• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 6-ФКЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Данный Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа принят в соответствии с частью 2 статьи 65 Конституции РФ и статьей 5 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Определены основные условия и процедура образования нового субъекта, его статус, наименование и границы, а также срок прекращения существования Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Новый субъект Российской Федерации считается образованным с 1 января 2008 года. Со дня образования нового субъекта предусматривается исключение наименования Усть-Ордынский Бурятский автономный округ из Конституции Российской Федерации. Новый субъект имеет статус области и наименование "Иркутская область", его границы совпадают с существующими границами области и охватывают территории объединяющихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Предусмотрено действие переходного периода образования нового субъекта со дня вступления в силу данного Федерального конституционного закона и до завершения формирования органов государственной власти нового субъекта и урегулирования всех вопросов, связанных с его образованием, но не позднее 1 января 2009 года.

В течение переходного периода должны быть сформированы органы государственной власти нового субъекта: 12 октября 2008 года предусматривается проведение выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта. Не позднее чем через 35 дней со дня завершения его формирования в правомочном составе Президентом РФ вносится предложение по кандидатуре первого губернатора нового субъекта.

Определен порядок формирования бюджетов Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и нового субъекта и их финансовой поддержки из федерального бюджета в переходный период; порядок функционирования до завершения переходного периода государственных органов и организаций области и автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; порядок функционирования судов и осуществления правосудия на территории нового субъекта. Регулируются вопросы правопреемства нового субъекта, в том числе в отношении собственности области и автономного округа.

Определен порядок действия законов и иных нормативных правовых актов области и автономного округа на территории нового субъекта и их соотношение с законами и иными нормативными правовыми актами нового субъекта, а также регулируются другие вопросы, связанные с его образованием.

Объем средств финансовой поддержки, предоставляемых из федерального бюджета для Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и нового субъекта, предусматривается сохранить до 2009 года включительно в размере не ниже уровня финансовой поддержки Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2006 году с учетом корректировки на уровень инфляции.

В соответствии с полномочиями, возложенными Градостроительным кодексом РФ, Правительством РФ утверждено Положение, определяющее порядок совместной подготовки проектов документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Определены случаи, в которых осуществляется совместная подготовка проектов документов территориального планирования; органы, имеющие право выступать в качестве инициаторов совместной подготовки проектов документов; условия, при наличии которых орган, получивший предложение о совместной подготовке проектов документов, не вправе отказаться от поступившего в его адрес предложения.

Установлен порядок формирования комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования, определены ее полномочия.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 258-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ"
Вступил в силу с 01.01.2007, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Закон направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере здравоохранения, образования, культуры, занятости, а также в области охраны и использования животного мира.

В частности, закреплены положения, предусматривающие передачу органам государственной власти субъектов Российской Федерации части федеральных полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, и муниципальными органами, осуществляющими управление в области образования.

Вносимые изменения предусматривают осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по контролю за качеством медицинской помощи, качеством реализуемых лекарственных средств, качеством заготавливаемой крови и ее компонентов, а также лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", предусматривается передача осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира органам государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением осуществления указанных полномочий в отношении объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Данным Федеральным законом устанавливаются переходные положения, определяющие формы и особенности реорганизации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при передаче полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат реорганизации в форме выделения из их состава органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат реорганизации в форме преобразования в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Решение о реорганизации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти принимается федеральным органом исполнительной власти, территориальные органы которого подлежат реорганизации.

Установлены положения о передаче в собственность субъектов Российской Федерации федерального имущества, закрепленного за указанными территориальными органами.

В целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти их руководителям предоставлены полномочия по принятию решений о сокращении штатной численности различных категорий работников (государственных служащих, военнослужащих, гражданского и технического персонала). Установлено, что увеличение штатной численности федеральных органов допускается в случае необходимости наделения их дополнительными функциями и полномочиями. С 1 января 2007 года фонды оплаты труда указанных работников формируются на основании установленной на эту дату предельной штатной численности. Руководителям федеральных органов предоставлено право использовать высвободившиеся в результате сокращения численности средства федерального бюджета на оплату труда (денежное довольствие) и дополнительное стимулирование сотрудников. Определен порядок осуществления компенсационных выплат увольняемым работникам при сокращении.

