• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 установлено, что участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации.

Перечислены основные государственные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Государственной программы и членам их семей.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637, утверждены образец и описание бланка свидетельства участника вышеназванной Государственной программы, а также форма бланка заявления о выдаче свидетельства участника данной Государственной программы.

Кроме того, утверждены правила заполнения, выдачи, учета и хранения свидетельства участника указанной Государственной программы.

Деятельность по заполнению, выдаче (замене), учету и хранению свидетельств осуществляют представительства Федеральной миграционной службы за рубежом; временные группы, создаваемые из специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; консульские учреждения Российской Федерации; территориальные органы Федеральной миграционной службы (в части деятельности по замене свидетельств на территории Российской Федерации).

Свидетельство оформляется и выдается участнику Государственной программы, достигшему 18-летнего возраста, на основании решения уполномоченного органа в стране пребывания этого участника.

Установлено, что свидетельство является документом, подтверждающим участие лица в этой Программе, а также статус, права и обязанности участника этой Программы и членов его семьи. Свидетельство действительно только при наличии документа, удостоверяющего личность его владельца. Бланк свидетельства изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме.

Порядок определяет процедуры независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, подготовленных подведомственными МПР РФ федеральными службами и агентствами, а также требования к оформлению проектов регламентов и экспертных заключений на них.

Указанные процедуры состоят из следующих этапов:

- публикация в сети Интернет уведомления о разработке проекта и текст проекта административного регламента;

- получение разработчиком по истечении установленного срока экспертного заключения, выданного заинтересованными организациями (в том числе саморегулируемыми);

- учет разработчиком полученных результатов и доработка проекта административного регламента;

- подготовка справки об учете имеющихся замечаний.

В приложениях к Приказу приведены образцы экспертного заключения и справки об учете замечаний.

Утверждены формы:

- заявлений о предоставлении, переоформлении лицензии для юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- поручений о проведении проверки возможности выполнения лицензиатом (соискателем лицензии) лицензионных требований и условий;

- уведомлений о предстоящей проверке лицензиата (соискателя лицензии);

- актов проверки выполнения лицензиатами (соискателями лицензии) лицензионных требований и условий при осуществлении конкретных видов деятельности, лицензируемых МЧС РФ;

- уведомлений о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии;

- актов проверки качества выполненных работ;

- предписания лицензирующего органа;

- выписки из реестра лицензий;

- заявлений о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности для юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата МЧС РФ и его территориальных органов по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" высшей и ведущей групп должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей федеральных государственных гражданских служащих ГУСП по следующим категориям должностей:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей.

Порядок определяет методы, способы и процедуру работы конкурсной комиссии Федеральной аэронавигационной службы при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы.

В Методике установлены теоретические и практические основы проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзора) по ведению реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Службы, ее территориальных органов и структурных подразделений, порядок взаимодействия центрального аппарата Службы с ее территориальными органами, порядок взаимодействия Службы, ее территориальных органов и должностных лиц при осуществлении полномочия по ведению таких реестров.

Определены объем полномочий и функций Россвязьнадзора, реализуемых в процессе исполнения указанной государственной функции, и требования к порядку ее осуществления.

В приложениях к регламенту приведены блок-схемы административных процедур.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзора) по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Службы, ее территориальных органов и структурных подразделений, порядок взаимодействия Службы, ее территориальных органов и должностных лиц при осуществлении полномочий по выдаче указанных разрешений.

Определены объемы полномочий и функций Россвязьнадзора, реализуемых в процессе исполнения указанной государственной функции, а также требования к порядку ее осуществления.

В приложениях к Регламенту приведены форма заявления о выдаче разрешения и образец разрешения, выдаваемого Россвязьнадзором, а также блок-схемы административных процедур.

Данный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов при осуществлении функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политических партий, торгово-промышленных палат, при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений.

Административный регламент не распространяется на правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций.

Для государственной регистрации некоммерческих организаций заявители (физические лица, перечисленные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") представляют документы лично или направляют почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Установлено, что максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную регистрацию не должно превышать 20 минут. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

К Административному регламенту прилагается контактная информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов, исполняющих данную государственную функцию.

Административный регламент введен в действие с 1 января 2007 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

В связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - Камчатского края - в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа из Перечня территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.12.2004 N 187, исключен Отдел Федеральной службы судебных приставов по Корякскому автономному округу.

Со дня вступления в силу Приказа ФМС РФ от 25.12.2006 N 370 признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 26.03.2003 N 199 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства".

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

При этом целесообразность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Вместе с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган должен представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Указано, что когда сумма расходов, которую необходимо затратить на осуществление процедуры банкротства отсутствующего должника за счет средств федерального бюджета, превышает размер требований уполномоченного органа к должнику и отсутствует возможность ее возмещения за счет имущества должника, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом может быть возвращено.

∙ ЖИЛИЩЕ

Заявитель просил признать недействующими пункты 2 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001 N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" в части возложения обязанности по обеспечению жильем граждан, выезжающих из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), лишь на органы местного самоуправления этого ЗАТО. Заявитель полагал, что оспариваемые положения не соответствуют пункту 2 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ указала, что в пункте 2 статьи 7 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" говорится, что порядок обеспечения жильем указанных граждан устанавливается Правительством РФ; такой порядок и был установлен оспариваемым Постановлением от 11.01.2001 N 23.

Жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения, поскольку Правительство РФ в соответствии с вышеназванным Законом обязало осуществлять непосредственное обеспечение указанных граждан жильем именно орган местного самоуправления ЗАТО.

В соответствии с изменением, внесенным в Постановление Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", застройщик не должен представлять сведения о размере собственных средств при сдаче указанной ежеквартальной отчетности.

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 233 "О требованиях к размеру собственных денежных средств застройщика, порядке расчета размера этих средств, а также нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", исключены положения, устанавливающие требования к размеру собственных денежных средств застройщика.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В связи с изменением законодательства о разграничении полномочий между различными уровнями исполнительной власти, вносятся изменения в Положение об организации общественных работ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875.

В частности, в соответствии с новой редакцией пункта 3 Положения проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия в области содействия занятости населения. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В предыдущей редакции указанного пункта была установлена обязанность обоих уровней исполнительной власти (субъектов Российской Федерации и местного самоуправления) организовывать общественные работы.

Кроме того, изменен порядок финансирования общественных работ. Теперь средства федерального бюджета на организацию проведения оплачиваемых общественных работ предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий в области содействия занятости населения.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 N 78 "О федеральной инспекции труда". Тем самым учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Трудовой кодекс РФ.

В связи с повышением с 1 октября 2006 года размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2004 N 336, в котором дана таблица размеров тарифной ставки, изложено в новой редакции, учитывающей указанное повышение.

Служебный распорядок Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) регламентирует порядок приема граждан на гражданскую службу, увольнения государственных гражданских служащих, основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения, взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.

Положением регламентирован порядок премирования федеральных государственных гражданских служащих ФССП РФ. Установлено, что указанной категории лиц выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости от результатов исполнения работником должностного регламента, степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов, личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП РФ и ее территориальные органы.

Также определен порядок оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим ФССП РФ. Установлено, что при формировании фонда оплаты труда предусматриваются средства на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказание материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим в размере трех окладов денежного содержания в расчете на год.

Определен порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим. Утверждены размеры выплаты указанной надбавки.

Кроме того, установлен порядок премирования, оказания материальной помощи и выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам ФССП РФ, занимающим должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы. В частности, установлено, что размер надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде и специальный режим работы, выплачиваемой конкретному работнику, составляет от 50 до 100 процентов должностного оклада.

Признан утратившим силу Приказ ФССП РФ от 11.03.2005 N 35 "Об утверждении Положения о премировании и оказании материальной помощи работникам Федеральной службы судебных приставов".

Внесены изменения в Приказ Минюста РФ от 09.08.2005 N 129 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков".

В частности, предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу сверх времени, установленного служебным распорядком, федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Минюста России в зависимости от категории замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации" утверждены форма бланка заявления о выдаче работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также форма бланка указанного разрешения.

Доведена информация о том, что дополнительное соглашение к трудовому договору об увеличении объема работы заключается с врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и их медсестрами - работниками, которые в настоящее время фактически исполняют соответствующие должностные обязанности, независимо от наличия сертификата специалиста или документа, подтверждающего прохождение обучения на циклах повышения квалификации в объеме 144 часов в течение последних 5 лет.

Однако признано целесообразным направить работников, не имеющих документов о повышении квалификации, на соответствующее обучение.

Отменено письмо Росздравнадзора от 14.04.2006 N 01И-309/06 "О выплатах медработникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Правилами определен порядок осуществления за счет средств федерального бюджета социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, то есть преступления, предусмотренного статьями 205 - 208, 277 и 360 УК РФ, а также других преступлений, предусмотренных УК РФ, если они совершены в террористических целях, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. Определен перечень лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.

Установлено, что социальная реабилитация пострадавших и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья. В частности, указано, что предоставление жилья пострадавшим, лишившимся его в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Данный документ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 06.02.2001 N 90 "О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции".

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 утверждены Правила выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

Установлен размер единовременного пособия:

- в отношении лиц, переселяющихся на территорию вселения категории "А", - 60 000 рублей участнику Государственной программы и по 20 000 рублей членам его семьи;

- в отношении лиц, переселяющихся на территорию вселения категории "Б", - 40 000 рублей участнику Государственной программы и по 15 000 рублей членам его семьи.

Решение о выплате пособия принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту регистрации участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 утверждены Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории "А".

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту регистрации участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Пенсионным фондом РФ сообщено, что для получения заключения Генеральной прокуратуры РФ о соответствии документов о реабилитации, выданных органами государств - бывших республик Советского Союза, можно применять письмо Генпрокуратуры РФ от 02.11.1998 N 75/13, в котором говорится о том, что указанные заключения выдаются по запросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

В связи с преобразованием данного Министерства в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Генеральная прокуратура с начала 2004 года выдавала заключения по запросам вновь образованного Министерства, а со второй половины 2004 года - по запросам Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Заявителем частично оспаривается пункт 3 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765, которым предусмотрено, что страховые взносы в ФСС РФ не начисляются на компенсации и льготы, предоставляемые в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако на доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, а также оплату дополнительного отпуска такие взносы начисляются.

