Приглашаем к сотрудничеству юридические фирмы, практикующих юристов, адвокатов.
В выпусках рассылки Вы можете разместить свои материалы по вопросам права, ответить на вопросы подписчиков рассылки.
Об условиях размещения можно узнать направив письмо
на bsm-pravo@rambler.ru

Столичные "киты" и провинциальная "рыбешка"

Вчера стало известно, что кроме пятерых задержанных по делу "трех китов", суд рассматривает еще одну просьбу прокуратуры на задержание шестого по счету гражданина
Об этом корреспонденту "Российской газеты" сказал Владимир Лоскутов, руководитель следственной группы Генпрокуратуры, заместитель начальника отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Ленинградской области:
- Впереди у нас еще очень большой объем работы. И не только по уголовному делу, но также по предъявлению обвинений уже задержанным.
Впервые о мебельной контрабанде "Российская газета" рассказала еще в 2002 году (N 49 от 20.03 2002). Мы писали о судьбе капитана Зайцева, руководителя следственной группы, которая занималась "Грандом" и "Тремя китами". Писали, чьи интересы он затронул и какие силы схватились вокруг контрабанды. Тогда "мебельное" дело прекратили, а против капитана Зайцева и двух сотрудников таможни возбудили уголовное дело. Позже "РГ" не раз возвращалась к этой теме.
Уникальность "трехкитового" уголовного дела в том, что к нему, как ни к какому другому применимо слово "коррупция". Именно поэтому из казалось бы крупного, но банального по тем временам расследования вышел всероссийский скандал.
За мебельными монстрами высилась охранная фирма под руководством отставного генерала Заостровцева, чей сын на тот момент руководил департаментом экономической безопасности ФСБ. А уголовное дело в милиции вел простой капитан из Тверской области. Почувствуйте разницу...
Позиция Генеральной прокуратуры в контрабандном деле менялась не раз. И она стала третьей стороной схватки. Первый шаг прокуроров был понятен - с санкции заместителя Генпрокурора Василия Колмогорова дело и родилось. Второй шаг - прокуратура не раз продлевала следствие. Но вдруг прокуроры резко развернулись и дали обратный ход. Что случилось?
На самом деле уголовных дел на мебельщиков было несколько. Их вели МВД и таможня. Самым большим и серьезным было дело о контрабанде.
Его поручили следователю по особо важным делам капитану милиции Павлу Зайцеву. В его группе было десять следователей. Работала группа сутками с 9 октября до 22 ноября 2000 года. Этого времени хватило, чтобы набрать большой объем материала. А дальше был настоящий детектив из российской действительности.
22 ноября в Следственном комитете при МВД вдруг появляется сотрудник Генпрокуратуры и сгребает со стола Зайцева "все по мебели", что оказалось там на этот момент. Причем делалось все без документов - запросов, описи, актов приема-передачи. Задним числом по факсу Зайцев получит бумагу "об истребовании дела на изучение в порядке надзора". Позже пришлют еще одну такую же бумагу, уже настоящую. Но и в ней не будет сказано, что и сколько унесли документов. Позже прокуроры впишут эти данные в документ от руки.
Чего и сколько на самом деле увезли, не знал ни следователь, ни его начальство, ни, как ни странно, даже прокуратура. Позже выяснится, что унесли от капитана Зайцева мизер - около шести томов. Четыре тома были сформированы, остальные сложили из бумаг со стола капитана.
На самом деле выяснилось, что у Зайцева было кроме взятого со стола еще 200 томов уголовного дела и куча вещественных доказательств. Наконец прокуроры потребовали официально привезти им все. Грузовик, в котором поместились две сотни томов с вещдоками, съездил в прокуратуру и вернулся назад. Потому как постояв у ворот, сопровождающие узнали, что уголовное дело уже прекратили.
Закрыв дело, прокуроры написали, что данные об истинном весе товара, представленные иностранными перевозчиками, не могут быть доказательствами по делу. А если нет доказательств, то и дела - нет.
