Приглашаем к сотрудничеству юридические фирмы, практикующих юристов, адвокатов.
В выпусках рассылки Вы можете разместить свои материалы по вопросам права, ответить на вопросы подписчиков рассылки.
Об условиях размещения можно узнать направив письмо
на bsm-pravo@rambler.ru

Телефонное право

Компанию Motorola обвинили в краже российской интеллектуальной собственности
Как стало известно "Ъ", российская компания RussGPS обвинила Motorola в нарушении патентных прав, действие которых распространяется на семь моделей телефонов Motorola, продаваемых в России. Именно эти модели на сумму свыше $19 млн были изъяты в марте у компании "Евросеть". Участники рынка сочли действия RussGPS продолжением того громкого скандала и расценили их как союз правоохранительных органов и "патентных рэкетиров", что может грозить Motorola серьезными неприятностями вплоть до потери доли российского рынка.
Как сообщил вчера "Ъ" представитель компании RussGPS Павел Панов, в конце апреля его компания обратилась в правоохранительные органы с требованием защитить свой патент в области мобильной связи. Господин Панов утверждает, что RussGPS принадлежит патент N 31 183 на полезную модель "Мобильный терминал связи" и что этот патент нарушили компании "Евросеть" и Motorola. Первая - продавая сотовые телефоны Motorola, а вторая - производя и поставляя их в Россию. По словам господина Панова, патент N 31 183 действует на всей территории
России и затрагивает "большинство моделей сотовых телефонов Motorola, а также телефоны других производителей, изготовленные на базе микросхем Motorola".
RussGPS намерена добиться от Motorola подписания лицензионного соглашения, в рамках которого производитель будет платить RussGPS за право поставлять свои телефоны в Россию. А за право продавать эти телефоны, по словам господина Панова, должны будут платить уже сотовые ритейлеры: "Мы предупредили всех крупнейших продавцов, что, продавая телефоны Motorola, они могут нарушать наши права". Господин Панов не уточнил размеры лицензионных отчислений.
Эксперты в области патентного права заявляют, что претензии RussGPS - типичный пример "патентного рэкета". "Патенты на полезную модель, один из которых принадлежит RussGPS, оформляются за месяц и не проходят в Роспатенте тщательной проверки, - говорит глава юридической компании "Усков и партнеры" Вадим Усков.- Никакой новизной подобные патенты чаще всего не обладают и получаются, как правило, с целью шантажа".
В списке сотовых телефонов Motorola, которые нарушают принадлежащий RussGPS патент, фигурируют семь моделей: СИ5, С261, СЗЗЗ, С390, Е365, L6 и 17. Как сообщил "Ъ" источник в Motorola, именно эти телефоны и составляли значительную часть партии, изъятую в марте у компании "Евросеть". От официальных комментариев в Motorola вчера отказались.
Ъ 29 марта сотрудники управления "К" МВД РФ и ФСБ изъяли у компании "Евросеть" 167, 5 тыс. сотовых телефонов Motorola на сумму свыше $19 млн. В связи с изъятием 12 апреля было возбуждено уголовное дело, фигурантом которого стал таможенный брокер "Динамика-интерлайн". В рамках уголовного дела ФГУП "Центр информационных технологий и систем" (ЦИТиС) признало, что 50 тыс. телефонов Motorola C115 имеют превышение "уровня излучаемой мощности в диапазоне 1800 МГц на 5-10%, что может создавать угрозу здоровью пользователей". 25 апреля 50 тыс. Motorola C115 были уничтожены.
Вчера господин Панов заявил "Ъ", что патентное разбирательство между RussGPS, "Евро-сетью" и Motorola приобщено к уголовному делу, возбужденному 12 апреля. Косвенно это подтвердили и в "Евросети". "К нам в компанию приходили следователи и изымали по пять образцов сотовых телефонов из вышеозначенного списка с тем, чтобы проверить их на предмет нарушения патентного законодательства", - рассказал "Ъ" вице-президент по юридическому обеспечению и безопасности "Евросети" Борис Левин.
Специалисты полагают, что появление "патентных рэкетиров" в деле было выгодно следствию. "Не исключено, что недобросовестные сотрудники правоохранительных органов могут использовать действия патентных рэкетиров в свою пользу, - уточняет господин Усков.- Силовым структурам это даст неплохое обоснование для того, чтобы и вовсе не вернуть владельцам изъятые телефоны. Особенно опасной ситуация может стать, если под прикрытием следствия компанию Motorola завалят претензиями по нарушению патентов".
Похожего мнения придерживаются и эксперты в области сотовой розницы. "Похоже, что силовые структуры развязали масштабную войну против компании Motorola, - говорит глава компании Mobile Research Group Эльдар Муртазин.- В результате она может потерять существенную долю рынка в России или вовсе потерять российский рынок, ведь исходом патентного спора может стать полный запрет на продажу телефонов Motorola в России".
«Коммерсантъ» 22.05.2006

Отставки втемную

Прокатившиеся по спецслужбам кадровые чистки напоминают сеанс черной магии без последующего разоблачения. В масштабную антикоррупционную кампанию они могут перерасти только тогда, когда либо станет достоянием гласности их истинная подоплека, либо если последует продолжение.
Группа на выход
Отставки в силовых структурах прошли с размахом. 12 мая своих постов в одночасье лишились сразу три генерала ФСБ, два перворазрядных прокурора, а также с десяток высокопоставленных сотрудников МВД. Кроме того, спикер Совета Федерации Сергей Миронов отправил представления об отзыве четырех сенаторов - бывшего зампредседателя ГТК Бориса Гутина (представлял Ямало-Ненецкий АО), Игоря Иванова (Приморский край), Аркадия Саркисяна (Хакасия) и Александра Сабадаша (Ненецкий АО).
Днем позже на встрече с руководством ВГТРК Владимир Путин заявил, что отставки в таможне, ФСБ, прокуратуре и МВД - результат целенаправленной длительной работы правоохранительных органов, прежде всего ФСБ и службы внутренней безопасности ФТС. То есть объединил всех уволенных "в одно производство", фактически объявив о начале новой антикоррупционной кампании.
Судя по отрывочным сведениям, просочившимся из правоохранительных органов в СМИ, и на сей раз спецслужбам удалось отделить зерна от плевел благодаря эффектно проведенной операции. Несколько вагонов с контрабандным китайским ширпотребом якобы было арестовано таможенниками и отправлено в зону временного таможенного контроля. Поскольку каждый день содержания товаров в таком режиме обходится достаточно дорого, злоумышленникам пришлось обратиться за помощью к некой высокопоставленной "крыше". Таким образом засветились несколько участвовавших в незаконных операциях силовиков и сенаторов. По словам высокопоставленного источника "Профиля" в МВД, история с вагонами действительно имела место. Согласно общераспространенному объяснению эта спецоперация стала побочным результатом другой, куда как более специальной спецоперации по выведению таможни из-под Германа Грефа.
Кстати, история с таможней, по сведениям из правительственных источников, вызвала довольно эмоциональную реакцию Германа Оскаровича, вплоть до высказываний типа "я вообще могу уйти". Особенно его расстроил арест его ставленника - начальника Дальневосточного таможенного управления. Впрочем, Грефа отговорили. Эффектом домино тут же по правительственным коридорам поползли слухи о других грядущих перестановках в правительстве, списки "потенциальных жертв" пополнили вице-премьер Александр Жуков и глава Минпромэнерго Виктор Христенко. "Нам бы до лета досидеть..." - вздыхают обитатели министерских и белодомовских кабинетов. Впрочем, люди, близкие к источнику принятия кадровых решений, то есть к администрации президента, уверяют, что реальных поводов для паники нет, а разговоры об отставках - это следствие обострившейся в правительстве борьбы за сферы влияния и общей нервозности, связанной с недавними кадровыми зачистками в силовых органах.
Налицо существенные различия нынешней кампании с прежними "охотами на оборотней". Во-первых, среди отставленных чиновников оказались не только представители МВД (ведомства для нынешней властной элиты не столь близкого), но и сотрудники родных для значительной части кремлевских политиков спецслужб. Во-вторых, все же толком не было объявлено, в чем именно проштрафились уволенные. РR-сопровождение чистки оказалось на удивление скромным. Публика по привычке ждала, что ей покажут красных от стыда генералов в наручниках или хотя бы кейсы, набитые американскими деньгами. Но нет.
Как поймать генерала
Вопросы вызывает и списочный состав отставников. "Увольнения в нашем ведомстве и в прокуратуре действительно связаны с таможенными делами. Однако по поводу некоторых отставок в ФСБ у меня есть серьезные сомнения", - заметил наш собеседник в МВД. Понятно, каким образом мог быть связан с таможней бывший начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, заместитель начальника службы экономической безопасности ФСБ генерал-лейтенант Фоменко.
Среди уволенных фигурируют и такие высокопоставленные офицеры ФСБ, в сферу должностных обязанностей которых контроль над таможней явно не входит. Это генерал-майор, первый замначальника оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (ОРУ СЗКСиБТ) Евгений Колесников и замруководителя ОРУ этой же службы генерал-майор Александр Плотников.
Служба, в которой работали уволенные генералы, пожалуй, одно из самых влиятельных подразделений в составе ФСБ. Информированность начальников управлений и их замов сложно переоценить, поскольку к ним стекается вся оперативная информация не только от подчиненных служб, но и от МВД и СВР. Именно это ведомство имеет непосредственный выход не только на окружение президента, но и на самого Путина.
По мнению источников "Профиля", в ФСБ и МВД теоретически (подчеркиваем, только теоретически) сотрудники контртеррористической службы могли иметь некоторые возможности для участия в теневом бизнесе, в том числе и связанном с контрабандой.
Начать хотя бы с того, что кандидатура каждого начальника таможенного поста при назначении проходит согласование в ФСБ. Поскольку оперработник, курирующий антитеррористическую деятельность, есть в каждом отделе ФСБ, который контролирует таможенные посты и транспортные линии, "зарубить" неугодного кандидата несложно. Даже если начальник поста "не свой", грузополучателя можно оформить как агента (на профессиональном сленге - "поставить на полосу", или "заполосатить"), а для сохранения агентуры в спецслужбах на небольшие шалости с формальностями смотрят сквозь пальцы.
Впрочем, связать отставки двух высокопоставленных чекистов со спецоперацией правоохранительных органов на таможне не позволяет одно простое соображение. Так подставиться на банальной контрабанде, даже в особо крупном размере, для генерала ФСБ - это слишком. Люди, дослужившиеся до генеральского звания, прекрасно знают способы и методы работы таких подразделений, как управление собственной безопасности. К тому же по сложившейся в правоохранительных органах практике подобными сомнительными делами еще могли бы заниматься доверенные капитаны и майоры, но уж никак не сами генералы.
Да даже капитана или майора из службы, занимающейся борьбой с терроризмом, уличить в каких-либо махинациях было бы почти невозможно. Например, документами прикрытия у оперативников ФСБ могут, теоретически, служить милицейские корочки. Вызволять какие-либо грузы чекистам было бы проще под видом милиционеров. Даже если и засветишься, то не перед УСБ ФСБ, а перед милиционерами, которые не обязательно будут усердствовать в разоблачениях.
Разумеется, при желании компромат можно найти на любого чиновника высокого ранга во властной вертикали РФ, считает собеседник "Профиля" в ФСБ. По его словам, "сам принцип кадровой политики, сформированной еще в 90-е годы, подразумевает, что тот или иной чиновник должен находиться "под колпаком", чтобы не дергался".
Однако для оперативной разработки столь высокопоставленных сотрудников потребовался бы не один год целенаправленной работы. Так что история про генералов в "васильковых" погонах, которые якобы выдали себя с головой, спасая контрабандные эшелоны с китайским ширпотребом, вроде бы не выдерживает критики. За такие "шалости" могли наказать разве что оперативника или начальника отделения.
Косвенно сомнения в версии "коррупционного заговора" подтверждают и некоторые эксперты, в свое время имевшие прямое отношение к спецслужбам. Так, экс-директор ФСБ Николай Ковалев считает, что отставки чекистов ожидались давно и совпали с разоблачениями в Федеральной таможенной службе лишь по чистой случайности. Мол, чтобы никому не было обидно. В свою очередь, единоросс Геннадий Гудков полагает, что увольнения в ФСБ не имеют отношения к борьбе с коррупцией, но связаны "с определенными политическим обстоятельствами".
Под прикрытием
Помимо официальной опрошенные "Профилем" эксперты и действующие силовики предлагают еще две версии случившегося.
Версия первая, "криминально-политическая". По мнению директора Института национальной стратегии Станислава Белковского, отставки генералов непосредственно связаны с отзывом сенаторов Александра Сабадаша и Аркадия Саркисяна. "Сабадаш и Саркисян смогли создать собственные силовые империи, экономическая деятельность которых зачастую шла вразрез с интересами кремлевских силовиков". Они выстраивали собственные, неподконтрольные Кремлю коммуникации с рядом начальников региональных управлений ФСБ и главами региональных МВД, а также с некоторыми видными сотрудниками центрального аппарата этих ведомств. Например, с генералами Плотниковым и Колесниковым", - считает политолог.
Версия вторая, "чеченская". Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом обязана не только осуществлять оперативные мероприятия по обезвреживанию террористов и отслеживать потенциальные угрозы. На основе информации, собранной именно этим подразделением, составляются аналитические записки о положении дел на Северном Кавказе, которые поступают на стол президенту и руководству Национального антитеррористического комитета.
По имеющимся сведениям, деятельность ОРУ и информация, которую поставляли наверх некоторые силовики, в последнее время все более шла вразрез с официальной линией администрации президента не только в Чечне, но и на всем Северном Кавказе. Недоверие и нелюбовь (если не сказать большего) действующих сотрудников силовых ведомств (не только ФСБ) к нынешнему руководству Чеченской Республики - секрет Полишинеля. Информация о том, что Рамзан Кадыров рвется к власти в своей вотчине и что его чрезмерные амбиции могут иметь нежелательные последствия, по некоторым сведениям, поступает "наверх" из компетентных органов постоянно.
Трения с администрацией, по этой версии, могли достичь критической точки. А несогласие с "линией партии" - причина для отставки даже более серьезная, чем коррупция в силовых ведомствах, которой сейчас не удивишь.
В целом, чем больше таинственности нагнетают власти вокруг "злоупотреблений на таможне", тем больше почвы для различных теорий относительно истинных причин прошедших чисток.
Не исключено, что эта неопределенность поддерживается намеренно. По мнению высокопоставленного чиновника МВД, "никто не будет устраивать новый 37-й год. Но важно показать людям, купившим свои должности и развращающим правоохранительную систему, что правила изменились и прежнего почти что благодушного отношения к их безобразиям больше не будет".
В подготовке материала принимал участие Дмитрий Миндич.
«Профиль» 22.05.2006