Названный пункт Перечня оспаривается в части слов "оплаты дополнительного отпуска".

Верховный Суд РФ, проанализировав содержание норм законодательства в области начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию, пришел к выводу о том, что применительно к трудовым отношениям расчетной базой для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование является начисленная страхователем (работодателем) застрахованным работникам заработная плата. Но, как указал Верховный Суд РФ, выплаты, связанные с предоставлением работникам дополнительного отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, к заработной плате застрахованных работников отнесены быть не могут, поскольку вознаграждением за труд не являются, к компенсационным или стимулирующим выплатам не относятся и выплачиваются работникам не за счет средств работодателя. Дополнительный отпуск является одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровою граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, а меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, являются расходным обязательством Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

В связи с вышеизложенным Верховный Суд РФ признал пункт 3 в оспариваемой части недействующим.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов" для целей исчисления налога на прибыль организаций утверждены согласованные с Минэкономразвития РФ нормы естественной убыли мяса и субпродуктов кроликов и птицы.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов" для целей исчисления налога на прибыль организаций утверждены согласованные с Минэкономразвития РФ нормы естественной убыли мяса и мясопродуктов при перевозках различными видами транспорта.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 12.11.2002 N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов" для целей исчисления налога на прибыль организаций утверждены согласованные с Минэкономразвития РФ нормы естественной убыли сырья и побочной продукции сахарной промышленности при перевозке.

В форме налоговой декларации по налогу на игорный бизнес изложены в новой редакции титульный лист и Раздел 1 "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика".

В частности, не нужно будет указывать основной государственный регистрационный номер, но будет необходимо указать номер контактного телефона налогоплательщика. Вместо графы для подписи главного бухгалтера введена графа для подписи представителя налогоплательщика.

Соответствующие изменения внесены в Порядок заполнения налоговой декларации. Кроме того, определен порядок представления уточненной налоговой декларации.

Приказ Минфина РФ от 08.11.2006 N 141н "Об утверждении Порядка завершения исполнения федерального бюджета за 2006 год по расходам федерального бюджета и по погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета" введен в действие со дня его подписания - с 8 ноября 2006 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, которые устанавливают правила применения бюджетной классификации Российской Федерации участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С целью соблюдения единых принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Одновременно признан утратившим силу Приказ Минфина РФ от 21.12.2005 N 152н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.

В целях повышения качества аудита бухгалтерской отчетности Минфин РФ направляет организациям, индивидуальным аудиторам и аудиторам ряд рекомендаций по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности за 2006 год.

Отмечено, что в части организации аудита и в части бухгалтерской отчетности аудируемого лица следует обратить внимание на:

- увеличение объема обязательных аудиторских процедур в связи с вступлением в силу новых федеральных правил аудиторской деятельности;

- обязанность аудируемого лица представлять аудитору необходимую информацию и документацию;

- обоснованность учетной политики аудируемого лица;

- соответствие принятых аудируемым лицом форм бухгалтерской отчетности характеру и условиям деятельности этого лица.

Также разъяснены, в частности, вопросы, касающиеся:

- непредставления аудируемым лицом необходимой аудитору информации и документации;

- существенности положений, модифицирующих аудиторское заключение;

- полноты бухгалтерской отчетности аудируемого лица;

- обоснованности отступлений от правил бухгалтерской отчетности;

- представления аудируемым лицом в бухгалтерском балансе активов и обязательств;

- классификации аудируемым лицом доходов.

Утверждены Правила предоставления в 2006 году за счет средств федерального бюджета субсидий Союзу театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийскому театральному обществу), которые содержат порядок оказания государственной поддержки для осуществления материальной помощи нуждающимся театральным деятелям, находящимся на пенсии.

Установлено, в частности, что перечисление субсидий осуществляется Роскультурой на основании заключенного с Союзом театральных деятелей РФ договора о предоставлении и целевом использовании указанных субсидий.

В связи с изданием Приказа Минфина РФ от 07.11.2006 N 136н, которым утверждены новая форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и Порядок ее заполнения, в Формате представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00), утвержденном Приказом МНС РФ от 22.12.2003 N БГ-3-13/705@, часть III "Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (версия 3.00005)" заменена на аналогичную часть (версия 3.00006).

Разъяснен порядок применения пункта 2 статьи 288 Налогового кодекса РФ, которым установлен порядок уплаты налога на прибыль российскими организациями, имеющими несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации.

В частности, сообщено, что налогоплательщик, имеющий несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации, может перейти с уплаты налога на прибыль организаций в бюджет этого субъекта Российской Федерации по месту нахождения каждого обособленного подразделения на уплату названного налога по месту нахождения одного обособленного подразделения.

Предоставление налогоплательщику права выбора порядка уплаты налога на прибыль в бюджеты субъектов Российской Федерации сопровождается установлением для него обязанности по уведомлению налоговых органов о принятом им решении.

Разъяснен порядок реализации положений статьи 80 Налогового кодекса РФ о представлении налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за 2006 год превышает 250 человек, налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде.

