Приглашаем к сотрудничеству юридические фирмы, практикующих юристов, адвокатов.
В выпусках рассылки Вы можете разместить свои материалы по вопросам права, ответить на вопросы подписчиков рассылки.
Об условиях размещения можно узнать направив письмо
на bsm-pravo@rambler.ru

 Калининградским дальнобойщикам дали 33 месяца на «растаможку» автопоездов

Калининградским дальнобойщикам дали 33 месяца на «растаможку» автопоездов и разрешили возить грузы из Европы в Россию напрямую.

Как передает корреспондент «Росбалта», об этом сообщил сегодня журналистам министр экономики регионального правительства Феликс Лапин.
Напомним, что в минувшую среду около сотни местных водителей провели в областном центре акцию протеста против вступления в силу с 1 апреля новой редакции закона об «Особой экономической зоне в Калининградской области».
Документ запрещает прямые, минуя регион, перевозки европейских грузов в Россию на машинах, растаможенных в анклаве. Это предусматривает их использование только на маршрутах Европа-Калининград или Калининград-Россия.
По мнению митингующих, выполнение требований закона приведет к значительным убыткам и, как следствие, к потере рынка, который займут конкуренты — поляки, белорусы и эстонцы.
Дорастаможить фуры, заплатив от 10 до 30 тысяч евро, большинству из 2 тысяч автовладельцев не по карману. В итоге без работы останутся 4 тысяч человек, а бюджеты всех уровней потеряют несколько миллионов евро налогов.
По словам Лапина, в Минэкономразвития РФ доводы калининградцев были услышаны, и специальным постановлением федерального правительства устанавливается переходный период для адаптации дальнобойщиков к новым правилам. За это время они должны будут заплатить разово или в рассрочку таможенные сборы, причем исходя не из объема двигателя, а из реальной остаточной стоимости автопоезда.
«Росбалт» 05.04.06

Таможня отказалась оформлять информацию, передаваемую по Интернету

Федеральная таможенная служба пресекла инициативу отдельных подразделений проводить таможенное оформление информации, передаваемой по Интернету.
Все началось с того, что Центральное таможенное управление обратилось в ФТС с вопросом: как оформлять программные продукты, мобильный контент и другую информацию, передаваемую по сети Интернет, при помощи оптико-волоконной связи или спутниковых систем?
Сомнения таможенников можно понять. Во-первых, соответствующему оформлению подлежит перемещаемая через границу электроэнергия. Во-вторых, информация тоже имеет ценность, например отправка программных продуктов за рубеж является экспортной операцией.
Получив это запрос, правовое управление Федеральной таможенной службы проанализировало законодательство и решило, что Интернет не в ходит в ее компетенцию. Под товарами, подлежащему таможенному контролю, понимается только перемещаемое через таможенную границу любое движимое имущество и транспортные средства.
"Действующее законодательство не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через границу по электронным средствам связи. Таким образом, таможенному оформлению подлежит не информация (компьютерная программа, мобильный контент), перемещаемая в международной сети Интернет при помощи оптико-волоконной связи или по каналам спутниковой связи, а товар, содержащий эту информацию, то есть материальный носитель – лазерный диск, дискета, кассета и т.п.", – констатирует первый заместитель начальника Правового управления Михаил Комаров.
«Фонтанка.Ру» 04.04.2006

Изъятие сотовых телефонов грозит международным скандалом

История с изъятием у компании "Евросеть" сотовых телефонов на сумму более $19 млн переросла в громкий скандал.
Представители МВД России вчера сообщили, что изъятые аппараты – контрафакт. В ответ производитель – американская Motorola – заявил, что изъятые трубки ввезены абсолютно легально, а происшедшее охарактеризовал как "угрозу бизнесу зарубежных компаний в России". В итоге силовики взяли свои слова назад. Motorola же в связи с инцидентом готовит официальное обращение в посольство США в России. Официальное заявление, которое грозит обернуться международным скандалом, сделала вчера утром пресс-служба управления "К" МВД России (занимается борьбой с преступлениями в сфере информационных технологий). "В результате спецоперации управления... совместно с ФСБ 29 марта задержан груз в количестве 167 тыс. 500 единиц мобильных телефонов, прибывших в Шереметьево-2 из Пакистана,– говорится в сообщении управления 'К'.– В ходе осмотра груза было установлено, что подавляющее большинство аппаратов не предназначалось для использования на территории России. Партия телефонов была произведена в Бразилии, Китае и Сингапуре для их внутреннего использования, то есть адаптированная для конкретной страны и оператора связи, не отвечающая российским требованиям". В управлении также заявили, что в ходе поставки трубок на российский рынок были нарушены таможенное законодательство и закон РФ об авторских и смежных правах.
Как уже сообщал Ъ (см. номер от 1 апреля), партия телефонов Motorola предназначалась крупнейшему в России продавцу трубок – компании "Евросеть". Телефоны были изъяты уже на выезде с территории Шереметьевской таможни, когда партия прошла процедуру таможенного контроля с уплатой таможенных платежей. После изъятия трубки были отправлены на хранение на склад ООО "Камос-Т", аккредитованного при Российском фонде федерального имущества.
На заявление управления "К" вчера последовала жесткая реакция московского офиса Motorola. "Мы в недоумении по поводу действий правоохранительных органов, предпринятых в адрес нашей продукции и ставящих под угрозу развитие бизнеса зарубежных компаний на территории России,– заявила вчера Ъ глава подразделения мобильных устройств Motorola в России и СНГ Инга Чурашова.– Ситуация, когда продукция на сумму более $19 млн изымается и передается на хранение неизвестной нам фирме без выдачи каких-либо документов, вызывает серьезную озабоченность. Этот инцидент помимо прямых материальных потерь наносит ущерб деловой репутации Motorola". По информации Ъ, компания уже подготовила обращение по поводу сложившейся ситуации в департамент коммерции посольства США в России.
Представители Motorola также указывают на ряд явных нестыковок в официальных заявлениях управления "К". "Партия телефонов была доставлена из Сингапура, а не из Пакистана, как утверждают правоохранительные органы,– говорит госпожа Чурашова.– До 90% продукции Motorola для GSM-рынков производится в Китае и Сингапуре, однако это не значит, что данные модели предназначены только для работы на территории этих стран. Поставленные телефоны предназначались именно для России". Госпожа Чурашова добавила также, что изъятый груз в Россию доставил самолет, зафрахтованный компанией Motorola, и что американский производитель оплатил страхование риска во время транспортировки до Москвы. "Это является доказательством легального происхождения продукции,– говорит Инга Чурашова.– Отмечу, что правоохранительные органы России к нам за экспертизой изъятой партии телефонов не обращались. А без экспертизы телефоны не могут быть признаны контрафактными". Кроме того, в Motorola отметили, что таможенные органы провели проверку груза и с него была в полном объеме заплачена пошлина. Эту информацию подтвердила вчера Ъ и пресс-секретарь Федеральной таможенной службы Ирина Скибинская.
В "Евросети" заявления управления "К" вчера комментировали еще более резко. "Заявление МВД свидетельствует о полной некомпетентности и сознательной фальсификации данных с целью ввести общественность в заблуждение,– заявил президент 'Евросети' Элдар Разроев.– Недостойно защищать честь мундира с помощью распространения ложных сведений". К мнению представителей Motorola и "Евросети" вчера в управлении "К" явно прислушались. Вскоре после звонка корреспондента Ъ сотруднице пресс-службы управления "К" Ирине Зубаревой на новостных лентах появилось сообщение, что пресс-служба управления в полном объеме аннулирует свое утреннее заявление об изъятых телефонах.
Эксперты в области права полагают, что скандал с импортом телефонов может стать редким примером, когда бизнес способен одержать верх в противостоянии с силовыми структурами. "Изъятие телефонов и то, что последовало за ним, привело к очень резонансному скандалу,– отмечает управляющий партнер юридической компании 'Лекс-групп' Александр Сидякин.– Однако нужно понимать, что этот скандал стал возможен благодаря тому, что его фигурантами стали такие крупные компании, как 'Евросеть' и Motorola. Есть ощущение, что бизнес в этой игре выйдет победителем, что бывает весьма редко. Другое дело, что силовым структурам это ничем серьезным не грозит. Денег в суде с МВД особенно не получишь. В крайнем случае очередного оборотня найдут".
«Коммерсант» 05.04.06

Перед покупкой автомобиля посмотрите ПТС

Автомобили- «утопленники» в Россию не попадут.
Старушку Европу в этом году терзает разбушевавшаяся стихия. Сначала засыпало небывало обильным снегом. А теперь, когда он бурно тает, страна за страной покрываются мутными весенними водами. Паводок накрыл Германию, Австрию, Чехию, Словакию и Венгрию. Вот-вот затопит Румынию и Польшу.
Шансы на то, что «подводные» авто попадут в Россию, минимальны. Дело в том, что в России уже 2 года действует новый Таможенный кодекс, который фактически «убил» перегонный бизнес.
Сегодня, чтобы ввезти автомобиль из-за границы, нужно оставить на таможне в качестве залога от 3 до 25 тысяч евро (в зависимости от мощности двигателя). После оформления разницу, конечно, вернут. Но лишь через пару месяцев, в рублях и за вычетом 2% от суммы.
А чтобы растаможить автомобиль по нормальной ставке, придется мотаться за границу как минимум два раза. Сначала осматриваете и покупаете автомобиль. Потом возвращаетесь в Россию с документами на машину и растаможиваете ее. После этого с гарантийным сертификатом на руках возвращаетесь за границу и привозите автомобиль.
Существует, конечно, вероятность, что некоторая часть автомобилей-«утопленников» попадет в Россию через Калининград и Питер, где можно пройти таможню прямо на границе.
Поэтому перед покупкой посмотрите ПТС. У «мокрых» автомобилей он будет выдан таможенными органами этих городов в мае - июне 2006 года (прежде чем везти машины в Россию, их почистят и посушат). А если и цена машины будет более чем привлекательная, лучше поискать другой транспорт. Иначе придется столкнуться с «подводными камнями».
«Комсомольская правда» 05.04.06

Правительство РФ определило критерии достаточной переработки товаров, ввезенных в Калининградскую область в режиме свободной таможенной зоны

Председатель правительства Михаил Фрадков подписал постановление "Об утверждении Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области".
Как сообщает "Западная Россия", согласно постановлению, товары считаются подвергнутыми достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров выполняется одно из следующих условий:
- произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков;
- произошло изменение стоимости товаров (процентная доля добавленной стоимости достигла 30 процентов).
«REGIONS.RU» 05.04.2006.

«Коммерсантъ- ДЕНЬГИ» №14(570) от 10.04.2006г.

Таможня разрешила не декларировать файлы

Правовое управление ФТС России решило, что файлы, передаваемые физическими и юридическими лицами по интернету «при помощи оптико-волоконной связи или при помощи спутниковых систем связи», не подлежат таможенному декларированию. Рассмотрев обращение Центрального таможенного управления «по вопросу таможенного оформления программного продукта, мобильного контента и другой информации, передаваемой по сети интернет», юристы ФТС сочли, что, согласно законодательству РФ, «информационные продукты являются товаром - но только те из них, которые записаны на материальном носителе и имеют реквизиты, позволяющие их идентифицировать». Поэтому «одной из определяющих характеристик информационной продукции как товара является ее фиксация на материальном носителе», считают в правовом управлении ФТС. А значит, «действующее законодательство Российской Федерации о таможенном деле не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через таможенную границу РФ по электронным средствам связи».

«Комсомольская правда – Калининград» от 08.04.06 г.

Евгений БОГМА:

Растаможим все!

Льготная растаможка автомобилей - одна из самых громких тем последних недель. Народ толпами регистрируется в качестве индивидуальных предпринимателей и подает документы в конкурсную комиссию, чтобы 18 апреля получить заветную квоту на ввоз иномарки. Напомним, что всего планируется выдать 8 тысяч таких квот, а это значит что за два месяца – до 1 июля – в область надо ввезти 8 тысяч автомобилей. Предприниматели, занимающиеся этим бизнесом, сомневаются, что все успеют: таможня у нас никогда не работала особенно активно. И пробки на границах – привычное явление современной калининградской жизни. Вчера свой ответ скептикам подготовил Евгений Богма, замначальника Северо-Западного таможенного управления, курирующий Калининградский регион.

- Надеюсь, что таможня успеет, мы просто обязаны успеть, - заверил Богма журналистов. – Во всяком случае, будем принимать всевозможные меры, чтобы проблем не возникало.

Вместе с тем количество пунктов таможенного оформления останется неизменным. Хотя областное правительство и предлагает его увеличить.

- Письменного обращения от правительства у меня нет, - отрезал главный таможенник.

А на вопрос, какие тогда будут приняты «всевозможные меры», он ответил:

- Меры вполне ординарные: увеличение числа сотрудников.

Богму спросили, хватит ли парковочных мест на территории трех имеющихся в области складов временного хранения для того, чтобы разместить на них множество «льготных» иномарок.

- Территории трех СВХ достаточно, - сказал таможенник. Правда, сколько на них всего парковочных мест не уточнил:

- Не владею этой информацией.