Отставки сказываются

Громкие отставки в силовых ведомствах, произошедшие в середине мая, уже начали сказываться на бизнесе. Первыми пострадали импортеры электроники и бытовой техники
Непосредственно перед перемещением на другую должность (какую, пока неизвестно) руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов отменил действие приказа N 727, изданного в 2004 году. Он позволял крупным импортерам, входящим в так называемый "белый список" ФТС, ввозить бытовые электроприборы и технику в упрощенном порядке.
Для импортеров эта новость крайне неприятна, если учесть, что благодаря приказу N727 они могли растаможивать грузы всего за один день. Чтобы попасть в список ФТС, им пришлось пройти множество проверок. Зато тем, кто туда попал, впоследствии для определения таможенной стоимости товара нужно было просто предъявить счет-фактуру (инвойс) производителя. И растаможивание проходило гораздо быстрее, чем у тех компаний, которые не состоят в "белом списке".
"Теперь легальные поставки будут осуществляться дольше, - считает РR-директор РАТЭК Антон Гуськов. - Соответственно, ассортимент у легальных импортеров будет обновляться медленнее, увеличатся издержки, что может привести к росту цен".
"Не хочется думать, что отмена приказа была вызвана какими-то аппаратными играми, - говорит Тимофей Суровцев, РR-директор сети "Эльдорадо". - Хочется верить, что такими решениями двигал здравый смысл". Однако здравый смысл пока никак не просматривается. "С приостановлением приказа мы были поставлены в равные условия с компаниями, которые позволяют себе работать и по "серым" схемам", - возмущается Надежда Сенюк, пресс-секретарь "Техносилы".
Непонятна и сама отставка Александра Жерихова. Напомним, что предыдущий глава тогда еще Государственного таможенного комитета Михаил Ванин (занимал пост председателя ГТК с 1999 года) был отправлен в отставку в 2004 году по причине будто бы административной реорганизации комитета. Однако отставке предшествовала череда скандалов.
ГТК в итоге превратился в федеральную службу и вошел в состав Минэкономразвития. А место Ванина занял Жерихов, при котором, как отмечают импортеры, несмотря на все недостатки в работе таможни, все-таки наблюдался серьезный прогресс в вопросе легализации импорта.
"Многие компании ради вхождения в "белый список" отказывались от "серого" импорта, - вспоминает Суровцев. - Только за последний год импорт легализовался на 15-20%". По словам Гуськова, если в начале 2005 года "легальным" был лишь, к примеру, каждый десятый мобильный телефон, то к концу года только каждый пятый попадал на прилавки российских магазинов в обход таможни. Наиболее высокий процент "легальности" у крупной бытовой техники - 90-95%.
Тем не менее Жерихову, в отличие от предшественника, удалось продержаться на посту главы ФТС всего два года. Скорее всего, в принятии решения о его отставке не последнюю роль сыграли скандалы, связанные с арестом партий уже растаможенной продукции.
В августе прошлого года МВД задержало более 300 тыс. мобильных телефонов, что привело к дефициту на рынке и росту цен до 40%. А уже осенью изъятый товар всплыл на рынке по демпинговым ценам. В начале апреля была арестована крупная партия мобильных телефонов Motorola, принадлежащая "Евросети" и только что прошедшая таможенное оформление.
Свое недовольство происходящим на таможне и вокруг нее вы разил месяц назад Владимир Путин, когда на совещании с членами правительства заявил, что таможенники "сливаются в экономическом экстазе" с бизнесменами.Теперь бороться с "экстазом" будет новый руководитель ФТС Андрей Бельянинов, ранее возглавлявший Федеральную службу по оборонному заказу. А оценивать результаты этой борьбы будет непосредственно премьер-министр Михаил Фрадков, которому теперь подчиняется ФТС.
Бороться по-прежнему есть с чем. Так, например, 90% компьютеров и комплектующих, а также мелкой цифровой техники ввозится в Россию по "серым" каналам. А если взять, скажем, дорогие модели видеокамер, то в этом сегменте "серыми" будут почти 100%.
Перед компаниями-импортерами же встала новая задача - наводить мосты в отношениях с новым таможенным руководством. "Пока будет держаться пауза, - рассказывает Гуськов Новому человеку нужно время, чтобы вникнуть в ситуацию, разобраться в нюансах".
Тем не менее импортеры надеются, что пока Бельянинов разбирается в нюансах, пресловутый приказ N727 вновь заработает. "Я надеюсь, что он опять вступит в силу, потому что это самый цивилизованный и простой механизм таможенного оформления", -полагает Суровцев. В "Техносиле" же говорят, что в противном случае крупные компании будут бороться и отстаивать свои права, ведь, в конце концов, два года назад сама таможня говорила: "Какой хороший этот приказ". Пока же на рынке не исключают роста цен на электронику и бытовую технику в связи с увеличением издержек на таможенное оформление.
РЕЗЮМЕ
ФАКТ: Крупнейшие импортеры электроники и бытовой техники лишены льгот при ввозе продукции.
ПРИЧИНА: Случившаяся перед отставкой главы ФТС отмена приказа N727 об упрощенном порядке ввоза.
ПОСЛЕДСТВИЯ: Рост издержек на растаможивание и, соответственно, увеличение розничных цен.
«Секретфирмы» 22.05.2006

Создается система для расследования таможенных преступлений

Компания "АйТи" победила в открытом конкурсе на разработку и внедрение в Федеральной таможенной службе России автоматизированной системы информационно-аналитической поддержки при выявлении и расследовании преступлений в сфере таможенного дела. Проект, финансируемый Международным банком реконструкции и развития, будет выполнятся на базе ПО "Витязь", использующего технологию Data Mining.
В результате работ, в которых также планируется участие Института проблем безопасности и анализа информации, будет выполнено пилотное внедрение решения, которое, как ожидается, позволит повысить эффективность следственной деятельности таможенных органов, а также предотвратить незаконные перемещения товаров через границу нашей страны.
В задачи создаваемой системы входит предупреждение правонарушений в области таможенного дела, снижение объема ущерба, причиняемого контрабандным перемещением товаров, а также повышение качества и оперативности взаимодействия органов государственной власти, обеспечивающих соблюдение законов России. Ожидается, что решение позволит выявлять признаки правонарушений в области таможенного дела и отслеживать скрытые связи и закономерности, проверять версии реализации преступлений, выдвинутых в процессе раскрытия и расследования правонарушений, визуально представлять результаты расследований, включая подбор совокупности фактов, свидетельствующих о виновности или невиновности того или иного лица, и вести контроль процесса расследования.
«PC Week» 20.05.2006

Отдыхать - на зоне

Госдума одобрила создание туристcко-рекреационных ОЭЗ
Особые экономические зоны становятся все более особыми. В пятницу Госдума практически единогласно приняла в третьем чтении законопроект о туристско-рекреационных зонах вместе с соответствующими поправками в Налоговый кодекс. До этого из-за претензий администрации президента он возвращался во второе чтение и лишь после внесенных поправок был одобрен окончательно.
Напомним, как заявил представитель президента в Думе Александр Косопкин, администрация президента сочла, что в законе не было четкого определения об управлении этими зонами. Например, если раньше для создания туристcко-рекреационных зон требовалось согласие субъектов и органов местного самоуправления, то теперь решение о том, где именно будут создаваться туристические зоны, становится исключительно прерогативой федерального правительства. Как сказал автор поправки, председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов "Газете", изменения носят технический характер.
"Абсолютно правильной" считает поправку и глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов. По его мнению, у местных органов власти есть возможность высказать свои требования при подаче заявок. Но правительство может создавать зоны и без согласования с местными органами власти.
Помимо этого у правительства появилось право определять виды деятельности, не совместимые со статусом ОЭЗ. Что касается налоговых льгот, они остались без изменений: организации-резиденты получили возможность устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль, (но не ниже 13,5%), которая будет зачисляться в бюджеты субъектов. Резидентам также предоставляются льготы по налогам на землю и на имущество.
Теперь Министерству экономического развития осталось внести в правительство законопроект о четвертом виде ОЭЗ - особых портовых зонах в морских и авиационных портах. И там будет действовать льготный таможенный и налоговый режим. Речь идет о беспошлинном ввозе оборудования, а также об освобождении на первые пять лет от налога на имущество, землю и льготах по ЕСН.
«Газета» 22.05.2006

ЕврАзЭС строгой секретности

"Россия никого не держит в СНГ", - прокатилось под сводами белорусской резиденции заявление приехавшего на заседание глав правительства ЕВРАЗЭС Михаила Фрадкова в ответ на просьбы прокомментировать высказывания руководства Молдавии и Грузии о предполагаемом выходе из содружества независимых государств.
Глава российского кабинета министров заметил, что от руководства этих стран официальных заявлений не было, тем не менее решение о выходе из организации - личное дело каждого.
- Это объединение добровольное, и каждая страна сама принимает для себя решение о том, оставаться в его составе или нет, - подтвердил коллега Фрадкова из Казахстана.
Тем не менее, заметил глава узбекского правительства, Союз еще не исчерпал свои возможности, хотя требует реформирования. Впрочем, у премьеров еще будет время поспорить о путях реформирования СНГ, разговоры о котором ведутся давно.
Пока премьеры шести стран в довольно неформальной обстановке обсуждали перспективы этой организации, белорусские спецслужбы тщательно охраняли их секреты от окружающих.
Впрочем, и секретов у ЕврАзЭС, в общем-то, никаких. О том, что к созданию Таможенного союза все страны-участницы движутся черепашьим шагом, известно давно, равно как и о причинах. Суть идеи состоит в том, чтобы все произведенные в третьих странах товары поступали на территорию любого государства-сообщества на одинаковых условиях. Но, несмотря на многочисленные разговоры об интеграции, за пять лет странам ЕврАзЭС удалось выравнять ввозные пошлины чуть больше, чем на 65 процентов. А накануне генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота, ничуть не скрывая, заметил, что создание Таможенного союза требует политических усилий. "Казалось бы, простая задача - установить единые правила, по которым на единую таможенную территорию попадают товары третьих стран и по которым они обращаются. Однако это влечет за собой создание некого органа, который был бы наделен наднациональными функциями. А это значит, что частью полномочных национальных органов придется поделиться", - пояснил генсек ЕврАзЭС сложность решения этого вопроса. Делиться же, несмотря на полное единодушие мнений по этому вопросу, никто не хочет. Легкие подвижки в вопросе единого таможенного тарифа, "пусть и не такие, как хотелось бы", уже радуют генсека. Но вопрос, судя по всему, завис. И даже новый глава Федеральной таможенной службы Андрей Вельяминов, приехавший в составе российской делегации, не готов был рассказать о перспективах этой структуры.
Зато на заседании Межгоссовета обсудили два соглашения. "Одно соглашение, облегчающее перевозчикам пересечение границы, и второе - о едином товарном знаке ЕврАзЭС", - сказал генсек сообщества.
Впрочем, больше всего помимо протокольной повестки практически всех участников интересовали вопросы, выходящие за рамки повестки дня: как развиваться ЕврАзЭС, как двигаться дальше, как согласовать процессы вступления в ВТО, создавать Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС и в рамках Единого экономического пространства. Правда, многие вопросы из этого перечня были уже из разряда секретных. Из открытых - другие - решенные. Наконец-то, решили главы правительств ЕврАзЭС, раз уж и Узбекистан присоединился к этой экономической организации, то, может быть, стоит обсудить вопрос слияния Организации Центрально-азиатского сотрудничества и ЕврАзЭС, адаптации правовых баз двух структур.
Но для начала все же рассказали всем присутствующим о другом
- о собственных амбициозных планах в развитии экономик своих стран. А поговорив за закрытыми дверями, закончили подписанием множества подготовленных документов, среди которых и изменения в бюджет-2006 сообщества из-за вступления Узбекистана в эту организацию. Доля России, правда, при этом осталась неизменной и составила 40 процентов, Узбекистан, Белоруссия и Казахстан внесут 15 процентов и по 7,5 процента
- Киргизия и Таджикистан.
Правда, главной интригой визита российского премьера в Минск был газовый вопрос, несмотря на то что, как утверждают правительственные источники, на встрече с белорусским президентом эта тема не обсуждалась. Российский премьер ведь пришел к Александру Лукашенко не один, а в компании коллег по ЕврАзЭС.
Хотя еще накануне Белоруссия заявила о готовности продать 50% акций "Белтрансгаза" при условии участия в добыче газа в России. Таким образом, белорусские чиновники ищут выход после того, как в марте "Газпром" заявил, что повысит цены для Белоруссии до уровня европейских. "Сейчас нам предлагают 140 долларов за тысячу кубометров. При поставке нам газа по 46,68 доллара "Газпром" имеет рентабельность 25 процентов. Не каждое предприятие в Белоруссии или России работает с такой высокой рентабельностью. Иметь 300 процентов рентабельности на союзнике - ну это уже, наверное, не совсем корректно, мягко говоря", - уверен первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко. При этом он выразил надежду, что повышение цены на газ для Белоруссии в 2007 году будет таким же, как и в России.
Правда, в аппарате правительства довольно скептически относятся к переговорам двух хозяйствующих субъектов, ведь теперь в отличие от ситуации пятилетней давности никаких аргументов в пользу сохранения внутрироссийских цен для Белоруссии нет: создание Союзного государства все более призрачно, так же как и введение единого рубля.
Кстати, говоря о введении единой валюты в Союзном государстве, Фрадков вчера заметил, что "этот вопрос оказался непростым со всех точек зрения". Хотя надо заметить, что этот процесс все же проще, нежели воплощение идеи введения единой валюты в ЕврАзЭС. Если различия уровней белорусской и российской экономик можно было снивелировать, пусть и за счет более обеспеченного союзника, то с шестью странами сообщества процесс явно будет более трудоемким: уж слишком велик разрыв между экономическими уровнями. Нельзя сказать, что и эти страны, безусловно, предполагающие получить неплохие дивиденды от такого финансового объединения, готовы немедленно принять решение о введении единой валюты. Как заметил казахстанский премьер Даниал Ахметов, создание единой валюты, по сути, означает делегирование суверенных полномочий каждой из стран, и, возможно, только после достижения соответствующего уровня интеграции. И, уж точно, только после создания Таможенного союза.
«Российская газета» 22.05.2006

Бей своих!