В частности, сообщено, что согласно п. 5 раздела I Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом МНС РФ от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, представление налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи осуществляется через специализированного оператора связи.

Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых превышает 250 человек и имеющие обособленные подразделения на территории разных субъектов Российской Федерации, могут представлять налоговые декларации в соответствующие территориальные налоговые органы по месту учета обособленных подразделений через оператора, обслуживающего головную организацию налогоплательщика.

ФНС РФ направлены для организации бесплатного предоставления всем заинтересованным лицам следующие информационные материалы:

- об изменении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, используемых при оплате услуг при предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков, администратором которых является ФНС РФ;

- порядок оформления платежных документов, используемых при оплате услуг, предоставляемых в соответствии с Порядком предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП.

Сообщено, что лица, производящие выплаты физическим лицам, декларации за 2006 год по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование представляют в соответствии с Приказами Минфина РФ от 31.01.2006 N 19н "Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и порядка ее заполнения" и от 27.02.2006 N 30н "Об утверждении формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, и порядка ее заполнения".

Установлено, что платежеспособными являются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки, без повреждений или имеющие повреждения по приведенному перечню.

Утверждены перечни поврежденных банкнот и монеты, подлежащих обмену по номиналу, определен порядок их обмена. Обмен производится без ограничения суммы и без взимания платы.

Также определены виды банкнот и монеты Банка России, которые являются неплатежеспособными и не подлежат обмену.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлен порядок администрирования Банком России поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов.

Перечислены виды доходов от кредитных организаций в бюджетную систему Российской Федерации, администратором поступлений которых является Банк России. К ним отнесены отдельные виды денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины.

Администрирование осуществляют территориальные учреждения Банка России по месту регистрации кредитных организаций и по предполагаемому новому месту нахождения кредитных организаций, а также структурное подразделение центрального аппарата Банка России, наделенное распорядительным документом Центрального Банка России функцией администрирования. Указанные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Установлены порядок заполнения платежных поручений и инкассовых поручений на перечисление платежей в бюджет, порядок открытия и ведения территориальными учреждениями Банка России Карточки учета штрафов, а также Карточки учета пошлины. Приведены формы названных Карточек.

Определен порядок рассмотрения органами, наделенными функцией администрирования, заявлений кредитных организаций о возврате сумм излишне уплаченных денежных взысканий и государственной пошлины.

Приведены иные формы документов.

В первом квартале 2007 года рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка, а также минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) либо небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка, составляет 173 124 500 рублей.

Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации на указанный период составляет 17 312 450 рублей.

Банком России даны разъяснения в связи с внесением изменений в главу 5 "Оценка кредитных рисков в целях формирования резерва по портфелю однородных ссуд" Положения ЦБ РФ от 26.03.2004 N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности".

Указано, что при проведении расчета эффективной процентной ставки по ссудам, предоставленным физическим лицам, в соответствии с формулой расчета, содержащейся в новой редакции главы 5, рекомендуется учитывать, что при вводе информации об ожидаемых денежных потоках (приток и отток денежных средств) разнонаправленные потоки отражаются с противоположными математическими знаками. Так, сумма предоставленной заемщику ссуды отражается со знаком "минус", платежи, осуществляемые заемщиком по ссуде, предусмотренные договором (возврат основного долга, уплата процентов и иных платежей), отражаются со знаком "плюс".

Приведены примеры расчета эффективной процентной ставки по ссудам физическим лицам.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

ФСФР РФ осуществляет в установленной сфере деятельности государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, являющихся эмитентами, включенными в Список, утвержденный Приказом ФСФР РФ от 13.07.2005 N 05-24/пз-н; являющихся кредитными организациями.

Территориальные органы ФСФР РФ осуществляют государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, местом нахождения которых являются территории, на которых осуществляют деятельность соответствующие территориальные органы ФСФР РФ согласно Приказу ФСФР РФ от 22.06.2006 N 06-69/пз-н.

Внесенные изменения связаны, в частности, с изданием Приказа ФСФР РФ от 22.06.2006 N 06-69/пз-н "О территориальных органах Федеральной службы по финансовым рынкам".

Уточнено, что территориальные органы ФСФР РФ осуществляют государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, местом нахождения которых являются территории, на которых осуществляют деятельность соответствующие территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам согласно указанному Приказу ФСФР РФ.

Неиспользованный в течение календарного года резерв подлежит восстановлению в последний календарный день года, а указанное восстановление отражается при первом определении стоимости чистых активов в календарном году, следующем за календарным годом, в котором резерв был сформирован.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В Общероссийский классификатор валют включены позиции: новый доллар Зимбабве (цифровой код 942, буквенный код ZWN) и метикал (цифровой код 943, буквенный код MZN). В пояснениях указано, что данные валюты действуют с 21 августа 2006 года и с 1 июля 2006 года соответственно.

Из Общероссийского классификатора валют исключена позиция: толар (цифровой код 705, буквенный код SIT).

