Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay
  Все выпуски  

Гарант. Самые важные документы недели


Законодательство в интерактивной технологии!
Подключите на выгодных условиях блок "Законодательство в схемах"



ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Антикризисные меры | Горячие документы | Гарант-видео | Форум юристов


Версия от 25 июля 2009 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Лицензирование отдельных видов деятельности
Антимонопольное законодательство
Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Выборы, избирательная система, референдум
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения


Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Уточнены требования к налогоплательщикам, желающим перейти на УСН и применяющим данную систему налогообложения.
С 15 до 45 млн. руб. увеличен предельный размер дохода налогоплательщика, позволяющий перейти на УСН.
Продолжать применять "упрощенку" смогут те налогоплательщики, у которых доход за год не превысил 60 млн. руб. (ранее - 20 млн. руб.).
Новые предельные размеры доходов будут применяться до 2012 г. включительно. Что касается 2013 г., то в течение этого года будут применяться предельные размеры доходов, действовавшие в 2009 г. с учетом индексации.
До 2012 г. включительно также отменяется применение коэффициента-дефлятора.
По мнению авторов закона, данные меры позволят расширить круг субъектов малого предпринимательства, желающих либо уже имеющих возможность применять УСН, а также реально снизить налоговую нагрузку на данную категорию хозяйствующих субъектов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Согласно изменениям имущественный вычет по НДФЛ предоставляется и при покупке земельного участка (его доли) для индивидуального жилищного строительства, или если на участке расположен приобретаемый жилой дом (доля в нем). Ранее вычет действовал только в отношении квартир, домов, комнат (долей в них).
К доходам, не облагаемым НДФЛ, дополнительно отнесена материальная выгода от экономии на процентах по займам, полученным для погашения ипотечных кредитов на покупку земельного участка; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями члену (членам) семьи бывшего работника-пенсионера, а также пенсионеру в связи со смертью члена (членов) семьи.
Также не облагаются НДФЛ доходы, полученные при продаже физлицом автомобилей. При этом до снятия машины с учета она должна быть зарегистрирована на налогоплательщика как минимум три года.
Со 125 тыс. руб. до 250 тыс. руб. увеличен размер вычета по НДФЛ при продаже имущества, не являющегося недвижимым.
Уточнен порядок определения предельной величины процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходом при налогообложении прибыли.
Напомним, что с 1 сентября 2008 г. предельная величина процентов равна ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,5 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и 22% по долговым обязательствам в иностранной валюте. Данное правило первоначально планировалось применять до 31 декабря 2009 г.
С 1 августа по 31 декабря 2009 г. применяется увеличенный коэффициент ставки рефинансирования. Он равен 2.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
С 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в НК РФ, согласно которым патент на право применения УСН выдается на период от одного до 12 месяцев. Ранее патент мог выдаваться на квартал, полугодие, девять месяцев либо год. При этом в пункте 6 статьи 346.25.1 Кодекса было сохранено положение, предусматривающее, что в случае получения патента на более короткий срок (квартал, шесть месяцев, девять месяцев) стоимость патента подлежит перерасчету в соответствии с продолжительностью того периода, на который был выдан патент.
Таким образом, наблюдалось противоречие между вышеуказанными нормами Кодекса, так как более коротким сроком в целях получения патента могут являться не только квартал, шесть или девять месяцев, но и любое количество месяцев в пределах одного года.
Принятые поправки устраняют данную правовую коллизию.
Кроме того, уточнены основания утраты права на применение УСН на основе патента. Налогоплательщик обязан перейти на общий режим налогообложения, если в календарном году, в котором он применяет УСН на основе патента, его доходы превысили 20 млн руб., независимо от количества полученных в указанном году патентов. Переход, как и прежде, осуществляется с начала налогового периода, на который был выдан соответствующий патент.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 165-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Устранена правовая коллизия в НК РФ.
В частности, сокращен перечень оснований для утраты права на применение УСН на основе патента. Согласно внесенной поправке такими основаниями не являются привлечение наемных работников (в том числе, по договорам гражданско-правового характера) и осуществление на основе патента вида предпринимательской деятельности, не предусмотренного в законе субъекта РФ.
Дело в том, что с 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в НК РФ, согласно которым при применении УСН на основе патента ИП вправе привлекать наемных работников, в том числе, по договорам гражданско-правового характера, среднесписочная численность которых не превышает за налоговый период пять человек.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Плательщикам ЕНВД разрешается не применять контрольно-кассовую технику при наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт.
Такие налогоплательщики обязаны будут выдавать по требованию покупателя (клиента) документ (товарный чек, квитанцию и др.), подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Приводятся требования к этому документу. Он должен выдаваться в момент оплаты товара (работы, услуги) и содержать данные о продавце (наименование или ФИО, ИНН), товарах (работах, услугах), сумму оплаты и сведения о выдавшем документ лице.
Налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за выдачей указанных документов и налагать штрафы за отказ в их выдаче. Административный штраф за соответствующее правонарушение составит для граждан от 1,5 до 2 тыс. руб., для юридических лиц - от 30 до 40 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Не облагается НДС безвозмездное оказание услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади при проведении выборов и референдумов.
Доходы в виде бесплатных эфирного времени и (или) печатной площади не облагаются НДФЛ и налогом на прибыль.
Затраты на безвозмездное предоставление эфирного времени и (или) печатной площади при проведении выборов и референдумов в целях налогообложения прибыли отнесены к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2009 г.

Письмо Федеральной налоговой службы N ШС-22-3/573@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июнь 2009 года"
С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 68,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,0270 значение Кц определено как 6,3267 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,1267). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 июня 2009 г. N ШС-22-3/492@.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 июля 2009 г. N ШС-22-3/564@ "О порядке заполнения строки 2 счета-фактуры"
С 09.06.2009 был изменен порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС.
Данными изменениями, в частности, предусматривается, что в строке 2 счета-фактуры налогоплательщиком НДС указывается полное и сокращенное наименование продавца в соответствии с учредительными документами.
Согласно разъяснениям, указание в строке 2 счета-фактуры только полного или только сокращенного наименования продавца не является основанием для отказа в принятии к вычету суммы налога, предъявленной продавцом.

Банковская деятельность

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 193-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года"
Федеральный закон касается санации ряда системно значимых банков.
В сентябре-октябре 2009 г. до вступления в силу ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" Минфином России и Банком России были приняты решения о санации системно значимых банков, испытывавших существенные проблемы с платежеспособностью (КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО), ОАО АКБ "Связь-Банк", ОАО "Собинбанк", ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК", ОАО "ЯРСОЦБАНК", АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ"(ОАО)).
Процедура санации указанных банков проводилась вне рамок вышеназванного ФЗ и без участия Агентства по страхованию вкладов. Поэтому Банк России не вправе был использовать предусмотренные впоследствии послабления: возможность не вводить в отношении санируемых банков запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физическим лицам; не отзывать лицензию на осуществление банковских операций; предоставлять отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в ЦБР.
Принятый ФЗ предоставляет Банку России возможность принимать такие решения в отношении банков, меры по предупреждению банкротства которых были предприняты в период с 15 сентября по 28 октября 2008 г. При этом указанные меры должны соответствовать плану мер по предупреждению банкротства банков в случае утверждения впоследствии такого плана Комитетом банковского надзора Банка России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
С 26 августа на 1 октября 2009 г. перенесен крайний срок внесения на рассмотрение в Госдуму проекта федерального бюджета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010-2012 гг. На месяц также перенесены сроки сверки с региональными органами власти исходных данных для подготовки проекта федерального бюджета.
Кроме того, на 10 дней сокращен максимальный срок рассмотрения проекта федерального бюджета в каждом из чтений.
Ведомственная структура расходов федерального бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам будут утверждаться только на 2010 г. Это обусловлено неопределенностью в среднесрочном прогнозировании экономической ситуации в стране и мире.
В связи с этим в 2009 г. также приостанавливается требование о представлении одновременно с проектом федерального бюджета ожидаемых итогов и уточненного прогноза социально-экономического развития страны, а также оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
Кроме того, показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств предполагается утвердить только на 2010 г.
На 2009 г. приостановлены и ограничения по срокам принятия налоговых изменений. Согласно этим ограничениям налоговые изменения должны быть одобрены минимум за месяц до внесения в парламент проекта бюджета. В противном случае они должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 181-ФЗ "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков"
Государство получило право осуществлять меры по повышению капитализации банков путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции таких банков.
Процедура повышения капитализации будет включать следующие этапы: размещение банком привилегированных акций; эмиссия РФ облигаций федерального займа; заключение договора мены привилегированных акций на облигации федерального займа.
Установлены требования к банкам, которые смогут разместить привилегированные акции в рамках указанной процедуры, а также определены условия выпуска привилегированных акций. Максимальный объем таких акций не должен превышать 100% величины основного капитала банка по состоянию на 1 июля 2009 г. При этом общая номинальная стоимость привилегированных акций не должна быть менее 25 млн. руб.
Эмиссию облигаций федерального займа со сроком погашения не позднее 31 декабря 2019 г. и ежегодной выплатой купонного дохода будет осуществлять Правительство РФ вплоть до 31 декабря 2010 г.
Банки смогут заключить договоры мены с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (этот орган определит Правительство РФ).
С даты завершения размещения привилегированных акций РФ получит право назначить представителя в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка, право вето в отношении некоторых решений банка, право отчуждать привилегированные акции (после 1 января 2016 г.).
Определены сроки и условия выкупа привилегированных акций акционерами - владельцами обыкновенных акций банка и самим банком. После 1 января 2016 г. привилегированные акции можно будет приобрести у РФ в порядке приватизации. Владелец привилегированных акций спустя 10 лет после их размещения сможет требовать у банка конвертации привилегированных акций в обыкновенные.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"
Предусмотрена возможность предоставления Внешэкономбанком субординированных кредитов (займов) без обеспечения.
Ранее такие кредиты предоставлялись, если банк получит от третьих лиц субординированный кредит и (или) суммы в оплату взноса в свой уставный капитал. Объем кредита не мог превышать сумму средств, полученных от третьих лиц. Применялась схема 1:1.
Субординированный кредит предоставляется по схеме 1:3. Это означает, что объем субординированного кредита может в 3 раза превысить сумму вновь привлекаемых банком средств третьих лиц.
Дополнительные субординированные кредиты предоставляются до 2010 г. на срок до 2020 г. Ставка - 9,5% годовых.
Средства Фонда национального благосостояния в размере 40 млрд руб. предусмотрены для выдачи кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Эти средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5% годовых. Процентная ставка кредитования - 9,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Кредитные потребительские кооперативы отнесены к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, и потому обязаны принимать меры по противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
К таким мерам, в частности, относятся: передача в Росфинмониторинг сведений о подлежащих обязательному контролю операциях с денежными средствами; разработка и реализация правил внутреннего контроля.

Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2263-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 13 июля 2009 г. изменены размеры ставок по кредитам, выдаваемым кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 10% годовых вместо 10,5%, на срок от 91 до 180 календарных дней - 10,5% годовых (ранее - 11%), а на срок от 181 до 365 календарных дней - 11% годовых (прежде - 11,5%).
Это обусловлено снижением учетной ставки ЦБР.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2262-У "О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России"
Ставка рефинансирования с 13 июля 2009 г. составляет 11%, вместо установленных ранее 11,5%.
В связи с этим с 10,5% до 10% снижаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР, предоставляемым на 1, 7 и 30 календарных дней.
Данные кредиты предоставляются банкам в рублях в целях поддержания и регулирования ликвидности банковской системы. Обеспечением этих кредитов является залог (блокировка) ценных бумаг, включенных в ломбардный список.
Указание вступает в силу со дня подписания.

Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2261-У "О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
В связи с изменением с 13 июля 2009 г. учетной ставки ЦБР уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,75 % годовых (вместо 6,25 % годовых), а на условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 6,25 % годовых (ранее - 5,75 % годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание ЦБР от 10 июля 2009 г. N 2260-У "О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР была снижена на 0,5 процентных пункта.
Аналогичным образом уменьшена процентная ставка по кредиту овернайт.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон определяет порядок рассмотрения так называемых корпоративных споров.
Корпоративные споры касаются создания, реорганизации и ликвидации юрлица; принадлежности акций, долей в уставном (складочном) капитале, паев членов кооперативов; эмиссии ценных бумаг; обжалования решений органов управления. Сюда же входят споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО.
Данные споры рассматриваются в арбитражном суде.
Предусмотрен общий порядок искового производства. Исключения составляют отдельные категории дел. Можно будет применять, в том числе, правила заключения мирового соглашения.
Юрлицо должно извещаться обо всех существенных фактах судебного производства. В свою очередь оно обязано обеспечить своим акционерам (участникам, членам) доступ к указанной информации. За нарушение этих правил наступает административная ответственность.
Установлен специальный порядок обжалования определений, принимаемых судом в ходе рассмотрения дела. Сокращен срок обжалования.
Введена процедура обращения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц по их просьбе.
Уточнены процедуры приостановления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 июня 2009 г. N 09-20/пз-н "Об особенностях проведения в реестре владельцев именных ценных бумаг операции по изменению информации, содержащейся на лицевом счете номинального держателя и (или) доверительного управляющего, в связи с реорганизацией указанных лиц в форме преобразования"
В случае преобразования номинального держателя и (или) доверительного управляющего, которым открыт лицевой счет в реестре владельцев именных ценных бумаг, регистратор или эмитент, осуществляющий самостоятельное ведение реестра (далее - держатель реестра), должен скорректировать информацию лицевого счета зарегистрированного лица (номинального держателя, доверительного управляющего).
Для проведения такой корректировки юридическое лицо, созданное в результате преобразования, должно предоставить держателю реестра необходимые документы. В перечень таких документов входят: анкета, копия устава, копия свидетельства о регистрации юридического лица, копия выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей факт внесения в этот реестр записи о создании юридического лица путем реорганизации, копия документа (выписка из него), подтверждающего избрание (назначение) на должность лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, копия банковской карточки.
В течение 15 рабочих дней после получения от ФСФР России переоформленного бланка лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, созданное юридическое лицо должно предоставить копию бланка указанной лицензии держателю реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2009 г. Регистрационный N 14334.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 июня 2009 г. N 09-17/пз-н "О внесении изменений в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 10 октября 2006 года N 06-117/пз-н"
Расширен перечень эмитентов, обязанных раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета. В перечень включены эмитенты, биржевые облигации которых допущены к торгам на фондовой бирже.
Также внесены изменения, обусловленные с предстоящим переходом от лицензирования аудиторской деятельности к саморегулированию в этой области. Лицензирование этой деятельности будет отменено с 01.01.2010 (с одновременным введением обязательного членства аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых аудиторских объединениях).
В связи с этим при раскрытии информации об отчетности, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) или общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (US GAAP), АО теперь не будут указывать данные о лицензии (номер, дата выдачи, срок действия, орган, выдавший лицензию) на осуществление аудиторской деятельности.
Также, отражая сведения об аудиторе в проспекте ценных бумаг либо в ежеквартальном отчете, эмитенты теперь могут указать вместо реквизитов этой лицензии полное наименование и место нахождения саморегулируемой организации аудиторов, членом которой является (являлся) аудитор эмитента.
Расширен перечень сведений, указываемых в проспекте, об оценщике, привлекаемом эмитентом. Так, эмитенту, помимо прочего, необходимо указать информацию о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков. Сведения об оценщике, привлеченном эмитентом для оценки рыночной стоимости размещаемых или размещенных ценных бумаг, а также для оценки имущества для оплаты ценных бумаг указываются в ежеквартальном отчете при условии, что с даты проведения оценки прошло не более 3 лет. При этом четко разграничен состав сведений, указываемых об оценщике, работающем по трудовому договору, и об оценщике, занимающимся частной практикой.
Внесены уточнения в связи с возможностью привлечения оценщика, являющегося акционерным инвестиционным фондом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2009 г. Регистрационный N 14237.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
Разрешено вывозить культурные ценности, приобретенные за границей.
Это касается экспонатов, созданных более 100 лет назад и ввезенных в Россию после вступления в силу поправок.
Культурные ценности, внесенные в охранные списки и реестры (Музейный и Архивный фонды), а также постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах, вывозить по-прежнему запрещено.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 574 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении нефти сырой"
Сроком на 9 месяцев установлена ставка импортной пошлины на нефть сырую плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас. %, но не более 1 мас. %.
Размер ставки составляет 5% от таможенной стоимости.
Данная категория нефти выделена в отдельную подсубпозицию - 2709 00 900 1 ТН ВЭД РФ.
Ставка действует в отношении нефти, добываемой в 13 месторождениях Восточной Сибири: Ванкорское газонефтяное, Юрубчено-Тохомское нефтегазоконденсатное, Талаканское нефтегазоконденсатное, в том числе Восточный блок, Алинское газонефтяное, Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное, Дулисьминское нефтегазоконденсатное, Верхнечонское нефтегазоконденсатное, Куюмбинское нефтегазоконденсатное, Северо-Талаканское нефтяное, Восточно-Алинское нефтяное, Верхнепеледуйское газоконденсатное, Пилюдинское нефтяное, Станахское нефтегазовое.
По данным СМИ в дальнейшем планируется рассмотреть вопрос об установлении нулевых ставок экспортных пошлин на данный товар.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 573 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности"
Ряд федеральных органов власти имеет право перемещать через таможенную границу РФ изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры для использования в экспертной деятельности без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза). К таким органам относятся Генеральная прокуратура РФ, ФСКН России, МВД России, ФТС России, ФСБ России и Минюст России. При этом ввоз и вывоз осуществляются в соответствии с международными договорами РФ и на основании разрешения, выдаваемого ФСКН России. Установлен порядок такого перемещения.
Разрешение на ввоз (вывоз) оформляется для каждого случая пересечения таможенной границы РФ. Срок его действия не может превышать 1 года с даты выдачи.
Для получения разрешения в ФСКН России подается заявка установленной формы, содержащая информацию о цели ввоза (вывоза), обоснование количества перемещаемых средств и веществ, данные о предполагаемых месте и времени перемещения и т.п. К заявке прилагаются заверенные копии международного договора РФ, предусматривающего возможность ввоза (вывоза), и запрос компетентного органа иностранного государства на ввоз или его письменное разрешение (согласие) на вывоз указанных средств из страны.
Решение по заявке принимается ФСКН России в течение 30 дней с даты ее получения. Если заявка не соответствует установленным требованиям, в выдаче разрешения отказывается. При этом заявка может быть исправлена и подана повторно. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано.
В случае изменения наименования или места нахождения государственного органа либо утраты разрешения в течение 15 дней оно переоформляется или выдается его дубликат. Разрешение аннулируется, если компетентный орган иностранного государства отзовет свой запрос или разрешение (согласие) либо соответствующий международный договор РФ прекратит свое действие.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"
Определены новые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов.
Под кредитным кооперативом понимается некоммерческая организация, чья деятельность состоит в организации финансовой взаимопомощи ее членов (пайщиков) - граждан и юридических лиц. Взаимопомощь будет осуществляться посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения средств пайщиков и иных средств, а также посредством предоставления пайщикам займов.
Кредитный кооператив сможет привлекать денежные средства на основании: договоров займа (с юридическими лицами) и договоров передачи личных сбережений (с физическими лицами). Займы будут предоставляться на основании договоров займа, заключаемых между кооперативом и заемщиком - членом кооператива. Установлены ограничения деятельности кооператива в целях обеспечения его финансовой устойчивости. В этих же целях утверждены финансовые нормативы (величина резервного фонда, максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного пайщика, минимальная величина паевого фонда и др.). Кооператив сможет страховать свои имущественные интересы.
Определены порядок создания, реорганизации и ликвидации кредитного кооператива, порядок приема в члены кооператива и прекращения такого членства, а также порядок управления кооперативом. Предусмотрены источники формирования имущества кооператива и правила распределения его доходов. Приведены особенности деятельности кредитных кооперативов, членами которых являются граждане.
Кроме того, урегулированы вопросы создания и деятельности кредитного кооператива второго уровня (он объединяет не менее 5 кредитных кооперативов), союзов (ассоциаций) кредитных кооперативов и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.
Признается утратившим силу ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".
ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений. Например, финансовые нормативы нужно применять по истечении 1 года после дня вступления в силу данного ФЗ.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
Нежилое помещение, приобретенное полностью или частично за счет кредита или целевого займа, полученного у юридического лица, будет считаться заложенным с момента регистрации права собственности заемщика на помещение (если иное не предусмотрено ФЗ или договором). При этом залогодержателем является банк или юридическое лицо, выдавшие кредит (заем).
Аналогичные правила установлены в отношении приобретенных таким же образом зданий и сооружений с земельными участками, на которых они расположены.
Ранее такой порядок распространялся только на земельные участки, жилые дома и квартиры.
Всем заемщикам независимо от вида ипотеки, предоставляется право застраховать риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату кредита. Ранее таким правом обладали заемщики, выступающие залогодателями при ипотеке жилого дома или квартиры.
Кроме того, уточняется процедура обращения взыскания на заложенное имущество, если по условиям соглашения залогодержатель приобретает его, а в счет покупной цены засчитываются требования к должнику, обеспеченные ипотекой. В этом случае имущество будет приобретаться по рыночной стоимости, определенной по результатам оценки.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Упрощается процедура приобретения субъектами малого и среднего бизнеса арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности.
Так, снижается минимальный срок аренды имущества, по истечении которого субъект малого или среднего бизнеса сможет реализовать преимущественное право на его выкуп (с 3 до 2 лет).
Отменяется требование к арендатору о надлежащем перечислении арендной платы в течение не менее 3 лет. Условием реализации преимущественного права на выкуп становится отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пени за аренду на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества либо на день подачи заявления о реализации преимущественного права на выкуп.
При наличии задолженности по арендной плате или неустойке (штрафам, пеням) субъекту будет направляться требование о ее погашении. В этом случае при заключении договора купли-продажи субъект должен будет представить документы о внесении арендной платы и погашении задолженности.
Кроме того, устраняется требование о заключении договора залога недвижимости, приобретаемой арендатором в рассрочку. Если арендуемое имущество решат приобрести в рассрочку, оно должно будет находиться в залоге у продавца до полной его оплаты (это предусмотрено в ГК РФ). Таким образом, региональные и местные бюджеты, а также арендаторы избавятся от расходов на уплату госпошлины за регистрацию договоров залога.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Внесенные поправки направлены на усиление контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Вводятся новые понятия "оборот прекурсоров" и "производство прекурсоров". Последнее определяется как "действия, направленные на получение готовых к использованию и (или) потреблению прекурсоров из химических веществ и (или) растений".
Разграничены меры контроля за оборотом прекурсоров. Так, Список IV разбит на три таблицы: I - особые меры контроля, II - общие меры контроля, III - допускается исключение некоторых мер контроля. При формировании указанных таблиц учитываются особенности физико-химических свойств прекурсоров; масштабы и объемы международной торговли ими; использование прекурсоров в промышленности и быту; наличие достоверной информации о фактах использования прекурсоров при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Деятельность по производству, переработке, реализации, приобретению, использованию и хранению прекурсоров, отнесенных к Таблице 1, подлежит лицензированию. Ввозить (вывозить) такие прекурсоры будут вправе только государственные унитарные предприятия в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии лицензии на право ввоза (вывоза).
Прекурсоры, занесенные в таблицы II и III, может ввозить (вывозить) любое юрлицо, имеющее соответствующую лицензию.
Для получения лицензии на ввоз (вывоз) прекурсоров юрлицу необходимо будет получить сертификат (если прекурсор является лекарственным средством) и разрешение.
Организации обязали отчитываться об обороте прекурсоров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Антимонопольное законодательство