Потом против следователя милиции и двух сотрудников таможни Файзулина и Волкова, работавших по "мебели", возбудили уголовное дело. Нарушили они интересы коммерсантов. Был суд. Всех судили. Следователя Зайцева прокуратура потребовала уволить. Но позиция тогдашнего министра внутренних дел Грызлова не могла не вызвать ничего, кроме уважения.
"...Для нейтрализации работы следователей и оперативных сотрудников члены преступного формирования использовали сотрудников центрального аппарата Генеральной прокуратуры для прекращения расследования дела, опорочения полученных доказательств, с последующим увольнением сотрудников из органов внутренних дел..." - это отрывок из письма Грызлова Генеральному прокурору Устинову. Преемник Грызлова Нургалиев эту позицию не изменил.
Сегодня судимый следователь Зайцев продолжает работать в Следственном комитете при МВД - уникальный случай.
После прекращения дела вмешались депутаты Госдумы. Было специальное заседание Комитета по безопасности. И выводы - дело прекращено неправильно. Генпрокуратура прекращение отменила, а президент своим решением назначил прокурора Владимира Лоскутова из Ленинградской области продолжить расследование. И он начал работать. Известные на сегодня результаты, похоже - не последние.
Корреспондент "РГ" разыскал прежнего следователя Павла Зайцева. Он сказал, что, по его мнению, следующим задержанным может оказаться Павел Стрипков - один из двоих руководителей подставной фирмы "Лига-Марс", через которую и шла контрабанда. Сегодня Стрипков - заместитель руководителя фирмы "Ростэк". Это крупнейшая в стране структура, созданная для того, чтобы облегчить труды таможни и коммерсантов при пересечении грузов через нашу границу.
После судов в России следователь Зайцев обратился в Страсбург. Он не согласен со своим осуждением по "мебельному" делу. На днях он получил из-за границы ответ - суд предложил российским властям в срок до 19 июня примириться с заявителем. В противном случае, сказано в письме, жалобе следователя "будет придан приоритет".
На вопрос "РГ", повлияет ли активное возобновление следствия на его и таможенников оправдание, следователь ответил:
- Хотелось бы в это верить.
Вчера мы связались и еще с одним непосредственным участником дела "Трех китов", бывшим первым заместителем начальника управления таможенных расследований и дознания Государственного таможенного комитета РФ Маратом Файзулиным.
- Марат, стали ли последние события в "мебельном" деле неожиданностью для вас?
- Я с самого начала верил в победу справедливости. Ведь основания для активных действий со стороны Генпрокуратуры имелись с начала 2003 года. К сожалению, ряд субъективных факторов привел к задержке этих действий на три с половиной года.
- Что за субъективные факторы?
- Всем же было очевидно, что происходит! Еще в 2003 году сотрудники Следственного комитета при МВД и ГТК России совместно с коллегами из спецслужб США, Италии, Германии и Франции вскрыли банковскую схему контрабандного ввоза мебели, были получены неопровержимые доказательства отмывания денег. И в Германии, и в Италии еще в 2003 - 2004 годах лица, причастные к этим аферам, были арестованы и осуждены, а в США подобные операции стали эпизодом одного большого дела Bank of NewYork. У нас же все спускалось на тормозах. Я могу предполагать, что причина этого - в высоких покровителях подозреваемых, которые находились и в Генпрокуратуре.
- Видите ли вы связь между недавней отставкой Генпрокурора и тем, что сразу после нее делу "Трех китов" наконец был дан ход?
- Мне кажется, в этом деле не обошлось без участия как минимум зама Генпрокурора. И так считаю не только я. Вспомните: говоря о беспрецедентном давлении на суд в деле "Трех китов" судья Кудешкина в прессе называла имя заместителя Генпрокурора, которому в ее присутствии председатель Мосгорсуда обещала "все уладить". Но, повторяю: на календаре, увы, июнь 2006-го. За эти три с половиной года убит один из ключевых свидетелей по делу "Трех китов" Сергей Переверзев. Его расстреляли прямо на больничной койке в госпитале Бурденко. Было покушение на еще одного фигуранта этого дела - брокера Андрея Саенко, его "Мерседес-600" изрешетили пулями, две из них попали в него, и он выжил лишь чудом. Журналист и депутат Юрий Щекочихин, который вел собственное расследование "мебельного" дела, умер очень странной смертью. Я слышал, врачи, вскрывавшие его тело, были в прорезиненных халатах - у него слезала кожа. Нам с начальником управления таможенной инспекции тогдашнего ГТК Александром Волковым грозил срок, и лишь чудом мы добились оправдания в суде.