Президентская "чистка" силовиков больнее всего ударила по его родной ФСБ
Сразу после того, как президент в послании Федеральному собранию назвал коррупцию одной из главных проблем развития России, последовали массовые отставки в силовых структурах. При этом нынешнюю кампанию можно назвать самой масштабной за все время правления Владимира Путина, поскольку она прошлась сразу по четырем ведомствам. Своих постов лишились глава Федеральной таможенной службы и два его заместителя, три генерала ФСБ, два высокопоставленных прокурора, шесть сотрудников МВД. Кроме того, спикер СФ Сергеи Миронов лично направил письма в законодательные собрания о прекращении полномочий нескольких весьма влиятельных сенаторов. "Версия" попыталась разобраться в причинах этой "зачистки".
В СМИ стала доминировать неофициальная версия. Дескать, президент начал широкомасштабную антикоррупционную кампанию. Общественность приготовилась к очередному сериалу про "оборотней в погонах". Но прошла уже неделя, а сенсационных разоблачений как не было, так и нет. Ни об одном из отставников в государственных СМИ даже не сказано ничего плохого, не говоря уже о том, что ни один из них не попал пока под статью УК. Ну что ж, если на открытую политическую арену не выплескиваются пикантные подробности, значит, вся борьба идет под ковром. Попробуем в ней разобраться.
Герман Греф контролировал ФТС лишь формально
Скандалы в этом ведомстве периодически вспыхивали, поскольку таможня в новейшей России всегда считалась одним из самых коррумпированных ведомств. По некоторым оценкам, объем теневого таможенного рынка составляет $20 миллиардов. При этом почти все скандалы, возникавшие вокруг таможни, гасились в верхах Однако весной этого года на ФТС началась массированная атака. Сигналом для нее стало заявление Путина, что "таможня срослась в экстазе с бизнесом". И в этом году по всей России возбуждены уже 173 таможенно-уголовных дела. Из них около половины составляют "коррупционные". Задержаны десятки человек, среди обвиняемых - руководители региональных таможен. Один из самых громких скандалов произошел во Владивостоке, где были арестованы начальник Дальневосточного таможенного управления генерал-майор Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев. При получении взятки задержан исполняющий обязанности начальника Братской таможни Асмолов. А в Москве была задержана группа подозреваемых в контрабанде. В Их числе оказались два главных государственных инспектора таможни аэропорта Внуково. Возбуждено уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора аэропорта Домодедово Шарыкиной. Обвинения в незаконном ввозе автомобилей на сумму свыше $100 млн. предъявлены 10 сотрудникам и руководителям Ярославской таможни. В Брянской области арестован начальник таможни Васбулатов, против которого уголовное дело возбуждено сразу по нескольким статьям УК РФ: "получение взятки", "разглашение государственной тайны" и "злоупотребление должностными полномочиями".
Наконец, в начале мая Владимир Путин подписал указ о выведении ФТС из подчинения Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ) и ее передаче под непосредственный контроль главы правительства. А спустя день Михаил Фрадков подписал распоряжение о снятии с должности ее главы Александра Жерихова и назначении на этот пост бывшего сотрудника разведки Андрея Бельянинова, ранее возглавлявшего Рособоронзаказ. Сняты и два зама Жерихова - Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. На первый взгляд все очевидно: аппаратное поражение потерпел глава МЭРТ Герман Греф, у которого контроль над таможней отняли чекисты.
Но для сведущих людей понятно, что Греф лишь формально контролировал таможенную службу. Ее экс-глава Жерихов работал еще в догрефовские времена и никак не мог считаться его человеком. Бразды правления в таможне принадлежали кадрам из ФСБ. Первый зампред ФТС Лозбенко работал еще в ПГУ КГБ СССР. По данным президента информационно-исследовательского центра "Панорама" Владимира Прибыловского, он действовал под крышей переводчика в Иране во время исламской революции, да и Азаров в то время работал в КГБ. Еще один зампред ФТС Николай Волобуев до этого вообще занимал должность начальника Управления контрразведывательных операций ФСБ. Чекисты реально контролировали все, что происходило на российской таможне. При этом их вполне устраивало то, что формально она находилась под контролем "штатского" министра Грефа. Ведь это означало, что на МЭРТ всегда можно будет перевести стрелки в случае скандала.
ФСБ лишилась супердоходного ведомства
По нашей информации, атака на ФТС означает удар по той части руководства ФСБ, которая контролировала эту супердоходную сферу. Поэтому вместе с Жериховым были уволены и два "смотрящих" от ФСБ - Азаров и Лозбенко.
Новый глава таможни Бельянинов, хотя и является в прошлом кадровым разведчиком, никак не связан с руководством ФСБ. Своей карьерой он обязан не Николаю Патрушеву, а близкому знакомству с Путиным, с которым они вместе служили в 80-е годы на территории ГДР.
То, что главным объектом "зачистки" стали кадры ФСБ, подтверждается и одновременным увольнением трех высокопоставленных чекистских генералов. Указом президента отправлены в отставку первый замначальника оперативно-разыскного управления (ОРУ) Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом генерал-майор Евгений Колесников, замначальника ОРУ генерал-майор Александр Плотников и начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Службы экономической безопасности генерал-лейтенант Сергей Фоменко. Но если отставку последнего еще можно связать с таможенным скандалом, то два первых генерала никак не были связаны с экономической безопасностью страны. Колесников пришел в ФСБ из Федеральной службы охраны и занимался не таможенными льготами, а расследованием таких громких дел, как взрывы в Москве и Волгодонске.
Отставки в МВД и Генпрокуратуре были операцией прикрытия
В гораздо меньшей степени, чем ФСБ, пострадали в ходе нынешней президентской чистки МВД и Генеральная прокуратура. В этих ведомствах в отставку пока отправлены лишь шесть офицеров оперативно-разыскного бюро МВД в чине от майора до полковника, а также зампрокурора Москвы и замначальника Главного управления по надзору за процессуальной деятельностью. Никто из них не относился к федеральному руководству своих ведомств. Видимо, они были выбраны на роль козлов отпущения для придания видимости "широкомасштабной кампании", то есть для сокрытия направления главного президентского удара, направленного на ФСБ. По мнению директора
Института национальной стратегии Станислава Белковского, инициатором этой кампании был замглавы президентской администрации Игорь Сечин. По околокремлевским слухам, он и Патрушев представляют соперничающие между собой за влияние на президента группы.
Еще одним подтверждением того, что "борьба с коррупцией на таможне" была лишь операцией прикрытия в нынешней череде отставок, стали события в Совете Федерации. Впервые в его истории председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов. Из них лишь два имеют отношение к таможенным делам. Бывший замначальника отдела экономической контрразведки КГБ Борис Гутин с 2000 по 2004 год занимал пост зампреда Государственного таможенного комитета РФ (предшественника ФТС). Два года назад он получил в подарок от самого газового региона страны - Ямало-Ненецкого АО - почетную должность сенатора.
Другим опальным сенатором стал бывший первый вице-губернатор Приморского края Игорь Иванов. Пожалуй, его тоже можно считать пострадавшим по таможенному делу, поскольку именно он курировал в администрации губернатора международные связи. По неофициальным данным, структурами Иванова контролируются 20% приморского ОАО "Восточный порт" и торговый комплекс "Пограничный-Суйфэньхэ". Что такое контроль за восточными воротами страны, пояснять, наверное, излишне.
Под шумок ударили по "алюминиевому" и "водочному" королям
Двое же других сенаторов, оказавшихся в черном списке, по всей видимости, пали жертвой грамотного лоббизма. Так, опальный представитель Ненецкого автономного округа Александр Сабадаш давно считается одним из "водочных королей" России. Хозяин ликеро-водочного завода "Нива", водочного холдинга "Ливиз", а также Выборгского ЦБК и других предприятий, он в настоящее время ведет тяжбу за торговые марки "Гжелка" и "Русский стандарт". Среди политических партнеров Сабадаша - президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов, экс-губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков. Его протеже считают начальника Главного управления МВД по Северо-Западному округу Вячеслава Красавина. А на самых последних в новейшей истории России губернаторских выборах в Ненецком АО Сабадаш пролоббировал победу Алексея Баринова. Причем вопреки желанию полпреда президента в округе Ильи Клебанова, продвигавшего с санкции Кремля другого кандидата. Победа оказалась для Сабадаша пирровой. "Кремлевские питерцы" не прощают поражений.
Наконец, четвертой жертвой чистки в Совете Федерации был выбран представитель Республики Хакасия Аркадий Саркисян. На протяжении 90-х годов этот отставной морской офицер был правой рукой главы "Базового элемента" Олега Дерипаски. Они вместе начинали карьеру в фирме "Алюминийпродукт", участвовали в приватизации Саянского алюминиевого завода. Саркисян был первым вице-премьером в хакасском правительстве Алексея Лебедя, избранного при поддержке Дерипаски, вице-президентом "Сибирского алюминия", первым заместителем гендиректора ГАЗа после его покупки Дерипаской... Так что не исключено, что отставка Саркисяна означает "черную метку" для алюминиевого олигарха. Но он, зять бывшего главы президентской администрации Валентина Юмашева, так просто не сдастся. Депутаты Верховного совета Хакасии осмелились на бунт против центра и проголосовали против инициативы Миронова. Так что эта история еще не закончена.
«Наша Версия» 22.05.2006

Правительство РФ повышает экспортную пошлину на нефть с 1 июня с нынешних 186,4 долл/т до рекордной величины - 199,8 долл/т

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал 18 мая постановление N293 о повышении с 1 июня 2006 г с нынешних 186,4 долл/т до рекордной величины - 199,8 долл/т - экспортной пошлины на сырую нефть, а также сырые нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород. Об этом сообщила правительственная пресс-служба.
Действие постановления распространяется на товары, вывозимые с территории России за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
В настоящее время с 1 апреля 2006 г в России действует экспортная пошлина на нефть в размере 186,4 долл/т.
Как ранее сообщил ПРАЙМ-ТАСС заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, средняя цена российской нефти за период мониторинга в марте-апреле 2006 г составила 60,974 долл за баррель нефти Urals.
Согласно предварительным расчетам, экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составит порядка 146,9 долл/т, а на темные нефтепродукты – 79,2 долл/т. Такие ставки пошлин вступят в действие в конце июня - начале июля 2006 г. "Но действовать они будут, скорее всего, месяц, так как будут приняты поправки к закону о Таможенном тарифе, которые синхронизируют введение в действие пошлин на нефть и нефтепродукты, и, возможно, уже с 1 августа пошлины начнут действовать одновременно", - сказал А.Сакович.
Действующая экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составляет 137,9 долл/т, на темные нефтепродукты– 74,3 долл/т.
«Прайм-ТАСС» 22.05.06

Границу не оставил

Бывший начальник российской таможни Анатолий Кругов сейчас служит президентом таможенных брокеров
Когда Анатолия Степановича в 1992 году назначили председателем Государственного таможенного комитета России, этой организации как таковой еще не существовало. Нет, конечно, таможня была еще с советских времен, но вот опыта работы с рынком не было. На дворе была эра первоначального накопления капитала, а поэтому становление таможни сопровождалось сплошной чередой информационных войн и скандалов. Сначала говорили, что у Круглова самая богатая в стране коллекция дорогих иномарок - всего и штук. Потом заговорили о семейном бизнесе: якобы дочерям Круглова - Анне и Маргарите - принадлежали фирмы, в обход кассы растаможивавшие товар. Под удар попал и зять Андрей Нероденков, который якобы проходил свидетелем по трем делам о контрабанде на 50 миллионов долларов. Еще газеты писали, что в прошлом году Интерпол выдал ордера на арест семьи Нероденковых, которые обвинялись в отмывании денег.
Но вот властям "эпоха Круглова" запомнилась тем, что таможня в те годы стала главным кормильцем бюджета. И когда шахтеры с учителями требовали денег, то Круглову просто приказывали выжать на штрафах еще миллиард-другой сверх плана. И Круглов жал, а на все жалобы невозмутимо отвечал: "Даже если мы и дерем три шкуры, то строго по закону". Поэтому он и продержался на своем посту семь лет и ушел в отставку летом 1998 года вместе с командой Черномырдина.
В 2000 году Анатолий Степанович организовал Национальную ассоциацию таможенных брокеров (НАТБ), которую возглавляет уже шесть лет. О своей работе говорит подчеркнуто скромно:
- В ассоциации состоят но брокеров, которые занимают примерно треть рынка. Главное требование при приеме в НАТБ - прозрачность, есть строгая система подготовки брокеров, поэтому мы можем гарантировать честность и качество работы наших подопечных.
Кстати, после ухода Круглова сменилось уже четыре руководителя таможни, и каждый новый начальник обещал очистить ряды от оборотней и коррупционеров. Что ж, видимо, это место такое.
«Огонек» 23.05.2006

У автодилеров Владивостока вновь волнения

из-за таможенных правил
Вчера во Владивостоке прошла акция протеста автодилеров. Колонна примерно из 20 автомобилей с зажженными фарами проехала по улицам города до здания Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Волнения вызваны требованием Ростехрегулирования и таможни предъявлять при таможенном оформлении ввозимых подержанных иномарок сертификаты соответствия стандарту Евро-2. Организация, уполномоченная выдавать эти сертификаты, только приступает к работе, на прошлой неделе из-за ее отсутствия автоторговый бизнес региона был парализован в течение двух суток. Чтобы автоторговый бизнес мог продолжать свою работу, по решению и.о. начальника ДВТУ
Игоря Жукова временно растаможивание иномарок будет проходить по старым правилам. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) ввело с 6 мая 2006 года и до особого указания обязательную сертификацию импортируемых в Россию бывших в употреблении автомобилей (ввозимых не для личных целей) для подтверждения соответствия стандарту Евро-2. Соответствие стандарту Евро-2 удостоверяет сертификат, выдаваемый органами, аккредитованными Ростехрегулированием. Однако на Дальнем Востоке нет аккредитованных организаций, которые имели бы право выдавать сертификаты соответствия стандарту Евро-2. На Дальнем Востоке новые правила официально были введены с 17 мая. В результате, как сообщил „Ъ“ президент оказывающей таможенные брокерские услуги компании «Владтрек» Олег Храмов, оформление подержанных автомобилей было приостановлено на двое суток: «Ничего страшного и непоправимого, я считаю, не случилось ни с нами, ни с нашими клиентами. Но напугались все изрядно». Финансовые потери компании и ее клиентов президент отнес к незначительным. Это подтвердили в хабаровской компании «Партнер-Авто»: «Мы пока никакого дискомфорта не ощутили. Однако можно предположить, что для Владивостока, где у компаний заказывают по 15–20 машин в сутки, это уже стало проблемой».
Ъ По данным ДВТУ, количество автомобилей, ввезенных через Владивостокскую таможню за первые четыре месяца текущего года, составило более 56,3 тыс., что на 45% превысило аналогичный показатель прошлого года.
Руководство ДВТУ в минувшую пятницу предоставило возможность «условного выпуска» ввезенных иномарок за пределы таможенных складов, но автодилеры, возмущенные тем, что при таком условии невозможна реализация автомобилей, решились на акцию протеста. Вчера колонна из примерно 20 автомобилей с зажженными фарами проехала от авторынка «Зеленый угол» до здания ДВТУ. «Наше требование — приостановить действия постановление правительства от 12 октября прошлого года „О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ“, поскольку не созданы условия для его реализации», — сообщил „Ъ“ председатель «Общества защиты автопродавцов Приморья» Дмитрий Пенязь. По его словам, в крае невозможно получить сертификат соответствия стандарту Евро-2, поскольку в регионе нет ни одной организации, уполномоченной проверять подержанные автомобили. По данным господина Пенязя, в России в настоящее время вообще сертифицируют только новые иномарки. Он затруднился сказать, на сколько возрастет рыночная цена ввозимых иномарок в результате прохождения сертификации: «Даже если на $100 за машину — это уже немало».
Руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко считает, что возмущение автодилеров не лишено оснований. «Действия Ростехрегулирования были не совсем продуманными, и мы оказались такими же заложниками ситуации, как и участники ВЭД», — заявила „Ъ“ госпожа Стецуренко. По ее словам, Ростехрегулирование до сих пор не представило необходимые документы, регламентирующие порядок сертификации ввозимых автомобилей, не аккредитованы организации, имеющие право проводить сертификацию, и не хватает соответствующих специалистов. Как отметила госпожа Стецуренко, в сложившейся ситуации и.о. начальника ДВТУ Игорь Жуков был вынужден «принять волевое решение»: до разъяснения ситуации со стороны Ростехрегулирования проводить таможенное оформление машин в прежнем режиме без предъявления сертификата Евро-2.
Вчера руководство ДВТУ сообщило „Ъ“, что работу по контролю соответствия машин стандартам Евро-2 будет проводить Приморский центр сертификации (ПЦС): «Сейчас у нас находится представитель Центрального научно-исследовательского автомобильного института (НАМИ), на базе которого создается орган по сертификации. Соглашение с НАМИ еще будет заключено, но к сегодняшнему вечеру мы уже сможем принимать у декларантов документы». Как пояснили в самом ПЦС, процедура согласования будет выглядеть так: декларант подает в центр заявку и технические документы на ввозимую иномарку, после чего сведения анализируются, а затем направляются в Москву в Ростехрегулирование. Оттуда уже приходит копия сертификата в таможню, которая затем выдает паспорт транспортного средства. «Пока не могу сказать точно, сколько сертификация займет времени. Дня два-три, может, будет быстрее», — сказал начальник отдела сертификации Приморского центра Александр Фейгин.
Что касается других регионов Дальнего Востока, то пока ввоз иномарок осуществляется там по прежним правилам. У дальневосточных таможенников возникает немало вопросов по организации процесса сертификации. В частности, достаточно ли представить техническую документацию, или же необходимо автомобиль загонять на специальные стенды? «В ситуации с новыми машинами еще как-то ясно, декларант может предоставить сведения от завода-изготовителя. Но как на авто б/у выдавать сертификаты, непонятно», — заявил „Ъ“ пресс-секретарь Сахалинской таможни Юрий Гуршал.
«Коммерсантъ в Хабаровске» 23.05.2006.

В Калининграде прошел митинг против Евро-2

Напротив здания областного правительства на улице Дмитрия Донского в Калининграде 22 мая прошла несанкционированная акция протеста автовладельцев, чьи машины оказались "невыездными" в результате введения экологического требования Евро-2.
Как сообщили журналистам организаторы акции протеста, они требуют признать машины, привезенные из-за границы по льготной таможенной схеме, необходимыми для личных нужд предпринимателя или организации, а не для коммерческой деятельности.
Напомним, 16 мая Федеральная таможенная служба России распространила сообщение, что все подержанные автомобили, ввозимые в страну как предмет коммерческой деятельности, должны получить в Ростехрегулировании сертификат, устанавливающий экологический стандарт Евро-2.
Около 70 пикетчиков вначале собрались у стен Калининградского таможенного управления на Гвардейском проспекте, затем колонна двинулась к резиденции губернатора Георгия Бооса. По словам организаторов, во время шествия колонну сопровождали милиционеры.
«autonews.ru» 22.05.2006.