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции"
Изменениями расширен перечень субъектов, с которыми договоры о переходе прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут заключаться без проведения торгов, конкурсов и аукционов.
Это государственные и муниципальные учреждения, госкорпорации и госкомпании, адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты, образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм.
Речь идет также о лицах, владеющих сетью инженерно-технического обеспечения. При этом передаваемое имущество должно являться частью этой сети.
Если имущество передается взамен снесенного или реконструированного, проведение торгов, аукционов, конкурсов не требуется.
До 1 июля 2015 г. продлен срок, в течение которого определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства разрешается заключать договоры аренды государственного или муниципального имущества на новый срок без проведения конкурсов или аукционов. Речь идет о договорах, заключенных до 1 июля 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки направлены на развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования.
Так, закреплены условия, при наличии которых (в совокупности) положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, даже если его доля на рынке товара составляет менее 35% (но превышает долю других субъектов). Такими условиями являются: возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара; доступ на товарный рынок новых конкурентов затруднен; реализуемый товар не может быть заменен другим; изменение цены товаров не обусловлено изменением спроса на него.
Уточнено понятие монопольно высокой (низкой) цены. Пересмотрены основания и порядок предоставления государственных (муниципальных) преференций. Урегулирован порядок применения антимонопольных запретов в отношении "вертикальных" соглашений. Дополнен перечень субъектов, относимых к группе лиц.
Скорректирован перечень действий и сделок, требующих предварительного согласия ФАС России, а также последствия совершения действия (сделки) без такого согласия. Пороговое значение активов, влияющее на необходимость согласия, увеличено с 3 до 7 млрд. руб., а выручки - с 6 до 10 млрд. руб. При этом вдвое повышены пороговые значения активов компании, с которыми связывается обязанность уведомлять ФАС России о сделках и иных действиях (с 200 до 400 млн. руб.).
Детально регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых антимонопольных проверок. Плановые проверки должны проводиться не чаще 1 раза в 3 года. Причём о проведении плановой проверки лицо должно быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до ее начала, а о внеплановой - не позже, чем за 24 часа.
Установлен срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства - 3 года со дня совершения нарушения (при длящемся нарушении - со дня окончания нарушения или его обнаружения).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"
Установлено, что в технических регламентах должны дополнительно отражаться требования энергетической эффективности.
До вступления в силу техрегламента Правительством РФ утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого регламента и оценки соответствия.
Проекты правил и методов разрабатывают компетентные федеральные органы исполнительной власти. При этом используются существующие национальные стандарты. Проекты публикуются за 30 дней до утверждения правил и методов.
Уточнены функции национального органа по стандартизации. Он дополнительно предоставляет информацию и документы в области стандартизации в соответствии с обязательствами России по международным соглашениям в сфере технического регулирования. Речь идет, в частности, о положениях Соглашения ВТО по Техническим барьерам в торговле, приложения В Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер.
Предусмотрена возможность реализации продукции во время действия декларации или сертификата о соответствии до окончания срока годности (службы).

