середины декабря не работает.
Узнав о проблемах "Евросети" в Киргизии, аналитики заговорили о тенденции. "В любой стране Средней Азии высоки политические риски,– говорит аналитик iKS-Consulting Оксана Панкратова.– И взаимоотношения с местной властью очень важны. И проблемы российских компаний в Киргизии – наглядный тому пример. Проблемы могут быть связаны с тем, что лидеры российского рынка чувствуют себя в республиках очень уверенно и неохотно заключают альянсы с местными партнерами. Напротив, стратегия 'Вымпелкома', который заходит в азиатские страны через местные компании, показывает, что так политический риск можно снизить".
Конфликт с властями подтверждают и в "Евросети". "Некоторые представители власти почему-то проявили интерес именно к нам,– говорит председатель совета директоров 'Евросети' Евгений Чичваркин,– полагая, видимо, что с крупной российской компании можно что-то получить. В то же время никаких обвинений нам официально не было предъявлено. Наш филиал в Киргизии не обвиняется даже в административных нарушениях, не говоря уже о контрабанде, которая является уголовным преступлением". Господин Чичваркин пояснил, что "Евросеть" не рассчитывала на большой объем продаж в первые месяцы работы, а потому все закупки проводились на местном рынке, и проблемы с законом могут быть только у местных поставщиков. По словам господина Чичваркина, вчера все салоны "Евросети" в Бишкеке работали. В то же время, по данным Ъ, салоны "Евросети" вчера действительно вернулись к работе, однако купить в них сотовые телефоны было нельзя, в продаже были только аксессуары.
В связи с последними событиями некоторые игроки российской розницы уже заявили о том, что теперь будут осторожнее относиться к развивающимся рынкам. "Последние события в Киргизии показывают, что туда российскому бизнесу лучше не торопиться,– говорит генеральный директор одной из крупнейших в России сетей салонов связи 'Связной' Максим Ноготков.– Наша стратегия в том, чтобы развиваться в России; здесь действительно пока есть куда расти".
«Коммерсант» 23.01.2006.

ФТС ответила за ошибку подчиненных

Таможня постоянно допускает такие ошибки, и чем дальше от Москвы, тем чаще. Причина в боязни сотрудников таможен на местах брать на себя ответственность за решение вопроса
Если предприниматель сталкивается с ошибкой таможенных органов, то совсем необязательно идти в суд, чтобы ее исправить, иногда бывает достаточно обратиться в вышестоящую инстанцию. Об этом говорит частный случай на Московской северной таможне, которая отказала федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) в продлении срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Ее сотрудники сослались на Таможенный кодекс (ТК), который отводит два года на эту процедуру. При этом они не учли, что товар был помещен под таможенный режим переработки до вступления в силу нового ТК. Федеральная таможенная служба (ФТС) разрешила спор в пользу ФГУП.
"Под таможенный контроль, как правило, попадает переработка товаров легкой промышленности, электроники, в таком режиме происходит ремонт всей техники, которая поставляется в другие страны и возвращается потом в Россию", - говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.
Отказывая ФГУП в продлении срока действия разрешения, Московская северная таможня сослалась на статью 177 ТК, согласно которой срок переработки товаров не может превышать два года со дня помещения товаров под таможенный контроль. При этом таможенники забыли о статье 4 ТК, которая говорит, что "акты таможенного законодательства применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие". Поскольку помещение товаров под таможенный режим переработки осуществлялось еще при Государственном таможенном комитете (ГТК), когда еще действовал старый ТК, то отказ считается неправомерным. Это и доказала ФТС, куда пожаловалось ФГУП.
"Сотрудники Московской северной таможни, видимо, не задумались о том, что раньше действовали другие законодательные нормы, - говорит Валерий Глыздов. - По старым правилам переработка должна была осуществляться в сроки, установленные таможенными органами, в порядке, определенном ГТК. Установление сроков происходило по критерию экономической целесообразности".
По словам экспертов, таможня постоянно допускает такие ошибки. "И чем дальше от Москвы, тем чаще, - говорит руководитель экспертного подразделения группы "Тарго" Евгения Данилина. - Причина в боязни сотрудников таможен на местах брать на себя ответственность за решение вопроса". По ее словам, действующий сейчас двухлетний срок переработки товаров на таможенной территории недостаточен для материалоемких и высокотехнологичных производств. "Проблема в том, что никто не имеет права продлить его. Это возможно сделать только законом или указом президента", - пояснила эксперт.
«Бизнес» 20.01.2006