Таможня снабдит бревна штрихкодами

Федеральная таможенная служба намерена в ближайшее время ввести систему электронного учета экспорта круглых лесоматериалов. По данным "Ъ", разработка системы была завершена в 2000 году и реанимирована после заявления Владимира Путина о необходимости сокращения экспорта круглого леса из России. В лесопромышленных компаниях к идее относятся скептически: система удорожит экспорт леса в среднем на €0, 7-1 за кубометр.
Как сообщила вчера пресс-служба Сибирского таможенного управления ФТС, о намерении вести электронный учет экспортного леса было объявлено на совещании в Братской таможне на тему "Таможенный контроль экспортируемых лесоматериалов с использованием системы электронного поштучного учета". По данным "Ъ", программно-аппаратный комплекс электронного учета лесопоставок во II половине 2005 года тестировался в Иркутской области, на совещании выступал и главный координатор этой программы - начальник иркутского филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС Сергей Трунов. Сроки введения системы, построенной на штрихкодировании экспортируемого леса, не сообщались, равно как и стоимость проекта.
В ФТС пока не комментируют проект установления электронного таможенного контроля за экспортом леса, тем не менее опрошенные "Ъ" участники рынка о намерении ФТС знают - и относятся к нему скептически. Как заявил "Ъ" Анатолий Артеев, заместитель генерального директора "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК": "Я пока никаких преференций в этой системе по сравнению с существующей системой учета для нашего предприятия не вижу. Пока участники лесопромышленной отрасли к этому нововведению не готовы". А источник в одной из структур, участвовавшей в создании концепции проекта для ФТС, заявил "Ъ": "Штрихкодирование бревен не решает поставленных задач. Штрихкод не может обеспечить ни защиты, ни учета, ни контроля за древесиной. Кроме того, сканеры не работают при низких температурах, а бирки удорожают один кубометр древесины примерно на $1".
По данным "Ъ", прототипы системы учета, запускаемой ФТС, разработаны в 1996-1998 годах в АО "Сахалинлеспром", в 1999 году доработка была продолжена в Государственном научном центре лесопромышленного комплекса РФ под руководством Михаила Лежнева (сейчас менеджера проекта одного из крупнейших поставщиков аналогичных комплексов учета DataScan). Господин Лежнев заявил "Ъ", что разработка системы в ГНЦ была закрыта в 2000 году и сейчас разморожена по заказу ФТС. Разработки по проекту, по его словам, были использованы DataScan в системе учета поставок для компании IKEA. По словам господина Лежнева, он "чрезвычайно рад", что его наработки пригодились ФТС, хотя и отметил ряд проблем в существующей системе.
По оценкам DataScan, уже реализующей такие системы для внутреннего учета лесопромышленных компаний, затраты на "таможенную" маркировку кубометра экспортируемой древесины составят от €0, 5 в самом дешевом варианте. Систему в наиболее "критических" с точки зрения объемов контрабанды леса регионах (Хабаровском и Приморском краях, Иркутской области, Карелии) можно развернуть в течение трех-четырех месяцев, во всей стране - в течение года. Стоимость проекта DataScan оценивает в несколько сот тысяч долларов на регион. По данным "Ъ", проект будут реализовывать компании, близкие к руководству ФТС, себестоимость проекта для всей России оценивается в сумму порядка $7-10 млн.
Отметим, что реанимация проекта системы электронного контроля за экспортом леса последовала после публично высказанных в марте 2006 года указаний Владимира Путина о необходимости борьбы с контрабандой леса и о сокращении его экспорта из России. Отметим, что в ряде стран Восточной Европы, например в Словении и Польше, аналогичные системы были развернуты местными таможенными и налоговыми службами в середине 90-х и показали довольно высокую эффективность.
«Коммерсантъ» 23.05.2006

Хабаровские предприниматели не поделили грузовики ввезенные контрабандным путем

Прокуратура Железнодорожного района Хабаровска завершила расследование уголовного дела в отношении предпринимателя Владимира Негодных, занимающегося продажей подержанных иномарок. Он обвиняется по ст.159 УК РФ («Мошенничество») в присвоении нескольких грузовиков, привезенных из Японии своим бывшим таможенным декларантом Татьяной Костенюк. Между тем сама госпожа Костенюк обвиняется транспортной прокуратурой Хабаровского края в контрабанде (ст.188 УК РФ 33) и в незаконном переоформлении на свое имя японских грузовиков Владимира Негодных. Как сообщили в следственной группе транспортной прокуратуры, разбираясь в конфликте двух предпринимателей, правоохранительные органы обнаружили канал контрабандного ввоза в край подержанных иномарок.
Как стало известно „Ъ“, транспортная прокуратура Хабаровского края подала кассацию в Хабаровский краевой суд с требованием пересмотреть уголовное дело в отношении индивидуальной предпринимательницы Татьяны Костенюк, обвиняемой по ст.188 УК РФ («Контабанда»). В 2000 году предприниматели Татьяна Костенюк и Владимир Негодных организовали в Хабаровске автостоянку, на которой продавали с аукционов грузовики, купленные в Японии. Госпожа Костенюк при этом декларировала машины, купленные Негодных, на таможне в порту Ванино. Очередное судно с 33 грузовиками, заказанными Негодных, пришло в порт Ванино в феврале 2003 года, когда таможенные пошлины на ввоз иномарок в Россию увеличились почти в 10 раз. Растаможить груз по новым пошлинам госпожа Костенюк без проблем не сумела, чем вызвала недовольство своего партнера. Он потребовал от Татьяны Костенюк возместить ущерб — около $200 тыс., так как, на его взгляд, груз был не растаможен по ее вине. Тогда госпожа Костенюк заявила, что машины — ее собственность, и подтвердила это документами на грузовики. Обращаться в правоохранительные органы, чтобы разрешить конфликт, Владимир Негодных тогда не стал.
Транспортная прокуратура Хабаровского края заинтересовалась конфликтом между предпринимателями в начале 2006 года. В отношении Татьяны Костенюк было возбуждено уголовное дело. По версии следствия, она декларировала машины контрабандным путем с использованием фальшивых документов, не заключая реальные договоры с заказчиками машин. В отношении предпринимательницы было возбуждено уголовное дело по ст.188 УК РФ («Контрабанда»).
В марте 2006 года дело в отношении Татьяны Костенюк было передано в Железнодорожный суд. Суд заслушал свидетельские показания японских предпринимателей, сотрудничавших с господином Негодных, которые заявили, что оформляли документы на имя Негодных. Тем не менее предпринимательница настаивала на том, что документы не поддельные. Судебное разбирательство завершилось в начале мая 2006 года в пользу госпожи Костенюк.
В свою очередь Татьяна Костенюк подала заявление в прокуратуру Железнодорожного района Хабаровска на Владимира Негодных. Он заявила, что все машины, привезенные из Японии в течение нескольких лет, были оформлены на ее имя. А компаньон, по словам Костенюк, продавал грузовики с автостоянки в Хабаровске, но с ней не рассчитывался. В подтверждение своих слов Татьяна Костенюк предъявила документы, которые транспортная прокуратура считает фальшивкой, и потребовала от Негодных возместить ущерб в размере около 6 млн руб. В отношении господина Негодных было заведено уголовное дело по ст.159 УК РФ («Мошенничество»). Занявшиеся делом следователи подозревают, что по подобной схеме контрабандой иномарок занималась группа автоторговцев. Только по этому делу за несколько месяцев было собрано 20 томов материалов. 5 мая прокуратура Железнодорожного района завершила расследование дела в отношении господина Негодных, в настоящее время он знакомится с материалами следствия.
Один из сотрудников следственной группы, работавшей над делом госпожи Костенюк, сообщил „Ъ“, что в ближайшие дни в Хабаровском краевом суде будет рассмотрена кассационная жалоба транспортной прокуратуры на решение Железнодорожного суда. Возможно, что после этого дело будет направлено на пересмотр в другом составе суда.
«Коммерсант» 23.05.2006.

Лемур для важных персон

Незаконная торговля редкими видами животных продолжает сохранять угрожающие масштабы
Огромные черные глаза занимают почти половину его маленькой головки. С нежными розоватыми лапками, мягкой пушистой шерсткой и почти прозрачными ушками маленький зверек настолько очарователен, что оторваться от него невозможно (сегодня в зоопарках России насчитывается всего 5 таких особей).
Этого лемура едва не погубил контрабандист, пытаясь переправить за границу в условиях, не совместимых с жизнью. Лишь благодаря бдительности таможенников и стараниям ветеринарных врачей "чудо природы" удалось спасти. И теперь лемур радует взоры посетителей Белгородского зоопарка, куда и передали контрабандное животное.
Незаконная торговля представителями дикой фауны и флоры приняла в России массовый характер в начале 90-х годов. Авторитет новых русских оценивался тогда не только золотыми цепями на шеях и шикарными лимузинами. Все чаще "пацаны" стали обзаводиться экзотическими животными. Хорошим тоном считалось иметь аквариум с крокодилом или питоном. На заре перестройки контрабандисты перевозили в основном крупных животных, в девяностых же переключились на более мелких, которых и провезти, и продать было легче. Почувствовав вкус больших денег, контрабандисты стали создавать международные каналы поставок контрабандного товара в Россию.
- Бороться с преступниками мы решили их же методами, то есть объединившись с коллегами из других стран, - рассказывает оперуполномоченный по особо важным делам Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы Виктор Караваев. -Так, в середине 90-х удалось ликвидировать международную преступную группировку, занимавшуюся контрабандой животных из Вьетнама в Россию воздушным путем. Схема поставок была настолько отработана, что завезенный "товар" тут же попадал в руки заказчикам. При этом никто из участников сделки не знал друг друга в лицо - конспирации в синдикате можно было позавидовать.
Хитрость заключалась в том, что контрабандных животных доставляли рейсом Хошимин - Москва исключительно в дни, когда одновременно с рейсом из Вьетнама в Шереметьево приземлялся самолет из Объединенных Арабских Эмиратов. Таким образом, в зале прилета скапливалось огромное количество пассажиров, чем и пользовались курьеры. Вьетнамцы разбивались на две группы, одна из которых создавала суматоху и панику, отвлекая внимание таможенников, другая с живым грузом прорывалась к выходу. В случае же непредвиденных обстоятельств курьеры срывали с багажа свои бирки, зная, что он будет признан бесхозным.
К концу 2000 года таможенники перекрыли и другие международные каналы контрабанды редких представителей флоры и фауны, что значительно снизило показатели их незаконного перемещения.
Однако говорить о том, что контрабанда хвостатых и пернатых в нашей стране вовсе исчезла, увы, еще рано. О чем свидетельствует наметившаяся в нынешнем году тенденция к росту подобных правонарушений. Причем объектами коммерческих интересов контрабандистов становятся все более экзотические "товары". Так, на таможенном посту "Полтавка" Уссурийской таможни в ходе досмотра в колесах автомашины "КамАЗ", следовавшей из России в Китай, было обнаружено 292 килограмма сушеного трепанга. Экспертная комиссия оценила груз в 1 миллион 226 тысяч рублей (стоимость предыдущей задержанной здесь партии трепанга составила более 10 миллионов рублей).
В последнее время участились случаи экспорта из России соколов-балабанов, которые водятся в Астраханской области, на Урале и Алтае. Эти ловчие птицы пользуются большим спросом у любителей охоты. Хорошо обученная птица стоит баснословных денег. Был случай, когда за один экземпляр заплатили два миллиона долларов. И этот вид контрабанды продолжает оставаться самым прибыльным. На какие только ухищрения не идут нарушители, чтобы незаконно вывезти из нашей страны этих ценных птиц!
Совсем недавно, например, житель Арабских Эмиратов, покидавший Россию, пытался провезти их под любимой собакой. И хотя с документами на нее было все в порядке, таможенников смутил большой размер коробки. Когда ее вскрыли, на волю выбежала маленькая дворняжка. Дальнейший тщательный осмотр показал, что в специально сделанных и прикрытых фанерой отсеках были спрятаны 10 соколов-балабанов.
Сотрудникам Белгородской таможни пришлось столкнуться с более изощренным способом нелегальной перевозки. Шесть соколов-балабанов закатали в ткань в виде шаров, оставив небольшое пространство для воздуха. А чтобы они ничем не выдали себя во время прохождения таможенного досмотра, усыпили снотворным.
При такой транспортировке половина животных заболевает, еще половина - просто погибает. Но контрабандистам же эти потери - "до лампочки". Они заранее закладывают их в стоимость товара. Таможенники расскажут вам немало случаев, когда ради нескольких ценных объектов дикой природы контрабандисты жертвовали сотнями других особей. К примеру, чтобы нелегально ввезти в Россию десяток редких попугаев-неразлучников, их помещают в клетку с двумя-тремястами обычных, на перемещение которых имеются все необходимые документы. Пройдя таможенный досмотр, "ненужных" птиц выбрасывают. Вырванные из привычной среды обитания, они погибают.
Что же касается конфискованных российскими таможенниками животных, то выходить вчерашних пленников крайне трудно. Передавать их сразу в ветлечебницы или зоопарки нельзя, так как они являются вещественными доказательствами, к тому же два месяца живой товар должен находиться под карантином.
Поскольку в пунктах пропуска нет условий для содержания животных, таможенники вынуждены содержать их за счет своих средств. Сделать это даже в Москве не так-то просто - единственный в столице приемник для хвостатых и пернатых, расположенный в Химках, закрылся в 2002 году. Что же тогда говорить о других регионах?
Одно время таможенников выручал биологический факультет МГУ, который принимал животных на карантин безвозмездно. Это было выгодно обеим сторонам: таможенники таким образом решали большой вопрос с содержанием питомцев, которые для студентов становились наглядным материалом. Однако из-за пожара в питомнике проблема временного содержания объектов таможенных правонарушений вновь обострилась.
Пока же таможенники, как говорится, "ужом вертятся на сковородке", чтобы содержать и выходить задержанный "товар". А разве так должно быть?
«Деловой вторник» 23.05.2006

Таможня получила гарантии
Для упрощения торговли между странами ЕврАзЭС

На прошлой неделе в Минске премьеры шести стран ЕврАзЭС подписали соглашение с трудно выговариваемым названием "Об обеспечении уплаты таможенных платежей путем внесения на счет таможенного органа денежных средств или путем использования гарантий банков при перемещении товаров под таможенным контролем между таможенными органами государств-членов Евразийского экономического сообщества". Что это означает на практике?
Особенно страдал мелкий и средний бизнес. Допустим, казахские или киргизские овощеводы захотели порадовать своей продукцией жителей дружественной Беларуси. А что, мы же в едином сообществе! Однако для того, чтобы все было по правилам, необходимо было оставить на таможне залог. Как правило, столько, сколько стоил весь товар. Таможня контролирует, чтобы товар ушел строго по назначению. А не растворился в виде контрабанды на просторах СНГ. По сути, все правильно. А на деле выходило форменное издевательство. "Я отправляю товар на миллион долларов. Еще не продал, деньги не выручил. А мне говорят: ты миллион оставь - для залога. Да нет его у меня!" - вот образец типичной жалобы.
Теперь у бизнесмена будет выбор. Если он захочет - может оставить деньги на родной таможне. Если нет - может взять гарантию банка, в котором у него счет. А у банка в свою очередь появляются обязательства перед таможней. Более того, бизнесмен получает электронную карточку, по которой можно будет "прочитать", как движется груз, кто приобрел товар, сколько оплатил. Планируется, что все таможенные посты - от Бреста до Ташкента, от Алма-Аты до Находки - будут подключены к единой системе контроля. А подписи премьеров на документе с длинным названием означают: страны евразийской "шестерки" сделали серьезный шаг к реальному сближению своих экономик. От деклараций и теоретических рассуждений перешли к конкретному делу.
Второе соглашение, подписанное в Минске, на первый взгляд, менее эффектное. Однако и оно поработает на интеграцию. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и недавно вступивший в сообщество Узбекистан договорились "о применении единого знака обращения продукции на рынке государств Евразийского экономического сообщества".
По сути дела, речь идет о возвращении к "Знаку качества", основательно подзабытому с советских времен. И напрасно. Пачка сливочного масла, лист рубероида или канцелярская скрепка - неважно, что именно, не должны разительно отличаться друг от друга. Разумеется, речь идет не об упаковке. А так сказать, о внутреннем содержании.
«Российская газета» 23.05.2006.