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изменения направлены на ускорение строительства объектов для проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Упрощен порядок утверждения документации по планировке территорий при поэтапном строительстве в отношении части территории, на которой расположен линейный олимпийский объект.
Разрешены строительство и эксплуатация линейных объектов на земельных участках в составе земель сельхозназначения. Переводить эти земли из одной категории в другую не нужно.
С 2 до 1 месяца сокращен срок, выделенный на ознакомление с проектом соглашения об изъятии земельного участка. Напомним, что по истечении указанного срока власти могут изъять участок через суд независимо от того, подписано соглашение или нет.
Предоставлять новый земельный участок взамен изымаемого для размещения олимпийских объектов будут не только собственникам, но и гражданам, арендующим участки, на которых расположены их индивидуальные жилые дома.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Уточняется механизм возврата средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Расширен перечень случаев, когда финансовая поддержка, предоставленная субъекту РФ за счет средств Фонда, должна быть возвращена. Помимо случаев нецелевого использования средств и отсутствия долевого финансирования со стороны регионального бюджета выделенные средства подлежат возврату при невыполнении условий предоставления поддержки (в том числе нарушения графиков работ по кадастровому учету земельных участков под подлежащими ремонту многоквартирными домами, исключению перекрестного субсидирования в сфере ЖКХ).
Решение о возврате средств принимается Правительством РФ по представлению Минрегиона России. Правление Фонда вправе принимать решение о возврате лишь остатка неизрасходованных средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья.
Объем средств Фонда, подлежащих возврату, дифференцирован в зависимости от оснований такого возврата. Так, в случае нецелевого использования возврату подлежат средства, израсходованные не по назначению. При неперечислении выявленного остатка средств возвращается не вся сумма предоставленной поддержки (как было ранее), а только сумма остатка.
Уточняется порядок реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Так, до конца 2010 г. все финансирование в рамках таких программ должно направляться на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах либо на строительство многоквартирных домов. При этом регистрация госконтрактов на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах не требуется. Переход права собственности на указанные помещения будет регистрироваться в 5-дневный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Сельское хозяйство

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 200-ФЗ "О выкупе чеков "Урожай-90", выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах"
Определены порядок выкупа чеков "Урожай-90", исполнения обязательств государства перед сдатчиками сельхозпродукции урожая 1991 г., а также состав государственных долговых товарных обязательств и срок исковой давности по ним.
Чеки "Урожай-90" выкупаются из расчета суммы, указанной на них, уменьшенной в 1 000 раз.
Выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. предусмотрены из расчета 0,4 руб. за 1 тонну проданного государству зерна; 0,8 руб. за 1 тонну маслосемян; 1 руб. за 1 тонну картофеля; 1,2 руб. за 1 тонну овощей.
Срок исковой давности по данным обязательствам - 1 год. Он исчисляется с 1 января 2011 г.
Выкуп и выплаты начинаются не позднее 15 декабря 2009 г. и завершаются 31 декабря 2010 г.
Предельный срок предъявления к выкупу чеков и обращения за получением выплат - 1 ноября 2010 г.
Кроме того, чеки "Урожай-90" и обязательства перед сдатчиками сельхозпродукции исключены из перечня государственных долговых товарных обязательств.
С 10 до 3 лет сокращен срок исковой давности по государственным долговым товарным обязательствам. Это соответствует общему сроку, установленному ГК РФ.
Исчисление срока исковой давности предусматривается с 1 августа 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Перенесены сроки перехода деятельности рынков в капитальные строения (здания, сооружения).
Для розничных рынков переход предусмотрен не с 1 января 2010 г., а с 1 января 2013 г. Для сельскохозяйственных рынков, в том числе кооперативных (независимо от мест нахождения) - с 1 января 2015 г.
Иные розничные рынки, находящиеся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, городов с населением более 500 тысяч человек, являющихся столицами или административными центрами, должны переехать "под крышу" с 1 января 2012 г.
Необходимость переноса сроков обусловлена тем, что в связи с мировым кризисом некоторые организаторы розничных рынков не смогут в установленные сроки реконструировать рынки или начать капстроительство.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 197-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О транспортной безопасности"
Согласно внесенной поправке Правительство РФ теперь может устанавливать только перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. Ранее им также определялись перечни профессий и должностей соответствующих работников транспорта.
Это обусловлено тем, что отнесение работника к указанной категории определяется не столько его должностью или профессией, сколько фактически выполняемой работой. Кроме того, исчерпывающий перечень профессий и должностей уже определены Общероссийским классификатором профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов сферы транспорта, а также Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу выдачи разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию"
Согласно изменениям судовые и бортовые радиостанции используются на основе разрешения, а не лицензии (как это было ранее). Замена термина "лицензия" на термин "разрешение" обусловлена тем, что использование указанных радиостанций не предусмотрено в перечне видов деятельности, при осуществлении которых требуется обязательное наличие лицензии.
Выдавать разрешения на судовую (бортовую) радиостанцию, а также определять форму и порядок их выдачи должен уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Также отменяется регистрация судовых и бортовых радиостанций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Согласно поправкам на военно-транспортные самолеты, используемые для зарубежных полетов, наносится изображение Государственного флага РФ. Знаки государственной принадлежности, наносимые на военные, пограничные, милицейские и таможенные воздушные суда, а также самолеты для выполнения мобилизационно-оборонных задач, определит Правительство РФ.
Разрешено наносить на государственные и экспериментальные воздушные суда помимо учетных опознавательных знаков дополнительные опознавательные знаки (определяющие принадлежность воздушных судов к федеральным органам исполнительной власти), бортовые номера, собственные имена, товарные знаки, геральдические знаки. Указанные знаки могут наноситься при условии их регистрации.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 152-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года"
Россия присоединяется к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) и становится членом Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам.
Конвенция была подписана 9 мая 1980 г. Применение Конвенции позволит использовать единый перевозочный документ (накладную ЦИМ) при перевозке грузов в железнодорожно-паромном сообщении Россия - Европа по линии Балтийск-Засниц/Мукран (Германия) и Усть-Луга - Засниц/Мукран, а также с другими портами Европы. Такой единый документ будет применяться как на ж/д участке пути, так и на морском.
Ж/д перевозки будут осуществляться с применением этой накладной по всей территории Европы, а по российской территории - по отдельным участкам ж/д путей.
Действие Конвенции не распространяется на всю сеть российских железных дорог из-за существенных отличий ее положений от правовых норм РФ. С учетом этого, Конвенция будет применяться Россией не в полном объеме. Также Конвенция содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ (в т. ч. относительно освобождения железной дороги от ответственности за утрату груза, повреждение или его порчу).
Присоединение РФ к КОТИФ будет способствовать эффективному правовому обеспечению организации железнодорожно-паромного сообщения между портами РФ и Германии. Кроме того, российские судоходные компании смогут самостоятельно объявлять паромные линии между российскими и европейскими морскими портами.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Создается Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор"). Определено правовое положение, принципы организации и деятельности госкомпании, особенности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в ее доверительном управлении.
Госкомпания создается в форме некоммерческой организации для оказания государственных услуг и выполнения иных функций в сфере дорожного хозяйства. Основными задачами ГК "Автодор" являются: поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог; увеличение их пропускной способности и обеспечение дорожного движения по ним; повышение качества обслуживания пользователей автодорог; развитие придорожной инфраструктуры.
В доверительное управление ГК "Автодор" на 99 лет передаются платные автодороги общего пользования федерального значения, а также дороги, содержащие платные участки. Определен порядок резервирования и изъятия земельных участков для размещения автодорог, передаваемых в доверительное управление ГК "Автодор". Предусмотрена возможность установления сервитутов в отношении участков, предоставленных госкомпании.
ГК "Автодор" наделяется широкими полномочиями по доверительному управлению автодорогами, организации их строительства и реконструкции. Построенные дороги могут в последующем использоваться на платной основе. ГК "Автодор" предоставляется право заключать концессионные соглашения в отношении автодорог.
Регламентирован порядок управления госкомпанией и контроля за ее деятельностью. Деятельность госкомпании будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, собственных доходов госкомпании и привлеченных средств.
В связи с созданием ГК "Автодор" уточняется порядок осуществления дорожной деятельности и использования платных дорог.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Минтранса РФ от 10 июня 2009 г. N 94 "О внесении изменений в приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 10Ц"
Внесены изменения в Правила перевозок грузов отправительскими маршрутами на ж/д транспорте.
Скорректировано содержание понятия "отправительский маршрут". Так, исключено указание на то, что состав поезда должен формироваться самим грузоотправителем. Состав формируется на ж/д пути необщего пользования либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования на ж/д путях общего пользования ж/д станции (ранее - на ж/д подъездном пути организации либо по договору с железной дорогой на ж/д станции).
Отправительскими маршрутами также могут осуществляться перевозки грузов в контейнерах.
Отменено разграничение таких маршрутов на сетевые и внутридорожные.
Вес и длина маршрутов должны устанавливаться перевозчиком по согласованию с владельцем инфраструктуры и объявляться грузоотправителю.
Перевозка грузов в вагонах, следующих в  составе  отправительского маршрута,   может оформляться одним либо несколькими перевозочными документами.
Уточнен порядок заадресовки вагонов.
Приведена новая форма заявки на перевозку грузов отправительскими маршрутами. Помимо грузоотправителя (его уполномоченного представителя), заявку должны подписать представитель перевозчика и владельца инфраструктуры ж/д станции назначения маршрутов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2009 г. Регистрационный N 14272.