Даны разъяснения о порядке возврата денежных средств, находящихся на счетах в Банке России по учету средств резервирования после 1 января 2007 года в связи с окончанием действия статьи 16 "Резервирование" Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Также указано, что с 1 января 2007 года Инструкция ЦБ РФ от 07.06.2004 N 115-И "О специальных брокерских счетах для учета денежных средств нерезидентов" и Инструкция ЦБ РФ от 07.06.2004 N 116-И "О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов" утратили силу. В связи с этим по специальным счетам резидентов и нерезидентов, открытым в соответствии с требованиями валютного законодательства, не могут осуществляться операции по зачислению и (или) списанию в соответствии с режимами счетов, установленными указанными нормативными актами, за исключением операций по перечислению остатка средств со специальных счетов на расчетные (текущие) счета их владельцев в соответствующих валютах.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Порядки заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 1-технология, N 1-НК, утвержденные данным документом, вводятся в действие с отчета за 2006 год.

С этого же срока утрачивают силу Постановления Госкомстата РФ от 28.06.2001 N 46, от 30.03.2000 N 30.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.11.2006 N ГКПИ06-793
<О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ АБЗАЦЕВ ПЕРВОГО И ВТОРОГО ПОДПУНКТА "А" ПУНКТА 4 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 08.04.1992 N 228 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ АВТОМОТОТРАНСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>

Признаны недействующими абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.1992 N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" в части, возлагающей на организации и граждан обязанность внесения платы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним (временных разрешений на право управления транспортными средствами) и другой специальной продукции (паспорта транспортного средства, удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство на срок до шести месяцев, акта технического осмотра транспортного средства, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения), а также за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.

Разъяснено, что с физических лиц и организаций за вышеперечисленные юридически значимые действия не вправе взимать платежи в соответствии с оспариваемым Постановлением, поскольку за такие действия взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" выдает заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организациям, осуществляющим деятельность в этой области.

Установлена плата за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, в размере 118 рублей.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 15 января 2007 года.

Внесенные изменения касаются порядка проведения экзаменов, оформления и выдачи удостоверений и проверки навыков практического управления маломерным судном.

В частности, установлено, что личная карточка судоводителя с внесенными результатами экзаменов (собеседования) выдается на руки экзаменующемуся, а не остается в инспекторском подразделении до выдачи удостоверения, как было установлено ранее. Кроме того, установлено, что если судоводитель сдал экзамены на право управления прогулочным судном пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью 55 кВт и более, независимо от вместимости судна, используемого в целях мореплавания, разрешающие отметки проставляются в строке "МП" и в строке "Катер". При этом в нижней части страницы удостоверения в разделе "Особые отметки", в протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя проставляется штамп "Морское прогулочное судно 55 кВт и более". Утверждена форма этого штампа.

Внесены иные изменения и дополнения, касающиеся указанных вопросов.

Порядок утвержден во исполнение Постановления Правительства РФ от 26.08.1994 N 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте".

Целевой финансовый резерв формируется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в федеральном бюджете в составе расходов, предусмотренных МЧС России, на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Указаны цели, на реализацию которых могут использоваться средства целевого финансового резерва.

Утверждены коэффициенты, применяемые к средней стоимости единицы купленной покупателем по регулируемым договорам мощности при расчете стоимости мощности, покупаемой (продаваемой) покупателем в случае отличия фактического объема мощности от планового.

Коэффициент, применяемый при расчете стоимости покупки недостающего объема мощности в случае превышения фактического объема мощности покупателя над плановым объемом мощности, равен 1,05, а коэффициент, применяемый при расчете стоимости продажи избыточного объема мощности в случае превышения планового объема мощности покупателя над фактическим объемом мощности, равен 0,95.

Действие тарифов раздела 2 (с учетом его изменений и дополнений и размера индексации базовых ставок) Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, распространено при перевозках по территории Российской Федерации экспортных и импортных грузов железнодорожным транспортом в сообщении между железными дорогами Российской Федерации и Республики Белоруссия.

Административный регламент Росссвязьнадзора определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Службы, ее территориальных органов и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и между должностными лицами, а также порядок взаимодействия Службы, ее территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочия по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.

Установлено, что исполнение государственной функции по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения включает в себя предоставление государственных услуг, связанных с исполнением указанной государственной функции, и непосредственно осуществление государственной функции по регистрации этих средств и устройств.

Определен перечень административных процедур, установлен порядок информирования (консультаций) о предоставлении государственной услуги, связанной с исполнением государственной функции по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.

В приложениях к Регламенту приведены формы документов, связанных с исполнением указанной государственной функции. В частности, приведена форма заявления о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, форма свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства, форма свидетельства о регистрации высокочастотного устройства.

Признан утратившим силу Приказ Мининформсвязи РФ от 29.10.2004 N 25 "Об утверждении форм документов для регистрации и учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения".

Определены функции, полномочия, права и ответственность капитана морского порта.

Установлено, что капитан морского порта является должностным лицом, выполняющим функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту в пределах предоставленных ему полномочий.

Капитан морского порта подчиняется непосредственно Федеральному агентству морского и речного транспорта, назначается на должность и освобождается от должности Федеральным агентством морского и речного транспорта по представлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Полномочия капитана морского порта распространяются на акваторию и территорию соответствующего морского торгового порта и морского специализированного порта.