Зонное царство

Если упустить момент, оно никогда не наступит
Создание особых экономических зон (ОЭЗ) в России происходит ударными темпами – правительство видит в них один из основных инструментов создания новой экономики. Многие эксперты считают этот проект очень рискованным, однако, похоже, альтернативы ему у России нет: именно таким путем шло большинство стран, совершивших экономический прорыв в области высоких технологий. Сейчас необходимо разработать четкие правила деятельности таких зон и обеспечить им достаточно высокую скорость развития.
Первые шаги в зоны
С момента принятия федерального закона "Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в РФ" прошло меньше года – президент Владимир Путин подписал его в июле 2005 года. За это время чиновники успели отобрать шесть площадок, на территории которых будут созданы две промышленно-производственные и четыре технико-внедренческие зоны, распределить 8 млрд руб. из федерального бюджета, которые будут потрачены на инфраструктуру зон, и даже придумать, как финансировать строительство в ОЭЗ, минуя Федеральное казначейство. Управлять бюджетными деньгами будет созданное в апреле 2006 года ОАО "Особые экономические зоны", которое полностью принадлежит государству. Руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ (РосОЭЗ) Юрий Жданов рассчитывает, что до конца 2007 года 40-50% инфраструктуры зон уже будут построены. Более того, как утверждает господин Жданов, до конца 2006 года в России появятся еще два вида ОЭЗ: портовые и туристско-рекреационные. Плюс к этому в июне вместе с первым конкурсом по туристско-рекреационным пройдет дополнительный конкурс по промышленно-производственным зонам. Но судьба второго конкурса по промышленным зонам фактически предрешена. "Президент дал поручение уделить внимание заявкам Дальнего Востока и Западной Сибири, более внимательно будем работать с ними",– признается глава РосОЭЗ. Таким образом, до конца 2006 года появятся еще как минимум две промышленно-производственные зоны.
В том, чтобы зоны заработали как можно раньше, заинтересованы не только федеральные чиновники. В шести регионах, которые выиграли первый конкурс на создание особых зон, уже началось строительство инфраструктуры за деньги местных бюджетов. Кроме того, региональные власти сами выступили с инициативой освободить будущих резидентов ОЭЗ от местных налогов не на пять лет, как предусматривается федеральным законом, а на десять.
Одним словом, создание ОЭЗ в России происходит форсированными темпами: правительство возлагает на них чрезвычайно большие надежды. Выступая 16 мая на I Международном форуме "Особые экономические зоны в РФ. Инвестиционный фонд России", вице-премьер Александр Жуков в очередной раз заявил, что "ОЭЗ являются инструментом осуществления основного приоритета экономической политики – развития интеллектуальных отраслей экономики". Кроме того, по оценкам Минэкономразвития, за 20 лет существования промышленно-производственных зон только в Елабуге и Липецкой области Россия дополнительно получит 50 млрд руб. инвестиций и порядка 20 тыс. новых рабочих мест. В тоже время в МЭРТе рассчитывают, что технико-внедренческие зоны принесут консолидированному бюджету более 180 млрд руб., а экономике – 52 тыс. дополнительных рабочих мест. По словам Юрия Жданова, проекты первых резидентов ОЭЗ начнут окупаться через два-три года. Затраты государства при этом тоже весьма значительны. В 2006-2007 годах из федерального и региональных бюджетов на обустройство ОЭЗ, включая портовые и туристско-рекреационные, планируется потратить порядка 46 млрд руб.
Тем не менее гарантии того, что проект ОЭЗ в России будут однозначно успешным, не могут дать ни в правительстве, ни в экспертных кругах.
Экономика в экономике
Эксперты предупреждают, что успех программы создания ОЭЗ в России напрямую зависит от того, в какой степени в локализованных особых зонах удастся создать экономическую систему, максимально приближенную к идеальной – с четкими правилами игры, минимальными бюрократическими издержками и максимально конкурентной средой, что сделало бы инвестиционный климат в зонах наиболее благоприятным. "Свободные экономические зоны имели очень большое значение на раннем этапе развития экономики Китая. Они были очень важны, когда в стране существовала высокая степень неопределенности для инвесторов,– отмечает эксперт Economist Intelligence Unit Дункан Иннес-Кер.– В изолированных зонах компании чувствовали, что их инвестиции в большей безопасности".
В МЭРТе уже предпринимаются попытки оценить, насколько издержки резидентов технико-внедренческих и промышленно-производственных зон будут ниже, чем у аналогичных компаний вне ОЭЗ. Предварительные оценки показывают, что в ОЭЗ они будут меньше примерно на 30%, а основное снижение издержек происходит за счет инвестиций государства в инфраструктуру зон – порядка 10%. Налоговые же льготы, которые считают главным стимулом для резидентов ОЭЗ, составляют 5% из 30% общего снижения издержек.
Налоговые льготы (особенно сниженная ставка ЕСН) прежде всего важны для высокотехнологичных компаний – резидентов технико-внедренческих зон. Их основной ресурс и, соответственно, статья затрат – люди. "Без дополнительных затрат с нашей стороны доход сотрудников вырастет почти на 20%",– отмечает финансовый директор научно-технического общества "Люкс-Софт" Нил Верещагин. Эта компания планирует стать резидентом ОЭЗ в Дубне.
Важно отметить, что чиновники РосОЭЗ обещают максимально оградить резидентов ОЭЗ от общения со своими коллегами и решать все проблемы в режиме "одного окна". Решением практически всех проблем займется территориальный орган РосОЭЗ. Более того, в каждой зоне будет создан наблюдательный совет, в который войдут чиновники и представители резидентов. "Председателями наблюдательного совета стали первые или вторые лица в регионе,– отметил в разговоре с корреспондентом Ъ глава РосОЭЗ Юрий Жданов,– а они в силах решить почти все проблемы". Кроме того, по словам господина Жданова, в каждом территориальном органе будет открыта горячая телефонная линия, по которой "можно будет рассказывать о проступках моих подчиненных".
Но, как оказалось, федеральные чиновники намерены защищать не только резидентов зон от "внешней" экономики, но и наоборот. По словам министра экономического развития Германа Грефа, уже создан консультативный совет по промышленно-производственным зонам, который должен следить за тем, чтобы льготники "не искажали конкурентную среду в экономике". Ведь в промышленно-производственных зонах зачастую будут производиться товары, аналоги которых уже производятся в России,– эксперты считают, что для таких зон приоритетом должен стать экспорт.
Старые истории в новой экономике
Юридическая конструкция, которая позволяет открывать в России ОЭЗ, в настоящий момент уже не настолько важна и в целом устраивает значительную часть инвесторов, а вот нюансы конкретной реализации проекта ОЭЗ, напротив, являются определяющими. Островки новой экономики в России строятся из старой – и при создании ОЭЗ по старым правилам пытаются играть не только российские чиновники и компании, но и потенциальные участники ОЭЗ из-за пределов России.
Показательным выглядит пример финской компании Technopolis, специализирующейся на строительстве и эксплуатации технопарков. В октябре 2005 года президент Technopolis Перти Хусконен и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко подписали меморандум. В соответствии с ним финская фирма должна была построить на территории технико-внедренческой зоны в Санкт-Петербурге технопарк площадью 200 тыс. кв. м и стоимостью $200 млн. Но в РосОЭЗ сочли, что требования, которые выдвигает Technopolis, завышены. Руководитель РосОЭЗ рассказал Ъ, что кроме 200 тыс. кв. м, где Technopolis предполагал построить технопарк, компания требует дополнительно 10 га земли. При этом финские специалисты по ОЭЗ выставляют условие: компания готова привлекать в ОЭЗ резидентов из Финляндии лишь в том случае, если строить технопарк будет Technopolis.
Но основным камнем преткновения является ставка арендной платы, на которую претендует Technopolis. По словам Юрия Жданова, это $37 за кв. м, что сопоставимо с рыночной ставкой аренды недвижимости в Санкт-Петербурге. В РосОЭЗ на такие условия пойти не могут и предлагают компании снизить ставку арендной платы вдвое. "Мы не отказываемся от переговоров,– говорит Юрий Жданов,– но кроме Technopolis у нас есть десятки предложений по застройке, в том числе и от компаний из Финляндии и Швеции". Руководство Technopolis оказалось настолько настойчивым, что даже направило премьер-министру Михаилу Фрадкову письмо (его копия находится в распоряжении Ъ), где подробно описывает свои конкурентные преимущества в проекте ОЭЗ.
Впрочем, у проблемы согласований документов и проектов в российских ведомствах, необходимых для резидентов ОЭЗ, есть и другой аспект: для крупных иностранных инвесторов время может быть гораздо важнее преференций, которые дают зоны. Как стало известно Ъ, корейская компания Hyundai, которая намеревалась стать резидентом промышленно-производственной зоны в Татарстане, приняла решение не ждать открытия ОЭЗ в Елабуге. Для менеджмента компании оказалось более важным как можно скорее выйти на российский рынок: было принято решение уже сейчас начать строить завод недалеко от Елабужской ОЭЗ.
В условиях инвестиционного бума в России программа создания ОЭЗ должна реализовываться достаточно динамично: в отличие от Hyundai, отказавшейся от преимуществ ОЭЗ в пользу greenfield-проекта, многие инвесторы предпочтут в случае проблем с российскими ОЭЗ работать с ОЭЗ в других регионах.
«Коммерсантъ» 23.05.2006

Покушение без оружия

Посадили двух начальников Дальневосточной таможни, отправили в отставку сенатора от Приморья. И ради чего? Чтобы забрать таможню у Грефа? Вот парадокс: то, что из столицы выглядит борьбой с коррупцией, во Владивостоке представляется происками Москвы
Какой главный природный ресурс Приморья? Выгодное географическое положение. Это ворота в страну и из. Здесь сходятся железнодорожные, автомобильные трассы, порты. Любой город в нормальной стране разбогатеет на этом. Например, Сингапур, который стал главными воротами на азиатский материк... Приморье не получает ни копейки от таможенных сборов. Борьба за таможню - это борьба за деньги. Вот как здесь рассуждают: если контрабандисты местные, они часть средств вкладывают в край. Если все ушло под контроль Москвы, то Приморье лишилось даже этих серых крошек - контрабандных денег.
В России таможня дает 40 процентов бюджета. Так, без Приморья у страны не было бы этих денег. Что получает с них Приморье? Ничего.
Хорошо или плохо работал начальник Дальневосточного таможенного управления Бахшецян? Он человек в Приморье новый. Всем чужой. Чтобы оборвать подковерные связи таможенных руководителей с дальневосточной братвой и московской бюрократией, Греф пригласил начальника управления из Казахстана. Всего полтора года Бахшецян на этом посту. Вот апрельские данные пресс-службы ДВТУ:
"В I квартале 2006 года в государственную казну таможнями региона перечислено 21 152, 77 млн. рублей, что на 8 480, 72 млн. рублей больше, чем в соответствующем периоде 2005 года... Основные причины роста таможенных платежей: увеличение объемов товарооборота и улучшение организации работы таможенников, на что значительно повлиял приход новой команды управленцев в Дальневосточное таможенное управление и в ключевые таможни. Сравнение итогов работы ДВТУ в I квартале 2004 года и за тот же период 2006 года выявляет рост сборов таможенных платежей, в основном за счет более качественного администрирования, на 150 млн. долларов США".
Итак, при Бахшецяне таможенные платежи выросли почти на 30 процентов.
Его хвалили и ставили в пример всем другим начальникам таможенных управлений. В ответ начальник управления сообщал в Москву о том, как усиливается на него давление местных властей. За полтора месяца до ареста, по данным редакции, Бахшецян был в Москве и заявил в одном из высоких кабинетов: меня, кажется, готовятся арестовать. Ему не поверили...
Что же теперь ставят в вину руководителям Дальневосточной таможни? Все цитируют пресс-релиз прокуратуры, а мы посмотрим первоисточник.
Вот как это изложено в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, которое было предъявлено первому заместителю начальника ДВТУ A.M. Воробьеву (и аналогичное - его начальнику Э.А. Бахшецяну).
"Примерно в июне 2005 года... Воробьев A.M., действуя совместно с Бахшецяном Э.А.... действуя вопреки интересам службы, установили фиксированные суммы таможенных платежей с одного контейнера (около 8 тысяч долларов США по товарам хозяйственной группы, около 6 тысяч долларов США по строительным материалам, около 18 тысяч долларов США по товарам народного потребления) и дали незаконное указание должностным лицам Находкинской таможни... проводить таможенное оформление импортных товаров... в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров. Данные действия привели к тому, что участники внешнеэкономической деятельности при ввозе на территорию РФ товаров стали недостоверно декларировать значительные партии груза, оплачивали таможенные платежи, которые не соответствовали объему и ассортименту товаров, что повлекло к существенному нарушению охраняемых законом интересов общества и государства".
В обвинении фигурируют три фирмы с безликими именами: "Аргау", "Сэнкант" и "Фрибур". Каждая специализировалась на поставках грузов определенной категории.
Вот задачка по арифметике: с июня по декабрь 2005 года фирма "Сэнкант" ввезла на территорию России 461 контейнер, "Фрибур" - 690, "Аргау" - 12 контейнеров. Вопрос: кто провез больше всех контрабанды?
Ответ: при данных условиях задача не имеет решения, потому что на контрабанде попалась только одна компания, 9 декабря таможенники в порту Восточном вскрыли контейнеры, прибывшие в адрес "Сэнканта"... и вместо заявленных "унитазов, раковин, посуды" обнаружили в них обувь, одежду и "принадлежности для ловли рыбы".
А за них пошлина не 8 тысяч долларов, а 85 тысяч за контейнер. В итоге недоплата таможенных пошлин составила 3 234 000 долларов США.
Были ли вскрыты нарушения в деятельности других фирм, в постановлении не отмечено.
Итак, в декабре было обнаружено недобросовестное декларирование товаров одной фирмой из трех в одной партии груза. И только к маю следователи нашли, что виновны в этом первые лица ДВТУ
Прокуратура Приморского края посчитала, что действия обвиняемых подпадают под статью 286, часть 3 УК РФ - "Превышение должностных полномочий" с причинением тяжких последствий.
Параллельно краевое Законодательное собрание получило представление спикера Совета Федерации Сергея Миронова на отзыв сенатора Игоря Иванова. Позже стало ясно, что будто в Москве подозревают: Иванов имел отношение к таможне. Вначале депутаты Законодательного собрания Приморского края отказались безропотно визировать никак не объясненную отставку сенатора Иванова. Все, в принципе, понимали "контекст", да и просто хорошо знали, в чем бизнес Иванова, кто лоббировал его назначение, чьи интересы он представлял. Но у самих депутатов к Иванову не было претензий. Каждый понимал, что так же, как Иванова, могут вышвырнуть без объяснения причин любого из них из любой структуры - бизнес- или властной вертикали. Так поступать с людьми неприлично. В итоге депутаты приняли решение потребовать от Совета Федерации "объяснений". И разошлись. Но не тут-то было. Только они разбрелись, как их тут же стали искать и вновь собирать на новое заседание в этот же день. Депутаты вновь собрались. Перед ними предстал губернатор и нашел приличную форму отставки сенатора Иванова. Оказывается, сенатор Иванов давно уже тяготился своей тяжелой работой и жизнью в Москве и несколько раз просился в отставку. Вот и на этот раз Иванов написал заявление об уходе с поста "по собственному желанию". Депутаты против такой формулировки не возражали и отставку приняли. Сам губернатор оценил работу Иванова на посту сенатора "на твердую четверку". Вопрос, зачем тогда уволили, повис в воздухе. "Если бы не Дарькин, мы бы не стали переголосовывать решение, - признался мне один депутат. - Мы просто поняли, что, отказавшись без разбирательств утвердить решение Миронова, стали чем-то вроде бунтовщиков. Вы представляете, по всей России давно советская власть, а в каком-то медвежьем углу все еще временное демократическое правительство и уважение к закону..."
О ситуации согласился неанонимно говорить только один приморский депутат Николай Марковцев:
- Бахшецяна арестовали за "преференции" некоторым импортерам. Имел он право отдать такое распоряжение? Имел. Это распоряжение в духе новой редакции Таможенного кодекса. Тем фирмам, которые в течение пяти лет добросовестно работают на границе, не попадались на провозе контрабанды, декларации пишут точно, открывается зеленая улица, чтобы они быстрее провозили свои грузы. Выборочно проводится проверка их контейнеров, скажем, первый и десятый. И вот спустя полгода контейнеры вскрыли и нашли контрабанду Так должен отвечать тот, кто декларацию недобросовестно заполнил, тот, кто эту контрабанду прятал. Ведь они преимущество получили именно потому, что добросовестно работали. И вдруг Бахшецяна за это арестовывают. А те, кто контрабанду вез, те гуляют на свободе. Бахшецян в прошлом году перекрыл массу "серых схем" легализации грузов. И он сам мне говорил, что за этими грузопотоками стояли некоторые заметные приморские бизнесмены... Именно поэтому он и не хотел выступать на сессии Законодательного собрания края: "Понимаете, я приду, а мне будут задавать вопросы те, у кого я перекрываю "серые схемы" ввоза товаров".
Когда я был у него в кабинете, то обратил внимание, что у него как-то странно рубашка топорщится. Я спрашиваю, что это у вас? Бронежилет, говорит. И еще постоянно с ним находились два охранника. То есть он опасался за свою жизнь. Спрашивал меня: "Способны ли эти люди (и назвал фамилии) пойти на физическое устранение"? Я этих людей недооценил. Я сказал, что способны, но они оказались мощнее. Зачем его уничтожать физически, когда можно его политически и морально растереть и посадить.
Там, вверху, тот, кто принимал решение об аресте Бахшецяна, просто не владеет ситуацией. Когда была объявлена президентом война коррупции, тут же те, с кем боролся Бахшецян, подсунули в правоохранительные органы заявление, что начальник Дальневосточной таможни дал преференции фирмам, которые попались на контрабанде. Что будет дальше? Очередная кампания скоро закончится. Кого-то посадят. Это как борьба с оборотнями в погонах: похватали несколько человек, а потом все замолкло...
* * *
Если свести вместе мнение владивостокских бизнесменов, то, как это ни неприятно в Москве, оно будет таким.
У бандитов хоть конкуренция за грузовые потоки была. Местные контрабандисты свои капиталы, заработанные на льготной растаможке, вкладывали в реальные объекты. Строили то, другое, третье. На эти деньги запускали производство, создавали рабочие места. Эти деньги работали на благо Приморья. Контрабандисты торопились деньги обернуть, легализовать... Сейчас все деньги, даже нелегальные с таможни, - у государства, которое и так не знает, что делать с деньгами, и маринует их. А если потребуется к выборам скопить деньги, то таможне укажут, какой фирме обеспечить растаможку грузов по минимальным тарифам и без досмотра... И кто уже замахнется на борьбу с контрабандой, раз откат пойдет в партийную кассу?
С этими аргументами можно не соглашаться, спорить, но деловое Приморье думает именно так. Что важно знать и в столице.
«Огонек» 23.05.2006