Приказ МВД РФ от 13 мая 2009 г. N 365 "О введении в действие водительского удостоверения"
Форма водительского удостоверения и порядок его оформления приведены в соответствие с требованиями Конвенции о дорожном движении 1968 г. Так, расширен перечень сведений, указываемых в удостоверении, установлены новые категории транспортных средств, введены их подкатегории, а также соответствующие категориям и подкатегориям пиктограммы.
Новое удостоверение изготавливается на пластиковой основе и имеет несколько степеней защиты. На его лицевой стороне располагается цветная фотография владельца, а также определенные сведения (ФИО водителя, дата и место его рождения, дата выдачи удостоверения, срок его действия, категории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение и др.).
Каждое удостоверение имеет необходимый для автоматизированного учета штрихкод, серию и номер, наносимые на оборотную сторону. Также на этой стороне располагается таблица, содержащая, в том числе, категории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение. Всего предусматривается 7 категорий: "традиционные" A, B, C и D, а также новые BE, CE и DE для автомобилей соответствующих категорий с прицепом.
Также утверждена новая форма реестра выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортными средствами.
Кроме того, в связи с изменением административно-территориального деления РФ в новой редакции изложен перечень цифровых кодов регионов РФ, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств. Пермской и Иркутской областям, а также Красноярскому, Забайкальскому и Камчатскому краям отданы коды субъектов, из которых они были образованы.
С 1 марта 2011 г. старые формы водительских удостоверений и указанного реестра утрачивают силу. При этом водительские удостоверения старого образца действительны до окончания указанного в них срока действия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2009 г. Регистрационный N 14302

Приказ Минобороны РФ от 27 апреля 2009 г. N 265 "Об утверждении Федеральных авиационных правил медицинского обеспечения полетов государственной авиации"
Установлен комплекс обязательных лечебных, профилактических, гигиенических и реабилитационных мероприятий, проводимых в отношении членов летного и инженерно-технического составов государственной авиации.
Указанные мероприятия проводятся медицинскими подразделениями воинских частей, а также учреждениями здравоохранения, входящими в состав авиационных формирований, федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих в своем составе государственную авиацию.
Закреплен порядок предполетного медицинского осмотра. На основании его данных выносится заключение о возможности допуска летного состава к полету (руководству полетом). При решении указанного вопроса также учитываются переносимость летной нагрузки в предыдущие дни, результаты периодических медицинских осмотров и данные исследования функциональной способности сердечно-сосудистой системы. Такие данные получают при медосвидетельствовании врачебно-летными комиссиями.
Во время полета начальник медицинской службы поддерживает постоянную связь с командиром судна, руководителем полетов и летным составом. Он выясняет самочувствие экипажей, находящихся в воздухе. В обязанности начальника медслужбы также входит контроль режима питания и межполетного отдыха летного состава; проверка укомплектованности медицинского поста аэродрома; медицинская эвакуация на санитарном автомобиле больных и пострадавших на аэродроме в лечебные учреждения; наблюдение за самочувствием и работоспособностью экипажей после выполнения полетных заданий и др.
Установлены правила медицинского обеспечения физической подготовки летного состава, парашютных прыжков, наземных тренировочных катапультирований, тренировок на авиационных тренажерах. Регламентирован порядок медицинского контроля за питанием летного состава. Определены особенности медицинского обеспечения полетов различных родов авиации; в особых климатических и иных условиях; при летном обучении и несении боевых дежурств.
Федеральные авиационные правила вводятся в действие с 1 сентября 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2009 г. Регистрационный N 14293.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изменения направлены на совершенствование законодательства о банкротстве.
Часть поправок касается реализации заложенного имущества должника. Так, уточнено, что с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество не допускается (как в судебном, так и во внесудебном порядке). Продажа предмета залога в ходе финансового оздоровления и внешнего управления осуществляется организатором торгов (арбитражным управляющим или специализированной организацией). Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом, вправе оставить предмет залога за собой, если повторные торги признаны несостоявшимися. При этом предмет залога оценивается на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах.
Скорректирован порядок расчета процентов по вознаграждению временного управляющего в случаях, когда балансовая стоимость активов должника составляет 250 тыс. руб. и более. Процент исчисляется от суммы, на которую балансовая стоимость этих активов превышает определенную величину (например, при балансовой стоимости активов от 1 до 3 млн. руб. процент рассчитывается от суммы, на которую стоимость активов превышает 1 млн. руб.). Аналогичным образом исчисляются проценты, связанные с: вознаграждением административного управляющего; оплатой услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности (кроме оценщика, реестродержателя, аудитора).
Ряд уточнений касается процедуры продажи предприятия должника при введении внешнего управления, требований к электронным площадкам, очередности удовлетворения требований кредиторов, процедуры продажи имущества должника в ходе конкурсного производства.
Предусмотрено, что при замещении активов должника последний является единственным учредителем ОАО или нескольких ОАО. Участие иных учредителей исключено.
До 1 января 2010 г. продлен срок приведения арбитражными управляющими, утвержденными в деле о банкротстве, своей деятельности в соответствие с установленными требованиями (прежний срок - до 1 июля 2009 г.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
Вносимые изменения направлены на упрощение процедуры госрегистрации некоммерческих организаций.
Минюсту России запрещено требовать при госрегистрации документы, не предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Если представленные на госрегистрацию документы оформлены в ненадлежащем порядке, процедура госрегистрации приостанавливается до устранения выявленных нарушений (но не более 3 месяцев). Если заявитель не представит исправленных документов в установленный срок, в госрегистрации отказывается. Ранее отказ следовал сразу (без предварительного приостановления процедуры госрегистрации).
Сокращен перечень оснований для отказа в госрегистрации филиала, представительства или отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации. Исключено такое основание, как угроза целей и задач создания такого филиала или представительства национальному единству, самобытности и культурному наследию России.
В то же время предусмотрены дополнительные основания для отказа в госрегистрации некоммерческих организаций. Отказ последует, если в представленных документах содержатся недостоверные сведения либо если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы принято неуполномоченным на то лицом.
Предусмотрен конкретный срок для принятия решения об отказе в госрегистрации некоммерческой организации - 14 дней и для уведомления заявителя об отказе или приостановлении госрегистрации - 3 дня. Ранее об отказе в госрегистрации сообщалось в течение 1 месяца со дня представления документов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2009 г., за исключением некоторых положений, которые вступают в силу в ином порядке.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
Установлен срок подачи иностранцем заявления о регистрации по месту жительства. Такое заявление должно подаваться в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в помещение, избранное в качестве места жительства.
Также уточняется срок, в который принимающая сторона должна уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранца (лица без гражданства) в место пребывания. Речь идет о случаях, когда иностранец, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, находится в учреждении здравоохранения или социального обслуживания, в учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Применительно к иностранцам, постоянно проживающим в России, это также случаи, когда они: не имеют места жительства; работают вахтовым методом.
В подобных случаях уведомление нужно представить в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия (ранее - в течение суток). Уведомление можно будет направить с помощью средств электросвязи.
Кроме того, уточняются сроки представления уведомления для иных случаев.
Иностранец, который имеет в собственности жилье, находящееся в РФ, и заявил его в качестве своего места пребывания, должен будет лично представлять уведомление о прибытии.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Закон направлен на совершенствование пенсионного законодательства для государственных гражданских служащих и повышение уровня их пенсионного обеспечения.
Перечень оснований увольнения со службы, при которых назначается пенсия за выслугу лет, приводится в соответствие с законодательством о государственной гражданской службе. Уточняются условия назначения этой пенсии в зависимости от оснований увольнения.
Пенсия за выслугу лет не будет выплачиваться в следующих случаях: при замещении государственной должности РФ или субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы; в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах на должностях, по которым пенсия за выслугу лет выплачивается на условиях, установленных для федеральных гражданских служащих. При этом выплата пенсии будет возобновляться при увольнении с госслужбы или освобождении от указанных должностей (по заявлению гражданина).
Максимальный размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, увеличивается с 2,3 до 2,8 должностного оклада. Порядок определения среднемесячного заработка утвердит Правительство РФ. Указанные пенсии будут пересчитываться, если после их назначения увеличился стаж службы и (или) не менее 12 месяцев замещалась должность с более высоким окладом.
Все ранее назначенные пенсии за выслугу лет подлежат перерасчету с 1 января 2009 г. Перерасчет коснется и тех, у кого среднемесячный заработок не превышает 2,8 оклада (в этом случае среднемесячный заработок увеличивается на коэффициент 1,22).
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие его отдельных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. (например, об увеличении размера среднего заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет).