Правительству РФ, а также высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предписано принять меры, направленные на реализацию настоящего Указа.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие лицензирование отдельных видов деятельности, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти в данной области, приведены в соответствие с перечнем лицензируемых видов деятельности, который содержится в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с утвержденным Положением лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Определены лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности. Нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшие человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, захват и угон воздушного судна, его повреждение или уничтожение, причинение вреда окружающей среде, квалифицируются как грубые, что влечет за собой возложение на лицензиата соответствующих видов ответственности согласно законодательству России.

Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Внесенные изменения касаются объемов финансирования программы. В частности, общий объем финансирования программы уменьшен и составляет 54 573,983 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе на капитальные вложения - 54 573,983 млн. рублей.

Утверждены Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости в частных домашних хозяйствах во всех республиках, краях, областях, автономной области и округах Российской Федерации.

Определено, что целью обследований является получение данных о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, экономически неактивного населения, уровне экономической активности, уровне занятости и уровне безработицы, продолжительности занятости и незанятости, способах поиска работы.

В частности, регламентированы:

- отбор единиц наблюдения для опросов населения по проблемам занятости;

- организация проведения обследований;

- обработка материалов обследования.

С введением указанных Методологических положений утрачивает силу Постановление Госкомстата РФ от 27.06.2003 N 64, содержащее аналогичные нормы.

Положение определяет основные задачи и полномочия территориального органа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Установлено, что территориальным органом Ростехрегулирования является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в субъектах Российской Федерации, входящих в состав соответствующего федерального округа.

Территориальный орган осуществляет:

- лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений и государственному метрологическому надзору до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации;

- контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Регламент Государственной фельдъегерской службы РФ устанавливает общие правила организации деятельности ГФС РФ по реализации ее полномочий и осуществлению взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти.

Определены порядок и условия: планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Службы; законопроектной деятельности ГФС РФ и ее участия в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации; организации деятельности территориальных органов Службы; взаимодействия ГФС РФ с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, Президентом РФ, территориальными органами и организациями, подведомственными Службе.

Регламентирован порядок рассмотрения отдельных видов обращений, работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан, а также обеспечения доступа к информации о деятельности ГФС РФ.

В связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации - Пермского края, в Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, утвержденный Приказом МЧС РФ от 06.08.2004 N 372, внесены соответствующие изменения.

Установлено, что Главное управление МЧС РФ по Пермскому краю находится в городе Перми.

Утвержденной Инструкцией определены размеры, порядок назначения и выплаты процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Также установлены размеры, порядок назначения и выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Приведена форма Заключения о стаже работы в указанных структурных подразделениях.

Инструкция вводится в действие с 1 января 2007 года.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 1 декабря 2006 года Приказа ФТС РФ от 18.09.2006 N 891 "Об утверждении служебного распорядка ФТС России".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 24 декабря 2006 года Приказа ФТС РФ от 30.10.2006 N 1058 "Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации".

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 247-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 50.36 И 50.39 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" И СТАТЬЮ 72 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)"

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", касаются особенностей удовлетворения требований кредиторов по субординированным кредитам. Установлено, что требования кредиторов по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), а также по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным кредитам удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов, а не только после всех иных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, как было установлено ранее.

Кроме того, внесены отдельные изменения в условия, при соблюдении которых кредит (депозит, заем, облигационный заем) признается субординированным.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банку России предоставлены полномочия по установлению условий включения субординированных кредитов в состав источников собственных средств (капитала) кредитной организации, а также условий исключения субординированных кредитов из состава собственных средств кредитной организации. Также определено, что Банк России вправе приостановить выплату основной суммы долга или процентов по договору субординированного кредита или облигациям в случаях, если приостановление выплат предусмотрено договором субординированного кредита или зарегистрированными условиями эмиссии облигаций и осуществление очередных платежей в пользу кредиторов приведет к возникновению оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, установленных Федеральным законом от 25.02.1999 N 40-ФЗ.

На Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом возложены полномочия по установлению:

- начальной цены федерального имущества, продаваемого в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества;

- величины, на которую снижается начальная цена;

- периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения;

- минимальной цены предложения, по которой может быть продано имущество, при продаже федерального имущества посредством публичного предложения.