- Гарантируете ли вы, что тот, кто купит квоту, обязательно ввезет автомобиль? – спросили тогда Евгения Богмы.

Его почему-то разозлил этот вопрос:

- Как я могу все гарантировать?! Например, то, что произойдет на польской стороне?! Те машины, которые будут приходить к нам, будем оформлять. Среднее время оформления у нас, кстати, 15 минут на машину. Это, конечно, если вопросов по автомобилю не возникает. А как справится сопредельная сторона, это, извините, не моя компетенция.

- Вы уже общались с польскими и литовскими коллегами на этот счет? А, кроме того, у нас с 1 апреля закон об ОЭЗ вступил в силу. Знают поляки об этом?

Евгению Богма не понравился и этот вопрос:

- Я эту тему не поднимал. Не в курсе, знают они или не знают. И будут ли они увеличивать количество своих сотрудников, тоже не владею информацией.

Но один вопрос замначальника СЗТУ порадовал. Улыбаться он, конечно, не стал – не тот повод. А вот ответил сочно. Словно команду произнес.

- Ходит разговоры, что из-за массового ввоза автомобилей ожидается большая волна взяточничества на таможне…

- Вот тут я могу сказать совершенно определенно, - повысил голос таможенник, - как только начнут вымогать взятку, то необходимо сразу набирать телефоны наших специальных служб и – пожалуйста: звоночек. И мы будем применять самые жесткие меры. Если вдруг узнаем, что дают нашим взятки, то ответственность будет иметь и взяткодатель, и взяткополучатель.

ВНИМАНИЕ!

Куда звонить, если вам предложили дать взятку

Заместитель начальника службы собственной безопасности СЗТУ – 89022160852 (мобильный), 578-223 (рабочий).

Начальник оперативного отдела службы собственной безопасности Калининрадского региона СЗТУ – 578-388.

Телефон доверия Калининградского региона СЗТУ – 578-308

Алексей ДЕНИСЕНКОВ

«Компания» от 10.04.2006 г.

Чичваркин не дошел до IPO

Информация о грядущем IPO «Евросети» привлекла к компании Евгения Чичваркина пристальное внимание правоохранительных органов. После заявления о совместной спецоперации Управления «К» МВД РФ и ФСБ России по задержанию контрафактной партии мобильных телефонов, предназначавшейся для «Евросети», разразился громкий скандал. Причем с международным оттенком. Во-первых, арест произошел на выезде с территории Шереметьевской таможни, когда партия на общую сумму более $19 млн уже прошла процедуру контроля и таможенные платежи были уплачены. Во-вторых, к решению проблемы подключились представители компании Motorola, негодующие по поводу действий правоохранительных органов и уже подготовившие обращения по поводу случившегося в департамент коммерции посольства США в России. В МВД заявляют, что задержанные телефоны были произведены в Китае, Бразилии и Сингапуре и предназначены для внутреннего использования в этих странах, а потому «не отвечают российским требованиям».

По мнению аналитика J’son & Partners Сергея Савина, данная ситуация, несомненно, отразится на отечественном рынке сотового ритейла. «Для производителей это может стать дополнительным сигналом того, что еще рано переходить к самостоятельному ввозу телефонов на территорию России», – отметил эксперт.

«Компания» от 10.04.2006 г.

Пираты ХХI века Контрафакт мешает России вступить в ВТО

США обвинили Россию в «пиратском экспорте» продукции индустрии развлечений. Американцы подсчитали, что производство DVD и CD на российских заводах гораздо выше внутреннего спроса. Именно этот вопрос стал камнем преткновения в переговорах по вступлению России в ВТО.

Массированная атака на торговцев пиратской продукцией состоялась в Москве в ноябре прошлого года. Горбушку, Савеловский и Мининский рынки прочесывали более 300 сотрудников службы по борьбе с экономическими преступлениями. Всего за несколько дней были возбуждены десятки уголовных дел, изъято более 500 000 контрафактных CD- и DVD-дисков. Из 3600 торговых магазинов, палаток и лотков закрылось около 2700. Все телеканалы транслировали кадры с бульдозерами, утрамбовывающими в грунт остатки пиратских носителей. Продавцы нелегальной продукции были в шоке, а музыкальная общественность и милиция праздновали победу над пиратами. Но, как оказалось, пиррову. Спустя неделю после антипиратских рейдов на рынках вновь появился контрафакт. Сначала им торговали из-под полы. Позднее торговцы расслабились, и лотки вновь были завалены дисками сомнительного происхождения.

Борьбой с контрафактом занимается не только милиция или УБЭП. Депутаты практикуются в совершенствовании Уголовного и Гражданского кодексов в части статей, касающихся прав на интеллектуальную собственность. Не отстают и международные организации. По мнению представителей Международного союза по защите прав интеллектуальной собственности (IIPA), Россия является одним из крупнейших экспортеров нелицензионных товаров. По данным IIPA, потери правообладателей на музыкальную продукцию в стране только в прошлом году составили $1,75 млрд и более $6 млрд – за последние пять лет. Экономический урон России от нелегального производства является лишь малой частью потери имиджа государства. США могут поставить крест на пути России в ВТО. Одним из условий вступления во Всемирную торговую организацию американское правительство называет действенную защиту прав интеллектуальной собственности. О том, что предпринимают российские власти в борьбе с нелегальными производителями, «Ко» рассказал региональный директор по России и СНГ Международной федерации производителей фонограмм (IFPI) Игорь Пожитков.

СПРАВКА

ЧТО ТАКОЕ IFPI

МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ФОНОГРАММ (International Federation of the Phonographic Industry – IFPI) является международной некоммерческой организацией, существующей с 1933 года и объединяющей около 1500 КОМПАНИЙ-ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ ИЗ 80 СТРАН МИРА, включая Россию. Региональное представительство IFPI по России и СНГ зарегистрировано в Москве 5 июля 1995 года. IFPI ОФИЦИАЛЬНО ПРИЗНАНА ЭКСПЕРТОМ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, она аккредитована при Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Совете Европы. IFPI имеет соглашение о сотрудничестве с Всемирной таможенной организацией. По вопросам борьбы с пиратством сотрудничает с Интерполом, являясь СОПРЕДСЕДАТЕЛЕМ рабочей группы по защите прав интеллектуальной собственности. Участвует в разработке новых международных конвенций, директив Совета Европы и иных стандартов охраны авторских и смежных прав.

– Как можно охарактеризовать сегодняшнее состояние отечественного рынка музыкальной продукции?

– Российскому музыкальному рынку присущи свои уникальные черты. В отличие от Европы у нас доминирует отечественная музыка, которая занимает около 75% объема всего рынка. Это не означает, что наши исполнители выпускают альбомы только в российских звукозаписывающих компаниях. Здесь присутствуют и дочерние компании Universal, Sony BMG, EMI и других мировых гигантов индустрии. Другая важная особенность: из трех музыкальных носителей – два пиратских. По нашим оценкам, доля «черного рынка» составляет около 67%. За последние три года пиратская музыкальная продукция, по крайней мере 21 российского завода, была

обнаружена в 27 странах.

– В чем причина столь масштабного распространения контрафактной продукции?

– Корень зла в промышленном пиратстве. Если раньше музыку копировали в подвалах и «домашних студиях», то сейчас этим занимаются лицензированные заводы по производству оптических носителей. Сейчас около 50 заводов имеют лицензию на производство музыкальной продукции. Все они известны нашим органам власти. Предприятия, формально занимающиеся выпуском легального продукта, одновременно выпускают и нелегальный товар. К сожалению, процедура получения лицензии проста:
заполнить бланк, поклясться, что ты будешь честным пионером, заплатить условно 1000 рублей и все. Промышленное пиратство – малорисковый и высокодоходный бизнес. И он привлекает внимание организованных преступных группировок. Вложил миллион долларов. Отбил его за три месяца, а потом просто получай деньги. Правда, надо платить крыше, раздавать взятки…

– Все мы видим показательные акции, когда с помощью бульдозеров уничтожаются тысячи дисков. Но корень зла остается. Почему не закрываются предприятия, где производится нелегальная продукция? А руководство заводов выходит сухим из воды...

– За последние несколько лет по уголовной статье за нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ – Прим. «Ко») было принято лишь одно решение с реальным, а не условным сроком. Первое уголовное дело, связанное с контрафактом, было возбуждено в 1999 году и его разбирательство длилось три года. Тогда руководители зеленоградского завода «Диск-пресс» получили по четыре с половиной года за производство контрафакта – действовала еще старая редакция закона. Если есть желание и политическая воля, в нашей стране можно посадить и по плохо отредактированной статье. Когда такого желания нет, результата не будет.

Любой чиновник, если не хочет что-либо делать, найдет много причин не исполнять законные требования, и отчасти будет прав. К примеру, в Росохранкультуре смотрят в Положения, регулирующие их работу. Но эти документы не идеальны. Мы считаем, что нужен всеобъемлющий нормальный закон, который регулирует и определяет четкие рамки деятельности заводов.

– Почему органы власти не в состоянии решить вопрос с юридической точки зрения?

– Видимо, до конца еще не понимают серьезности проблемы. С другой стороны, у нас страдает правоприменение, то есть плохо выполняются действующие законы. Кроме того, есть вопросы и к самому законодательству. Например, в суде нам приходится доказывать, какое отношение имеет компания Universal к альбому Эминема. А на заводе говорят, что не знают, кто такой Эминем. К ним пришел Перепетулькин с бумажкой, в которой написано, что тот получил от Фигулькина какие-то права на этого исполнителя, поэтому заказ и размещен.

Существуют и процессуальные проблемы. Например, статья 146 Уголовного кодекса о нарушении авторских и смежных прав находится в подследственности прокуратуры. Это означает, что милиция с точки зрения Процессуального кодекса не имеет права совершать рейды по проверке заводов, подозреваемых в производстве контрафакта. Для прокуратуры это преступление средней тяжести не является приоритетом. Мы предлагали внести изменения в закон, но многие вещи тянутся как минимум с середины прошлого года.

Еще в 2005 году подготовлены поправки в законодательство, увеличивающие срок наказания за преступление по ст. 146 УК с пяти до шести лет. Казалось бы, что это непринципиально. Но в этом случае преступление переводится из категории средней тяжести в разряд тяжких преступлений, что позволит милиции в рамках их Закона об оперативно-розыскной деятельности применять в своей работе, например, технические средства. Мы ждем пленума Верховного суда, который должен

объяснить многие положения в законе, поскольку разные суды понимают их по-разному.

В Законе об авторском праве говорится, что правообладателем является лицо, чья фамилия фигурирует на фонограмме. Но в суде руководствуются только Арбитражным процессуальным кодексом. И мы большую часть времени доказываем, кто такая Мадонна и какое она имеет отношение к лейблу «Маверик».

–Изменилось ли отношение правительства к проблеме контрафакта после административной реформы 2004 года?

– В нашей сфере изменилось в худшую сторону. В 2002 году Владимир Путин встречался с бывшим министром по делам печати Михаилом Лесиным, той же осенью была создана межведомственная правительственная комиссия по этой теме, которая взяла на себя координирующую роль. Был какой-то толчок. Но после административной реформы стало непонятно, кто за что отвечает. Вроде есть вертикаль в Министерстве образования и науки Андрея Фурсенко, при котором существует Роспатент, есть Министерство культуры, где Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Есть Минэкономразвития, отвечающее за переговорный процесс с ВТО. И, по идее, для ведомства Германа Грефа пиратство – большая головная боль. Однако все за все отвечают, а спросить не с кого. Пока не будет единого ведомства, персонального

ответственного главы этого ведомства – ничего не изменится.

– Разговор с властью получается?

– Наш диалог ограничен теми ведомствами, которые либо тактически вынуждены если не делать, то изображать, что что-то делают – например, как министерство Германа Грефа, которому надо завершать переговорный процесс по вступлению России в ВТО. Либо кто-то считает, что им поручили, к примеру Минкульту, узкую тему коллективного управления правами. Диалог есть, но отсутствует единый орган.

Правительство – это довольно абстрактное понятие. С ним мы не общаемся, видимо, потому, что для него нас либо нет, либо мы существуем, но как какой-то раздражитель. До недавнего времени комиссию по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности возглавлял премьер-министр. Теперь ею руководит вице-премьер Дмитрий Медведев. Сейчас с ним заочно придется общаться по четвертой главе Гражданского кодекса. К сожалению, г-н Медведев, будучи главой администрации президента, подписал решение о создании группы экспертов,

которая разработала данный законопроект.

Резюме ИГОРЯ ПОЖИТКОВА

ГОД РОЖДЕНИЯ: 1959 ОБРАЗОВАНИЕ: МГИМО, магистр права Лондонского университета ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ: 2001 ГОД – НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ: егиональный директор представительства IFPI по России и СНГ; 1998–2001 ГОДЫ: юрист московского представительства «Бейкер и Макензи»; 1997 – 1998 ГОДЫ: старший юрист компании «Прайс Уотерхаус»; 1996 – 1997 ГОДЫ: юрист представительства «Дентон холл сервисес»; 1994 – 1996 ГОДЫ: юрист московского представительства «Клиффорд Чанс Лимитед»; 1992 – 1994 ГОДЫ: советник по экономическим вопросам СП «Станбет»; 1981 – 1992 ГОДЫ: старший консультант, затем эксперт отдела связей с международными и национальными авторско-правовыми организациями Управления международных связей

ЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: женат, имеет двоих детей

ПОТЕРИ ОТ ДЕЙСТВИЙ РОССИЙСКИХ ПИРАТОВ ЗА ПРОШЛЫЙ ГОД ОЦЕНИВАЮТСЯ АМЕРИКАНСКИМИ ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ В $1,7 МЛРД.