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"
Создается юридический механизм допуска к гостайне лиц, замещающих отдельные государственные должности.
Президенту РФ предоставляется право утверждать перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к гостайне. Представлять этот перечень на утверждение будет Правительство РФ.
В перечень войдут лица, замещающие государственные должности РФ (Председатель Правительства РФ, Руководитель Администрации Президента РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти и др.), субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), а также руководители отдельных организаций (госкорпораций, Российской академии наук).
Закрепляется полномочие Правительства РФ по представлению на утверждение Президенту РФ перечня сведений, отнесенных к гостайне.
Кроме того, уточняется название перечня должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к гостайне. В названии указывается, что это должностные лица не только госорганов, но и организаций (ранее в перечень был включен Генеральный директор госкорпорации "Росатом").
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
К коррупциогенным факторам относятся: положения актов (проектов), устанавливающие необоснованно широкие пределы усмотрения для правоприменителя или возможность необоснованного применения исключений из общих правил; положения с неопределенными, трудновыполнимыми и (или) обременительными требованиями к гражданам и организациям, создающие условия для проявления коррупции.
Антикоррупционная экспертиза носит обязательный характер. Она проводится Минюстом России, прокуратурой РФ, а также иными органами, организациями и их должностными лицами.
Минюст России проверяет: проекты ФЗ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ (в рамках их правовой экспертизы); нормативно-правовые акты, подлежащие госрегистрации; нормативно-правовые акты субъектов РФ (при мониторинге их применения).
К сфере прокурорской антикоррупционной проверки отнесены вопросы, касающиеся: прав и свобод граждан; государственной и муниципальной собственности; государственной и муниципальной службы (включая госгарантии лицам, замещавшим соответствующие должности); бюджетного, налогового, таможенного, лесного и некоторых иных отраслей законодательства. При выявлении коррупциогенных факторов прокурор вправе потребовать внести изменения в акт или обратится непосредственно в суд. В требовании прокурора должны быть указаны коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Требование прокурора подлежит обязательному рассмотрению и может быть обжаловано.
Иные органы, организации и их должностные лица проводят экспертизу принятых ими актов (проектов).
Общественные организации и граждане также могут проводить независимую экспертизу за свой счет. Заключение, составленное по результатам такой экспертизы, носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Прокуроры наделены новыми полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Если в ходе такой экспертизы в правовом акте будут выявлены коррупциогенные факторы, прокурор должен внести в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, соответствующее требование о его изменении. При этом прокурор должен предложить способ устранения выявленных коррупциогенных факторов. Кроме того, прокурор также может обратиться в суд.
Требование прокурора должно быть рассмотрено в течение 10 дней. Требование, направленное в законодательный (представительный) орган, рассматривается на его ближайшем заседании.
О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщается прокурору.
Требование прокурора об изменении нормативно-правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Указ Президента РФ от 16 июля 2009 г. N 814 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и в общие принципы, утвержденные этим Указом"
В новой редакции изложены общие принципы служебного поведения государственных служащих.
Уточняется, что эти принципы предназначены для федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (далее - госслужащие).
Госслужащий должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращений к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Госслужащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим госслужащим, также призваны принимать меры по предупреждению коррупции. Это новые принципы служебного поведения.
Также им необходимо соблюдать не только ограничения, но и установленные федеральными законами запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением госслужбы.
Госслужащие призваны принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию уже возникших конфликтов интересов. Ранее указывалось, что именно должен сделать госслужащий при угрозе возникновения конфликта интересов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 555 "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы"
Определяются порядок и условия пребывания в специальных учреждениях ФМС России, предназначенных для временного размещения граждан, подлежащих реадмиссии. Речь идет об иностранных гражданах и лицах без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, иностранных гражданах и лицах без гражданства, принимаемых в соответствии с такими международными договорами РФ, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ (далее - иностранцы, подлежащие реадмиссии).
По общему правилу, временное размещение иностранцев, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях осуществляется на основании решения суда. Временное размещение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения директора ФМС России, его заместителя или руководителя территориального органа ФМС России.
При размещении указанные граждане подлежат дактилоскопированию, фотографированию и первичному медосмотру. На каждого иностранца заводится личное дело.
Мужчины и женщины размещаются раздельно. Совместно могут размещаться только близкие родственники. Лица, имеющие признаки инфекционного заболевания, изолируются до момента их помещения в специализированные стационары.
Установлена норма санитарной площади комнат в специальных учреждениях. Утверждена норма питания и норма материально-бытового обеспечения иностранцев, подлежащих реадмиссии. Указанным лицам оказывается скорая (бесплатно) и плановая (за плату) медпомощь.
Пребывание в специальных учреждениях оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Бюджетная система

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
В 2009 г. из федерального бюджета будут выделены средства на осуществление взноса РФ в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества. При этом Правительство РФ наделяется правом принять решение о направлении средств на осуществление этого взноса.
Указанный взнос будет сделан в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса национальными экономиками, а также в целях содействия дальнейшему углублению интеграции экономик государств-участников Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 151-ФЗ "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Признана утратившей силу норма, предусматривавшая создание федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков.
Фонд был создан в 1998 г. Однако реально он не функционировал, а меры по противодействию незаконному обороту наркотиков финансировались в рамках федеральных целевых программ.
Кроме того, деятельность фонда противоречит положениям Бюджетного кодекса РФ, где содержится исчерпывающий перечень государственных внебюджетных фондов, в который данный фонд не включен.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Избирательное законодательство РФ приведено в соответствие с изменившимися сроками полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ.
Согласно поправкам к Конституции РФ срок полномочий Президента РФ был увеличен с 4 до 6 лет, а Госдумы - с 4 до 5 лет. В связи с этим внесены соответствующие коррективы в порядок проведения президентских и парламентских выборов. Так, сведения о размере и источниках доходов кандидата в президенты и его супруга должны представляться за 6 лет, предшествующих году назначения выборов. Сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, участвующих в выборах в Госдуму, публикуются в печати за 5 лет, предшествующих году проведения выборов. При этом отменена обязанность ФНС России представлять в ЦИК РФ копии сводных финансовых отчетов политических партий.
Увеличивается период (с 4 до 5 лет со дня голосования на выборах в Госдуму), в течение которого не допускается приостановка деятельности либо ликвидация политической партии, допущенной к распределению мандатов, по причине отсутствия необходимой численности членов партии.
Уточнено, что срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, определяется Конституцией РФ. Установлен минимальный срок полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и депутатов указанных органов - 2 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации"
Предусматриваются новые условия предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации.
Отменяется обязанность политических партий, выдвинувших кандидатов или списки кандидатов, которые не получили необходимое число избирателей, возмещать организациям СМИ стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади, предоставленных для агитации.
Партии, получившей по результатам последних предыдущих выборов депутатов Госдумы поддержку менее 3% избирателей, а на президентских выборах - менее 2%, на следующих соответствующих выборах не предоставят эфирное время и печатную площадь безвозмездно. Аналогичный порядок вводится на выборах регионального и муниципального уровней.
При проведении федеральных выборов бесплатные эфирное время и печатная площадь не будут предоставляться также партии, которая является правопреемником партии, выдвинувшей кандидата или федеральный список кандидатов, получивших на предыдущих выборах менее установленного числа голосов избирателей. Это правило не распространяется на партию-правопреемника, если правопреемство возникло в результате присоединения к ней другой партии, и если кандидат или список кандидатов, выдвинутые партией-правопреемником, получили на предыдущих выборах необходимое число голосов.
Для таких партий и кандидатов предусматривается возможность получить из общего объема эфирного времени и печатной площади, которые отводятся для проведения предвыборной агитации, в том числе для проведения совместных агитационных мероприятий, причитающиеся им доли за плату.
ФЗ вступает в силу с 1 августа 2009 г. Указано, что при проведении ближайших выборов депутатов Госдумы политические партии, не возместившие стоимость эфира и печатных площадей, предоставленных им на предыдущих выборах депутатов, не получат бесплатно эфир и печатную площадь.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Продлен срок действия упрощенного порядка госрегистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (так называемая дачная амнистия). Упрощенный порядок будет действовать до 1 марта 2015 г., а не до 1 января 2010 г., как это планировалось первоначально.
Для госрегистрации достаточно подать техпаспорт на объект недвижимости и правоустанавливающий документ на землю. Представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект не завершен - разрешение на строительство), в том числе, для получения техпаспорта не нужно.
До 1 марта 2015 г. также продлены полномочия региональных органов власти по установлению предельных максимальных цен (тарифов, ставок и т.д.) на работы по проведению территориального землеустройства.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
Скорректирован перечень членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеющих право на получение мер соцподдержки.
Речь идет о мерах соцподдержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.
Ранее меры соцподдержки предусматривались для супруги (супруга) умершего или погибшего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, при условии одинокого проживания.
Согласно изменениям эти меры предоставляются и в случае, если супруга (супруг) проживает с детьми, не достигшими 18 лет либо ставшими инвалидами до достижения этого возраста, либо обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме (до окончания обучения, но до достижения 23 лет).
Уточнены положения в части определения категорий погибших (умерших) ветеранов.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 9.1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Уточнен порядок регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах ОМС и территориальных органах ПФР.
Нотариусы должны подавать заявление о регистрации в качестве страхователя не позднее 30 дней со дня назначения на должность (ранее - не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности). Это обусловлено тем, что получение лицензии на право нотариальной деятельности еще не означает начала осуществления соответствующей деятельности.
Исключается возможность подачи нотариусом указанного заявления в территориальный орган по месту осуществления своей деятельности. По общему правилу, заявление нужно подавать по месту жительства.
Регистрация по месту жительства нотариусов, зарегистрированных в качестве страхователей по месту деятельности до дня вступления в силу данных изменений, будет осуществляться на основании сведений, переданных соответствующими территориальными органами, зарегистрировавшими нотариусов в качестве страхователей по месту осуществления деятельности.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"
Введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Застрахованные лица вправе выбрать любой из указанных инвестиционных портфелей.
Для каждого инвестиционного портфеля специализированный депозитарий будет обязан открывать отдельный счет.
Срок доверительного управления средствами пенсионных накоплений для управляющей компании, отобранной по конкурсу, - не более 15 лет. Для государственной управляющей компании - 5 лет для каждого инвестиционного портфеля.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 167-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
С Правительства РФ снята обязанность по установлению отдельного порядка расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, на производстве.
Ранее такие случаи из-за отсутствия специального регулирования расследовались в общем порядке наряду с другими несчастными случаями. Федеральный закон закрепил существующую практику.