Экспортерам вернули НДС

Госдума окончательно устранила правовую коллизию, которая де-юре делала невозможным с 1 января этого года возврат НДС экспортерам, не имеющим договоров о поставках экспортируемых товаров в особые экономические зоны (ОЭЗ). В пятницу депутаты одобрили во втором и третьем чтении соответствующие поправки в Налоговый кодекс (НК).
Напомним, что в середине прошлого года были приняты закон "Об ОЭЗ" и ряд поправок в Налоговый кодекс, согласно которым с 1 января 2006 года экспортеры для возврата НДС должны были представить в налоговую инспекцию помимо традиционного в этом случае пакета документов бумаги, подтверждающие поставку экспортируемых товаров в ОЭЗ. В частности, таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ.
При этом в законе не было указано, что такие документы должны представляться только в случае продажи продукции резиденту ОЭЗ. В результате сложилась ситуация, в которой, по мнению Федеральной налоговой службы (ФНС), никто из экспортеров с января не мог претендовать на возмещение НДС. На позицию ФНС не повлияло и пояснение Минфина о техническом характере ошибки и намерении ее исправить.
Таким образом, техническая ошибка могла привести к тому, что фискалы получили бы право отказывать в возмещении НДС всем поставщикам товаров на зарубежные рынки.
На устранение ошибки депутатам и чиновникам потребовалось почти полгода. Только в середине января поправки в Налоговый кодекс одобрил думский комитет по бюджету и налогам, а в пятницу их в окончательной редакции приняла Госдума. Как пояснила глава налогового подкомитета Наталья Бурыкина, одобренные поправки вступят в силу задним числом, то есть будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. При этом, как напоминает юрист отдела налоговых споров компании "РБС" Вероника Тумачева, по осуществляемым в январе поставкам продукции экспортеры будут представлять декларации в налоговые органы лишь в феврале. "Хотя стоит заметить, что если бы законодатели и затянули решение этой проблемы, то суды в любом случае решали бы этот вопрос в интересах предпринимателей. Единственная проблема, с которой бы пришлось столкнуться бизнесу,- это длительное ожидание решений суда",- пояснила Тумачева.
«Бизнес» 23.01.06

Украина ответит за прутки

Антидемпинговые пошлины на металлические прутки украинского производства продлены. Однако защита интересов отечественных металлопромышленников может сказаться на ценах на жилье.
Как сообщило агентство "Интерфакс", ссылаясь на Федеральную таможенную службу России, вчера должно было вступить в силу постановление правительства РФ, опубликованное 23 декабря прошлого года, согласно которому Россия начнет взимать пошлину на ввоз прутков из черных металлов с Украины. Пошлина составит 21% от таможенной стоимости. Постановление, принятое в соответствии с федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", вводит пошлины на импорт прутков с Украины на период до 14 августа 2007 года. Прутки из черных металлов используются для армирования железобетонных конструкций, которые, в свою очередь, применяются при строительстве. Еще в начале июня прошлого года Минэкономразвития возобновило повторное расследование в отношении импорта прутков с Украины и с 14 августа на четыре месяца продлило предварительную компенсационную пошлину на этот продукт. В середине июля Горнометаллургический профсоюз России обратился в правительство с просьбой поддержать заявление металлургических компаний о продлении с 15 августа на два года компенсационной пошлины на прутки в размере 21%.
В число меткомпаний, ранее обратившихся в правительство, вошли такие отечественные гиганты, как ООО "ЕвразХолдинг" и ОАО "Северсталь". "Евраз" отказался комментировать ситуацию, комментариев "Северстали" получить также не удалось.
В письме профсоюза говорилось, что если пошлина не будет пролонгирована, возникнет серьезная угроза обвала российского рынка этого вида металлопродукции. В своем письме профсоюз отмечал, что, по оценкам аналитиков, в случае прекращения действия пошлины украинские прутки станут дешевле отечественных на 18,4% за счет субсидирования правительством Украины своих металлургических предприятий. Годовой объем российского рынка прутков оценивается в 6 млн тонн и может быть полностью обеспечен за счет импорта из Украины.
Аналитики считают пролонгирование антидемпинговых пошлин явлением позитивным. "Это защитные меры правительства в отношении российских метпромышленников",- говорит аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Вячеслав Жабин. Согласен с ним и эксперт UBS Алексей Морозов.
По его словам, продление пошлины на прутки благоприятно скажется на бизнесе отечественных предприятий. "Выиграют производители сортового проката,- отмечает Морозов,- в первую очередь "Евраз" и "Мечел", в меньшей степени - "Северсталь"".
Однако российские строители видят в продлении компенсационных пошлин предпосылку к подорожанию жилья. "Наша компания не пользуется украинскими прутками,- говорит пиар-директор строительной корпорации S.Holding Оксана Басова.- Однако логично предположить, что в конечном итоге пошлины отразятся на себестоимости железобетонных конструкций, и соответственно, вырастут цены на квадратный метр жилплощади".
«Бизнес» (ИД "Секрет фирмы"); 23.01.06