- К этому законопроекту много претензий со стороны правообладателей...

– Сейчас наиболее неблагоприятное время для его утверждения. На протяжении всего переговорного процесса по вступлению России в ВТО наше государство вполне успешно объясняло и пропагандировало, что законы у нас есть, они неплохие, правда, их исполнение хромает, но мы этим займемся. Сейчас аргументация меняется. С принятием четвертой части Гражданского кодекса отменяются все специальные законы. Это означает, что все наши действующие правовые нормы никуда не годны. Однако и новые также не будут исполняться, потому что их надо еще изучать. Разработчики ведь не механически засунули действующий Закон об авторском праве в Гражданский кодекс, а подошли к нему «творчески». Этим занималась рабочая группа при администрации президента, состоящая из специалистов в области гражданских отношений. Но с нашей точки зрения они таковыми не являются, тем более они не практики в области интеллектуальной собственности. Однако внесли такой революционный вклад, что вся страна будет лет пять только думать, что делать, если его примут.

Кроме того, новый Гражданский кодекс может повлечь принятие США торговых санкций против России. В Соединенных Штатах существует процедура, когда правительство рассматривает жалобы на страны, где обижают американских правообладателей и ранжирует государства в так называемом списке 301 (приоритетный список, дающий право на таможенные преференции и прочие условия благоприятствования). Решение по списку 301 принимается 30 апреля. Сейчас мы предлагаем американцам прочитать 200 страниц Гражданского кодекса и вынести свое решение.

В списке около 60 государств, в том числе Россия и другие страны СНГ. Украину однажды лишили таможенных преференций – она потеряла на этом около 82 млн долларов. Потери от действий российских пиратов за прошлый год оцениваются американскими правообладателями в 1,7 млрд долларов.

Четвертую часть Гражданского кодекса планируется вносить как законодательную инициативу от президента. Надеюсь, администрация президента будет благоразумна и откажется от этой идеи. Другой вариант, который нам пытаются навязать, сначала внести законопроект в Госдуму, а ко второму чтению нам предложат предоставить дополнения. Закончится, скорее всего, тем, что мы напишем еще условно 200 страниц дополнений, они возьмут два-три и потом будут рассказывать, что с вами консультировались.

– О видео- и аудиопиратах говорят уже целое десятилетие. Почему государство тянет с решением этой проблемы?

– Причина – законодательные недостатки и общее нежелание правоохранительных органов заниматься данной темой. В ряде случаев ангажированность и крышевание. Правительственным постановлением в 2003 году запрещена торговля на улице аудио- и видеопродукцией, неважно, легальная она или нет. Если в государстве существует закон, принятый исполнительной властью, та же исполнительная власть и должна следить.

По-человечески я это понимаю. Милиции общественной безопасности, патрулирующей улицы, конечно, проще подойти к лоточнику, взять, условно, 100 долларов и пойти дальше к следующему. Но мы живем не в революционное время, мы не можем вооружиться маузерами и ходить всех хлопать.

– Но Россия несет от контрафакта огромные потери...

– Абсолютно верно. Кроме того, это потери для репутации и престижа страны. Проблемы с вступлением в ВТО. При этом Россия в нынешнем году председательствует в «большой восьмерке», а в июле саммит на высшем уровне пройдет в Санкт-Петербурге. Между тем Питер – одна из столиц пиратского музыкального бизнеса. Там до сих пор ни одного уголовного дела по фактам нарушения авторских прав не доведено до конца. В отличие от Москвы, где много лоточников, в Санкт-Петербурге на Невском проспекте масса новых магазинов, где торгуют пиратской продукцией.

– Почему это происходит?

– Вопрос к власти. А она нам начинает указывать, что цены на легальную продукцию очень высокие. Но правообладатель не понимает, почему это должно быть дешево. Мы же никого не заставляем покупать. Мы требуем, чтобы не продавалась пиратская продукция. А будет ли продаваться наша, переживать не надо. Если кому-то надо послушать бесплатно, есть радио.

– Существуют рецепты борьбы с пиратством?

– Закрыть лоточную торговлю. Перевести ее в нормальные магазины, отвечающие за свою репутацию. Для этого нужен первоначальный толчок. Как минимум – убрать лоточников, настучать по башке милиции, чтобы они перестали брать деньги с торговцев и крышевать их. И далее, по всему этому списку вверх.

Андрей КРАСАВИН

В Нижнем Новгороде пройдет Всероссийское совещание правовых служб таможенных органов

С 13 по 15 апреля 2006 года в Нижнем Новгороде пройдет Всероссийское совещание правовых служб таможенных органов. Совещание проводится на базе Приволжского таможенного управления. В работе совещания примут участие заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Юрий Азаров, первый заместитель начальника Правового управления ФТС РФ Михаил Комаров, заместители начальника Правового управления ФТС РФ Алексей Константинов, Александр Наумов, помощник полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Валерий Татарчук. От Приволжского таможенного управления в совещании будут участвовать начальник управления Леонид Шорников, заместитель начальника управления начальник правовой службы Видонов.
Совещание проводится в целях:
- подведения итогов работы таможенных органов по рассмотрению жалоб на решения в сфере таможенного дела;
- обсуждения актуальных вопросов, возникающих в правоприменительной практике;
- повышения эффективности работы по данному направлению деятельности.
14 апреля 2006 года состоится краткая пресс-конференция с участием заместителя руководителя ФТС РФ Юрия Азарова, помощника полномочного представителя Президента РФ в ПФО Валерия Татарчука, начальника ПТУ Леонида Шорникова. В 12.00 от здания телецентра (ул. Белинского, 9а) для представителей СМИ будет предоставлен автобус для доставки к месту проведения совещания (пансионат «Волга»). Возвращение в город этим же транспортом.
«Виртуальная таможня» 11.04.06

Мягкую игрушку начинили контейнерами с наркотиками

Восемь контейнеров с наркотиками были обнаружены при таможенном контроле поезда "Ужгород-Москва" в субботу, 8 апреля. Вез контрабанду пассажир вагона N 19. Общий вес контейнеров, в которые была запечатана марихуана, составил 303 грамма, а спрятаны они были в мягкой игрушке. По факту контрабанды в отношении перевозчика — 22-летнего жителя Одесской области — возбуждено уголовное дело.
И в тот же день при таможенном контроле поезда "Львов-Москва" под матрацем в одном из вагонов у гражданина Украины таможенники обнаружили полимерный пакет черного цвета, внутри которого находились еще четыре полимерных пакета с марихуаной. Ее вес превысил килограмм. По факту контрабанды возбуждено уголовное дело в отношении жителя Севастополя.
Всего же с начала апреля брянские таможенники выявили семь случаев контрабанды наркотических средств. По данным фактам возбуждено семь уголовных дел, из незаконного оборота изъято около двух килограммов триста граммов марихуаны. К уголовной ответственности привлечены четыре гражданина Украины, двое граждан России и один гражданин Молдавии.
«ИА "Город_24"» 12.04.2006

Вредная поблажка

От нового порядка возмещения НДС проблем прибавится
Разрекламированный чиновниками новый порядок возмещения НДС при экспорте может оказаться вреднее нынешнего. К такому выводу пришли эксперты Института экономики переходного периода (ИЭПП). Сейчас отказ налоговиков возместить НДС оставляет экспортера без этих денег до окончания судебной тяжбы. А по новому порядку экспортер будет вынужден еще и платить пени и штрафы.
Экспортеры во всем мире освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС), иначе бы заграничные товары облагались налогом дважды — дома и в стране назначения. Но в России процедура возмещения экспортного НДС очень сложна. После трех месяцев изучения документов налоговики могут отказать компании в этом праве. Чаще всего так они и поступают. Примерно 90% экспортного НДС возмещается по решению суда в течение нескольких месяцев, а то и лет. Все это время компании бесплатно кредитуют бюджет, сетуют сотрудники компаний-экспортеров.
Прошлым летом депутаты с подачи Минфина приняли поправку в Налоговый кодекс, которая дает возможность возмещать экспортный НДС в заявительном порядке, т. е. автоматически. С 1 января 2007 г. вместо двух деклараций — по внутреннему и экспортному НДС — будет одна. Благодаря этому компании сразу смогут уменьшать сумму своих налоговых обязательств по внутренним операциям на сумму НДС по экспортным поставкам. Этот уведомительный порядок возмещения НДС российские чиновники представляли на встречах с иностранными инвесторами как пример грядущего улучшения предпринимательского климата. В докладе Минфина "Об основных направлениях налоговой политики на 2007-2009 гг." сказано, что переход на новый порядок "обеспечит существенную дополнительную экономию средств налогоплательщиков".
Но эксперты ИЭПП пришли к прямо противоположным выводам. "Затраты налогоплательщиков вырастут", — уверен директор департамента ИЭПП Илья Трунин. Загвоздка в том, что список документов для подтверждения права на нулевую ставку НДС останется прежним, а налоговые инспекции, как и раньше, могут вынести решение о неправомерности применения нулевой ставки. Но это будет происходить задним числом. А значит, если налоговики решат, что экспортер применил нулевую ставку необоснованно, компании придется не только вернуть налог, но заплатить пени и штрафы, предупреждает Трунин.
Чтобы новый порядок действительно облегчил жизнь бизнесу, ИЭПП предлагает сократить список документов, подтверждающих факт вывоза товара за границу, с нынешних пяти до одного — таможенной декларации. Чтобы удостовериться в том, что товар покинул страну, достаточно декларации с отметкой таможенного органа. Остальные документы лишь дублируют ее, объясняет Трунин. А чем больше документов, тем больше у налоговиков поводов придраться к их неправильному оформлению и отказать в возмещении налога. Но для налогового контроля пользы от лишних бумаг нет, объясняет Трунин. "Не надо бояться того, что либерализация правил приведет к увеличению возмещения экспортного НДС. Мошенники воруют налог на стадиях, которые предшествуют экспорту, а нормализация возмещения НДС для бизнеса даже предпочтительнее, чем снижение налога", — считает он.
Минфин и налоговая служба от комментариев отказались. А предприниматели говорят, что с самого начала не ждали от нового порядка ничего хорошего. "Все проблемы с возмещением НДС сохранятся, несмотря на ускорение процедуры", — прогнозирует замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. "Налоговики изначально настроены любыми способами взыскать с честных налогоплательщиков то, что они теряют из-за мошенников", — добавляет налоговый менеджер металлургического холдинга. Лучше вообще заменить НДС на налог с продаж, потому что трудозатраты бизнеса на уплату этого налога не стоят результата, который получает бюджет, полагает руководитель налогового комитета "ОПОРы" Александр Паперно.
"Ведомости" 12.04.2006