Организация продажи приватизируемого федерального имущества, реализации арестованного имущества, а также реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, возложена на Российский фонд федерального имущества (РФФИ).

Определено, какие функции вправе осуществлять РФФИ от имени Российской Федерации в качестве представителя прав акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности при условии их включения в прогнозный план приватизации федерального имущества.

Соответствующие изменения внесены в Устав специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.12.2002 N 925.

Также внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства РФ по вопросам реализации арестованного и конфискованного имущества, обращенного в доход государства, продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, на конкурсе или аукционе.

В дополнение к письму ФНС РФ от 07.08.2006 N ШТ-6-09/770@ разъяснены вопросы исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, в отношении которых решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ были приняты и опубликованы территориальными регистрирующими органами ФНС РФ, а трехмесячный срок со дня опубликования в журнале "Вестник государственной регистрации" сведений о принятых решениях истек 18 апреля 2006 года и позднее.

В частности, сообщено, что запись об исключении указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ осуществляет территориальный регистрирующий орган ФНС РФ, которым было вынесено решение о предстоящем исключении.

∙ ЖИЛИЩЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 250-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Президенту РФ предоставляется право определять новые категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые смогут получить их по договорам социального найма.

Также Президенту РФ предоставлено право устанавливать порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, определять учетные нормы жилой площади при предоставлении жилья.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 251-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ, установлено, что срок действия договора управления многоквартирным домом, заключаемого по результатам открытого конкурса в соответствии с частью 5 статьи 161 Кодекса, должен составлять не менее чем один год и не более чем три года.

Предусматривается, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения вышеназванного договора по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", установлен срок - до 1 мая 2008 года, когда орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ должен провести открытый конкурс по выбору управляющей организации, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

На первое полугодие 2007 года утвержден норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации в размере 17 460 рублей.

Также утверждены размеры средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на первый квартал 2007 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" утверждены Правила, регулирующие порядок определения федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, под которыми понимаются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу.

Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.

Предусмотрена возможность корректировки квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

Методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот осуществляется Минздравсоцразвития РФ.

В связи с подробной регламентацией данным документом процедуры подготовки предложений по объемам квот и порядка формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, признаны утратившими силу пункты 2 - 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2002 N 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".

В соответствии с утвержденным Положением лицензирующим органом является Федеральная миграционная служба. Определено, что к деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам России услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

Определены лицензионные требования и условия при осуществлении указанного вида деятельности, к числу которых относится, например, наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем или иностранной посреднической организацией, договоров об оказании услуг по трудоустройству, заключенных лицензиатом с гражданами; предоставление лицензиатом в лицензирующий орган сведений о трудоустроенных лицензиатом гражданах за границей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 N 424 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.

Утверждены Правила подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которыми установлен порядок подачи работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) уведомления, форма которого приведена в приложении.

Правилами, в частности, определены срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в субъекте Российской Федерации, - в срок, не превышающий 10 дней с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, а также способ представления уведомления - непосредственно или по почте заказным письмом в соответствующие органы исполнительной власти.

Единые рекомендации разработаны в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования организаций здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы.

По сравнению с аналогичными Рекомендациями на 2006 год дополнен и уточнен перечень норм по оплате труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлены принципы и подходы к формированию иных, отличных от Единой тарифной сетки, систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (в связи с планируемым переходом к дифференцированным условиям оплаты труда по отраслям бюджетной сферы).

Указано, что формирование систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, отличных от ЕТС, осуществляется, в частности, с учетом базовых окладов, базовых ставок заработной платы, устанавливаемых Правительством РФ по профессиональным квалификационным группам (группам профессий рабочих и должностей служащих, сформированных с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности).

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения к ним профессий рабочих и должностей служащих утверждаются Минздравсоцразвития РФ.

Определены размеры и сроки повышения оплаты труда работников организаций бюджетной сферы.

Предусмотрено осуществление дополнительных мер по повышению оплаты труда работников учреждений здравоохранения и образования в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Утверждены виды, порядок и условия применения стимулирующих выплат, обеспечивающих повышение результативности деятельности научных работников, руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук.