Распоряжения капитана морского порта по относящимся к его полномочиям вопросам обеспечения безопасности мореплавания и порядка в морском порту обязательны для всех находящихся в морском порту судов, организаций и граждан.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлено, что вывоз из Российской Федерации в таможенном режиме экспорта природных алмазов (за исключением уникальных природных алмазов и природных алмазов, имеющих форму "борт" и "дриллинг", независимо от их размеров и степени обработки, алмазов ситовых классов "-3+2" и ниже), аффинированных платины и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также самородков драгоценных металлов, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов осуществляется без количественных ограничений на основании лицензий, выдаваемых Минэкономразвития РФ.

Внесены изменения и дополнения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента РФ от 21.06.2001 N 742.

В частности, в новой редакции изложены перечни, по которым производится ввоз и вывоз из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кроме этого, внесены изменения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов, утвержденное Указом Президента РФ от 30.11.2002 N 1373.

Внесены изменения в структуру кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, касающиеся автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей.

Сроком на 9 месяцев утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении данных товаров.

Кроме того, в ряд постановлений Правительства РФ внесены отдельные изменения, касающиеся измененных кодов ТН ВЭД РФ. В частности, изменения внесены в Постановления Правительства РФ от 14.10.2003 N 626 "Об освобождении от обложения таможенной пошлиной отдельных товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему)", от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов".

Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины в отношении руд и концентратов вольфрамовых (код 2611 00 000 0 ТН ВЭД РФ) в размере, равном нулю.

В настоящее время в отношении указанных товаров применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов химических товаров (в частности, в отношении отдельных видов полимеров винилхлорида или галогенированных олефинов, в первичных формах (код 3904 10 009 1 ТН ВЭД РФ), отдельных видов полиэфиров простых (код 3907 20 210 0 ТН ВЭД РФ)) в размере, равном нулю.

Кроме того, снижена с 10 до 5 процентов от таможенной стоимости ставка ввозной таможенной пошлины на полистирол вспенивающийся (код 3903 11 000 0 ТН ВЭД РФ).

Внесены отдельные изменения и дополнения в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

В частности, существенно расширен перечень операций, не отвечающих критерию достаточной обработки (переработки) товара; внесены изменения в порядок заполнения отдельных граф сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

В новой редакции изложен ряд пунктов Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме.

Пункты 4, дающий определение понятию таможенной декларации, подаваемой в электронной форме, и пункт 22, устанавливающий случаи, когда таможенные органы могут распечатывать копии электронных деклараций на бумажном носителе, изложены в более общей форме, без отсылки к конкретным нормативным актам.

Дано указание производить начисление пеней и процентов, подлежащих взиманию в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, с применением таможенного приходного ордера.

Приведены коды бюджетной классификации, по которым следует перечислять указанные пени и проценты.

Внесены изменения в Приказ ФТС РФ от 08.08.2006 N 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей". В частности, классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, изложен в новой редакции. Также дополнен классификатор видов документов, используемых при заявлении сведений в графе 44 ГТД.

Установлено, что Центральная энергетическая таможня является таможенным органом, осуществляющим общий контроль за начислением и уплатой таможенных платежей в отношении энергоресурсов, классифицируемых в товарных позициях 2709, 2710, 2711, 2716 ТН ВЭД России, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Сообщено, что партии риса, отгруженные до 4 декабря 2006 года, допускаются к ввозу в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов и товарно-транспортных документов, оформленных до указанной даты.

Оформление и выдача импортных карантинных разрешений на партии риса осуществляются центральным аппаратом Россельхознадзора.

В связи с включением с 1 января 2007 года лекарственных средств в Список продукции, подлежащей декларированию соответствия при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, направлен Список указанной продукции, утвержденный Ростехрегулированием и согласованный с ФТС РФ.

Направлена информация об отсутствии оснований применения таможенными органами статьи 47 НК РФ в части принудительного взыскания таможенных платежей в отношении индивидуальных предпринимателей, поскольку в соответствии с ТК РФ принудительное взыскание с физических лиц может производиться лишь в судебном порядке.

Направлена информация о положениях Приказа ФТС РФ от 17.11.2006 N 1179, применяемых с 1 января 2007 года и до его вступления в силу при проверке правильности заполнения графы 46 ГТД "Статистическая стоимость".

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа Российской Федерации направлен Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию России, доработанный в части кодов ТН ВЭД РФ.

Признано недействующим письмо ФТС РФ от 12.01.2005 N 01-06/107 "О списке товаров, подлежащих обязательной сертификации" с внесенными в него изменениями.

Указано, что сертификаты соответствия на натуральные вина и специальные вина, выданные до 1 января 2007 года, распространяются на продукцию, выработанную до указанной даты, и действительны при поставке, продаже серийно выпускаемой продукции в течение срока ее годности. В течение сроков годности продукции действительны сертификаты на партию продукции.

Сообщено, что "Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)" 2002 года применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД России, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, до выхода новой редакции указанных Пояснений.

Разъяснен порядок применения процедуры предварительного декларирования товаров. В частности, порядок заполнения предварительной письменной таможенной декларации, оформление отказа в принятии таможенной декларации, применение при таможенном оформлении специальной упрощенной процедуры, предусматривающей предварительное декларирование товаров с подачей неполной и неполной периодической декларации.