У кого нервы крепче

На переговорах США и России о вступлении в ВТО растет напряжение
Российские политики грозят прервать переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО), если США — главный партнер, с которым еще не подписан двусторонний протокол, — не откажутся от чрезмерных претензий. Но переговорщики уверены, что до этого не дойдет: все оставшиеся разногласия будут сняты до середины лета. Резкие высказывания политиков скорее риторический прием, чем реальное желание хлопнуть дверью, уверены эксперты.
Россия не завершила двусторонние переговоры о вступлении в ВТО с тремя странами. Дебаты с Колумбией и Австралией практически завершены, для подписания протоколов нужен максимум месяц, надеется глава российской делегации Максим Медведков. Самым трудным переговорщиком остаются США. С ними не решено около 10 вопросов, по большинству из них "понятно, как договориться", отмечает Медведков. Но что делать с нарастающими претензиями США по поводу недостаточной защиты в России интеллектуальной собственности и с требованиями о доступе американских компаний на банковский и страховой рынок, российские переговорщики не знают.
Но сильнее всего российскую сторону возмутило, что американцы повторно ставят уже решенные вопросы. "Нас искусственно возвращают назад", — возмутился две недели назад президент, имея в виду новые требования США по пошлинам на мясную продукцию. С этого момента тема вступления в ВТО для Путина — предмет особого внимания. Неделю назад на совещании по особым экономическим зонам Владимир Путин говорил, что произведенным в ОЭЗ товарам нужно обеспечить выход на международные рынки: "А то на Западе только языком болтают про свободную торговлю, а на самом деле все закрыто и никуда не пролезть". А в минувший четверг на совещании по развитию лесного хозяйства в Сыктывкаре президент сорвал зло на министре экономразвития Германе Грефе: "Слушайте, нас в ВТО еще не принимают, чего вы нас все им пугаете? Вы сначала закончите переговоры на приемлемых для России условиях, а потом пугайте нас ВТО".
Высокопоставленный чиновник правительства тогда же заявил, что в поведении США очевидны двойные стандарты. Ситуация с защитой интеллектуальной собственности в последние годы в России улучшилась, сейчас она "в любом случае не хуже", чем на Украине (двусторонний договор с ней США недавно подписали) и в Киргизии (вступила в ВТО). "Главный вопрос не в том, когда вступить в ВТО, а в том, какой ценой, — заключил чиновник. — Можно подождать и год, и два".
В дружный хор недовольных американской позицией на переговорах вчера вступили депутаты и сенаторы. "ВТО — не самоцель, ее членом Россия станет только на выгодных условиях, иначе вступление может быть отложено на длительный срок", — заявил председатель Госдумы Борис Грызлов. Все основания стать членом ВТО у России давно есть, а требования США выходят за рамки правового поля этой организации, говорит зампредседателя комитета по международным делам Совета Федерации Василий Лихачев. На переговорах Россия стремится отстоять отрасли, которые не смогут сразу конкурировать на равных условиях, а США такой подход не приемлют, добавляет председатель комиссии Совфеда Михаил Одинцов. "Главное — не скорость, а условия нашего присоединения к ВТО, этого принципа мы придерживались всегда", — напоминает Медведков.
Переговорщики уверены, что завершение дебатов с США не за горами. "Это вопрос недель или двух месяцев, а не лет", — говорит Медведков. Американская сторона обещала завершить двусторонние переговоры до саммита стран "большой восьмерки", который пройдет в июле в Санкт-Петербурге. Это было бы политической удачей, ведь на саммите Россия хочет предстать страной, интегрированной в мировую экономику и достойной председательствовать в дискуссиях между лидерами самых развитых стран мира, отмечает главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. Многочисленные заявления российских чиновников он считает не желанием хлопнуть дверью, а попыткой оказать давление на США, которое будет возрастать по мере приближения к саммиту. "Это не мы дверью хлопаем, а дверь сначала приоткрылась, а теперь снова стала закрываться: позиция России не менялась, — соглашается гендиректор Центра торговой политики и права Анатолий Мартынов. — Антиамериканская риторика — это тактический маневр, а сдастся тот, у кого нервы слабее".
«Ведомости» 12.04.2006

Гаечный ключ

Режим промышленной сборки автомобилей доживает последние месяцы.
Желающим получить льготы по постановлению правительства о промышленной сборке следует поторопиться. На традиционном понедельничном совещании президента с членами правительства министр экономического развития Герман Греф заявил: «В связи с присоединением ко Всемирной торговой организации необходимо гармонизировать специальные режимы, которые мы используем для инвесторов. Такие, как промышленная сборка, к сожалению, на сегодняшний день противоречат нормам ВТО».
Впрочем, это не означает, что правительство намерено вовсе отказаться от такого режима. Просто надо успеть заключить максимальное количество соглашений до того, как Россия вступит во Всемирную торговую организацию. Тогда они будут действовать и после вступления -- закон обратной силы не имеет.
Как пояснил журналистам министр экономического развития, на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации российская сторона предлагает следующую формулу: после окончания всех двусторонних переговоров по ВТО Россия больше не начинает новых переговоров по режиму промышленной сборки. А после присоединения ко Всемирной торговой организации не будет заключать новых соглашений в этом режиме. Те, кто успеет заключить соглашения до часа Х, будут продолжать пользоваться особым таможенным режимом. Но сложность ситуации заключается в том, что не все партнеры России по переговорам согласны с предлагаемой формулой. «Пока еще формулировка окончательно не согласована», -- признает министр.
Как пояснил «Времени новостей» заместитель директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко, партнеры по переговорам полагают, что режим промышленной сборки противоречит правилам ВТО из-за временных ограничений. По истечении срока действия льготы автопроизводители будут вынуждены покупать компоненты на российском рынке. Предельный срок отверточной сборки для такого проекта -- два с половиной года. Потом инвестор обязан либо организовать производство комплектующих в России, либо отказаться от льготного режима их ввоза и перейти на обычный импорт.
Постановление вышло в свет в апреле прошлого года. Оно позволяет компаниям, собирающим не менее 25 тыс. автомобилей в год и заключившим инвестиционное соглашение с Минэкономразвития, ввозить в страну импортные комплектующие беспошлинно или по ставке в 3%. Для всех остальных пошлина составляет 15%. Учитывая, что снижать цену на готовые автомобили их никто не обязывает, режим получается заметно более выгодным.
Герман Греф подтвердил, что сейчас идут переговоры с десятью мировыми автоконцернами. «Но со сколькими мы успеем заключить соглашения, зависит не от нас, а от наших партнеров», -- пояснил он. Получением льгот заинтересовались «Северсталь-Авто» (выпускает по лицензии корейские Ssang Yong и планирует собирать Fiat и Isuzu) и «Иж-Авто» (Kia Spectra). Заявки на получение льгот также подали «Автофрамос» (СП Renault и правительства Москвы), CП «GM-АвтоВАЗ», Таганрогский автомобильный завод (Hyundai), новосибирские предприниматели, организовавшие сборку китайских Chery, а также «АвтоВАЗ» с КамАЗом.
Из иностранцев заявку подала только Toyota. Завод Toyota в Санкт-Петербурге заработает лишь через полтора года, но компания еще в середине марта отправила инвестсоглашение в Минэкономразвития. Кроме того, режим промышленной сборки предлагается концерну Volkswagen. Также на днях г-н Греф заявил, что решение об организации производства в России принял японский автоконцерн Nissan.
"Время Новостей" 12.04.06

Грузия разрабатывает проект льготного таможенного режима для реимпорта вина

Министерство финансов Грузии разрабатывает законопроект льготного таможенного режима для реимпорта вина и его дальнейшего экспорта в третьи страны, сообщил журналистам грузинский премьер-министр Зураб Ногаидели. Разработка нового законодательства связана с введением Россией эмбарго на импорт вин из Грузии, передает РБК.
По рекомендации главного санитарного врача России Геннадия Онищенко с 27 марта 2006г. приостановлен ввоз в РФ молдавских и грузинских вин.
«KM.ru» 12.04.06

В. Шамахов: Контрафакт — в одном ряду с наркоторговлей и терроризмом

Россию регулярно обвиняют в «пиратстве», незаконном обороте материалов, защищенных правом интеллектуальной собственности. Борьба с этим явлением стала одним из главных критериев членства России в ВТО. О том, как ведет эту борьбу российская таможня, рассказывает первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России (ФТС) Владимир Шамахов.
- С чем связано то, что сегодня ФТС начала уделять особое внимание проблеме защиты интеллектуальной собственности?
- Это связано с тем, что настало время, когда надо уделять. Это ни в коей мере, как многие считают, не связано с необходимостью вступления в ВТО и требованиями к России в этой связи. На самом деле, это – одна из прямых функций Таможенной службы, обозначенной в Таможенном Кодексе.
- И все-таки, решение этой проблемы – одно из условий вступления России в ВТО. Вы ощущаете, например, давление Конгресса США, который регулярно обвиняет Россию в «пиратстве»?
- Нет. Абсолютно не ощущаем. При всем желании, Соединенные Штаты Америки не могут оказывать давление на российскую Таможенную службу. Ни Конгресс, ни президент США. Оказывать влияние на деятельность ФТС могут только российский президент, Правительство и Госдума.
- Всемирная Таможенная Организация, прямо увязывает необходимость борьбы с контрафактом с ослаблением финансовой базы международного терроризма. Какая между этим взаимосвязь?
- Взаимосвязь, на наш взгляд, достаточно прямая. Средства, которые выручаются от контрафактной продукции, по объемам сопоставимы со средствами, которые выручаются от наркоторговли. Однако это не так явно бросается в глаза, поскольку наркоторговля – это прямая угроза здоровью. Как правило, все теневые деньги, вырученные от контрафактной продукции, идут на поддержку антиконституционных явлений. Иначе они бы и не были теневыми. Я убежден, что деньги, вырученные от реализации контрафакта, направляются в том числе и на поддержку террористической деятельности.
И все же, я еще раз подчеркну, — нельзя прямолинейно смотреть на эти вещи. Есть много других форм извлечения теневых доходов. И каждая эта форма в той или иной степени работает на неблаговидные цели.
- Во сколько оценивается рынок контрафактной продукции в мире?
- По оценке Всемирной таможенной организации, поток контрафактных товаров, например, в 2004 году во всех странах составлял около 7% мирового товарооборота, то есть примерно $450 млрд. В России это тоже очень значительные цифры.
- А в чем основное отличие между контрафактом и контрабандой?
- Контрабанда – это умышленный провоз запрещенных вещей. Здесь важно каждое из этих слов. Поскольку, если это случайный, то есть неумышленный провоз – это не контрабанда. А вот если умышленный – то контрабанда. И обязательно запрещенных вещей. Контрафактная продукция – это умышленный ввоз незапрещенных вещей, с использованием запрещенных брендов. В принципе, сама по себе вещь не является запрещенной, ее можно ввозить. Но она произведена, ввозится и реализуется под не принадлежащим этому продавцу или реализатору брендом.
- С какими контрафактными товарами чаще всего сталкивается российская таможня?
- Наиболее часто мы сталкиваемся с контрафактными одеждой, продуктами питания, табачными и алкогольными изделиями и лекарствами. Но с лекарствами в последнее время – в меньшей степени. Поскольку предприняты дополнительные меры по защите отечественного рынка, и теперь проблема переместилась в плоскость ввоза субстанций, а не готовых лекарств.
- Когда началась реальная работа ФТС по борьбе с нарушениями в сфере прав на интеллектуальную собственность?
- Она началась сразу после принятия нового Таможенного Кодекса в 2004 году. То есть, достаточно недавно. На тот момент у нас не было ни опыта, ни структуры. Сейчас все это создано. Более того, мы будем расширять эту структуру. Во всех региональных управлениях, во всех крупнейших таможнях (таких – порядка 35-ти, они расположены на главных торговых путях, в крупнейших торгово-промышленных центрах страны) будут специализированные подразделения по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией. Это решение уже принято на оргструктурной комиссии ФТС. Сейчас готовятся соответствующие исполнительные документы, и с середины текущего года будет создана система таможенных подразделений, которые будут специализированно заниматься этими проблемами.
- Но пока такие подразделения еще не созданы?
- Они созданы. Но пока не как самостоятельные структуры, а в рамках существующих структурных подразделений. Сейчас они будут выделены в самостоятельные подразделения. В таких подразделениях будет работать от пяти до девяти человек.
- Нехватку кадров ощущаете?
- Естественно. Их готовыми взять не откуда. Из крупнейших правообладателей специалисты не идут в таможню, потому что зарплата у нас ниже, чем в солидном бизнесе. Специализированных учебных заведений, которые бы занимались этим, нет. Поэтому мы сами обучаем наших специалистов этой деятельности, в том числе с привлечением крупнейших западных специалистов и представителей бизнеса. Но эта работа требует определенного времени, так как мы все делаем с нуля. Именно поэтому создавалось впечатление, что мы этой деятельностью не занимались. На самом деле, мы вели подготовительную работу. Сейчас, когда все необходимые предпосылки сформированы, появились результаты, отклики, теперь стало заметно, что этой работой занимаются.
- А как международные организации оценивают вашу работу?
- Международные организации, которые являются специализированными, оценивают ее весьма высоко. В частности Всемирная Таможенная организация, Евротаможня и многие организации, связанные с бизнес-сообществом. А вот различные представители политических движений, и того же Конгресса США, ориентируются, видимо, на какие-то другие мнения.
- О каких результатах в борьбе с контрафактом можно уже говорить сегодня?
- В 2005 г. было задержано более 3,2 млн единиц контрафактной продукции. Задержания идут каждый день, десятками по всей стране. Во всех таможенных органах, на всех границах, во всех населенных пунктах происходит задержание и уничтожение контрафакта.
Для нас это один из приоритетов. Такую задачу мы определили всем таможенным органам. И это не какая-то временная акция, связанная с какими либо оценками и предъявляемыми нам условиями. Это широкомасштабная, планомерная долгосрочная работа, которую мы будем осуществлять обстоятельно и активно.
- Насколько отстает российское законодательство от задач, которые стоят сегодня перед российской таможней?
- Конечно, есть вопросы, и мы их достаточно активно обсуждаем в рамках созданного специализированного органа при Правительстве. Мы готовим предложения по совершенствованию законодательства по ужесточению, прежде всего, степени ответственности за контрафакт. Пока эта ответственности очень мала, а ущерб от контрафакта – очень велик.
Один из моих коллег, сотрудник ФТС, однажды привел пример, который я тоже сейчас использую. На самом деле, цена подделок очень высока. Например, есть широкоизвестные шариковые ручки BIC. Оригинал от подделки отличает то, что у оригинала в колпачке есть отверстие. Для чего это делается? Дети, школьники часто грызут колпачок от ручки и потом случайно проглатывают его. Он застревает в горле, и за счет вот этого отверстия поддерживается минимальное дыхание ребенка, пока не придет квалифицированная помощь. Если нет этого отверстия в колпачке, то дети погибают. То есть, цена вопроса – жизнь ребенка.
Мы именно с этой точки зрения и подходим к работе. И очень отчетливо понимаем в том числе и свою ответственность за ее качественное выполнение.
«Росбалт» 12.04.06.