- Говорят, дело "Трех китов" вынудило вас поменять профессию: с должности первого замначальника управления таможенных расследований и дознания ГТК вы ушли в адвокаты.
- Да, я считаю, что с позиции адвоката бороться за справедливость в России значительно эффективнее.
- И как с этой позиции вы оцениваете новый этап всенародной борьбы с коррупцией?
- Ее можно лишь приветствовать. Но, увы, на этой волне многие у нас продолжают решать свои конкретные задачи.
Скандальное дело о контрабандных поставках мебели в торговые центры "Три кита" и "Гранд", давно, казалось, списанное в архив, вернулось в следственное производство
Телесюжеты в новостях, поток газетных сообщений, широкие комментарии... Все говорит о том, что это дело после нескольких лет пребывания под сукном вернулось еще и туда, куда его прежде кто-то старательно не допускал - в сферу общественного внимания. В среде рядовых обывателей теперь только и разговоров: "Слыхали? Это сколько же наворовано!". Да, 8 миллионов долларов (размер невыплаченных и недоплаченных таможенных платежей только в 1999 - 2000 годах) потрясают и завораживают. Но суммы столичного улова, добытого в сетях коррупции, - действительно "киты" на фоне провинциальной "рыбешки". Столичные мздоимцы - действительно "гранды" в сравнении с их братией из регионов.
Вот три сообщения, поступившие вчера от корреспондентов "РГ".
Иркутск. В местном представительстве МИД за взятки оформляли паспорта.
Ханты-Мансийский автономный округ. Заместитель мэра г. Радужный отдан под суд за "непринятие надлежащих мер по подготовке тепловых сетей к зимнему периоду". В разгар январских морозов более тысячи квартир остались без обогрева. Почему? Где те деньги, что были отпущены на ремонт теплотрасс?
Челябинская область. Главный инженер муниципального предприятия ЖКХ получил срок за допущенную по его вине вспышку дизентерии. Все тот же вопрос: куда ушли средства, предназначенные для обеспечения санитарной безопасности?
Коррупционное могущество российских чиновников прирастает провинцией. Там - корневая система поборов, откатов, казнокрадства. В Москве же - скорее, верхушка.
Коррупция растворена в российской повседневности. Ею пропитана наша жизнь. Чтобы получить лицензию на открытие коммерческой палатки, надо "дать". Чтобы разжиться справкой из ЖЭКа, надо "дать". А гаишник, который без всякого повода вас тормозит, потом вдумчиво, чуть ли не на просвет разглядывает ваши документы в поисках какого-нибудь непорядка, обещающего мзду... А постовой, которому задержанный кавказец, не имеющий регистрации, вынужден сунуть сотню-другую, чтобы тот отпустил его восвояси...
Сторонники административных преобразований настаивают на том, что сотрудники госаппарата должны получать достойное вознаграждение за свой труд. Действительно, средняя зарплата среднего чиновника сегодня не превышает 10 тысяч рублей.
Правда, по данным фонда "Индем", отечественные столоначальники ежегодно собирают с граждан взяток на 3 миллиарда долларов, а с легального бизнеса - на 30 миллиардов. Это сопоставимо с доходной частью российского бюджета. Как сказал президент РСПП Александр Шохин, оценив недавно внедренную - упрощенную - регистрацию предприятий по принципу "одного окна": "Вместо окна получилась амбразура, взять которую можно только при помощи денег".
Но разговоры о том, что достойное жалованье - лучшая профилактика чиновничьего мздоимства, по меньшей мере несерьезны. Если чиновник определяет правила игры на рынке и нередко выступает на этом же рынке самостоятельным игроком (сколько губернаторских фирм оформлено на подставных лиц - кто-нибудь знает?), коррупция будет воспроизводиться в автоматическом режиме. В масштабах всей страны, на фоне которых "киты" и "гранды" столицы - сущая мелочь.