Разъяснены полномочия территориальных органов Ростехнадзора в области трансграничного перемещения отходов.

В частности, территориальным органам Ростехнадзора предоставлено право принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов и заключения о том, что предполагаемые к трансграничному перемещению товары (отходы) не являются предметом регулирования, подпадающим под действие Постановления Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов" по согласованию с центральным аппаратом Службы.

Сообщено, что с 1 января 2007 года не производится внесение денежных средств на счета таможенных органов в иностранной валюте в качестве таможенных платежей, авансовых платежей и денежного залога.

Остатки неизрасходованных денежных средств, внесенных в иностранной валюте в кассу или на счет таможенного органа до 1 января 2007 года, используются для уплаты таможенных пошлин, налогов и возвратов участникам внешнеэкономической деятельности.

С 1 января 2007 года выдача лицензий Минэкономразвития РФ на осуществление экспортно-импортных операций осуществляется с учетом ТН ВЭД России, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Направлена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 31 декабря 2006 года Приказов ФТС РФ от 29.11.2006 N N 1247 - 1251 о создании зон таможенного контроля.

Доведена информация об опубликовании и вступлении в силу 31 декабря 2006 года следующих Приказов ФТС РФ:

- от 28.11.2006 N 1233 "О создании на территории Новосибирской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан";

- от 28.11.2006 N 1234 "О создании на территории Волгоградской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан";

- от 28.11.2006 N 1235 "О создании на территории Курской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Украиной";

- от 28.11.2006 N 1236 "О создании на территории Республики Алтай зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан".

ФТС России отменила письмо Центрального таможенного управления от 22.01.2004 N 24-14/1233 "О направлении разъяснений", так как оно противоречит действующему таможенному законодательству.

Разъяснено, что в случае непредставления для целей таможенного оформления декларации о соответствии возможно осуществление выпуска лекарственных средств условно в соответствии с распоряжением ФТС РФ от 26.12.2006 N 470-р "Об условном выпуске товаров, подлежащих декларированию соответствия".

До сведения таможенных органов доведены особенности заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС), утвержденных Приказом ФТС РФ от 01.09.2006 N 830, в целях унификации порядка заполнения КТС и граф грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС РФ от 03.08.2006 N 724.

Кроме того, разъяснено, что допускается использование бланков форм КТС как отпечатанных типографским способом, так и полученных с использованием печатного устройства при условии соблюдения установленных требований к структуре и форме бланков КТС.

Указано, что формы КТС заполняются в 3-х экземплярах, два из которых остаются в таможенном органе, а третий является возвратным экземпляром декларанта.

До сведения таможенных органов доведено Решение Совета глав правительств СНГ от 24.11.2006 "О внесении дополнений и изменений в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000".

В связи с изданием письма ФТС РФ N 01-06/45416, ФНС РФ N ШТ-6-03/1244@ от 22.12.2006 "О взимании НДС при ввозе товаров с территории Республики Беларусь" признано недействующим письмо ФТС РФ от 27.01.2005 N 01-06/1958 "О взимании НДС при ввозе товаров из Республики Беларусь".

Направлена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 31 января 2007 года Постановления Правительства РФ от 25.12.2006 N 803, которым Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" дополнено нормой об определении стоимости отдельных товаров при заявлении таможенного режима экспорта.

Направлена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 8 января 2007 года Постановления Правительства РФ от 28.12.2006 N 809, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.06.2006 N 398 "О маркировке алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлено, что нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатывает Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах и в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты и утверждает указанные нормативы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.12.1996 N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" с внесенными в него изменениями.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 утвержден Перечень объектов, подлежащих государственному федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Положением определяется состав сведений, включаемых в реестр контрактов, порядок предоставления заказчиками сведений о контрактах, порядок включения уполномоченным органом таких сведений в реестр.

Установлено, что реестр размещается на специализированных официальных сайтах в сети Интернет, к которым уполномоченным органом обеспечивается свободный и бесплатный доступ. Согласно содержащимся в Положении требованиям к средствам обеспечения пользования сайтом реестр ведется на русском языке с применением таких способов защиты сведений, как применение электронной цифровой подписи и антивирусной защиты. В приложениях к Положению приведены формы документов "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком" и "Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта" с указаниями по их заполнению.

Уточнен круг субъектов, на которых распространяется действие Положения. Указано, что субъектами учета также являются участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Положение дополнено нормой, согласно которой центральный банк данных получает, обрабатывает и накапливает информацию, поступающую от соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления об участниках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членах их семей на каждой стадии переселения, а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.

В соответствии с утвержденным Наставлением реестр формируется и ведется для учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных постановлений о назначении административного наказания в виде дисквалификации. Учет таких лиц осуществляется на федеральном уровне Главным информационно-аналитическим центром МВД РФ (ГИАЦ МВД РФ), на региональном уровне - информационными центрами МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Определены основания и порядок включения лица в реестр, а также исключения из него; установлены требования к обработке документов-оснований, поступивших в информационные центры; предусмотрены процедуры направления соответствующей информации из региональных центров в ГИАЦ МВД РФ.