На Дальнем Востоке не торопятся получать алкогольные акцизные марки

ФТС России временно ограничила число таможенных органов уполномоченных обеспечивать акцизными марками организации для маркировки алкогольной продукции. В то же время все они оснащены необходимым оборудованием, программными средствами и готовы к работе с ЕГАИС.
Причем, организации, зарегистрированные в Дальневосточном федеральном округе для получения акцизных марок должны обращаться во Владивостокскую таможню, сообщает «Дейта.ru». При этом таможенные органы, обладающие компетенцией по совершению таможенных операций и таможенного оформления в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, остались прежними.
Согласно закону ФТС России обязана обеспечить марками поставщиков алкогольной продукции не позднее 60 дней после получения заявки. При этом ранее сообщалось, что марок на все алкогольные предприятия в начальном периоде их выдачи может не хватить. Однако по данным Владивостокской таможни, ни одна организация Дальневосточного региона, занимающаяся ввозом алкогольной продукции, заявку на получения акцизной марки еще не подала.
По принятому закону с 1 апреля вводится запрет на ввоз в Россию импортного алкоголя с акцизными марками старого образца, также предусматривается запрет на реализацию импортного алкоголя со старой маркировкой с 1 июля этого года. Введение марок нового образца и ЕГАИС должно сделать рынок алкогольной продукции более прозрачным.
«Полит.ру» 12.04.06

Сток-центры обманывают покупателей, – Екатеринбургская таможня

Заявления сток-центров и других магазинов о торговле таможенным конфискатом всего лишь маркетинговый трюк. Об этом сегодня на пресс-конференции заявил начальник Екатеринбургской таможни Александр Потапов.
По его словам, в соответствии с законом, конфискованная продукция подлежит уничтожению и не может реализовываться в магазинах. «Кроме того, объемы изымаемой таможенными службами области продукции не так уж и велики. Их количество недостаточно для регулярного обеспечения товаром этих магазинов. Хотя, я не исключаю, что сток-центры все же входят в систему реализации имущества, обращенного в федеральную собственность. Я точно не знаю», – говорит господин Потапов.
«Новый Регион» 12.04.06

Сладкий миллион

Таможня задержала контрабандный сахар из Белоруссии.
Российские таможенники впервые задержали крупную партию белорусского контрабандного сахара. Под видом беспошлинного сахара из свеклы входящие в гоcударственный концерн “Белгоспищепром” заводы отправили в Россию почти 2000 т импортного тростникового. Теперь белорусам грозит лишение свободы до пяти лет.
Московская западная таможня возбудила несколько дел по факту ввоза из Белоруссии в Россию 30 вагонов контрабандного сахара на $1,1 млн, сообщил “Ведомостям” сотрудник Московско-Смоленской транспортной прокуратуры. Не установленных пока контрабандистов (в прокуратуре наиболее вероятными нарушителями закона считают белорусские сахарные заводы) обвиняют в фальсификации документов и уклонении от уплаты таможенных пошлин. По данным источника, в середине марта Московская западная таможня задержала крупную партию сахара, отправленного с Городейского, Жабинковского и Скидельского сахарных комбинатов (все принадлежат госконцерну “Белгоспищепром”, Белоруссия). В таможенных декларациях, поданных компаниями “БелТраст”, “Пава Рос”, “Челбас”, “Торговый дом “Северсахар” и Русской сахарной торгово-промышленной компанией (РСТПК), происхождение сахара было указано как белорусское, но проведенная таможенниками экспертиза определила, что продукт был изготовлен из импортного сырца и за его ввоз необходимо было уплатить пошлину в $340/т.
Гендиректор РСТПК Андрей Чернышев подтвердил “Ведомостям”, что таможня задержала два из трех вагонов с белорусским сахаром, которые приобрела его компания в Белоруссии. По его версии, проведенные таможенниками анализы сахара не позволяют точно сказать, свекловичный он или тростниковый. “Истину установит повторная экспертиза”, — убежден Чернышев. Если окажется, что сахар произведен из свеклы, то РСТПК потребует от таможенников компенсировать компании убытки, если же он все-таки будет признан тростниковым, то РСТПК уплатит пошлину в $340/т, а с отправителя потребует выплатить неустойку. Получить комментарии у остальных компаний — покупателей белорусского сахара и в “Белгоспищепроме” “Ведомостям” не удалось.
По словам представителя ассоциации “Союзроссахар”, задержанный объем контрабандного белорусского сахара является прецедентным и самым большим за всю новейшую историю России. По его словам, поймать такое большое количество контрабанды удалось лишь потому, что с февраля 2006 г. весь белорусский сахар ввозится в Россию через единственный таможенный пункт — пост № 2 Троекуровского таможенного поста Московской западной таможни.
Впрочем, представитель Союзроссахара считает, что белорусы не прекратят попытки беспошлинного ввоза в Россию тростникового сахара. В 2005 г. Белоруссия произвела из свеклы 400 000 т сахара, из них к марту 2006 г. было импортировано в Россию 370 000 т. Объем оставшегося легального сахара настолько мал, что следует ожидать, что белорусские поставщики начнут обманывать российских покупателей — будут смешивать тростниковый и оставшийся свекловичный сахар, чтобы не снижать поставки в Россию, считает представитель российской сахарной ассоциации.
Объем российского рынка сахара – 5,3 млн т. В 2004 г., по данным Союзроссахара, объем поставок из Белоруссии составил 420 000 т (7,9% российского потребления), а в 2005 г. – 481 000 т. Внутреннее годовое потребление сахара в Белоруссии – 350 000 т. Белорусские сахарники могут ввозить в Россию излишки произведенной продукции без уплаты таможенной пошлины. Пошлина на импортный тростниковый сахар составляет $340 за тонну.
«Ведомости» 12.04.2006

Газета «Коммерсант» от 13.04.2006 г.

Чиновника РФФИ убили за исполнением

В Новосибирске убили замначальника управления региональных связей Российского фонда федерального имущества (РФФИ) 53-летнего Сергея Королько. Он был направлен в Новосибирск из Москвы фактически кризисным управляющим: должен был организовать работу Сибирского межрегионального отделения фонда, к которому в последнее время было много претензий, и подобрать для него нового руководителя из местных кадров. Как говорят в РФФИ, господин Королько успешно справился с поставленной задачей и в ближайшее время должен был вернуться из командировки. Следствие называет убийство заказным и связывает его с работой чиновника.

Во вторник в восьмом часу вечера водитель привез Сергея Королько к дому, где чиновник снимал квартиру. А в 19.40 на третьем этаже истекающего кровью господина Королько обнаружил молодой человек, который пришел в гости к кому-то из жильцов. Он и сообщил о случившемся в милицию. Пока на место происшествия ехала скорая, опергруппа успела досмотреть пострадавшего. Портмоне, портфель с документами, несколько мобильников, которые были у господина Королько, преступников не заинтересовали. Из обнаруженного у чиновника удостоверения следовало, что он является начальником управления реализации конфискованного и арестованного имущества, а также заместителем начальника управления региональных связей РФФИ. Пострадавшего доставили во 2-ю больницу скорой помощи, но помочь врачи ему не смогли - в половине одиннадцатого вечера господин Королько, не приходя в сознание, скончался. Как сообщили врачи, у пострадавшего в нескольких местах был проломлен череп, кроме того, ему были нанесены три проникающих ножевых ранения: в спину, сердце и в область груди справа. Любое из ранений, считают эксперты, могло оказаться смертельным.

Уже через полчаса у дома, где произошло убийство, было не протолкнуться: съехались десятки милиционеров, прокуроров. «Как обычно: никто ничего не видел, не слышал, не знает», - рассказали сыщики, проводившие поквартирный обход дома в поисках возможных свидетелей происшедшего. Работу на месте преступления оперативно-следственная группа завершила только под утро. Едва рассвело, сыщики направились в офис Сибирского подразделения фонда, исполняющим обязанности начальника которого в последнее время являлся Сергей Королько. Там был досмотрен кабинет господина Королько, допрошены его подчиненные, изъяты некоторые документы.

Расследовать убийство высокопоставленного чиновника поручили отделу особо важных дел облпрокуратуры. По мнению следователей, нападавших было как минимум двое: один из них бил чиновника по голове, предположительно обрезком арматуры, другой наносил удары ножом. Поджидали преступники жертву на лестничном марше или зашли за ней следом в подъезд, неизвестно. Как сообщила помощник областного прокурора Наталья Маркасова, приоритетной для следствия является «версия заказного убийства, связанного со служебной деятельностью погибшего». Сыщики говорят, что деятельность господина Королько, обладавшего самыми широкими полномочиями на посту руководителя управления реализации конфискованного и арестованного имущества РФФИ, могла вызвать недовольство многих. Не исключают они и «столичный след». По некоторым данным, именно управление реализации конфискованного и арестованного имущества, которое возглавлял господин Королько, занималось реализацией крупнейшей партии сотовых телефонов (стоимость около $100 млн), изъятой сотрудниками МВД в Москве в прошлом году в ходе скандально известной операции по борьбе с таможенными нарушителями.

Однако официальный представитель РФФИ Николай Николаев затруднился ответить, на «какой почве было совершено убийство» сотрудника фонда. При этом начальник облГУВД Новосибирской области Сергей Глушков заявил Ъ, что в расследовании убийства «есть от чего оттолкнуться».

Как сообщили в РФФИ, Сергей Королько приехал в Новосибирск в служебную командировку в феврале этого года, став и. о. начальника Сибирского межрегионального отделения фонда. Выбор в пользу господина Королько был сделан потому, что он, курируя региональные отделения РФФИ, хорошо знал специфику их работы.

Незадолго до этого по результатам комплексной проверки работы Сибирского подразделения РФФИ у его руководителя Владимира Жмулева была отозвана доверенность, а продлевать с ним контракт фонд не стал. Причиной смены руководства фонда послужило то, что во время проверки были выявлены, как говорят в РФФИ, «два блока серьезных нарушений»: отсутствие контроля со стороны фонда за штатными представителями и поверенными на местах и отсутствие контроля и учета продаваемого через фонд имущества. Прежде всего военного. По словам представителей РФФИ, Сибирское межрегиональное отделение фонда активно занималось продажей самолетов, вертолетов, автотехники и различных плавсредств, передаваемых ему Минобороны. Кроме того, в РФФИ были недовольны «низкими темпами приватизации предприятий» в Новосибирской области и, соответственно, небольшими отчислениями от приватизации в бюджет.

Сибирское межрегиональное отделение (СМО) РФФИ было создано распоряжением российского фонда в декабре 2000 года. Оно имеет свои управления и штатных представителей в 16 субъектах Сибирского федерального округа. По итогам прошлого года СМО провело 46 торгов (с учетом повторных продаж) на суму 222,6 млн руб. В 2005 году объем продаж различного имущества в СФО составил 1,21 млрд руб. Больше только в Приволжском федеральном округе.

За время командировки, как считают в РФФИ, господин Королько полностью выполнил поставленные перед ним задачи. «Материалов на отделение РФФИ в последнее время к нам поступило много, однако реальных уголовных дел пока нет», - сказали Ъ в прокуратуре.

Господином Королько была найдена и согласована с центральным руководством РФФИ и кандидатура нового руководителя Сибирского отделения фонда - им стал экс-начальник Толмачевской таможни и бывший председатель комитета по внешнеэкономическим связям обладминистрации Игорь Коньшин. Он должен был возглавить отделение фонда в конце апреля, когда заканчивалась командировка куратора из Москвы, но из-за его убийства господин Коньшин был «экстренно» утвержден в должности.

В РФФИ говорят, что Сергей Королько об угрозах в свой адрес никогда не сообщал руководству. «В любом аукционе, который проводит фонд, всегда есть проигравшие, а значит, недовольные,-- осторожно намекнули в РФФИ на возможный мотив убийства.-- Тем более что Сергей Сергеевич (Королько.-- Ъ) занимался одним из крупнейших региональных отделений фонда, через которое проходили миллионы долларов».

Константин ВОРОНОВ, Ольга КОЧЕТОВА, Новосибирск; Владислав ТРИФОНОВ

«Коммерсант» от 13.04.2006 г.

Политическое похмелье

Взгляд на вино

Налет главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко на молдавские и грузинские виноградники вновь доказал, что это ведомство превратилось в политический инструмент убойной силы.

Решительное предписание импортерам изъять из оборота алкогольную продукцию соседних стран, на пару обеспечивавших больше 60% российского рынка вина, можно оценить как самое радикальное вмешательство государства на каком-либо товарном рынке. Ни кулачная борьба таможни с «серым» импортом электроники и бытовой техники, ни загадочные изъятия якобы контрафактных мобильников бравыми парнями из МВД не меняли так ситуацию в своем сегменте потребительского рынка. Одним махом главный санитарный врач перегородил импортные потоки объемом в полмиллиарда долларов, а заодно убрал с рынка как минимум семь из десяти крупнейших импортеров в средней и нижней ценовой нише. В условиях мирового перепроизводства вина опустевшую нишу могут очень быстро занять конкуренты из Южной Америки, Испании и других стран.