Торговая война с Украиной грозит России инфляцией
Украинско-российские торговые взаимоотношения продолжают накаляться. "Газовая война" двух стран, вопреки заверениям сторон, пока не закончена, а на смену ей идет новый конфликт – мясомолочный. Запретив импорт продукции животноводства с Украины с 20 января, Россия нанесет ощутимый удар по экономике соседнего государства. Оплачивать войну, если она начнется, придется не только Украине, но и России – ожидаемым всплеском инфляции.
Животным вход запрещен
"Украинское правительство... рассматривает случившееся как недоразумение" – так министр сельского хозяйства Украины Александр Баранивский охарактеризовал 20 января уже начавшуюся "мясомолочную войну" (о запрете импорта с Украины продукции животноводства см. текст на стр. 15). Министр с недоумением сообщил, что получил уведомление от российских ветеринарных служб о закрытии границ для мяса и молока лишь 19 января и готов был выслать делегацию украинского министерства в Москву в тот же день. Глава Минсельхозпрода России Алексей Гордеев, по его словам, во встрече отказал. Первые консультации по сложившейся ситуации начнутся в Москве лишь сегодня, и пока Минсельхозпрод РФ не дает комментариев о том, как может выглядеть компромисс.
Статистика украинского животноводческого экспорта в Россию запутана, в России и на Украине дают расходящиеся цифры. Если, по данным Мясного союза России, весь мясной импорт в Россию в 2005 года составил 2,7 млн тонн, то, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), поставки с Украины говядины – основной позиции украинского экспорта мяса составили 46,7 тыс. тонн. Однако, на Украину не распространяются российские квоты на импорт мяса, при этом усилия российских лоббистов привели лишь к сокращению поставок с 110 тыс. тонн говядины в 2002 году до почти 50 тыс. тонн в 2005 году. Однако до последнего времени квотирование ввоза украинского мяса не обсуждалось, при этом данные об экспорте украинских производителей мяса в Россию на 25-30% выше, чем данные российской статистики. Информации об объемах транзита импортного мяса по территории Украины нет, при этом Минсельхозпрод Украины неоднократно заявлял, что реэкспортом мяса на Украине занимаются российские бизнесмены.
Тем не менее российские власти предпочли решить проблему без переговоров, включив в список "карантинных" украинских товаров даже те позиции, от которых Россия может отказываться с трудом – например, от импорта сыров. Решение слишком просто и слишком масштабно, чтобы не иметь политической составляющей.
Второй момент – в Москве 20 декабря господину Баранивскому говорить было решительно не с кем. Вице-премьер Дмитрий Медведев в этот момент демонстративно обсуждал проблемы развития отечественного АПК в Краснодаре, благосклонно отвечая на предложения выделить на развитие животноводства в России из госбюджета "цифры со многими нулями". Премьер-министр РФ Михаил Фрадков тогда же собирался с визитом в другой крупный агрорегион – в Белгород. Сделать заявления о поддержке отечественного агропроизводителя премьеру помешала лишь метель в аэропорту Белгорода: визит был перенесен на неделю. Белгород и Краснодар – основные конкуренты Украины на всех агрорынках, включая российский.