Установлено, что научным работникам научных учреждений и научных центров РАН могут выплачиваться следующие стимулирующие выплаты:

- надбавки по индивидуальным показателям результативности научной деятельности;

- надбавки за выполнение исследований по результатам конкурсов в рамках ведомственных целевых программ РАН и ее региональных отделений;

- премиальные выплаты.

Руководителям научных учреждений РАН выплачиваются надбавки стимулирующего характера за высокие показатели результативности учреждений и премиальные выплаты.

Порядком применения стимулирующих выплат, в частности, предусмотрены правила определения индивидуальных показателей результативности, а также рекомендуемый порядок их учета. Указано, что индивидуальный показатель результативности научной деятельности (ПРНД) является суммой баллов, начисленных за следующие виды деятельности:

- публикации в рецензируемых периодических журналах;

- монографии, изданные в научных издательствах и имеющие шифр ISBN, и учебники, имеющие гриф Минобрнауки России;

- участие в конференциях;

- разработка научно-образовательных курсов;

- получение патента, являющегося результатом выполнения бюджетных научно-исследовательских работ;

- руководство соискателями ученой степени и дипломниками;

- цитирование.

Определено, что при установлении выплат стимулирующего характера не учитываются квалификация работника, сложность выполняемых им трудовых обязанностей, поскольку эти данные учтены в должностных окладах и доплатах за ученую степень.

Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы (Росаэронавигации) регламентирует режим службы (работы) и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям данного центрального аппарата.

Установлен Перечень должностей федеральных государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям центрального аппарата Росаэронавигации с ненормированным служебным (рабочим) днем, имеющих право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Также установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным служащим и работникам, должности которых включены в вышеназванный Перечень.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 1 декабря 2006 года Приказа ФТС РФ от 18.09.2006 N 892 "Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В соответствии с внесенными изменениями достигшие пенсионного возраста и не вступившие в повторный брак жены (вдовы) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий граждан, погибших в период прохождения военной службы (службы) вследствие военной травмы, имеют право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по случаю потери кормильца и пенсии за свой труд (службу). Ранее такое право было предоставлено только вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак.

Изменениями в часть вторую статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что жены лиц, перечисленных в статье 1 указанного Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 указанного Закона (за исключением случаев, когда смерть этих лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 253-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ ГЕРОЕВ СОВЕТСКОГО СОЮЗА, ГЕРОЕВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛНЫХ КАВАЛЕРОВ ОРДЕНА СЛАВЫ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, которым установлена ежемесячная денежная выплата, продолжают пользоваться правом на льготы по пенсионному обеспечению и по налогообложению, установленные статьями 2 и 3 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 255-ФЗ
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОСОБИЯМИ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ"
Вступает в силу с 01.01.2007.

Определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Установлено, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд социального страхования РФ (застрахованные лица).

Ранее для исчисления пособия по временной нетрудоспособности использовалось понятие "непрерывный стаж". С 1 января 2007 года для указанных целей используется понятие "страховой стаж" - то есть периоды работы застрахованного лица, в течение которого гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности самого застрахованного лица с 1 января 2007 года будет выплачиваться в следующем размере: лицу, имеющему страховой стаж 8 лет и более, - 100 процентов среднего заработка; лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за больным ребенком будет выплачиваться за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа, за последующие дни - в размере 50 процентов среднего заработка; при стационарном лечении ребенка - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществлять уход за больным ребенком в возрасте до 7 лет будет выплачиваться не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком; в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком. Исключениями являются случаи ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет, случаи ухода за ребенком, являющимся ВИЧ-инифицированным, а также случаи ухода за ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов в размере 100 процентов среднего заработка.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособий, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

Для лиц, не имеющих необходимого общего трудового стажа для выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в общеустановленном размере, скорректированы условия применения ограничения размера пособия. Установлено, что застрахованным лицам, имеющим общий трудовой стаж менее 6 месяцев, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачиваются в сумме, не превышающей за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. В настоящее время такое ограничение применяется в отношении работников, которые в последние 12 календарных месяцев перед наступлением страхового случая проработали фактически менее 3 месяцев.