Причины этого решения настолько очевидны, что даже не понятно, зачем глава Роспотребнадзора тратит так много слов и времени на пиар-версии. Господин Онищенко утверждает, что в молдавском и грузинском вине обнаружены следы пестицидов. Но химические средства борьбы с насекомыми весьма недешевы и большинство мелких и нищих молдавских и грузинских хозяйств просто не в состоянии их использовать. Или другой пример: чиновники Роспотребнадзора указывают на повышенное содержание в грузинском вине железа. Между тем именно благодаря повышенному содержанию железа вино (приличное по качеству, конечно) и считается полезным для здоровья продуктом.

Но даже оставив за скобками ляпы санитаров, невозможно не задаться простым вопросом. Если технологию нарушали все производители вина из Грузии и Молдавии (запрещен ввоз всего алкоголя), то чем же занимались подчиненные Онищенко предыдущее десятилетие, за которое грузинские и молдавские производители заняли господствующие высоты на российском рынке? Выходит, Роспотребнадзор «жевал сопли, и ни хрена не происходило», как теперь принято выражаться?

Конечно, риторика про пестициды прикрывает политическую акцию, направленную на усмирение Молдавии и Грузии. Газовая атака потеряла эффект новизны, к тому же в теплое время года граждане СНГ уже не так зябнут без отопления. А закупорив пробкой импорт алкоголя из Молдавии, для которой спиртные напитки являются главной экспортной статьей, можно весьма убедительно ответить на недавнюю блокаду Приднестровья. Заодно приятно снова напомнить Грузии, где находится главный рынок сбыта ее товаров. Благо это уже не первый опыт призыва санитаров на государственную службу - вспомним недавний временный запрет на ввоз мяса с Украины.

Демонстрация силы, однако, кроме удовлетворения державного самолюбия может иметь еще несколько последствий. Радикальная запретительная мера не согласуется с принятыми нормами международной торговли, о чем не преминут напомнить России страны--члены ВТО. Собственниками некоторых крупных производителей алкоголя в Молдавии и в Грузии являются европейские компании, которые вряд ли будут спокойно смотреть на проблемы своих дочерних предприятий. На фоне недовольства Владимира Путина, пенявшего США за неконструктивную позицию на переговорах по ВТО, этот торговый конфликт выглядит особенно своевременным. Тем более что никогда раньше российские технические службы не были инструментом исключительно политических интересов. Война 1997 года с «ножками Буша» или ограничения на ввоз украинских конфет в 2003 году были следствием лоббистских усилий российских групп. Но отечественный протекционизм развивается в соответствии с эволюцией режима - в нем все меньше экономики и все больше идеологии. Ералаш превратился в бардак.

Зато для российских предпринимателей история может оказаться весьма поучительной. Предприниматели, оперирующие на потребительских рынках, как правило, люди довольно аполитичные. «Меня не интересует политика, пусть об этом думают нефтяники»,- заметил как-то глава средней виноторговой компании. Последняя история отлично иллюстрирует известную мудрость о том, что если не интересоваться политикой, она заинтересуется вами. Так что на месте импортеров украинского сахара я бы серьезно занервничал.

Эльмар МУРТАЗАЕВ, независимый обозреватель

«Новые Известия» от 13.04.2006 г.

Маски-шоу отложено

Изъятию крупной партии электроники в известной торговой фирме помешали журналисты

Вчера торговая сеть «Техносила» чуть было не лишилась товара на 30 млн. долларов. С утра склад компании в районе Белой Дачи в поселке Котельники был опечатан сотрудниками Управления «К» МВД России. Изъятию техники, по мнению экспертов, помешало огромное количество съехавшихся на место события журналистов. Специалисты полагают, что акция устрашения ударит и по рынку, и по потребителям – цены на электронику вырастут на 10–15%.

Ранним утром корреспонденту «НИ» позвонил руководитель службы общественных связей Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. «Склад компании, в котором хранилось товара на 30 млн. долларов, опечатан, возле него дежурят сотрудники СОБРа, – сообщил он. – Потом на место событий подъехали вальяжные ребята на зеленом BMW пятой модели. Они представились сотрудниками Управления «К» МВД. Звучало это достаточно странно – это управление занимается расследованием преступлений в сфере высоких технологий. А на складе находилось всего 30 сотовых телефонов, которые относятся к этой нише, остальной же товар составляла крупная бытовая, а также аудио-, видеотехника». На место событий выехал наш корреспондент.

Склад «Техносилы» расположен в самой глубине территории агрофирмы «Белая Дача», вдали от основной дороги. Как выяснили «НИ», визит сотрудников милиции прошел незаметно как для местных жителей, так и для многих сотрудников агрофирмы. Даже охрана на соседнем въезде не знала о происшедшем. Никаких силовых мер для вторжения на территорию склада предпринято не было. Многие складские работники знали, что приехала милиция, но зачем – были не в курсе. К середине дня там собралось огромное количество журналистов. Ближе к вечеру люди, представившиеся сотрудниками управления «К», сели в свой BMW и уехали. «Вероятно, такое число свидетелей и помогло вчера отбить склад», – полагает Антон Гуськов.

На складе остались работать три сотрудника милиции. «Ведутся следственные действия в рамках действующего законодательства, – сообщила «НИ» адвокат компании «Техносила» Марина Величко.– Мы предоставили все необходимые документы для проверки. Сейчас претензий к нашей компании у сотрудников милиции нет. Их действия сводятся к проверке документов и товара. Речь идет только об осмотре, товар не арестован. Всего сейчас на складе 18 тыс. кубометров товара, а это очень много. Специалисты уверяют, что весь импортный товар, находящийся на складе, благополучно прошел таможенный контроль, на момент ввоза претензий к нему не возникло. Более того, значительную часть содержимого составляет техника российского производства, которая никак не может стать объектом борьбы с серыми схемами импорта.

Между тем эксперты полагают, что под видом борьбы с серым импортом силовики зачастую попросту улучшают свое благосостояние. «В последнее время регулярно в ходе борьбы с незаконным ввозом изымаются и по значительно заниженным ценам реализуются через неизвестные в отрасли фирмы импортные товары, – говорится в заявлении РАТЭК. – Механизмы оценки и реализации изъятого имущества крайне непрозрачны, что негативно сказывается на равенстве конкурентных условий на рынке. По нашему мнению, существуют силы, заинтересованные в построении схем контрабандного ввоза товаров с целью его последующего изъятия и реализации и, таким образом, тормозящие процесс легализации».

Правовой основой таких действий является статья УПК, позволяющая следователю без решения суда передавать изъятые вещественные доказательства на реализацию, а также постановление правительства о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами. Оно также не предусматривает обязательного судебного решения о реализации, не определяет порядок оценки и не предполагает обязательного проведения открытых торгов. В результате, как уверяют специалисты, вся конфискованная за последнее время техника продавалась по ценам ниже рыночных. К оценке товара не привлекалась ни одна профильная компания, в том числе зарубежная. Не получали они и официальных предложений участвовать в приобретении конфиската. Куда и через какие структуры реализуется товар, остается загадкой.

В пресс-службе Управления «К» вчерашний случай прокомментировать не смогли – не было никакой информации от руководства. Таможенники, к которым «НИ» обратились с вопросом, есть ли у ведомства какие-либо претензии к компании «Техносила», ответили уклончиво. «Пока никаких комментариев мы не даем, но, возможно, они появятся в ближайшее время», – сообщили нам в пресс-службе ФТС. РАТЭК же предложил возможные меры для недопущения подобных ситуаций. Ассоциация считает необходимым внести изменения в УПК: реализация изъятых органами МВД товаров должна идти только по решению суда.

Впрочем, аналитики полагают, что вчерашняя акция может являться началом государственной борьбы с серым импортом на рынке бытовой техники, аналогичной той, что уже более полугода ведется на рынке сотовых телефонов. По мнению экспертов, рынок, скорее всего, воспримет происшедшее так: основные игроки постараются сократить долю серого импорта, чтобы избежать возможных проблем. Ассортимент, безусловно, не сократится – это невыгодно для компаний. А вот цены могут возрасти на 10–15%.

Нина ВАЖДАЕВА, Ольга ГОРЕЛИК

Газета «Золотой Рог», Владивосток, №28, 13.04.2006г.

Суда загранплавания - под бдительным оком таможни

В первом квартале 2006 г. сотрудниками Владивостокского центрального таможенного поста (ВЦТП) Владивостокской таможни, оформляющего только суда загранплавания, выявлено 8 случаев задержания незадекларированной валюты на общую сумму более $40 тыс., также выявлено 6 попыток провоза наркотиков.

Как считает и.о. начальника ВЦТП Константин БЕЛОКОНЬ, это связано с увеличением количества судов, заходящих во владивостокские порты, а также с созданием самого таможенного поста, специализированного на оформлении судов загранплавания. Это позволило упорядочить таможенное оформление и создало условия для предотвращения задержек в оформлении судов, осуществляющих международные перевозки.

Досье

ВЦТП образован 1 октября 2005 г., пост объединил два отдела, входивших ранее в состав других таможенных постов. Это позволило сконцентрировать оформление судов, заходящих в порты Владивостока, в зоне деятельности одного поста. Регион деятельности нового таможенного поста включает акваторию и причалы всех морских портов Владивостока. Круглосуточный режим оформления и контроля морских судов обеспечивают 53 человека.

Виктория ШАМАЕВА

До вина и после

"Алкогольный" скандал, связанный с массовым изъятием молдавских и грузинских вин из российских магазинов, грозит перерасти в "алкогольную войну" и выйти на международный уровень.
Прибывшие вчера в Москву для урегулирования "винного" конфликта официальные делегации из Молдавии и Грузии заявили, что, возможно, предъявят судебные иски российской санитарной службе, в том числе в Международный арбитражный суд.
В частности, парламентарий из Молдовы Владимир Цуркан заметил, что если "запрет на ввоз партии - это понятно", то "запрет на ввоз продукции страны - это нонсенс международного права". Кроме того, директор одного из молдавских агропромышленных агентств заявил, что орган по защите прав потребителей России до сих пор не представил доказательств, подтверждающих несоответствие молдавских вин российским стандартам, а то, что молдавские вина соответствуют всем санитарно-гигиеническим стандартам, подтвердила Центральная московская лаборатория "Ростест".
Напомним, что в конце марта Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко запретил ввоз вин из Молдавии и Грузии в связи с тем, что они опасны для здоровья россиян, так как в их составе выявлены тяжелые металлы, пестициды и другие вредные примеси.
По некоторым подсчетам, общий объем уже ввезенного, но снятого с полок вина оценивается в сумму 700 миллионов долларов. Учитывая, что на российский рынок поставляется до 80 процентов продукции молдавских и до 40 процентов грузинских виноделов, угроза потери российского рынка связана поистине с национальной экономической катастрофой.
Впрочем, молдавские и грузинские представители надеются на лучшее. Тем более, накануне Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко дал понять, что запрет на ввоз в Россию вина из этих государств может быть снят, если в упомянутых странах будет налажена работа по обеспечению его качества.
«Российская газета» 14.04.2006