Захват таможни

Для меня эта история началась еще 7 апреля. В расстроенных чувствах звонит мне приятель, чья фирма занимается перевозками "Шевроле" российской и украинской сборки: помоги, говорит, раз ты из СМИ! В чем дело? Да вот, говорит, опять таможня наши автовозы на российско-украинской границе тормознула, денег хочет: не пошлин – взяток. Удивил, что называется. Но приятель не отстает: "Да на этот раз совсем уж оборзели, достали!"
Десант на Нехотеевку
В общем, общественность требовала немедленного вмешательства со стороны массмедиа, бомбардируя сводками с фронта: "Сейчас я на переходе Украина – Россия, Гоптевка (Украина) – Нехотеевка (РФ), это Харьковская и Белгородская области.
Автовозы загружены "Шевроле-Ланосами" запорожского производства. Стоит 12 автовозов. Вымогают: за "бегунок" 500 рублей – это требует пограничник. За "оформление" – 400 рублей – уже таможенник. За "шайбу" – 600 рублей – транспортник. За пропуск – 500 рублей – вымогает опять погранец. И это только неофициально! Плюс еще 800 рублей платежей официальных!" Следующее послание круче: "Водилы уже доведены до белого каления вымогательством НАШИХ – погранцов, таможенников, транспортников. На погранпереходе назревает стихийный бунт…"
Если уж так взвился приятель, боевой офицер в недавнем прошлом, значит, достали парня. Но чем помочь? Статьей? Так толку-то, да и будет в лучшем случае через неделю. Знакомый ревет белугой: "Какая неделя?! Автовозы стоят, дело разваливается, немедленно надо!" Быстро, отвечаю, не могу – не ЧК… На другом конце провода воцаряется задумчивое молчание. После паузы раздается: "А это идея! Так, давай! Ищи мне телефоны этого вашего ФСБ, диктуй!" Пришлось залезть на соответствующий сайт и отыскать там "телефон доверия ФСБ"… Продолжение следует спустя 2 часа. Получаю эсэмэску: "Спасибо! Началось! Твои телефоны – супер!!! С меня бутылка Chivas’a!"
Подробности читал уже в информационных сводках: "В Белгородской области… правоохранительные органы задержали сотрудников таможенного поста Нехотеевка С. В. Савинцева, В. К. Тохова и И. И. Деденева при получении взятки за нарушение процедуры таможенного оформления и ускорение выпуска в свободное обращение партии легковых автомобилей, перемещаемых на территорию Российской Федерации из Украины".
В изложении приятеля все выглядело так:
– Как позвонил на телефон доверия, ТАМ на информацию клюнули сразу и радостно: "То, что нам нужно!" И на переходе, как чертики из коробочки, возникли оперативники, всех взяли под белы ручки и с поличным. Пошли опознания, очные ставки, опять опознания, снова очные ставки. Надо было видеть, как "клиенты" по-черному закладывают друг друга: "я просто там стоял, это все такой-то и такой-то..." К нам тут же в колени бухнулся какой-то местный таможенный генерал: "Извините, простите, больше не будем, этих мздоимцев мы в бараний рог…" Наши автовозы пошли, как на параде! Вот она, волшебная сила звонка в нужное место!
После неких раздумий приятель добавил: "И в нужное время". После чего печально пояснил: "Странно то, что таможенников тех взяли, да еще и с шумом на всю страну. А погранцов, взятки у нас вымогавших, не тронули. Но ведь пограничники и таможня – это ж единый механизм выколачивания взяток!" Услышав, что команда, быть может, и одна, только вот погранслужба – часть ФСБ, друг приуныл: "Тогда все это компанейщина, кто-то с кем-то не поделился, вот и дали команду "мочить таможню". А потом, когда затихнет шум, как тянули с нас взятки, так и будут тянуть…"
Президентский ход
Что речь идет не о случайности, а о заранее спланированной акции, стало ясно в тот же день: в Иркутской области с поличным взяли чиновника Братской таможни – "при получении взятки за ускорение оформления грузовых таможенных деклараций". И уже 10 апреля таможенным делам оценку на заседании правительства самолично дал Владимир Путин, прервав разглагольствования главы Минэкономразвития Германа Грефа: "Когда мы на границе-то наведем порядок? Когда мы прекратим практику, согласно которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем большинстве пунктов перехода?"
Попытавшийся что-то там сказать насчет техники и человеческого фактора Греф вновь грубо прерван Путиным: "Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу… Таможенники вынуждены пользоваться услугами бизнес-структур. А бизнес-структуры соответственно начинают пользоваться услугами таможни". Изменить же практику, по словам Грефа, можно лишь за два года. Владимир Путин: "Почему два года? Почему так долго?" – Герман Греф: "Владимир Владимирович, быстрее не сделать просто".
Владимир Путин: "Сделать. Вы же представляете масштаб потерь для экономики страны? Он же огромный, просто колоссальный. Почему два года?"
Делать начнут сразу. Сначала Герман Греф заявит, что из 441 пункта пропуска через госграницу государству не принадлежат… 350! И на заседании правительства решат создать новый госорган – федеральное агентство по управлению национализированным имуществом...КПП, количество которых запланируют сократить примерно на сотню.
Но самым зрелищным окажется шоу "взять с поличным": по регионам прокатится волна разоблачений таможенников. Как позже заявят в Генеральной прокуратуре, проводится "комплекс мероприятий по борьбе с контрабандистами в рядах Федеральной таможенной службы. Мероприятия осуществляются совместно с ФСБ, МВД и службой собственной безопасности ФТС". Управление информации Генпрокуратуры сообщит, что нехорошие дела таможенников расследуются в Брянской, Новосибирской, Пензенской, Ярославской, Калужской, Ленинградской областях, Приморском крае, Москве, Санкт-Петербурге "и других регионах страны". Букет обвинений уже привычен: взяточничество, мошенничество, злоупотребление служебным положением, подделка документов, незаконное предоставление информации ограниченного доступа. А еще Генпрокуратура объявит о борьбе с "устойчивыми преступными группами, занимающимися контрабандой товаров народного потребления".
Сама ФТС вяло попытается уточнить, что "никогда не скрывала и не скрывает, что коррупция является серьезной проблемой для таможенных органов". Однако возникновение этого "негативного явления имело свои объективные причины", а вся беда лишь в "противоправных действиях отдельных должностных лиц таможенных органов", потому "речь идет именно об отдельных проявлениях, а не о системной болезни таможенных органов". И вообще, в ФТС ведется "непримиримая борьба с коррупцией", а сама служба "была и остается надежным помощником государства в обеспечении его экономической безопасности, является одним из основных доноров доходной части федерального бюджета…". Запомним пассаж насчет донора…
Затухшая охота
Если оперировать не трубными гласами с экрана, а фактами, возникает сомнение в значительности таможенных зачисток. Да и телепиар быстро заглох: никакой охоты на "оборотней" – ни впечатляющих кадров захвата с поличным, ни красивых кабинетов с повязанными чиновниками высоких рангов, ни штабелей имущества, нажитого непосильным трудом. Масштабы спецоперации, мягко скажем, мелковаты. Что чувствуется как по географии ударов по таможенным кадрам, так и по их качеству. Скажем, список регионов, где произведено действо, вовсе не обилен. В столице взяли пару чиновников невысокого полета из центрального аппарата ФТС, в придачу к ним – пару инспекторов таможни аэропорта Внуково, изъяли компьютерные базы данных "по поставкам товаров народного потребления через Домодедовскую таможню". Ну еще провели обыски в ФТС, как фактически признала Генпрокуратура, в поисках компромата на чиновников Минэкономразвития (читай, копают под Грефа) – и это все!
Причем такая странность: ведь очевидно же, что из всех московских аэропортов в таможенном плане наиболее "интересен" комплекс терминалов Шереметьево-1 и Шереметьево-2, но про него – ни слова. В регионах и того жиже. Возьмем Приморский край: назвать потрясения там основательными рука не поднимется – "взяли" инспектора таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни, да еще возбудили уголовное дело против одного-единственного инспектора поста "Морской порт Восточный" в Находке. И это все! На край, через таможни которого идет огромнейший грузопоток товаров на миллиарды долларов из Китая, Японии, Южной Кореи, Юго-Восточной Азии. Нет, события в Приморье основ и устоев тамошней таможни явно никак не потрясли.
Подстава для чужака
А как же тогда начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ФТС генерал-майор таможенной службы Эрнест Бахшецян и его первый зам Александр Воробьев, которых прокуратура возьмет под стражу 2 мая? По своему должностному положению на сегодняшний день это самые крупные таможенные чины, попавшие под арест. Руководителей Дальневосточной таможни обвиняют в том, что они, "используя должностное положение, незаконно требовали у своих подчиненных оформлять импортные товары народного потребления в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля, без осмотра". Надо полагать, прочие таможенники Дальнего Востока неожиданно оказались кристально чисты: взяток не брали, без осмотра ничего не пропускали? Свидетельством чему могут служить рынки и магазины края, до предела забитые товаром, никакой растаможки отродясь не проходившим…
Немного предыстории. Считается, что начальник ДВТУ установил незаконную фиксированную таксу таможенных платежей с одного пересекающего границу контейнера: около 8 тысяч долларов по хозяйственным товарам и около 6 тысяч долларов по стройматериалам. А когда в ходе проверки вскрыли один из контейнеров со стройматериалами, там оказались товары, таможенный платеж за которые должен был намного превышать установленную фиксированную стоимость. Но практически все наши дальневосточные источники едины во мнении: Эрнеста Бахшецяна подставили вполне конкретно и целенаправленно. Для насквозь пораженной коррупцией таможенной системы края человек он изначально совершенно чужой – пришелец, назначенный и представленный лично Грефом в ноябре 2004-го именно в качестве разгребателя местных авгиевых конюшен. Новый таможенный босс прибыл во Владивосток в разгар целой серии скандалов, потрясших тамошнее управление: по обвинению в организации контрабанды были уже арестованы начальник Гродековской таможни Руслан Башко, начальник отдела Дальневосточной оперативной таможни подполковник Владимир Старовойтов, начальник отдела таможенного досмотра Гродековской таможни Сергей Лемеш…
Однако затея оздоровления ведомства при помощи "варяга" оказалась обреченной: искоренение приморской коррупции явно нужно было начинать не с таможни, а в первую очередь с администрации края и руководящего состава местных структур ФСБ, МВД и прокуратуры, основательно сросшихся как с местной администрацией, так и с "авторитетными" кругами. А г-н Бахшецян, едва успев прибыть к месту новой службы, без малейшей опоры на рядовой состав таможни и, главное, без поддержки ФСБ ретиво ринулся искоренять сложившуюся на погранпереходах практику "крышевания". Чем и задел интересы плеяды местных авторитетов, контролирующих грузоперевозки и потоки туристов. Успел новый шеф ДВТУ и сильно насолить теневым держателям рынка иномарок. В общем, врагов себе в Приморье посланец Грефа нажил немерено, некую сумятицу в хорошо отлаженный денежный поток внес, потому и был подставлен, когда очередной кампании по борьбе с коррупционерами потребовался фигурант – чужак, однако, не местный…
Золотые яйца
Если приглядеться к списку таможен, привлекших внимание оперативников ФСБ, заметно: все это структуры сплошь периферийные, явно находящиеся в стороне от основных денежных потоков. В списке "исследованных" товарищами из органов почему-то отсутствуют узловые таможни таких регионов, как Псковская и Смоленская области (блюдут границу с Белоруссией), не видно и таможенников Курской и Ростовской областей – а это опека рубежей с Украиной. Упомянуты дела о контрабанде таможенников Ленинградской области, но ни слова о таможнях соседней Карелии. Полный молчок относительно таможенников Мурманска и Архангельска – а как же тамошние морские порты, через которые идет весь северный морской грузопоток? Ни словечка о тружениках других ключевых таможен, к примеру, в североосетинском пункте Верхний Ларс, держащем руку на пульсе золотой "дороги жизни" в Закавказье. А вы когда-нибудь слышали о дагестанских таможенниках, например, станции Самур, через которую идет железнодорожное сообщение с Азербайджаном? Или о таможенниках Махачкалы? И как там насчет товарищей из Астраханской области, опекающих трассы, связывающие нас с Казахстаном? А ведь есть еще таможни Калининградской области, морского порта Новороссийск – это ли не настоящие сокровищницы?
Однако там тишь и гладь, словно в ходе данной кампании их решено не трогать – как курицу, несущую золотые яйца. Хотя, казалось бы, если в Кремле действительно жаждут навести некое подобие порядка на таможне, привести в чувство совсем уж зарвавшихся чиновников, наносить удар нужно как раз не на периферии – по узлам.
И по ключевым фигурам, а не по стрелочникам. Достаточно взглянуть на чины тех, кого, как любит выражаться президент, "упаковали": главный таможенный инспектор пункта, инспектор, главный государственный инспектор таможни в аэропорту, неназванные "сотрудники и руководители" областной таможни, опять неназванный "бывший высокопоставленный таможенник" – тоже областного масштаба, некое "руководство местной таможни", еще один главный государственный таможенный инспектор. Ну еще повяжут двух начальников отделов ФТС.
Тайна взятки защищена законом
Обвинения, предъявляемые в рамках нынешней кампании основной массе таможенных чинов, если и поражают, то лишь нарочитой мелкотравчатостью. Масштабы финансовых потоков, текущих через руки чинов ФТС, явно измеряются миллиардами долларов, но разоблаченным мелким сошкам инкриминируют жалкие миллионы рублей. Таможенник Н. задержан при получении взятки "за формальное проведение таможенного досмотра и оформление импортных автомашин, по выявленным фактам занижения года выпуска двенадцати автомобилей"; таможеннику К. вменяется содействие в уклонении от уплаты таможенных пошлин коммерческим структурам, государству причинен ущерб в размере 7,9 миллиона рублей; контрабандисты (в числе которых и таможенники) задержаны при попытке перемещения в Россию из Украины двух автопоездов с товарами народного потребления, "вес которых в таможенных документах был занижен на 54 тонны", стоимость незадекларированного груза превышала 7 миллионов рублей. Сущая мелочевка! Что еще? В Брянской области против бывшего высокопоставленного таможенника уголовное дело возбуждено сразу по нескольким статьям УК РФ, в том числе и за… разглашение государственной тайны! Надо полагать, главная тайна – это информация, по каким расценкам берет таможня и с кем делится?
Рокировочка потоков
11 мая президент подписал указ "Вопросы Федеральной таможенной службы": ФТС выводится из состава и ведения Министерства экономического развития, переходя в прямое подчинение правительству. Отныне руководство таможни назначает на должность и увольняет кабинет министров. Уже 12 мая премьер Фрадков освободил Александра Жерихова от должности руководителя ФТС, назначив на его место Андрея Бельянинова. Последний, разумеется, кадровый офицер госбезопасности, официально прослуживший в органах 20 лет, несколько лет руководивший ФГУП "Рособоронэкспорт", а затем – Федеральной службой по оборонному заказу. В общем, таможня теперь в надежных руках чекиста.
Становятся понятны и некоторые задачи операции, которая, как ныне очевидно, практически никакого отношения к борьбе с коррупцией не имеет. Видимо, все изначально и было задумано, чтобы вывести таможню из ведения Минэкономразвития. Подчинив ее реально, конечно же, вовсе не Фрадкову. Потому как в преддверии всякого рода выборов, вообще решения "Проблемы-2008", никак нельзя упускать из своих рук службу, вполне официально и легально обеспечивающую 40 процентов бюджетных поступлений! Не говоря уж о тех теневых финансовых потоках, суммарную мощность которых оценить просто невозможно. Но это – десятки миллиардов долларов (а то и больше), вращающихся вне сфер официального надзора. И которые можно использовать не только для личной наживы, но, помимо прочего, в качестве неиссякаемого источника наличности любой предвыборной кампании.
В одном из комментариев неназванный чиновник Минэкономразвития диагноз поставил четко: "Безусловно, вся эта кампания имела именно эту цель (вывод таможни из ведомства Грефа. – В.В.). Но если такова плата за то, чтобы невинные люди, например, начальник Дальневосточной таможни, вышли из тюрьмы, то министерство согласно". Заметили: вариант искренне честной зачистки таможни от коррупционеров с целью превращения оного учреждения из разбойного ведомства по вытрясанию денег в нормальный государственный институт – эта идея не пришла в голову ни одному наблюдателю. Никто, будучи в здравом рассудке и трезвой памяти, такими категориями рассуждать даже не пытался. Прозвучит мысль, что все это – отвлекающий маневр перед грядущими чистками силовых ведомств вообще, что отъем таможни – предвестник близкой отставки Грефа, реже – что это операция по перенацеливанию финансовых потоков непосредственно на Кремль. В самом деле, объективных (т.е. доказательных) и оперативных материалов о коррупции в таможне – выше крыши, желающих дать обличительные показания – легион. А вариант действительно антикоррупционной чистки не проходит никак: не потрясена сама коррумпированная таможенная система, не затронут ее фундамент, принципы и методы ее функционирования. Кстати, не тронута и коррупционная связка "таможня – пограничники": разрывая ее по логике вместе с руководством таможни нужно было снимать и руководителя Пограничной службы ФСБ… Но о пограничниках ни слова.Любому видно: таможенная система сама по себе – богатейший ресурс с неисчерпаемыми возможностями и колоссальными теневыми средствами. Которые, по мнению разработчиков операции, болтаются непонятно где, используясь совершенно не теми и неэффективно – непорядок! Потому настал момент, когда накопленным компроматом воспользовались, чтобы провести спецоперацию по замене верхушки ФТС на "своих людей": "Проблема-2008" требует очередной оптимизации денежных потоков и их аккумулирования.
P.S. Подготовив материал к печати, снова позвонил приятелю. Свежие сводки с фронтов таможенной битвы выглядят так: на злополучном переходе Нехотеевка взяток больше не берут, но – только таможенники и лишь с водителей автовозов той конкретной фирмы. Прочим, судя по всему, таких послаблений не делают. Прокуратура и ФСБ активно раскручивают дело, но пока там в качестве фигурантов все та же троица, что попалась. Дело идет тяжко, потому что, как витиевато выразился мой знакомый, "финансовые возможности попавшихся таможенников явно выше возможностей следователей – за ними слаженная система". Зато теперь на водителях фирмы, инициировавшей этот скандал на Брянской таможне, всласть пытаются отыгрываться другие – транспортники и ГАИ: все так же вымогают мзду. А нарываясь на отказ, гадят по мелочам, составляя кучу бумаг о нарушениях. Система ведь не затронута…
«Новое время»23.05.2006