Наконец, сценарий полностью повторяет конфликт России и Молдавии весной 2005 года. Напомним, так же начав с претензий по поставкам в Россию из Молдавии говядины (они составляли всего $2,6 млн в год), с 16 апреля 2005 года по тем же самым поводам Минсельхозпрод РФ последовательно ограничил весь агроимпорт из республики – включая продукцию виноделия, фрукты и овощи. Минэкономики Молдавии в декабре 2005 года оценивало суммарные потери от запретов в $100 млн (экспорт агропрома Молдавии в Россию сократился с $220-250 млн до $150 млн), рост ВВП республики, проявляющей строптивость в политических отношениях с Россией, сократился с 8,6% в первом полугодии 2005 года до 7% по итогам года. Предполагается, что в 2006 году эта цифра составит лишь 6%. Режим торговли с Молдавией до сих пор не восстановлен, а к "винной войне" с республикой в конце 2005 года добавилась "газовая война".
Газ в обмен на мясо?
Причин для открытия "мясомолочного фронта" во взаимоотношениях России и Украины более чем достаточно. Несмотря на неоднократное объявление РФ и Украиной "газовой войны" закрытой, де-факто она таковой не является. Напомним, российско-украинский договор 4 января 2005 года предполагал, что все необходимые контракты "Газпром", "Нафтогаз Украины", RosUkrEnergo (RUE) и Туркмения заключат до 20 января. Однако на прошлой неделе Украина устами своих чиновников сделала несколько заявлений, которые вряд ли должны понравиться России. Так, министр энергетики Украины Иван Плачков сообщил, что Украина будет настаивать на переговорах с Россией на пятилетней фиксации цены поставок газа RUE в $95 за 1 тыс. куб. м, подтвердил намерение страны вернуться к долгосрочным прямым закупкам части газа на Украине минуя RUE.
В итоге украинские варианты соглашений по газу, вчера переданные в Минпромэнерго РФ и "Газпром", не утверждены – подписание переносится на 25 января в Киев. Господин Плачков, по не подтвержденной информации, вчера вел переговоры с президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым в Москве. Сегодня же Туркменбаши должен обсуждать газовые вопросы с президентом России Владимиром Путиным (см. текст на стр. 9). Как будет развиваться ситуация в российско-украинских экономических отношениях – неясно, но "мясомолочный фронт" открылся как нельзя вовремя.
За запрет, введенный Москвой на поставки украинского мяса и молока, платить придется в первую очередь населению России. В последние два года рост цен на продовольствие является важнейшей составляющей инфляции. Так, в 2004 году при годовой инфляции в 11,7% вклад роста цен на мясо в инфляцию составил 2,1%, в 2005 году цифры сравнимы. В июле 2005 года руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович сообщал, что правительство и ЦБ в 2005 году сдерживают цены на бензин и мясо, однако "если с ценами на бензин это удается, то цены на мясо растут".
Причина роста цен на мясо – ограничение его импорта в Россию. Оценивая причины инфляции за пять месяцев 2005 года, МЭРТ России отмечал: "Повышение цен на мясо и птицу внесло вклад в общую инфляцию на уровне 0,9%... в 2004 году цены производителей крупного рогатого скота выросли на 25,5%, а потребительские цены на говядину на 26,3%. Эти тенденции сохранятся и в 2005 году".
Запрет украинского животноводческого импорта, очевидно, будет использован российскими производителями для повышения цен. После всплеска инфляции в начале 2005 года министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что, если бы импорт мяса в Россию не квотировался, инфляция в России в 2005 году не превысила бы 10%. Какой вклад в инфляцию-2006 внесет запрет ввоза украинского продовольствия, неизвестно, но он может быть сопоставим с прошлогодним.
«Коммерсант» 23.01.2006