Кому там можно

Правительство ликвидирует "частные" таможни
Не прошло и нескольких дней, как кабинет министров после высказанного президентом недовольства работой таможни спешно нашел решение, к которому, судя по всему, шел не спеша.
Заседание правительства премьер-министр Михаил Фрадков начал фактически с того, что объявил об очередном продолжении административной реформы и о создании новой структуры - Федерального агентства по содержанию пунктов пропуска на границах.
Найденное кабинетом принципиальное решение по этому вопросу после его коллегиального обсуждения будет доложено президенту в понедельник, когда оно уже будет оформлено. Ведь именно этот срок отвел Владимир Путин главе экономического ведомства Герману Грефу.
Предваряя же обсуждение этого вопроса на заседании, Фрадков разъяснял министрам уже не в первый раз, что доля внешнеэкономической деятельности составляет существенную часть в объеме ВВП и "очень важна и для бюджета, и для предпринимателей, и для органов управления". "Не решая проблемы, мы негативно влияем на систему регулирования в стране и тем самым фактически загоняем бизнес в криминальную среду", - признал глава кабинета министров.
Поэтому начинать процесс изживания криминогенных элементов он предлагает с улучшения таможенного администрирования и решения вопроса обустройства пунктов пропуска, интегрированного управления на погранпереходах. Фрадков считает, что начинать надо с определения, "в чьих руках находятся пункты таможенно-пограничного контроля". "Сейчас там около десяти органов исполнительной власти, которые не всегда удачно координируют работу между собой, чем в корыстных интересах пользуются различные структуры", - фактически повторил премьер слова президента об "экономическом экстазе", в котором сливаются таможня и бизнес-структуры.
По словам Михаила Фрадкова, на пунктах пропуска останутся таможенная служба и пограничная служба, однако они не будут заниматься хозяйственной деятельностью.
Кстати, правительство уже не первый раз рассуждает на таможенную тему. Еще в декабре кабинет министров рассматривал концепцию развития таможенных органов страны, а чуть позже на коллегии Фрадков лично поставил незачет главе Федеральной таможенной службы Александру Жерихову, который, презентуя новую автоматизированную систему, "путался в показаниях".
А недостоверные факты заполнения декларации, которые публично демонстрировал глава службы, вызвали гнев премьера, на что он бросил Жерихову: "Не решив вопрос достоверности заполнения деклараций, все остальные потуги правительства будут неэффективны". Послушав же объяснения руководства ФТС, Фрадков тогда же сделал вывод: "Нам недостает активности и системности, а также скоординированности действий".
Но даже несмотря на это до программы с предложениями по финансированию мероприятий, которые должны в ближайшее время улучшить ситуацию в этой сфере, руки у минэкономразвития дошли не сразу, а лишь после президентского окрика.
Теперь же и ФСБ совместно с другими ведомствами подготовила законопроект о совершенствовании госконтроля в пунктах пропуска. По словам премьера, этот документ будет рассмотрен на следующем заседании правительства. Тогда же и творение минтранса, определяющее форму инструкций по заполнению паспортов на пропускных пунктах, обсудят всем кабинетом.
Вчера же правительство в целом одобрило основные направления таможенной политики РФ на 2007-2009 гг. Кабинет министров рассмотрел меры таможенно-тарифной политики и вопросы о дальнейшем снижении импортных пошлин на технологическое оборудование, не производимое в России. Глава минэкономразвития Герман Греф напомнил, что решение по большинству пошлин было принято в марте этого года, а сейчас проводится работа по принятию решения об оставшихся 730 пошлинах.
Греф также сообщил, что около 100 пунктов таможенного контроля на границах РФ будут в ближайшее время закрыты. Он уточнил, что "через эти пункты за последний год не прошло ни одной единицы товаров". "Надо ориентироваться на грузо- и пассажиропотоки", - подчеркнул Греф. "Мы собираемся резко повысить требования к таможенно-пропускным пунктам с тем, чтобы все товары без исключения проходили через них", - сказал он.
Глава минэкономразвития сказал, что в настоящее время на российской границе существует 441 пункт пропуска, из них 156 - мобильные. "Из этих мобильных 13 находятся в частных руках", - отметил Греф. "Их постепенно нужно выкупить в федеральную собственность", - подчеркнул министр. На выкуп этих 13 пропускных пунктов потребуется около одного миллиарда рублей.
Министр также пообещал, что через три года в России будет "создан современный облик государственной границы, вооруженный последними образцами необходимой для досмотра техники". Все это сделается, пояснил Греф, для того, чтобы экспортеры и импортеры "тратили время и средства по минимуму".
Решив вопросы таможенного администрирования и регулирования, по словам премьера, "удастся в существенной степени закрыть тему по обеспечению нормальной и справедливой конкуренции в бизнес-среде". Пока же этого не происходит, "дырки на таможне создают неравенство и позволяют кому-то этими привилегиями пользоваться, искажая всю картину в стране".
Несмотря на важность и скандальность таможенной темы, этот вопрос рассматривался вторым. Сначала министры решили поговорить о системе технических регламентов. Этот вопрос уже обсуждали на совете по конкурентоспособности и предпринимательству, и бизнесмены высказали немало замечаний к действиям правительства по преобразованию существующей еще с советских времен системы и желанию адаптировать ее к современным рыночным условиям. Речь идет, пояснил Фрадков, об "одной из составляющих, определяющих конкурентоспособность российской экономики". Вместе с тем этот вопрос связан и с "техническими барьерами в торговле, применяемыми в рамках ВТО, определенными требованиями по качеству экологии - тем, что пока еще не стало предметом всеобщего внимания в России", - пояснил глава кабинета.
Как заметил Фрадков, вопрос касается всей продукции, однако на сегодня одной из приоритетных сфер является строительство. А здесь все еще "пока не определены стандарты, СНиПы (строительные нормы и правила), а это связано с безопасностью".
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко попытался было успокоить премьера, заметив, что Россия перейдет на новую систему технического регулирования к концу 2010 года. К этому времени будет принято около 300 новых техрегламентов. Христенко отметил, что нынешняя реформа сферы техрегулирования началась в 2003 году. Ее главная задача состоит "в снижении барьеров в торговле, снижении административного давления на производителя и устранении избыточного регулирования, а также создании эффективной защиты потребительского рынка от опасной продукции". Пока же, по словам министра, действует переходный период. То есть все санитарные и строительные нормы, а также ГОСТы, принятые до 1 июля 2003 года, считаются действительными. Но при этом идет массированный переход на новые стандарты как национальные, так и международные. Параллельно идет переход на аккредитацию проверяющих выполнение стандартов структур по международным правилам.
Внимательно слушающий Христенко премьер интересовался, пожалуй, одним вопросом: есть ли один человек, ответственный за весь процесс реформы?
- Одна фамилия мне нужна, - не отставал премьер от министра. - Кто?
- Есть такая партия, - тяжело вздохнув, сказал Христенко, назвав собственную фамилию.
После заседания правительства Михаил Фрадков улетел в Барнаул.
«Российская газета» 14.04.2006

Таможенными пунктами будет управлять новая федеральная структура

Министр экономического развития и торговли Герман Греф предлагает передать контроль за пропускными таможенными пунктами специально созданному для этого федеральному агентству. Новая структура займется не только управлением пропускных пунктов, но их модернизацией. Таким образом, глава МЭРТ окончательно сделал выбор в пользу федерального агентства, а не унитарного предприятия "Ростэк", которое изначально рассматривалось как претендент на управление таможенными пунктами, а также на часть 130 млрд руб., обещанных Минфином на обустройство границы.
Как уже сообщал "Бизнес" в начале этой недели, на совещании президента с министрами правительства Владимир Путин в резкой форм потребовал навести порядок на пограничных пунктах, где, по его оценкам, уровень взаимодействия бизнеса и таможенников достиг "экономического экстаза". Решение проблемы было найдено моментально. Как рассказал на вчерашнем заседании правительства Герман Греф, в ближайшее время планируется полностью вывести с территории досмотровых пунктов частные структуры. Прежде всего Греф обещает выкупить у предпринимателей 13 зданий, в которых располагаются автомобильные досмотровые пункты.
На эти цели придется потратить около 1 млрд руб., не учтенных в расходной части бюджета.
Но главное, утверждает Греф, все пропускные пункты будут контролироваться специально созданным для этого Федеральным агентством по управлению таможенными пунктами. По его словам, уже в понедельник эти предложения попадут на рассмотрение президента. "На балансе нового агентства, отметил Греф, будут числиться все пункты пропуска. Все функции по экипировке и оказанию услуг лягут на новое агентство",- добавил министр.
Напомним, что изначально в качестве структуры, которая возьмет на себя управление и модернизацию таможенных пунктов пропуска, рассматривался ФГУП "Ростэк", а также специально созданное для этих целей федеральное агентство (см. "Бизнес" от 31 октября).
Судя по словам Грефа, выбор окончательно сделан в пользу агентства, которое таким образом сможет претендовать и на освоение части обещанных Минфином130 млрд руб., предусмотренных концепцией обустройства государственной границы.
Эксперты неоднозначно оценивают новую идею МЭРТ. По мнению специалиста по внешнеэкономической деятельности, пожелавшего остаться неизвестным, создание нового агентства носит скорее политический характер. "МЭРТ пытается перехватить инициативу у Минтранса, которое в настоящее время может самостоятельно принимать акты об открытии и реконструкции пунктов пропуска, и может претендовать на эту сферу целиком",- говорит эксперт. В тоже время, ведущий консультант консультационной группы "Развитие бизнес-систем" Марсель Ганеев не исключает, что таким образом МЭРТ стремится централизовать финансовые потоки, направляемые на строительство, реконструкцию, ремонт и текущее содержание пунктов пропуска в рамках "своего" агентства и получить эффект синергии от масштаба деятельности. "Сейчас это сделать нельзя, поскольку, как утверждает сам Греф, многими пунктами владеют коммерческие организации, акции которых хотя и принадлежат государству, но не могут быть профинансированы из федерального бюджета для целей укрепления границы и повышения пропускной способности",- говорит эксперт.
«Бизнес» 14.04.06

Возможен ли таможенный союз ЕЭП без Украины?

14 апреля в Минске должно состояться заседание Группы высокого уровня по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП), где планируется окончательно согласовать документы по формированию таможенного союза. Украина воздерживается от полного присоединения к этому пакету документов, что заставляет поставить вопрос о возможности существования ЕЭП без участия этой страны.
Основной смысл 38 соглашений, согласование которых ГВУ должна завершить, - создание нормативно-правовой базы для формирования таможенного союза между государствами-участниками. По словам главы Минпромэнерго России Виктора Христенко, над этим пакетом документов работают все четыре страны-участницы – Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина. Однако последняя готова подписать пока только 11 соглашений, что нарушает принцип пакетности.
Тем не менее, оставшиеся три страны демонстрируют политическую волю к продолжению проекта ЕЭП и намерены в ближайшее время подписать весь пакет этих соглашений. «Россия, Казахстан и Белоруссия не будут ждать, пока Украина решит присоединиться к ЕЭП», - заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время недавнего визита в Москву. Президент России Владимир Путин фактически подтвердил это, отметив, что три страны в ближайшее время подпишут первый пакет из 38 документов, который должен лечь в основу формирования ЕЭП.
Более того, Москва, видимо, намерена преломить тенденцию по затягиванию формирования ЕЭП, которое идет уже третий год. В частности, на днях президент Путин поставил перед российским правительством задачу ускорить создание ЕЭП, несмотря на неготовность Украины подписать требуемый пакет документов. Интенсификация процесса, судя по всему, давно назрела и уже необходима. При этом дополнительным стимулом здесь, видимо, стало искусственное торможение со стороны США вступления России в ВТО, что неоднократно отмечал российский президент, - говорит эксперт Фонда «Наследие Евразии» Игорь Кирсанов. - Поэтому Москва заинтересована в реализации альтернативных моделей экономической интеграции на постсоветском пространстве.
Ключевая идея создания таможенного союза - это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле между странами-участниками. Наиболее вероятный на сегодняшний день сценарий формирования таможенного союза в рамках ЕЭП - его создание без Украины - вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, с меньшим количеством участников Белоруссии, Казахстану и России будет легче реализовать свои планы. С другой стороны, по словам Дмитрия Плеханова из Института комплексных стратегических исследований, в случае формирования таможенного союза на основе трех государств, существует вероятность потерять Украину в будущем как потенциального участника ЕЭП. Особенно в случае вступления этой страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Григорий Рапота говорит, что Украина пока не торопится присоединяться таможенному союзу, т.к. это накладывает определенные обязательства в отношении третьих стран. В то же время, по его мнению, в ЕЭП такая разноскоростная интеграция допустима.
Переговорный процесс в рамках вступления стран-участниц ЕЭП в ВТО – сегодня узловая проблема присоединения к таможенному союзу. По словам секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолия Кинаха, Киев готов пройти первый этап - формирование зоны свободной торговли в условиях ЕЭП (это вышеупомянутые 11 документов) с минимальными таможенными, налоговыми и другими барьерами. Однако на следующий уровень более глубокой интеграции можно идти только после того, как все государства, которые являются участниками ЕЭП, становятся членами ВТО,- считает он.
В то же время, если процесс присоединения к ВТО не будет увязан с переговорами по таможенному союзу, это может негативно сказаться на перспективах ЕЭП, - говорит Плеханов. Существует вероятность, что в дальнейшем стороны просто не смогут согласовать единый таможенный тариф из-за разницы в условиях, на которые они согласились при вступлении в ВТО, - отмечает он.
По мнению Кирсанова, вступление Украины в ВТО и будет означать выход Киева из процесса создания ЕЭП. «Оранжевое» руководство Украины фактически утратило реальный интерес к этой организации, взяв курс на интеграцию с евро-атлантическими структурами и вступление в ВТО раньше России. Однако до присоединения к ВТО Киев будет по-прежнему занимать двойственную позицию и затягивать подписание всего пакета соглашений по ЕЭП, - говорит эксперт.
При этом даже если проект ЕЭП будет продолжаться благодаря политической воле трех, а не четырех стран, им все равно предстоит непростая работа по увязке противоречивых интересов и целей, которые каждая из них стремится достичь при интеграции. К примеру, Казахстан не устраивает тарифная политика России в сфере трубопроводного и железнодорожного транспорта, - отмечает Кирсанов. - А у России есть вопросы к Белоруссии, тормозящей процесс создания совместного предприятия на базе «Белтрансгаза» и зарабатывающей колоссальные экспортные прибыли на дешевых российских энергоресурсах.
Основные трудности формирования таможенного союза могут быть еще впереди, - считает Плеханов. Таможенный союз действительно состоится только после согласования единого таможенного тарифа и создания эффективной системы контроля над его соблюдением. На примере же таможенного союза между Россией и Белоруссией видно, что выполнение последнего условия может быть достаточно проблематичным, - говорит он.
Ранее министр Христенко заявлял, что переговоры по всему пакету документов о создании ЕЭП будут завершены до конца 2006 года. Насколько реально выполнение этих сроков в нынешней ситуации – большой вопрос. Однако постепенно структура ЕЭП приобретает конкретную форму. И если переговорщикам удастся преодолеть существующие противоречия, то позитивные последствия создания таможенного союза ощутят на практике все участники проекта.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
«РИА "Новости"» 14.04.06

Доклад Г. Грефа "Об основных направлениях таможенной политики в 2007 – 2009 г.г."