Согласно Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах такая информация предоставляется органам государственной власти и местного самоуправления, а также гражданам (в отношении себя) бесплатно, в иных случаях - за плату в течение 5 дней с даты получения запроса. Региональные информационные центры проверяют запросы судей, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц и организаций, а ГИАЦ МВД РФ - запросы федеральных органов исполнительной власти, судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. В определенных случаях запрос о предоставлении сведений может быть подан заявителем в орган внутренних дел по месту его обращения. Запрос должен быть составлен на русском языке.

В приложениях приведены образцы необходимых документов (заявлений, выписок из реестра, справок и др.).

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утвержден Порядок выдачи и учета направлений на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет.

Установлено, что для получения направления на обучение в указанных учреждениях кандидат на обучение подает рапорт. Определены требования, предъявляемые к составлению рапорта.

Регламентирован порядок выдачи направления на обучение, а также определены условия, при которых указанное направление кандидату на обучение не выдается. Приведена форма направления на обучение в гражданское образовательное учреждение высшего (среднего) профессионального образования (на подготовительном отделении (курсах)).

Также утвержден Порядок предоставления военнослужащим федеральных органов государственной охраны, обучающимся в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, дополнительных отпусков и других социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

В частности, установлено, что военнослужащему, обучающемуся в гражданском образовательном учреждении, находящемся вне места прохождения им военной службы, при предоставлении дополнительного отпуска выдаются воинские перевозочные документы или под отчет денежные средства (аванс) для проезда к месту нахождения гражданского образовательного учреждения и обратно в установленном ФСО РФ порядке.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 N 280, на основе проведенной экспертизы утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) Минобрнауки РФ к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях, в общеобразовательных учреждениях с обучением на языках народов России и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, на 2007/2008 учебный год.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 N 578, дополнен новыми препаратами.

∙ ОБОРОНА

Утверждено Положение о боевом знамени воинской части, а также описание и рисунки (лицевая и оборотная сторона) типового образца Боевого знамени воинской части.

Боевое знамя воинской части является официальным символом и воинской реликвией воинской части, указывает на предназначение воинской части и ее принадлежность к Вооруженным силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам. Регламентирован порядок вручения воинской части Боевого знамени.

Установлено, что указанной категории военнослужащих пограничных органов и Центра специального назначения ФСБ России выплачивается денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет до 3 процентов месячного оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Также установлена месячная надбавка за особые условия несения службы, выплачиваемая военнослужащим пограничных органов и Центра специального назначения ФСБ России, выполняющим работы по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов на местности (объектах), и определены ее размеры.

Утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим пограничных органов и Центра специального назначения ФСБ России, выполняющим работы по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов на местности (объектах), денежного вознаграждения и месячной надбавки за особые условия несения службы.

Признан утратившим силу Приказ ФПС РФ от 24.06.2002 N 397 "О материальном стимулировании военнослужащих, занятых обнаружением и обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах)".

Внесены изменения в пункт 1 Приказа ФСБ РФ от 09.06.2006 N 599 "О выплате ежемесячной надбавки военнослужащим военных образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России".

Установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России, выплачивается ежемесячная надбавка к окладам по воинским должностям за должность доцента, должность профессора, за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук в размерах, установленных Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Ранее пунктом 1 были предусмотрены твердые размеры выплаты указанной ежемесячной надбавки.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлено, что органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, проставляют в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, отметку о запрещении их въезда в Российскую Федерацию по следующим основаниям:

- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортировались, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации;

- иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ даны разъяснения арбитражным судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации об экспертизе, в частности, по вопросам применения Арбитражного процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Установлено, что при вынесении определения о назначении экспертизы суд должен руководствоваться как требованиями указанных законов, так и положениями АПК РФ об обеспечении процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Если экспертиза подлежит проведению в государственном судебно-экспертном учреждении, суд в целях обеспечения реализации участвующими в деле лицами их права на отвод эксперта, а также права заявить ходатайство о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц, в определении о назначении экспертизы указывает помимо наименования учреждения также фамилию, имя, отчество государственного судебного эксперта, которому руководителем государственного судебно-экспертного учреждения будет поручено проведение экспертизы.

Установлено, что при применении части 1 статьи 82 АПК РФ, касающейся назначения экспертизы с согласия участвующих в деле лиц, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 40 АПК РФ к таким лицам относятся помимо сторон также третьи лица, прокурор, органы, выступающие в защиту государственных и общественных интересов. Если указанными лицами не заявлено ходатайство о назначении экспертизы и судебная экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, для назначения экспертизы в рассматриваемом случае необходимо получение согласия от всех участвующих в деле лиц, которые в отсутствие иного соглашения между ними обязаны внести на депозитный счет суда в равных частях денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся исключительно к его компетенции.

Также даны иные разъяснения по вопросам назначения экспертизы, порядка ее проведения, в том числе касающиеся взимания платы за проведение экспертизы.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральной регистрационной службой полномочий по проставлению в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных документов (заключенной в городе Гааге 05.10.1961), апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

Росрегистрация проставляет апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, исходящих от федеральных органов государственной власти, физических и юридических лиц, нотариально удостоверенных в установленном порядке.

В приложениях к Регламенту приведены формы заявлений, используемых при проставлении апостиля, блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по проставлению апостиля, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/