Справка для импорта

Правительство России утвердило форму и правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации. Копию такой справки собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролера при реализации в розницу ввезенной в Россию алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива. Документ должен быть заверен оригиналами печати нынешнего и предыдущего собственника товара.
При продаже алкогольной и табачной продукции каждая торговая точка должна иметь копию справки, заверенную оригиналом печати собственника товара. Контроль за наличием у торговых организаций и индивидуальных предпринимателей справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, ее копии и соответствием товара требованиям, указанным в справке, возложен на Роспотребнадзор.
«Первый канал бизнеса» 21.01.06

Шестнадцать вопросов - за год или два

У Евросоюза и МЭРТ оценки сроков присоединения России ВТО разнятся в два раза
России осталось согласовать со странами-участниками ВТО 16 вопросов, в том числе необходимость сокращения пунктов декларирования товаров и размера таможенных сборов
Несмотря на заявления российских чиновников о том, что Россия присоединится к ВТО уже в этом году, Евросоюз дает старт программе по поддержке присоединения нашей страны к этой организации, рассчитанной на целых два года. На эти цели он пообещал выделить Москве 3 млн. евро. Впрочем, в Минэкономразвития по-прежнему надеются, что решить проблему присоединения к ВТО удастся гораздо раньше.
"Мы надеемся, что в марте в Женеве состоится очередной раунд многосторонних переговоров по присоединению России к ВТО. Главный вопрос, который предстоит урегулировать, касается сельского хозяйства. Затем, через полтора-два месяца, должны пройти многосторонние переговоры по правилам торговли. Если итоги всех этих встреч будут положительными, а мы на это надеемся, то в 2006 году Россия присоединится к ВТО", - заявил в пятницу глава российской делегации на переговорах по ВТО Максим Медведков.
По его словам, России осталось согласовать со странами-членами ВТО 16 спорных вопросов. В частности, необходимость сокращения пунктов декларирования товаров, на чем настаивают западные государства. Другой вопрос, сообщил "Бизнесу" Медведков, связан с таможенными сборами. Пока не удается устранить разногласия по вопросу, каким должен быть размер пошлин в торговле между членами ВТО.
По оценкам МЭРТ, после присоединения России к ВТО переходный период составит около семи лет. За это время, по оценкам экспертов, бюджет может потерять около $1 млрд. Однако в МЭРТ уверены, что это лишь теоретические потери, практических же не будет вовсе, поскольку снижение пошлин приведет к росту таможенных поступлений. Максим Медведков напоминает, что в 2001 году, когда средний таможенный тариф был снижен с 14% до 10%, объем таможенных платежей не снизился, а возрос, и надеется на повторение этого эффекта в процессе присоединения к ВТО. Кроме того, чиновники рассчитывают на пополнение бюджета вследствие ожидаемого с присоединением к ВТО увеличения темпов роста торгового оборота.
"Несмотря на трудности, с которыми Россия будет сталкиваться во время адаптации членства в ВТО, для отечественной экономики очевидны положительные тенденции", - говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. По его мнению, сейчас принципиально решить вопрос конкуренции, в том числе овладения техникой производства товаров, которые в перспективе могут захватить не только внутренние, но и внешние рынки. Ясин отмечает, что первые результаты начатых совместных исследований Всемирного банка и МЭРТ по вопросам конкуренции неутешительны. "Большинство предприятий обрабатывающей промышленности заявили о том, что не испытывают конкуренции вовсе, это значит, что предприятия лишены стимулов по продвижению своей продукции", - заявляет экономист.
Между тем западные специалисты считают, что многие российские предприниматели не осознают выгоду от присоединения России к ВТО во многом из-за отсутствия элементарных сведений об этой торговой организации. На прошлой неделе Евросоюз представил в Москве новый проект поддержки присоединения России к ВТО, объем финансирования которого на ближайшие два года составит 3 млн. евро. По словам Константиноса Адамантопулоса, главы брюссельского отделения юридической фирмы Hammonds, за счет этих средств будут проводиться семинары, консультации и подготовительные курсы по вопросам ВТО, в особенности для малых компаний. Также специалисты ЕС намерены оказать техническое и консультационное содействие российскому правительству по законодательным вопросам ВТО.
Эксперты считают такой шаг со стороны ЕС вполне оправданным. Вице-президент РАО "Роснефтегазстрой" Василий Медведенко отмечает, что за прошедшие годы зарубежные страны стали гораздо более оптимистично оценивать перспективы России по присоединению к ВТО. "Поэтому неудивительно, что ЕС хочет не только наблюдать за этим процессом, но и его контролировать, в том числе за счет финансовой поддержки на подготовительном этапе", - говорит Медведенко.
«Бизнес» 23.01.2006