Как это было
Руководитель представительства Министерства иностранных дел России в Иркутске Сергей Кулик взят с поличным в тот момент, когда он пересчитывал купюры, полученные от представителя туристической фирмы. В региональном управлении (РУ) ФСБ и областной прокуратуре предполагают, что у Сергея Кулика были широкие возможности для организации нелегального бизнеса, и этот случай вымогательства - далеко не единственный. В разгар январских морозов, в городе Радужном произошла авария, двойной прорыв теплотрассы привел к размораживанию батарей в десятках многоэтажных домов. Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа обвиняет заместителя мэра Ивана Мищенко в "непринятии надлежащих мер по подготовке тепловых сетей к зимнему периоду".
Полтора года условно получил главный инженер муниципального предприятия ЖКХ Сергей Литвиненко, по чьей вине в поселке Метлино, который входит в состав закрытого атомного Озерска, произошла вспышка дизентерии. Инфекция поразила 23 человека, умерла 33-летняя Эльвира Шарипова. Прокурорская проверка установила, что заражение острой кишечной инфекцией произошло по вине должностных лиц поселкового МУП ЖКХ. Отвечать за произошедшее пришлось главному инженеру.
«Российская газета» 16.06.2006

За что?

Вслед за генпрокурором Владимиром Устиновым в отставку может уйти его первый зам Юрий Бирюков
"Известия" продолжают расследование обстоятельств, приведших к возобновлению дела о контрабанде мебели и, возможно, к отставке генерального прокурора России Владимира Устинова. Вчера мы предположили, что именно "мебельное дело" стало причиной отставки всемогущего генпрокурора. Сегодня это предположение можно дополнить: именно отставка позволила начать реализацию "мебельного дела" - арестовать пятерых главных участников контрабандной цепочки.
Вчерашнее предположение "Известий" о том, что отставка Владимира Устинова связана с "мебельным делом", находит косвенное подтверждение. Как выяснилось, следователь Владимир Лоскутов, который объявил о реанимации этого дела, занимается им уже с 2002 года (по некоторым сведениям, его назначил лично Владимир Путин). Уже тогда у него было все, что нужно для ареста фигурантов. Но он не мог этого сделать до тех пор, пока во главе прокуратуры стоял Устинов.
Вчера "Известия" связались с Владимиром Лоскутовым, однако он отказался от комментариев. Тем не менее не исключено, что, сказав накануне о том, что без президента расследование не продвинулось бы, он имел в виду именно отставку Устинова.
Теперь многие говорят о скорой отставке первого заместителя Устинова, ныне исполняющего обязанности генпрокурора Юрия Бирюкова. Дело в том, что, по словам участников "мебельного скандала", он принимал самое непосредственное участие в "блокировке" следствия. В частности, судья Ольга Кудешкина утверждает, что Бирюков через председателя Мосгорсуда Ольгу Егорову оказывал давление на суд над Павлом Зайцевым.
Уже вчера на весьма статусной встрече министров внутренних дел, юстиции и генеральных прокуроров стран "большой восьмерки" государево око представлял не Бирюков, а заместитель генпрокурора Александр Звягинцев.
Вчера "Известия" связались со следователем Павлом Зайцевым. По его словам, расследование дела о "Трех китах" тормозилось в Генпрокуратуре и в ФСБ.
- 22 ноября 2000 года один из свидетелей показал, что противодействие расследованию пытался оказать некий Жуков, - рассказал "Известиям" Павел Зайцев. - Как я потом узнал, это помощник руководителя департамента экономической безопасности ФСБ. В тот же день к нам приехал прокурор Горшков из Генпрокуратуры с требованием забрать уголовное дело. Приехал даже без документов на то, чтобы дело передать в Генпрокуратуру. Документы в Генпрокуратуре срочно подписывали и отправляли нам по факсу. Позже, уже на суде, первый замначальника Следственного комитета (к тому времени уже бывшего) генерал Новоселов рассказал в суде о материалах прослушивания фигурантов по "мебельному делу". Вот его слова: "Они говорили, что в Генпрокуратуре у них все схвачено и что вскоре сотрудники прокуратуры заберут дело из Следственного комитета к себе, за что им уже заплачено, и будут ментам мазать лоб зеленкой". Кроме того, я представил и сделанную мной запись моего разговора со следователем Генпрокуратуры Горшковым, который вел мое дело. Он говорил, что я - жертва интриг и что его руководителю за прекращение дела о контрабанде обещано генеральское звание. Я начал жаловаться на Генеральную прокуратуру во все инстанции - в Госдуму, в администрацию президента.