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2009 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца"
Согласно действующему законодательству права и льготы граждан РФ, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя России и полных кавалеров Ордена Славы, проживающих за границей, определяются соглашениями между Россией и государствами, на территориях которых они проживают.
Конституционность указанного положения оспаривалась в той части, в какой право на ежемесячную выплату, предоставляемую при отказе от получения части натуральных льгот, связывается с проживанием в РФ. Заявитель полагал, что такая выплата относится к числу пенсионных, а потому право на ее получение не должно зависеть от такого условия, как проживание в РФ.
Однако это положение признано не противоречащим Конституции РФ в соответствующей части.
Отношения, в рамках которых Герои Советского Союза могут реализовать право на льготы, регламентируются специальным законодательством (налоговым, жилищным, об охране здоровья граждан), которое действует только на территории России. Соответственно, предоставление таких льгот гарантируется на территории РФ и не может быть перенесено на территорию другого государства.
Заменить часть натуральных льгот на ежемесячную выплату можно лишь при наличии как самого права на льготы, так и реальной возможности их получения, т.е. при условии проживания в РФ.
Ежемесячная выплата взамен натуральных льгот по сравнению с пенсионными выплатами имеет иную правовую природу. По этой причине на нее не распространяется правило о том, что право на пенсионные выплаты не зависит от того, проживает ли гражданин в России или за границей.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 576 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 724"
Перечень должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, дополнен должностями работников учреждений и предприятий социального обслуживания. К ним относятся социальные педагоги, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, учителя-логопеды, методисты, инструкторы-методисты, а также инструкторы по труду.
Продолжительность предоставляемого им удлиненного отпуска составляет 56 календарных дней.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 571 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2009 г. N 190"
Страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции.
В связи с ускоренным ростом потребительских цен были пересмотрены прогнозируемые уровни инфляции на 2009 г. (13% вместо 8,5%). Соответствующим образом увеличен коэффициент индексации в 2009 г. вышеуказанных выплат (с 1,085 до 1,13).

Семейное право

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"
В соответствии с действующим законодательством органами опеки и попечительства являются региональные органы исполнительной власти. Согласно поправкам полномочиями по опеке и попечительству разрешено наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе поселений, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству.
Полномочия передаются путем принятия соответствующего закона субъекта РФ. При этом должны быть переданы необходимые для осуществления указанных полномочий материальные и финансовые средства.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 169-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
Установлен порядок госрегистрации оставленного ребенка.
Для регистрации ребенка, оставленного матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, необходимо заявление медицинской организации, в которой он находится, либо органа опеки и попечительства.
Заявление подается не позднее чем через 7 дней со дня оставления ребенка.
Одновременно представляется документ о рождении. Он выдается медицинской организацией, в которой происходили роды или в которую мать обратилась после них. Также необходим акт об оставлении ребенка. Его оформляет медицинская организация, в которой находится ребенок.
Сведения о родителях оставленного ребенка в запись акта о его рождении не вносятся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты стипендий и организации образовательного процесса в образовательных учреждениях"
Закреплена обязанность вуза выплачивать стипендию всем студентам - очникам с первого дня обучения до прохождения первой промежуточной аттестации (сессии).
Кроме того, с 31 августа 2009 г. на 30 декабря 2009 г. перенесен срок прекращения приема на обучение по государственными образовательными стандартами, а также по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования.
Данная мера призвана уравнять в правах граждан, поступающих на очную и заочную формы обучения. Так, прием на обучение по заочной форме по отдельным специальностям граждан, занятых на сезонных работах (речная навигация, геологические экспедиции и т.д.), традиционно осуществляется в октябре - ноябре и по объективным причинам не может быть произведен до 1 сентября.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 8 и 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Законодательно закреплены полномочия высших исполнительных органов власти субъектов РФ по участию в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.
Кроме того, согласно поправкам полномочия по установлению порядка финансирования межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий переданы от Правительства РФ Минспорттуризму России.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании"
Согласно Федеральному закону родителям, пользующимся услугами частных детских садов, также будет компенсироваться часть платы за содержание ребенка.
Ранее это распространялось на бюджетные учреждения.
Размер компенсации составляет: на первого ребенка - 20%, на второго - 50%, на третьего и последующих детей в семье - 70%, исходя из среднего размера платы, установленной в государственных и муниципальных учреждениях.
Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях определяется региональными органами власти.

Приказ Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ от 20 июля 2009 г. N 517 "Об отмене и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту"
Спортивный покер исключен из реестра видов спорта.
В связи с этим отменяются акты Росспорта, касающиеся введения данного вида спорта.
По данным СМИ спортивный покер внесен в реестр с нарушениями. Кроме того, покер планируется перевести в разряд азартных игр. Соответственно, соревнования по нему нельзя будет проводить вне четырех специальных игровых зон.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 159-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об условиях аренды мест дислокации подразделений Сейсмической службы Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Киргизской Республики, от 21 октября 1994 г."
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-киргизское Соглашение об условиях аренды мест дислокации подразделений Сейсмической службы Минобороны России, дислоцирующихся на территории Киргизии.
Протокол подписан 13 июня 2002 г.
Согласно протоколу Служба специального контроля Минобороны России решает вопросы о компенсации арендной платы за пользование местом дислокации российского автономного сейсмического пункта на территории Киргизии и о взаимодействии сторон в области сейсмологических наблюдений и исследований в Республике.
Ранее этим занималась Сейсмическая служба Минобороны России.
Использование сейсмической информации, получаемой с данного пункта, повышает эффективность контроля за проведением ядерных испытаний на полигонах Индии, Китая, Пакистана и Франции.

Приказ МВД РФ от 27 мая 2009 г. N 412 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел"
Установлены новые размеры ежемесячных надбавок к окладам для отдельных категорий военнослужащих-контрактников внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел.
С 1 января 2009 г. надбавка выплачивается сотрудникам, проходящим службу на Запасном командном пункте на мирное время; в специализированных подразделениях Оперативно-розыскного бюро N 16, обеспечивающих собственную безопасность в главных управлениях Министерства по федеральным округам; в Санкт-Петербургском университете; в Научно-производственном объединении "Специальная техника и связь".
Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Центре оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД России и в главных управлениях Министерства по федеральным округам, надбавка выплачивается с 24 мая 2009 г.
Военнослужащим, за которыми сохранены прежние оклады при переводе на должности с меньшими окладами, надбавка не выплачивается.
Приказы МВД России, ранее устанавливавшие размеры надбавок, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2009 г. Регистрационный N 14278.

Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статьи 17 и 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
В соответствии с действующим законодательством судьи назначаются на должность в первый раз сроком на 3 года. По истечении этого срока они могут быть назначены на ту же должность уже без ограничения срока полномочий до достижения предельного возраста.
Данный закон отменяет трехлетний испытательный срок и не предусматривает срока, которым могут быть ограничены полномочия судьи. При этом сохраняется предельный возраст пребывания в должности - 70 лет. Целью этих изменений является установление дополнительной гарантии независимости судей.
Исключается возможность продления полномочий судьи, прекращенных в связи с истечением их срока, до окончания рассмотрения по существу начатого дела либо до первого назначения судьи в данный суд (если судья не обратился в квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность либо если коллегия отказала ему в рекомендации на должность без ограничения срока полномочий).
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Судьи, которые были назначены на 3 года до вступления в силу данных изменений, смогут вступить в должность судьи без ограничения срока полномочий после истечения указанного срока. Если после истечения этого срока судья не обратится в квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении его на должность или коллегия откажет ему в рекомендации, то он сможет продолжать осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах"
С 20 до 21 года повышен возрастной порог кандидата на должность судебного пристава.
Кроме того, высшее юридическое образование теперь потребуется для занятия должности не только старшего судебного пристава, но и его заместителя.
Правом на хранение и ношение огнестрельного оружия дополнительно наделены старшие судебные приставы и их заместители. Ранее таким правом обладали лишь судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Уточнены обязанности и полномочия судебных приставов всех уровней.
В частности, их обязали хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие известными "по долгу службы" сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Прописано новое полномочие по отмене или изменению незаконного решения нижестоящего судебного пристава. Старшему судебному приставу и его заместителям в случае необходимости разрешено исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя. Закреплено право судебного пристава в целях привода лица, уклоняющегося от явки в суд, входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи). Для входа в иные помещения судебного решения не потребуется. Судебному приставу также разрешено при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность.
Предусмотрена возможность круглосуточной охраны здания суда. Соответствующее решение будет принимать главный судебный пристав РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о возрастном пороге кандидата на должность судебного пристава и требования о наличии высшего юридического образования для замещения должности заместителя старшего судебного пристава. Они вводятся в действие по истечении трех лет после дня официального опубликования Федерального закона.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 158-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о взаимной правовой помощи по уголовным делам"
Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Ангола о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный в г. Москве 31 октября 2006 г.
Согласно договору взаимная помощь будет оказываться, если совершенное деяние является уголовно наказуемым по законодательству обоих государств. В иных случаях сторона может предоставить помощь по своему усмотрению.
В рамках правовой помощи могут вручаться процессуальные документы, предоставляться доказательства, вызываться свидетели, временно передаваться лица, содержащиеся под стражей, и т. д.
Договор содержит иные правила, чем предусмотрены российским законодательством. Так, в оказании правовой помощи может быть отказано, если запрос касается преступления против военной службы.
Предусмотрено сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступления, а также принятия в их отношении соответствующих мер.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в статьи 24 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Уточнен перечень оснований для отказа в возбуждении уголовных дел и прекращения уголовных дел в отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам.
Указанный перечень приведен в соответствие с действующей редакцией ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Согласно данной норме порядок возбуждения уголовных дел на основании судебного заключения сохранен только в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Кроме того, возбуждать уголовные дела против адвокатов теперь будут руководители следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ (ранее - по району, городу). Предполагается, что это должно повысить гарантии независимости адвокатов.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 191-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Введен запрет на проведение над осужденными (независимо от их согласия) медицинских, научных или иных опытов, связанных с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, проведением биомедицинских исследований.
Согласно прежней редакции УИК РФ запрещалось подвергать осужденных медицинским и иным опытам, которые ставили под угрозу их жизнь и здоровье. Однако определить наличие опасности для жизни и здоровья при проведении того или иного эксперимента было достаточно проблематично. Кроме того, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан также содержат запрет на использование осужденных в качестве объекта испытания любых новых методов диагностики, профилактики и лечения, лекарственных средств, проведения биомедицинских исследований.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Ужесточена административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
Так, дисквалификация как вид административного наказания будет применяться не только к руководителям юридических лиц и предпринимателям, но и к государственным (муниципальным) служащим. Члены конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии госзаказчика несут ответственность как должностные лица.
Состав административного правонарушения "Ограничение свободы торговли" заменен более общим составом "Ограничение конкуренции органами власти". Ответственность за данное правонарушение установлена в виде штрафа от 15 до 50 тыс. руб. либо дисквалификации. Должностные лица органов власти несут также ответственность за осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Размер штрафа за нарушение сроков опубликования информации о размещении заказа дифференцирован в зависимости от периода просрочки и способа размещения заказа. Штраф за нарушение порядка размещения заказа согласно поправкам может исчисляться в процентном отношении к начальной цене контракта. При этом расширен перечень наказуемых деяний в данной сфере.
Установлен минимальный размер штрафа (100 тыс. руб.) для юридических лиц за ограничивающие конкуренцию согласованные действия. Уточнены основания освобождения от ответственности за указанное правонарушение в случае "явки с повинной" в антимонопольный орган.
Вводится административная ответственность за координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. Увеличен размер штрафа за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и недобросовестную конкуренцию.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике увеличен с 2 месяцев до 1 года со дня совершения правонарушения. Уточнен порядок производства по делам о нарушениях антимонопольного законодательства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Изменения направлены на создание эффективной системы государственного пожарного надзора на объектах военно-промышленного комплекса страны.
К органам госпожнадзора отнесены структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданные для профилактики и тушения пожаров в особо важных и режимных организациях. Должностные лица этих подразделений наделены полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора (в том числе в части рассмотрения дел о соответствующих административных правонарушениях).

Международные отношения

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 183-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере"
Ратифицированное Соглашение было подписано 21 апреля 2009 г. в г. Пекине. Оно направлено на реализацию проекта по проектированию, строительству и эксплуатации нефтепровода "Сковородино - Мохэ".
Этот нефтепровод является ответвлением от нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и создается с целью диверсификации экспортных потоков российской нефти с месторождений Западной и Восточной Сибири. Основным рынком сбыта нефти для проектируемого нефтепроводного маршрута станет КНР. Мощность нефтепровода составит 15 млн тонн нефти в год.
Соглашение устанавливает, что право собственности на нефтепровод от нефтеперекачивающей станции "Сковородино" до госграницы с КНР принадлежит российскому ОАО "АК "Транснефть". Проектирование и строительство руслового участка подводного перехода через реку Амур осуществляются с привлечением российских и китайских подрядных организации. При этом стороны обеспечивают на период строительства выделение на своих территориях специальных закрытых зон. Также в районе строительства будет организован временный пункт пропуска через российскую госграницу.
В соглашении определены принципы создания и функционирования указанной зоны, а также комплекс необходимых мероприятий по регулированию судоходства, перемещения персонала и техники в зоне строительства. Оговорены условия передачи нефти по нефтепроводу.
Предусмотрено освобождение от ввозных таможенных пошлин, НДС и сборов за таможенное оформление при ввозе (при вывозе - только в отношении сборов за таможенное оформление) необходимых для строительства нефтепровода строительных материалов, оборудования (включая строительную технику) и транспортных средств. От обложения НДС также освобождаются услуги китайских подрядных организаций.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 154-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств об условиях пребывания Отделения Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации и Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств об условиях пребывания Отделения Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации от 4 июля 2001 г."
Ратифицированные международные документы направлены на урегулирование вопросов пребывания отделения Исполнительного комитета СНГ на территории России (в г. Москве).
Указанный комитет является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ. Он организует работу Советов глав государств, правительств и министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
Соглашение определяет правовой статус российского отделения Исполкома СНГ, закрепляет его права и обязанности, содержит положения о привилегиях и иммунитетах должностных лиц отделения.
Протокол, вносящий изменения в Соглашение об условиях пребывания отделения, приводит положения этого Соглашения в соответствие с Соглашением о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ от 25 апреля 2003 г. Последнее является базовым в области правового положения и социальных гарантий работников органов СНГ.
Должностные лица отделения освобождены от уплаты налогов, сборов и пошлин (за исключением отчислений на пенсионное обеспечение, медицинское и социальное страхование).

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 153-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания"
Ратифицировано межправительственное соглашение России и Дании об упрощении выдачи виз, подписанное в г. Копенгагене 27 мая 2008 г.
Оно устанавливает упрощенный порядок оформления однократных виз сроком действия до 3 месяцев (по обращению принимающей стороны без предъявления приглашений) для достаточно широкого круга лиц. К таким лицам относятся: члены официальных делегаций; предприниматели; водители и члены поездных бригад, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки; журналисты; деятели науки, культуры и образования; школьники, студенты и аспиранты, направляющиеся на учебу или учебную стажировку; участники международных спортивных мероприятий; участники программ обменов между породненными городами; лица, посещающие воинские и гражданские захоронения, а также близкие родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории названных государств.
Соглашением урегулированы вопросы оформления многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет. Для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Трудовое право от 27.07.2009

Главные новости:

Подписка на журналы "Законодательство", "Вестники арбитражных судов"

Изменилось правовое положение ООО!
1 июля вступил в силу Федеральный закон N 312-ФЗ



Рассылка подготовлена компанией "Гарант". При воспроизведении и распространении настоящей рассылки ссылка на компанию "Гарант" обязательна.

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2009.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU


В избранное