Слишком много бизнеса

Взгляд на таможню
заведующий отделом экономической политики
26 мая новый глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Николай Бельянинов впервые появится в новом качестве на публике.
Скорее всего, о том, что именно происходило в таможне и вокруг нее весной 2006 года, на региональном совещании ФТС в Ростове-на-Дону не будет сказано толком ни слова.
Исходя из официальных и полуофициальных сообщений о причинах "таможенного погрома" в майские праздники ситуацию можно реконструировать следующим образом. Президент Владимир Путин, "разогретый" информацией о царящей в ФТС анархии и коррупции, дал сигнал правоохранительным органам и Генпрокуратуре проверить, что же там происходит. Доблестные органы во главе с генпрокурором Владимиром Устиновым и главой ФСБ Николаем Патрушевым в течение месяца проводили расследование, по итогам которого Минэкономразвития (как не справившееся с контролем за таможней) было отстранено от ее кураторства. Глава ФТС Александр Жерихов и два его заместителя отправлены в отставку, там же оказался десяток "силовиков", причастных к деятельности таможни. Наконец, под шумок "зачищены" четыре сенатора, один из которых – Борис Гутин – раньше был известен в таможенных кругах, а остальные совершенно неясно как туда попали. Новый глава таможни господин Бельянинов, доселе к проблемам таможни не имевший отношения, брошен на эту работу лично президентом Владимиром Путиным как хороший знакомый.
Свежо предание, да верится с трудом. Начнем с того, что личный знакомый президента Бельянинов в ФТС ничем принципиально не лучше, чем такой же личный знакомый президента Александр Жерихов. Сам Бельянинов признает, что в таможенных делах он, экс-глава "Рособоронэкспорта", ничего не смыслит, а уволенному господину Жерихову за его деятельность в ФТС сразу после увольнения объявлена правительственная благодарность. О репрессивных мерах в адрес крупных таможенных чиновников не слышно ровным счетом ничего. Реестр пострадавших обширен, но наиболее примечательные фигуры в нем отчего-то обнаруживаются в списке ведомств, которые и подозревали в намерении отобрать у МЭРТа контроль над ФТС: ФСБ, МВД, самой прокуратуре. Увольнения мелких чиновников в ФТС, напротив, обширны, но при этом никакой системы в увольнениях нет, скорее речь идет о банальном "пристраивании" друзей и знакомых кролика на теплые места.
Единственная версия, которая объясняет более или менее все, звучит парадоксально. ФТС, окончательно запутавшаяся во внутренних конфликтах и раздираемая противоречиями интересов в ней самых различных структур (от МЭРТ до ФСБ), развалилась сама по себе. Александру Жерихову так и не удалось создать в ФТС собственную команду: в итоге в ней сформировались сразу несколько конкурирующих друг с другом комплотов, каждый из которых имел собственную "группу поддержки" в политическом и силовом руководстве. С другой стороны возможности для таможенных заработков за последний год резко выросли. ФТС прекрасно выполняет план по сбору доходов вследствие роста цен на нефть, а также роста импорта, и на фоне гигантского перевыполнения плана каждое подразделение службы имело возможность наращивать свои доходы. Классическая проблема неуправляемости коммерческой структуры при резком росте оборотов – с коррупционной спецификой бизнеса этой структуры.
Если это так – легко объяснима и хаотичность отставок (единого центра у "охоты на ФТС", очевидно, не было: под раздачу попали буквально все), и неопределенность с тем, кто именно будет управлять в правительстве деятельностью ФТС, сохранившей статус службы, а не министерства (в МЭРТе, например, до сих пор уверены, что часть этих функций у него останется), и отсутствие каких-либо сведений об уголовных делах в отношении "попавших под раздачу". Что объединяет таможенный конфликт "Евросети", квоты на мясо, майский скандал с растаможкой автомобилей Toyota в одном из оборонных ФГУПов и еще десяток других громких событий вокруг таможни? Возможно, ничего, кроме общего принципа: в определенный момент бизнеса в госструктурах становится так много, что общая конструкция обрушивается. Рано или поздно с тем же придется столкнуться и господину Бельянинову.
«Коммерсант» 24.05.2006.

От Грефа подальше

Таможенников "придвинули" к силовикам. Воровать они не перестанут, зато будет считаться, что идет борьба с коррупцией
Этой истории больше года. И она совсем не про борьбу с коррупцией, а про то, как чиновники пытались поделить контроль над таможней-это около 2 трлн руб. в год только официальных доходов. "То грозили отдать ее под Минфин, чтобы все фискалы-налоговики и таможенники-были в куче, то под ФСБ: мол, таможенники и пограничники - это почти одно и то же, бойцы границ",-вспоминает осведомленный федеральный чиновник. Нынешнее "компромиссное управленческое решение"-с легкой руки президента таможня передана в управление премьеру Михаилу Фрадкову - отнюдь не конец этого захватывающего аппаратного детектива.
Коррупция к этой интриге приделана, как флаг к древку - видимость благородной цели. На самом деле анализ списка уволенных чиновников показывает только одно: под шумок убирают неугодных. На границах же после небольшого замешательства все опять спокойно, и фуры с контрабандой как пропускали, так и пропускают вчерную-причем по прежним расценкам.
"Видишь - Фрадков, читай - (замруководителя администрации президента Игорь) Сечин", -мрачно говорит правительственный источник. Эта общеизвестная для чиновников истина именно сейчас стала особенно актуальной: Сечин, дескать, урыл министра экономического развития Германа Грефа, который прежде отвечал за таможню. Хлебное ведомство у министра-либерала отобрали, подчиненных трясут ФСБ и Генпрокуратура, да и слухи о его непременной отставке распространяются с пугающей настойчивостью. Многочисленные недруги Грефа в правительстве потирают руки и судачат о том, как будет обставлено увольнение. Даже преемника подобрали-главу экспертного управления президента Аркадия Дворковича, кстати, бывшего зама Грефа.
Министр, как это бывало и раньше, сложный период переживает молча- комментариев о "таможенном деле" не дает и почти не бывает на публике. Дворкович как раз на спичи не скупится. По его словам, переподчинение таможни носит административный, а не политический характер: "речь идет об оптимизации управления". В Минэкономразвития о том, что их "оптимизируют", узнали "где-то между майскими праздниками, числа 4-го или 5-го": шеф, даже если и был в курсе раньше, ничего не творил, рассказывает один из сотрудников министерства. В отставку Грефа он не верит-"это же символ!". "Если Греф уйдет, это будет окончательный разворот от либеральной политики", -объясняет чиновник.
И именно по этой же причине увольнение министра считают делом решенным в правительстве. Греф против экспансии государства в экономике, в частности, открыто протестовал против того, чтобы "Газпром" покупал "Сибнефть", а до того вообще покушался на святое-хотел реформировать и расчленить саму газовую монополию. То есть компанию, которой Владимир Путин гордится так, что даже в своем ежегодном послании отмечает особо.
Год назад близкий к Кремлю Центр политической конъюнктуры взялся анализировать группировки в верхних эшелонах власти и выделил четыре. Самая активная - питерские силовики во главе с Сечиным-и тогда уже выигрывала на фоне остальных. А сейчас и подавно: Сечин, генпрокурор Владимир Устинов, директор ФСБ Николай Патрушев и президентский помощник Виктор Иванов всё активнее - каждый по-своему. Между тем насчет "старомосковских" - то есть замглавы администрации президента Владислава Суркова-давно ходят нехорошие слухи: мол, дни их сочтены; "питерских юристов"-Дмитрия Медведева и Дмитрия Козака -из Кремля перевели на другую, так сказать, работу; вот и аппаратное ослабление Грефа один из вхожих в кремлевские кабинеты чиновников прокомментировал так: "Остался только (министр финансов Алексей) Кудрин". В смысле-единственный теперь представитель группировки "питерских либералов".
Конечно, все это - слишком упрощенный взгляд на жизнь политической элиты. Но правительственные чиновники именно в терминах борьбы группировок описывают все, что происходит в России последние месяцы.
"Не забудьте, вас у меня не было",- чиновник рангом пониже догнал в коридоре корреспондента Newsweek. Открыто говорить о коррупционном скандале опасно - можно последовать за уже уволенными. Их-то выгнали не за взятки- к расследуемым уголовным делам они причастны в лучшем случае косвенно, не скрывает источник Newsweek в.спецслужбах. Например, у следствия нет никаких доказательств участия в незаконном импорте экс-главы Федеральной таможенной службы Александра Жерихова и двух его бывших заместителей - Леонида Лозбенко и Юрия Азарова.
Им вообще сообщили о том, что они уволены "по собственному желанию", уже после совещания с новым начальником таможни Андреем Бельяниновым. "Они активно участвовали в обсуждении, а когда оно закончилось и чиновники стали расходиться по кабинетам, тогда только им сказали -это было совершенно неожиданно", - рассказывает один из очевидцев. Newsweek попросил объяснений у Юрия Азарова. "У меня на руках распоряжение председателя правительства о моем увольнении по собственному желанию. И какой тут может быть комментарий, когда мне 60 лет",- устало отмахнулся бывший чиновник. О том, связана ли отставка с расследованием уголовных дел в отношении его коллег, ему "ничего неизвестно".
В таможенной службе Азаров занимался правовыми вопросами (в частности, участвовал в подготовке нового Таможенного кодекса) и "тыловым обеспечением". Лозбенко до 2004 г. вообще был заместителем генерального секретаря Всемирной таможенной организации - "уж если искать коррупционеров в службе, то это не они", считает их бывший коллега.
"Уголовные дела просто стали поводом сменить руководство службы и зачистить ФСБ", - "успокаивает" сотрудник спецслужб. Поплатились и те, кто расследовал деятельность таможни, - пятеро сотрудников "таможенного" отдела департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД. Коллеги офицеров теперь гадают, зачем их вывели из игры в самый, казалось бы, разгар борьбы с коррупцией. Ведь следствие не закончено: во Внуково и Домодедово за контрабанду китайского ширпотреба задержали десятки человек. Источник в прокуратуре утверждает, что именно задержанные-правда, по другому делу (о контрабанде бытовой техники)-дали показания, что свою долю с импорта имели и в МВД. "Доказательств нет, но в МВД решили перестраховаться и их уволить", - предполагает источник в прокуратуре.
Его ведомство, по этой логике, тоже перестраховалось: лишились постов первый заместитель столичного прокурора Михаил Никонов и замначальника управления Генпрокуратуры по надзору за деятельностью таможни Дмитрий Полищук. "Им поставили на вид, что они просмотрели преступления на таможне, в которые были вовлечены чиновники разных федеральных ведомств", - пожимает плечами коллега. А ФСБ потеряла сразу трех генералов, и тоже за рассеянность - "проглядели оборотней в погонах (в других ведомствах)".
"Продолжение обязательно последует",- пророчествует один из чиновников Белого дома. Сотрудников правительства такие методы зачистки напутали гораздо больше, чем самих таможенников. "Пока мы только в выигрыше - получили независимость (от министерства), а вся эта борьба с коррупцией - пустышка: поговорят и забудут, надо только сейчас не высовываться",-рассуждает сотрудник центрального аппарата Федеральной таможенной службы Сергей, просивший не называть его фамилию. Сергей "все это уже видел": десять лет назад, когда он работал в МВД, тогдашний министр Анатолий Куликов затеял операцию "Чистые руки". "Два года продолжалась, результат - Куликов благодаря своим громким заявлениям стал вице-премьером правительства, с последующей отставкой. Вот и все разоблачения", -улыбаясь говорит таможенник.
Профессиональный автомобильный контрабандист Григорий тоже улыбается - его повеселили прибалтийские коллеги, которые "почему-то решили, что из-за нашей чистки ситуация изменится-мы успокоили, что это политическая возня". Поток контрабанды с Украины тоже было уменьшился, но ненамного -и всего на несколько дней после объявления об уголовных делах и после отставки Жерихова. Сейчас ситуация стабилизировалась, и "даже такса (взятка таможенникам - 10% от стоимости груза) не поменялась", - со слов своих партнеров рассказывает столичный "бизнесмен" Илья, который торгует конфискатом.
А бывалый "личный состав" таможни увольнению своего начальника почти не удивился, рассказывает рядовой сотрудник ведомства Александр. Разве что "как-то его быстро убрали". Куда больше обсуждают слухи о том, что таможню отдадут ФСБ, которая "давно к нам присматривается", говорит чиновник, тем более что кураторами увольнений все опрошенные Newsweek силовики называют своих покровителей в Кремле - лично Сечина и Виктора Иванова.
Разговоры же о реальной коррупции, сопровождающие масштабные увольнения, их вообще мало волнуют. Победить ее в системе таможни, где работает 55 000 человек в девяти часовых поясах, просто невозможно, считает сотрудник Минэкономразвития. Да никто и не пытается.
«Newsweek» 24.05.2006

Таможня: пробок на границе России нет

Северо-западное таможенное управление России опровергло информацию о том, что введение запрета на ввоз из-за рубежа подержанных автомобилей, не соответствующих экологическому стандарту "Евро-2", привело к пробкам на границе.
Как сообщили dp.ru в пресс-службе СЗТУ, на утро 23 мая никаких заторов на Выборгском направлении таможни (пропускные пункты Торфяновка, Брусничное) из-за новых требований нет. Все проблемы улажены: "застрявшие" автомобили в Калининграде разрешено ввозить на условиях так называемого "условного выпуска", то есть все документы на машину оформляются в полном объеме, но пока ее владелец не получит необходимый сертификат соответствия "Евро-2", ему не выдадут паспорт технического средства (ПТС) автомобиля.
В ряде компаний, занимающихся импортом бывших в употреблении автомобилей из Европы в Петербург, dp.ru заявили, что никаких проблем с растаможиванием машин не испытывают и все необходимые документы (включая ПТС) получают без проблем.
Вполне вероятно, "закрывать глаза" на ввозимые иномарки таможня продолжит до появления центров сертификации на соответствие "Евро-2". В пресс-службе СЗТУ dp.ru сообщили, что никаких данных о появлении таких центров в Петербурге и Ленобласти нет.
«Фонтанка.ru» 23.05.06