Чтобы разобраться со странным делом, была сформирована межведомственная экспертная группа из представителей Генпрокуратуры, Государственного таможенного комитета и Следственного комитета при МВД России. Вывод комиссии: дело о контрабанде Генпрокуратура прекратила незаконно. Вот что писал бывший тогда министром внутренних дел Борис Грызлов в июне 2001 года Владимиру Устинову:
"Для нейтрализации работы следователей и оперативных сотрудников члены преступного формирования использовали сотрудников центрального аппарата Генеральной прокуратуры для прекращения расследования дела, опорочения полученных доказательств с последующим увольнением сотрудников...".
Однако в Генпрокуратуре продолжали утверждать, что преследование Павла Зайцева законно, а контрабандистов - нет. Именно это противостояние привело к назначению на дело Владимира Лоскутова.
Но в течение 4 лет Лоскутову, мягко говоря, не помогали. И сильнее всех, по данным наших источников, не помогали Устинов и Бирюков.
ТОЧКА НАД i
Станет ли Устинов лидером оппозиции
"Мебельное дело" сдвинулось только после потери кресла генпрокурором. Или наоборот? Версий того, почему ушел Устинов, множество - начиная от сугубо личных и заканчивая " теорией заговора". "Устинов болен, устал и потому написал заявление" - но кто же в это поверит? "Устинов слишком далеко зашел", - говорили, слыша его громкие антикоррупционные заявления. "Отставка была нужна, чтобы ослабить связку Сечин - Устинов - Фрадков" - в пресечение заговора "тяжеловесов" любители конспирологии поверили сразу и безоговорочно. Якобы на всех троих поставили прослушку и в одном из разговоров услышали такое!.. "Да замучил он всех: вместо того, чтобы работой заниматься, ударился в мессианство и учил окружающих жить", - еще больше путали карты чиновники, близко знавшие Устинова.
Но кто, скажите, должен выплеснуть из чашки кофейную гущу, на которой усиленно гадает страна? Две недели мифотворчества - это не предел? Владимир Устинов - фигура знаковая, символизирующая целую эпоху. И мы, россияне, имеем право знать, почему произошла "скоропостижная" перестановка. Если генпрокурор ушел сам, пусть сам об этом скажет. Если, что более вероятно, тому были серьезные причины, то нужно набраться духу и объясниться с народом, чтобы прекратить сплетни и пересуды.
Молчание ведь не всегда знак согласия. И Владимир Устинов, сам того не желая, может вдруг стать "оппонентом власти", гонимым за свои убеждения. Еще бы: православный, бесстрашный борец с коррупцией, а его - вон! Хоругвеносцы, крайние левые (или правые) поднимут его на знамена и провозгласят вождем. Вспомним хотя бы Юрия Скуратова: голая правда о его расставании с должностью не помешала ему пиариться в качестве пострадавшего борца и страдальца.
Конечно, бывший генпрокурор Устинов - человек здравомыслящий, да и надо ли ему пускаться в подобные авантюры: разве плохо быть послом в небольшой европейской стране? Ведь уже заговорили о том, что Устинов нашел время прослушать ускоренный курс дипломатии и вполне готов стать на защиту внешнеполитических рубежей.
Не томите страну, объяснитесь, народ-то у нас неглупый.