Уважаемый Михаил Ефимович, уважаемые коллеги,
Главными направлениями таможенной политики на 2007 – 2009 года являются совершенствование:
- таможенно - тарифных мер;
- порядка применения таможенных льгот и определения таможенной стоимости;
- таможенного администрирования.
Говоря о процессе установления ставок таможенных пошлин на отдельные товары, следует отметить, что на ближайшую перспективу основными задачами в этой области будут:
∙ выполнение международных обязательств Российской Федерации, в т.ч. связанных с вступлением в ВТО;
∙ поддержка рационального соотношения ввоза и вывоза товаров,
∙ защита экономических интересов отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства,
∙ рационализация товарной структуры ввоза и вывоза,
∙ пополнение доходной части бюджета,
∙ обеспечение равных условий конкуренции.
Основная работа в части совершенствования таможенно – тарифного регулирования при импорте товаров в 2007-2009 г.г. будет сведена к оптимизации импортного таможенного тарифа с учетом обязательств ВТО, под которой мы понимаем разумное снижение ставок таможенных пошлин по широкой номенклатуре товаров, при одновременной селективной защите конкурентоспособных отечественных предприятий путем повышения или сохранения относительно высоких ставок тарифа. Предлагаемый подход к формированию тарифа уже показал свою эффективность в предшествующие годы . Необходимо обеспечить эскалацию Таможенного тарифа в зависимости от степени переработки товаров (чем выше степень переработки товаров, тем выше ставка таможенной пошлины).
В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности содержится около 2 тыс. позиций, по которым классифицируются различные виды оборудования. Почти на 45 % товарных позиций распространяется нулевая ставка ввозных таможенных пошлин, около 20% составляют позиции, на которые установлена 10% ставка ввозных таможенных пошлин, примерно 10% приходится на позиции с 5 % ставкой ввозных таможенных пошлин. На остальное оборудование распространяется ставка ввозных таможенных пошлин более 10%.
В настоящее время прорабатывается возможность снижения или отмены ставок на 200 товарных позиций. В отдельных случаях будет предусматриваться установление режима беспошлинного ввоза прежде всего в отношении прогрессивного технологического оборудования, не имеющему отечественных аналогов.
Здесь отдельно хотел бы остановиться на постановлении Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 168, предусматривающем отмену ставок ввозных таможенных пошлин на широкий перечень технологического оборудования для нефтегазовой, деревообрабатывающей, медицинской, металлургической, авиационной, судостроительной, электронной отраслей промышленности, средств связи и сельского хозяйства.
При подготовке данного постановления была проведена тщательная проработка в отраслевых департаментах Минпромэнерго России, а также с экспертами других заинтересованных министерств, конкретных видов оборудования, предлагаемого к отмене таможенных пошлин. В частности, было проанализировано около 1500 товарных позиций, которые в настоящее время облагаются ставками ввозных таможенных пошлин в размере 5 % и 10 % от таможенной стоимости. При этом отмечу, что ставки ввозных таможенных пошлин в размере 5% не являются регулятивными и носят в основном фискальный характер.
По результатам проведенных Минпромэнерго России консультаций с российскими производителями оборудования, а также с научно-исследовательскими институтами из первоначального перечня были исключены отдельные виды технологического оборудования, используемого в станкостроении, медицине, сельском хозяйстве, которое производится в Российской Федерации и по своим параметрам не уступает зарубежным аналогам. В окончательном варианте осталось порядка 730 позиций.
Как понимается, предлагаемое решение приведет к снижению налоговой нагрузки на отечественные промышленные предприятия и, кроме того, позволит перевооружить и модернизировать ряд крупнейших предприятий промышленности, увеличить объемы производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Подытоживая эту тему, отмечу, что при подготовке предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин отдается приоритет предложениям, связанным с импортом высокотехнологичного оборудования, импорт которого способен не только заметно повысить конкурентоспособность российской продукции, как уже было сказано, но и одновременно минимизировать негативные последствия от роста импорта для отечественного станкостроения.
В 2007-2009 г.г. мы планируем расширять практику установления ставок таможенных пошлин, дифференцированных в зависимости от уровня заявленной стоимости единицы товара.
Смысл данного подхода заключается в том, чтобы с одной стороны стимулировать заявление реальной стоимости товара, а с другой создать механизм защиты отечественного производителя от дешевого импорта. При реализации этого подхода ставка таможенной пошлины тем меньше, чем выше цена единицы продукции. В настоящее время такой подход применяется в отношении защитных очков и кожаной обуви при этом в отношении обуви ставка таможенной пошлины стала действовать с 20.12.2005.
Такие меры эффективны в случаях, когда требуется тарифная защита в отношении отечественных относительно недорогих товаров, производимых в достаточных количествах российскими предприятиями и обеспечивающих необходимый спрос внутри страны. При этом по дорогим видам таких товаров ставки сохраняются невысокими, что позволяет сохранить их импорт и обеспечить определенные конкурентные условия.
Оценивая перспективу применения вывозных таможенных пошлин, хочу отметить, что в течение 2007-2009 гг. предполагается продолжить работу по отмене вывозных таможенных пошлин в отношении товаров с высокой степенью добавленной стоимости, а также в отношении товаров, экспорт которых не дает значительных поступлений в доходную часть федерального бюджета.
В настоящее время вывозные пошлины действуют в отношении 476 товарных позиций (на уровне 10 знаков ТН ВЭД), основу которых составляют сырьевые товары: углеводородное сырье (96 позиций), древесина (22 позиции), металлургия (84 позиции), рыба, сельхоз сырье и шкуры (154 позиции), химия (22 позиции), драгоценные камни и металлы (25 позиций),. Доля готовых изделий, к которым относятся отдельные виды продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (в основном из древесины ценных пород) и цемент, составляет около 15 % от общего количества товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами.
В количественном выражении перечень товаров, облагаемых вывозными пошлинами, ежегодно сокращается (в 2004 году были отменены экспортные пошлины на товары порядка 90 товарных позиций, в 2005 г. - на 80). В этой связи происходит сокращение денежных средств, закладываемых в федеральный бюджет на цели уменьшения поступлений в доходную часть от уплаты вывозных таможенных пошлин. Планируется сокращение в 2006 году перечня товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, ориентировочно на 15-20 %.
Говоря о процедурах взимания таможенных платежей, которые установлены положениями действующего Таможенного кодекса, следует отметить, что особое внимание в 2007-2009 годах будет уделено мерам по совершенствованию порядка взимания таможенных платежей. Эти меры будут направлены, с одной стороны, на пресечение практики уклонения от уплаты налогов, и, с другой стороны, на безусловное обеспечение законных прав добросовестных налогоплательщиков, создание для налогоплательщиков максимально комфортных условий для уплаты таможенных платежей.
К факторам, негативно влияющим на собираемость таможенных платежей можно отнести тарифные и налоговые льготы. Вопрос сокращения налоговых и тарифных льгот был актуален на протяжении ряда лет. При этом следует отметить, что на протяжении нескольких лет наблюдается устойчивая тенденция к росту объемов предоставленных льгот .
Так, если в 2004 году сумма льгот по уплате таможенных платежей возросла по сравнению с 2003 годом на 34,7 %., то в 2005 году этот рост по сравнению с 2004 годом составил 75,1 %. В общей структуре льгот наибольший объем занимают льготы, предоставленные в отношении товаров, перемещаемых в рамках соглашений о разделе продукции, а также товаров, перемещаемых в рамках таможенного режима свободной таможенной зоны в Калининградской области.
В связи с этим в 2007-2009 годах необходимо проводить работу по совершенствованию законодательной базы в части применения тарифных и налоговых льгот, направленную на сокращение таких льгот, а также упорядочению механизма их применения. В целях проведения анализа применения льгот по уплате таможенных платежей и их влияния на доходы федерального бюджета требуется совершенствование системы учета данных льгот и проведения ежемесячного мониторинга их применения.
Особое внимание следует уделить порядку определения таможенной стоимости.
Таможенная политика на период 2007-2009 гг. будет формироваться на основе положений вступающего в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 08.11.2005 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».
Во исполнение данного Закона приоритетными являются мероприятия по обеспечению реализации решений Правительства Российской Федерации об утверждении:
- порядка определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
- порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.
В части правоприменительной практики приоритетной задачей является переход к построению эффективно функционирующей системы контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающей, в частности, совершенствование использования ценовой информации при контроле таможенной стоимости товаров, а также совершенствование системы анализа и управления рисками при контроле таможенной стоимости товаров, в том числе путем установления требований к профилям рисков. Касаясь таможенного администрирования, хотелось бы отметить, что любые меры таможенно-тарифного регулирования должны сопровождаться действенным таможенным администрированием.

Одобренная Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р) Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определила систему мер, направленных на повышение эффективности таможенного администрирования.
Основной смысл предусмотренных Концепцией преобразований заключается в создании таможенной службы, равно эффективной и прозрачной как для государства, так и для участников внешнеторговой деятельности.
Достижение указанной цели возможно за счет решения главной задачи – создание принципиально новой системы организации таможенного контроля и таможенного оформления, основанной на международных стандартах, а также других задач, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации.
В первую очередь необходимо обеспечить таможенные органы современными техническими средствами таможенного контроля. В рамках выполнения этой задачи предусматривается обеспечение таможенных органов инспекционно-досмотровыми комплексами, а также средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, средствами связи, оснащение и дооснащение таможенных органов сканирующими (считывающими) устройствами.
Одной из основных задач наряду с остальными является обустройство таможенной границы, развитие приграничной инфраструктуры, создание единой структуры, отвечающей за строительство, эксплуатацию и содержание пунктов пропуска.
Предполагается строительство 149 новых и реконструкция 37 существующих автомобильных пунктов пропуска под цели создания условий для организации государственного контроля по новой схеме с размещением в режимной зоне пунктов пропуска только двух служб – таможенной и пограничной, а также закрытие малоэффективных пунктов пропуска через государственную границу.
Начиная с 2006 года, будут проведены мероприятия по введению системы интегрированного контроля на государственной границе Российской Федерации. В рамках этого будут проводиться мероприятия по внедрению современных технологий государственного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, сокращению количества государственных контрольных органов, действующих непосредственно в режимной зоне в пунктах пропуска, до двух (пограничной и таможенной служб), созданию необходимых условий для работы других контролирующих органов. Таким образом, создается принципиально новая система организации таможенного контроля и таможенного оформления предполагает реализацию принципов «одного окна» (однократное представление информации) и «одной остановки» (интегрированный таможенный контроль).
Одновременно со сказанным важную роль играет создание единой автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, что позволит повысить эффективность взаимодействия контролирующих органов, в том числе, в части взаимодействия таможенных и налоговых органов. Такая система позволит в режиме реального времени отслеживать всю цепочку поставки товара, совместно с другими контрольными органами принимать своевременные, оперативные решения.
Использование для таможенных целей информации о товарах из зарубежных стран в рамках внедрения предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации, обеспечения информационного обмена и проведения специальных операций с таможенными органами иностранных государств резко сократит возможность фальсификации документов для таможенных целей, их недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости.
В 2007-2009 годах будет продолжена работа по разработке и внедрению современных информационных таможенных технологий, в том числе электронного декларирования.
Создание условий для расширения применения предварительного информирования и электронного декларирования, расширение сферы применения системы управления рисками в сочетании с контролем на основе методов аудита позволит минимизировать влияние человеческого фактора, позволит сделать систему организации таможенного контроля и таможенного оформления одинаково прозрачной как для государства, так и для участников внешнеторговой деятельности.
Хотелось бы обратить внимание, что материально-техническая зависимость таможенных органов от коммерческих структур, являющихся владельцами помещений, техники, иных материально-технических средств, создает почву для злоупотреблений и коррупции в таможенных органах. В этой связи необходимо решить задачу по размещению таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Это позволит исключить влияние коммерческих структур на работу таможенных органов, что будет способствовать минимизации коррупционных проявлений.
В рамках внедрения в таможенное дело международных таможенных норм и правил предполагается начать переход на применение Единого административного документа (ЕАД) Европейского союза для таможенного контроля и таможенного оформления, а также рассмотреть возможность присоединения к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Конвенции о процедуре общего транзита. Четкие и предсказуемые правила ведения бизнеса, их унификация с зарубежными таможенными правилами позволит объединить усилия таможенных органов по эффективному противодействию особо опасным нарушениям в сфере внешнеэкономической деятельности, которые на современном этапе носят транснациональный характер.
В заключение своего выступления хотел бы отметить, что выполнение задачи по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах невозможно без создания системы ротации кадров, проведения качественных изменений в системе подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, повышения денежного содержания и уровня социальной защищенности должностных лиц таможенных органов, а также материально-технического обеспечения деятельности таможенных органов. Подытоживая сказанное, хочу подчеркнуть, что таможенная политика является одним из важнейших инструментов улучшения эффективности внешнеторговой деятельности, макроэкономической ситуации в целом, включая задачу по обеспечению наполнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
«Виртуальная таможня» 14.04.2006.