Сертификаты Евро-2 пришлют из Москвы

Скандал вокруг экологических норм Евро-2 разгорелся у нас на прошлой неделе. В ночь на 16 мая калининградская таможня получила указание не оформлять ввозимые машины, не соответствующие этому стандарту. Выдавать сертификаты соответствия Евро-2 в регионе оказалось некому и негде. С прошлого вторника таможня прекратила оформлять иномарки, ввозимые обладателями областной растаможки.
Чтобы как-то разрядить обстановку, в четверг машины все-таки стали выпускать со складов временного хранения. Но без паспорта транспортного средства (ПТС) и с условием: владельцы давали письменное обязательство получить в течение 45 дней пресловутый сертификат и предоставить его таможне. Иначе иномарку придется вывозить обратно за границу.
Вчера в спорной ситуации произошел очередной сдвиг.
- К нам приехал эксперт московского Научно-исследовательского автомобильного института, - рассказал «Комсомолке» Игорь Белов, директор Калининградского центра стандартизации метрологии и сертификации. - С понедельника наши сотрудники работают на всех трех таможенных постах Калининграда и принимают заявки на выдачу сертификата соответствия Евро-2. Разработана специальная форма, которую должны заполнять владельцы квот. Обращаю внимание: деньги надо перечислять только безналичным расчетом, потому что они идут в Москву!
Схема получения сертификата сейчас выглядит так. Заполненную заявку передают московскому эксперту, который отправляет данные автомобиля в свой институт. Там «пробивают» машину по базе данных. После этого в Калининград идет ответ - соответствует автомобиль норме Евро-2 или нет.
- Если автомобиль не укладывается в стандарт, владельцу придется принимать какие-то меры, - говорит Белов. - Что остается? Наверное, только разобрать на запчасти и продать.
Сейчас Калининградский центр стандартизации ждет из Москвы еще двух экспертов. Это должно ускорить процесс. Телефоны возле сотрудников не устанавливают специально, чтобы шквал звонков не парализовал их работу.
- Наш центр вообще не имеет к этой схеме никакого отношения! - сообщил нам Белов. - Мы не уполномочены заниматься выдачей сертификатов. Людей обманывают, а они приходят к нам. Сегодня с 4 часов утра очередь занимали. Пришлось милицию вызывать, чтобы не разгромили здание. Я вынужден своих сотрудников снимать с рабочих мест и отправлять на таможенные пункты. Срочно ищем профессионалов, чтобы их там заменить. У меня самого жена купила квоту и теперь думает, что делать. Очень обидно и позорно, что так все выходит.
НА ЗАМЕТКУ
На этих таможенных постах принимают заявки на сертификацию бывших в употреблении автомобилей
«Калининградский». Ул. Туруханская, 1б. Кабинет 105 СВХ «Газоклектимпекс»
«Юго-западный». Ул. Транспортная, 17А. СВХ «Зап-Транс»
«Московский». Ул. Дзержинского, 248. СВХ «Инмар» (помещение «Инмар-Стандарт»)
Работа идет с 9 до 21 без перерыва и выходных.
Точные расценки за экспертизу пока не называются. По разной информации стоимость сертификата может быть от одной до трех тысяч рублей, а оформление займет порядка трех суток.
ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
Таможня дала объяснения
Это произошло после митинга у стен северо-западного управления.
Стихийная акция протеста прошла в полдень около северо-западного таможенного управления. Несколько десятков человек пришли без лозунгов и транспарантов, но были настроены очень решительно. Все они выиграли квоту и успели купить за границей машину. После недолгих препирательств митингующим удалось добиться встречи с руководителем управления Евгением Богмой. Он пригласил инициативную группу в зал заседаний и ответил на самые волнующие вопросы. Вот, что сказал Евгений Иванович.
Телеграмма - не закон
- Телеграмма, которую мы получили в ночь на 16 мая, не является законным актом. Она просто информирует нас о том, какое решение приняло Ростехрегулирование. 19 апреля нам сообщали, что сертификат соответствия норме Евро-2 для подержанных автомобилей не потребуется. Но затем Ростехрегулирование сообщает Федеральной таможенной службе о том, что меняет свое решение на 180 градусов и сертификат для подержанных машин требуется. ФТС телеграммой доводит информацию до нас. Мы, как государственный орган, принимаем ее к исполнению.
Вчера (22 мая - Ред.) наше управление получило из Федеральной таможенной службы официальное письмо. Они фактически повторяет текст телеграммы в отношении подержанных машин. И сейчас именно это письмо - законная основа наших действий.
Можем не успеть
- Если ежедневно мы будем оформлять по 300-400 автомобилей, то спокойно обеспечим пропуск всех «льготных» машин до конца полугодия. Но это зависит не только от нас. Если 5-6 тысяч машин появятся на таможне 28 июня, произойдет затор.
Что делать
- Я рекомендую брать машины в «условный выпуск». Это для вашего же блага. Чтобы не вышло так, что останется всего 2-3 дня, за которые всем одновременно надо будет оформлять автомобиль.
«Комсомольская правда» 23.05.06

Старую марку дополнят стикером чтобы импортеры алкоголя не обанкротились

Министерство финансов РФ готовит проект приказа, разрешающего реализацию импортного алкогольной продукции со старой маркой. На такие бутылки предполагается наклеивать стикеры, разрешающие хождение продукции до момента ее реализации. Компании-импортеры полагают, что данная мера спасет отрасль от банкротства.
Вступивший в силу с начала января этого года закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отменил действие старых акцизных марок. Согласно новому закону импортная алкогольная продукция, оклеенная старыми марками, могла ввозиться на территорию страны до 1 апреля 2006 года и разрешена к реализации до 1 июля текущего года, после чего подлежит утилизации. "Уничтожать такую продукцию, видимо, планировалось так же, как молдавские и грузинские вина, то есть путем возвращения заводу-производителю", -- рассказали Ъ в Альянсе участников алкогольного рынка (АЛБИ). По оценкам компании "Сварог", при таком раскладе после 1 июля на складах и в рознице Петербурга может "повиснуть" продукции на сумму более $150 млн, а в целом по стране -- более чем на $1 млрд. "Только участники нашего альянса в сложившейся ситуации могли бы потерять около 1 млрд рублей", -- заявляет генеральный директор АЛБИ Михаил Злыдников.
Алкогольное лобби сделало все, чтобы уже в феврале в Госдуму были внесены поправки к закону, продлевающие сроки действия старых марок для импортной продукции. Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) предлагает продлить действие старых акцизов еще на год, представители налоговиков -- на два года, а сами импортеры -- минимум на три. До сих пор, Госдума упорно отклоняла продление срока действия акцизных марок для импортеров. Зато, как рассказал Ъ руководитель одной из городских компаний-импортеров, Министерство финансов РФ разрабатывают проект приказа, в котором предлагается продлить срок реализации алкоголя со старыми марками. "Промаркированная продукция будет обклеена новыми стикерами, разрешающими хождение алкоголя до его реализации", -- рассказал собеседник Ъ. По его информации, рассмотрение проекта приказа в правительстве планируется уже на следующей неделе.
Неудивительно, что участники рынка весьма позитивно восприняли эту новость. По их оценкам, подобная отсрочка спасет от разорения до 30% участников рынка. "Бессрочное продление сроков оборота алкогольной продукции со старыми акцизными марками было бы наиболее грамотным решением и способствовало бы снятию излишней напряженности на рынке", -- считает коммерческий директор группы компаний "Сварог" Алексей Семенов. "Впрочем, кто и как будет обклеивать продукцию новыми стикерами, пока не известно", -- отмечает, в свою очередь, генеральный директор АЛБИ Михаил Злыдников. "Видимо, придется возвращать всю нашу продукцию на центральный склад в Москве и там вручную ее оклеивать", -- прогнозирует генеральный директор компании "Русьимпорт Нева" Алексей Крутиков.
«Коммерсант - Сантк-Петербург» 23.05.06

Ford беспошлинно ввезет в РФ 15 000 машинокомплектов

Правительство России установило таможенную квоту в 15 тыс. автомобилей для свободного склада ЗАО "Форд Мотор Компани", сообщает пресс-служба правительства РФ. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Михаил Фрадков.
Согласно документу, указанная квота устанавливается для компании на первые 3 месяца пятого года функционирования свободного склада с особенностями правового регулирования таможенного режима.
Режим свободного склада предполагает, что иностранные товары на нем размещаются и используются без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к ним мер экономической политики. По данным компании, введение режима свободного склада позволило сократить время таможенного оформления комплектующих с 80 до 8 часов.
«AutoNews» 24.05.06

У Счетной палаты РФ претензии к таможне

Шереметьевская таможня не внесла в Реестр федерального имущества в 2005 году десять объектов недвижимого имущества, тем самым нарушив соответствующее постановление Правительства РФ. Этот факт был установлен в ходе аудиторской проверки Счетной палаты РФ использования федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных Федеральной таможенной службе России на содержание ряда таможен.
Как сообщили в аппарате аудитора Михаила Суркова, инспекция которого проводила проверку, остаточная балансовая стоимость этих десяти объектов составила более 151 млн рублей.
В ходе аудиторской проверки в ФТС контролеры установили также, что не была оформлена государственная регистрация права на восемь земельных участков общей площадью 15,68 га (Брянская таможня) и на 204 здания и сооружения (Брянская таможня - 182 объекта, Шереметьевская таможня - 22 объекта). Общая остаточная балансовая стоимость зданий и сооружений - более 669 млн рублей.
Кроме того, таможенники в нарушение соответствующего постановления Правительства РФ неправомерно предоставляли в пользование объекты госсобственности на общую сумму более 8,5 млн рублей: Центральная оперативная таможня Центрального таможенного управления - более чем на 8 млн рублей, Шереметьевская таможня - более чем на 0,28 млн рублей.
«ИА "ФК-НОВОСТИ"» 24.05.2006

Непроходимый коэффициент

Дистрибуторы компьютерной техники в панике. Федеральная таможенная служба разослала всем участникам рынка новые ставки таможенных сборов. Фокус в том, что эти ставки рассчитывались не от оптовых, а от розничных цен, в которых таможенные сборы, строго говоря, уже учтены. В результате стоимость таможенной очистки компьютеров выросла почти вдвое.
"Мы были просто шокированы, увидев прайс на наши товары,- признался "Бизнесу" вице-президент "Вобис компьютерс" Виктор Лопатин.- Цена коммуникатора Qtec 9000 в этом документе составляет $1041, в то время как даже в рознице его можно найти за $1024. Такое впечатление, что ФТС брала цены с потолка, а скорее - с известного сайта Price.ru". По словам Лопатина, нововведения ФТС коснулись почти всех категорий компьютерной техники- КПК, ноутбуков, комплектующих и даже смартфонов и коммуникаторов, которые раньше числились в сегменте мобильных телефонов. "Мы на время приостановили поставки, потому что не хотим платить откровенно завышенные сборы,- признался руководитель одной из крупных торговых сетей.- Измененные условия появились всего несколько дней назад, и мы надеемся, что, увидев реакцию рынка, ФТС вернется к разумным расценкам". Получить комментарий таможенников "Бизнесу" не удалось: вчера вечером представители пресс-службы ФТС заявили, что не располагают такой информацией.
Однако если верить участникам рынка, "розничные таможенные тарифы" впервые затронули смартфоны и коммуникаторы, которые неожиданно были внесены ФТС в категорию компьютеров. При этом Виктор Лопатин искренне удивлен тем, что в список попали лишь устройства на базе ОС Windows Mobile, а смартфонов и коммуникаторов ведущих мировых вендоров на основе ОС Symbian в прайс-листе вообще не оказалось. При том что именно они занимают основную долю российского рынка: по данным компании Divizion, одна только Nokia в прошлом году продала 82% всех смартфонов в России (около 330 тыс.
аппаратов).
Впрочем, по информации "Бизнеса", коммуникаторы Nokia вскоре также могут оказаться в числе "посчитанных" таможней по двойной ставке - отдел Multimedia российского представительства Nokia сам недавно перевел коммуникаторы в категорию "Компьютеры"BB.
Один из источников "Бизнеса" на условиях анонимности рассказал, что уже несколько крупных дилеров потеряли по $40-50 тыс. на оплате завышенных таможенных сборов. "К нам пришла партия смартфонов, и только в момент уплаты таможенных сборов мы узнали, что должны заплатить почти вдвое дороже",- объяснил он. Проблемы с ввозом подтвердили и производители КПК. "Мы знаем о происходящем, но пока предпринимать ничего не собираемся,- заявил менеджер по КПК компании HP Денис Минов.- В таможенных органах все быстро меняется, и мы ожидаем, что эти странные условия будут отменены".
Представитель по продажам мобильного департамента компании ASUSTeK Иван Цыбизов более резок: "Наши дистрибуторы в панике, ведь стоимость таможенной очистки удвоилась. Я думаю, что теперь нам придется разрабатывать новые цены на наши устройства". А вот в компании Acer, продавшей в прошлом году львиную долю ноутбуков в России, сообщили, что никаких проблем с таможней не испытывают. "Мы сами подали в ФТС прайс-лист наших розничных цен с объяснением, как исходя из них рассчитать реальные цены производителей,- рассказал источник "Бизнеса" в компании.- Мы просто хотим, чтобы все на рынке были в равных условиях, ведь странно, если самый дешевый ноутбук Acer стоит $790, а у HP - $690".
Правомерность методики расчета таможенной стоимости компьютеров по розничной цене "Бизнесу" подтвердили и в РАТЭК (Российская ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники).
"Использование розничной цены в качестве прямого ориентира для взимания таможенных сборов является "непроходимым коэффициентом",- уточнил директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов.- Такой механизм обсуждался в ФТС еще осенью.
И мы надеемся, что его введение позволит мотивировать недобросовестных производителей". Впрочем, аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что причина происходящего банальна: "Просто из-за неразберихи после смены руководства ФТС кто-то в ведомстве выставил вместо оптовых цен розничные, сделав в итоге весь рынок нерентабельным".
«Бизнес» 25.05.2006

Генпрокуратура встретилась с "Моторолой"

В Генеральной прокуратуре РФ накануне прошла встреча представителей Главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Генпрокуратуры РФ с представителями компании "Моторола".
В ходе этой встречи были обсуждены вопросы, связанные с возбуждением и расследованием уголовных дел о контрабанде мобильных телефонов, совершенной специалистом по таможенному оформлению ООО "Динамика Интер Лайн" Александром Соколовским (ч.1 ст.188 – контрабанда и ч.1 ст.238 - производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) и о преступной халатности сотрудника Шереметьевской таможни Юрия Соколова (ч.1 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий).
По результатам встречи Генпрокуратурой РФ было заявлено, что уголовное преследование конкретных лиц за контрабанду товара и халатность не преследует цели воспрепятствования бизнесу в России компании "Моторола" и не может оказать негативное влияние на международные отношения в сфере торговли.
Расследование уголовных дел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и не имеет политической направленности, сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.
По результатам встречи от представителей компании "Моторола" каких-либо заявлений и возражений не последовало.
Во встрече приняли участие семь представителей компании "Моторола", в их числе региональный вице-президент Гарри Додд и глава представительства компании в России Сергей Козлов, а также представители органов прокуратуры: начальник Главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Генпрокуратуры РФ Александр Кизлык, региональный прокурор по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Евгений Коломоец, другие лица.
«ИА "ФК-НОВОСТИ"» 24.05.2006

"Тойота" в таблице
Экологические сертификаты для ввоза иномарок пока не понадобятся

Громкий скандал, связанный с ввозом иномарок, удалось временно замять.
До 1 сентября этого года таможенники будут пропускать подержанные автомобили без сертификатов соответствия экологическому стандарту "Евро-2". Но при этом их обяжут сверять на такое соответствие страну и год выпуска каждой иномарки со специальной экологической таблицей.
Письмо, разъясняющее новый порядок, за подписью заместителя главы минпромэнерго Андрея Реуса, ушло на этой неделе в Федеральную таможенную службу. Об этом корреспонденту "РГ" сообщил вчера руководитель Ростехрегулирования Григорий Элькин.
Напомним, что с 22 апреля этого года в России вступил в действие первый технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой загрязняющих веществ".
Так страну "подтянули" к давно принятым в Европе и в мире экологическим стандартам, предусматривающим специальные нормы выброса в атмосферу вредных веществ от работающего двигателя (от "Евро-2" до "Евро-5"). Регламентом было установлено, что отныне на российские дороги не могут быть выпущены автомобили ниже, чем класс "Евро-2". С 2008 года это требование ужесточится, и речь пойдет о "Евро-3", с 2010 года - о "Евро-4" и с 2014 года - о "Евро-5".
Но дело в том, что, к примеру, в европейских странах до 1996 года не существовало документально подтвержденных требований к выхлопам, хотя выпуск машин, соответствующих требованиям "Евро-2", был прекращен уже в середине 90-х годов. То же самое в США и в Японии. И чтобы понять, попадает ли ввозимая техника под требование нового российского закона, она должна пройти в нашей стране экологическую экспертизу-сертификацию. Однако, как выяснилось, к проведению сертификации власти оказались не готовы. В частности, аккредитованных органов, уполномоченных выдавать такие сертификаты на автотранспортные средства, на всю Россию сегодня только 50. В Приморском крае, к примеру,через который идет наибольший поток иномарок, нет ни одной подобной конторы. В итоге в эти дни на таможне "зависли" тысячи иномарок.
Таким образом, решение о выпуске специальной таблицы, под действие которой попадает "львиная доля" ввозимых автомобилей, очень своевременно. Она составлена на базе законов разных стран мира, в которых указано, где и когда были введены нормы "Евро-2". И поэтому никаких дополнительных документов при ввозе автомобиля требовать никто не будет. Между тем, законность этой таблицы "временная". Решение, по словам Григория Элькина, принято в форс-мажорных обстоятельствах, чтобы снять напряжение на таможне.
В дальнейшем, чтобы обеспечить рациональный ввоз подержанных иномарок без оформления сертификатов соответствия на "Евро-2", потребуется внести поправки в технический регламент.
«Российская газета» 25.05.2006.