Название рассылки - Федеральный арбитражный суд Центрального округа
Номер выпуска рассылки - 117
Количество подписчиков -425
Дата выпуска рассылки - 2008-03-21
∙
размещение Ваших материалов в рассылках
проекта ∙ создание и ведение
рассылок. ∙ подбор нормативно
- правовых актов. ∙ подбор материалов
судебной практики. ∙ подбор материалов
СМИ по праву.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 3 июля 2007 г.
Дело N А64-3904/06-4
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа,
рассмотрев кассационную жалобу ООО "Фирма "Елена" на Решение
Арбитражного суда Тамбовской области от 05.09.2006 и Постановление
Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2007 по делу N
А64-3904/06-4,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью
"Фирма "Елена" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд
Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления
Территориального отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Тамбовской области (далее - административный орган) от
29.06.2006 N 3 о назначении административного наказания в соответствии со ст.
7.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от
05.09.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 22.02.2007 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить
принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм
материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы,
кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых решения и
постановления суда.
Как видно из материалов дела, 26.06.2006 в ходе
проверки законности использования Обществом земельного участка, расположенного
по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, 43, административным
органом установлено использование Обществом проверяемого земельного участка без
оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
По результатам проверки административным органом
составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2006, на
основании которого Постановлением от 29.06.2006 N 3 Общество привлечено к
административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде
штрафа в размере 200 минимальных размеров оплат труда в сумме 20000 руб.
Посчитав данное постановление незаконным, Общество
оспорило его в суде.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования,
арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за самовольное занятие земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае
необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной
деятельности.
Анализ объекта и объективной стороны указанного
состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под
использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным
участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им
уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом
обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Как установлено судом и подтверждается материалами
дела, по договору купли-продажи от 12.01.93 N 17 Городской фонд муниципального
имущества продал ИЧП "Монтажник" малое предприятие - ателье
"Радуга", расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Уварово,
ул. Шоссейная, 43.
Впоследствии указанный договор купли-продажи
перезаключен, заключен между Городским комитетом имущества и правопреемником
ИЧП "Монтажник" - СЧП ПК "Фирма "Елена".
28.07.2005 администрацией города Уварово принято
Постановление N 412 о выделении земельного участка СЧП ПК "Фирма
"Елена" для размещения административного здания.
Судом принято во внимание, что Постановлением
Арбитражного суда Тамбовской области от 17.01.2003 по делу N А64-816/02-9
установлено, что Общество не является правопреемником СЧП ПК "Фирма
"Елена".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от
14.06.2006 по делу N А64-5468/05-7, вступившим в законную силу, отказано в
удовлетворении требований администрации г. Уварово об обязании ООО "Фирма
"Елена" заключить договор аренды земельного участка, находящегося в
государственной собственности, на условиях, указанных в оферте администрации N
265 от 26.05.2005. В решении указано, что владелец вправе требовать прекращения
неосновательного пользования участком и возмещения ущерба.
Документы, подтверждающие право пользования
Обществом земельным участком, в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд
правомерно пришел к выводу о законности привлечения Общества к административной
ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и отказал в удовлетворении требования об
отмене оспариваемого постановления административного органа.
Кроме того, п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от
02.06.2004 N 10 разъяснено, что нарушение административным органом при
производстве по делу об административном правонарушении процессуальных
требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в
удовлетворении требования административного органа о привлечении к
административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) либо для признания
незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2
ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный
характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется
исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности
устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Кассационная инстанция считает обоснованным вывод
суда апелляционной инстанции о том, что указание в документах по делу об
административном правонарушении ООО "Елена" вместо ООО "Фирма
"Елена" не является в данном случае существенным нарушением порядка
привлечения к административной ответственности, поскольку в оспариваемом
постановлении указан ИНН юридического лица, юридический адрес, что позволяет
идентифицировать субъекта правонарушения как ООО "Фирма "Елена".
Остальные выводы суда также соответствуют
установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела
доказательствам и переоценке в суде кассационной инстанции в силу ст. 286
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.
На основании изложенного кассационная инстанция
считает, что судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства
дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана
надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и
процессуального права.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1
ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от
05.09.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от
22.02.2007 по делу N А64-3904/06-4 оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.