«Известия» 16.06.2006

Легкой промышленности предписаны льготы

Вчера правительство одобрило план мер по развитию легкой промышленности. Минпромэнерго, подготовившее план, в целом удовлетворило усилия отраслевых лоббистов, обеспокоенных спадом в отрасли. Впрочем, ожидаемых мер по борьбе с "серым импортом" через ФТС правительство открыто не обсуждало – пока известно лишь намерение принять определенные протекционистские меры, которые позволили бы возродить производства, в ряде регионов уже уничтоженные конкуренцией с производителями из КНР.
На вчерашнем заседании правительства доклад о мерах по развитию легкой промышленности представил замглавы Минпромэнерго Андрей Реус. Выяснилось, что государство в целом согласно с просьбами текстильщиков и частично даже готово их удовлетворить. Отметив "мощный потенциал" легкой промышленности, замглавы Минпромэнерго признал, что сегодня вклад отрасли в промышленное производство России составляет немногим более 1%. А главными препятствиями для развития легкой промышленности являются "серый импорт" и недостаточная господдержка. Исправить это положение должен представленный правительству проект плана мероприятий по развитию легкой промышленности на 2006-2008 годы. Среди мер, перечисленных в плане, названы и вышеупомянутые просьбы текстильщиков. Кроме того, предусмотрено усиление контроля за контрабандной продукцией и "совершенствование системы обеспечения государственного оборонного заказа" (весной промышленники просили о запрете размещения заказа за пределами России).
Обсуждение в правительстве состояния отечественной легкой промышленности ожидалось давно. Еще в марте 2006 года представители Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности писали в МЭРТ о бедственном положении отрасли. В мае представители Русского хлопкового сообщества и Торгово-промышленной палаты обратились к правительству с просьбой о введении ряда отраслевых льгот. Речь шла об отмене уплаты НДС при ввозе основных средств, освобождении их от налога на имущество, отмене импортных пошлин на оборудование и выделении субсидий из бюджета для возмещения процентов по кредитам. 1 июня эту тему на заседании правительства должен был обсуждать глава Минпромэнерго Виктор Христенко.
Впрочем, обсуждение правительства идей Минпромэнерго свелось к реплике Михаила Фрадкова о том, что легкая промышленность стала "головной болью". "По ряду предприятий поздно что-либо предпринимать. Нужно подумать, как их перепрофилировать",– посетовал премьер-министр. Однако в самом министерстве настроены куда более оптимистично. О проекте реформирования отрасли Ъ рассказал начальник отдела промполитики в легкой промышленности Минпромэнерго Сергей Шумилин: "Мы считаем, что этот документ должен переломить ситуацию. Как только мы убираем контрафакт, эта ниша сразу заполнится российским товаром".
Уверенности чиновника не разделяют представители легкой промышленности. По мнению президента Ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности "Восток-Сервис" Владимира Головнева, предложенные правительству меры по реанимации отрасли сильно запоздали: "Во многих регионах от отрасли уже остались жалкие крохи". По его мнению, спасти легкую промышленность может только господдержка по китайской схеме: "Там все было брошено на получение внешних заказов. Если предприятие показывало, что его клиент платит в валюте, то продукцией торговали даже себе в убыток, а государство потом компенсировало эту разницу производителю,– пояснил предприниматель.– Был тренд на то, чтобы в страну из конкретной отрасли пошли деньги. И поэтому весь мир сегодня сидит на китайской игле". Отметим, что меры "таможенной поддержки" легпрома (слухи о том, что Федеральная таможенная служба готова летом 2006 года заняться вплотную борьбой с китайским экспортом одежды и текстиля, появились еще два месяца назад) на правительстве почти не обсуждались.
В необходимости финансовой господдержки уверен и президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Борис Фомин: "На это должна быть политическая воля без ужимок, которые сейчас делают некоторые члены правительства". Главным требованием промышленников господин Фомин называет равные условия с конкурентами, которым были созданы благоприятные условия в виде кредитов с нулевой процентной ставкой и освобождения от уплаты налога на прибыль. Подход государства, по мнению коммерсанта, и есть причина упадка отрасли: "Турки не платят 25% единого социального налога, который за них платит государство, а в Китае вы не найдете дешевой европейской одежды. Только у нас день открытых дверей десять лет и дешевое барахло со всего мира".
«Коммерсантъ» 16.06.2006