Предусмотрено, что гражданам, поступившим на работу до 1 января 2007 года и имевшим до 1 января 2007 года право на пособие по временной нетрудоспособности в размере, превышающем размер пособия, полагающийся по нормам настоящего Федерального закона, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере. Таким образом, для лиц, начавших свою трудовую деятельность до 1 января 2007 года, установленные ранее льготы по выплате пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка, независимо от продолжительности трудового стажа, сохраняются.

Установлено, что с 1 января 2007 года законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 256-ФЗ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
Вступает в силу с 01.01.2007.

Установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выделения материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года. Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.

Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей, который ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего заявления. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения этими средствами в первом полугодии следующего года.

Данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 года подается до 1 октября 2009 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 259-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ"
Вступил в силу с 01.01.2007.

В соответствии с внесенным изменением установлено, что размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата будет устанавливаться в размере, равном указанной максимальной сумме.

Также предусмотрена передача Министерству здравоохранения и социального развития РФ средств социального страхования для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 263-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусмотрено согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.12.2006 N 821
"ОБ ИЗДАНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ЕДИНООБРАЗНОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Вступил в силу с 01.01.2007.

Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право по согласованию с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти издавать разъяснения о применении Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В оспариваемых заявителями нормах установлено право на пенсионное обеспечение следующих категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:

- постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1);

- постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).

В соответствии со статьями 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 указанным категориям граждан пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию. Для проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсионный возраст снижается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на указанной территории, но не более чем на 5 лет.

Постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст снижается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на указанной территории, но не более чем на 3 года.

Кроме того, Законом N 1244-1 установлено, что перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязненных зон, утверждает и корректирует, в случае изменения радиационной обстановки, Правительство РФ.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право названных категорий граждан на снижение возраста выхода на пенсию поставлено в зависимость от факта и продолжительности проживания (работы) на загрязненных территориях.

Конституционным Судом РФ определено, что вышеуказанный порядок не содержит норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства РФ или если граждане переехали из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, загрязнению не подвергшуюся.

В связи с этим, по мнению Конституционного Суда РФ, при изменении статуса зоны или при переезде граждан в другую местность факт проживания (работы) граждан на загрязненной территории не может игнорироваться, и потому такие граждане имеют право на снижение пенсионного возраста.

Определено, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Заявителями оспаривались две нормы: приложение 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256 в части слов "Действительна в течение 6 месяцев" (в приложении приведена форма справки для получения путевки) и пункт 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328, которым установлен порядок предъявления справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение в исполнительные органы ФСС РФ или органы соцзащиты населения, с которыми заключен договор с ФСС РФ о совместной работе. Данный пункт оспаривался в части, устанавливающей крайний срок для предъявления заявления в органы социальной защиты - 1 декабря текущего года.

Решением Верховного Суда РФ от 28.09.2006 N ГКПИ06-746 заявление было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что названные нормы не противоречат действующему законодательству и изданы полномочным органом в соответствии с установленным порядком.

Верховным Судом РФ отмечено, что положение о действительности справки на получение путевки в течение 6 месяцев не противоречит законодательству, поскольку данная справка содержит сведения, отражающие состояние здоровья больного, а указанный срок обусловлен тем, что в течение года состояние больного может меняться.

Что касается срока представления заявления до 1 декабря текущего года, то Верховным Судом РФ обращено внимание на тот факт, что при несоблюдении данного срока предоставление санаторно-курортного лечения именно в текущем году будет невозможно, поскольку для обработки заявления требуется время, а периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

Кассационной коллегией указано, что неправильное толкование заявителями норм (по их мнению, установление предельного срока для подачи заявления делает невозможным получение санаторно-курортного лечения в летнее время) не может служить поводом к отмене вынесенного решения.

Утвержден Порядок установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, который определяет процедуру обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением указанной выплаты.

Действие Порядка распространяется на следующих лиц, удостоенных звания Героя Социалистического Труда или награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы):

- являющихся гражданами Российской Федерации;

- не являющихся гражданами Российской Федерации, но постоянно проживающих на ее территории.

Указано, что ежемесячная денежная выплата назначается сроком на 1 календарный год и для продолжения ее получения в следующем году заявитель обязан вновь, не позднее 1 октября текущего года, обратиться с соответствующим заявлением.

В приложениях приведены формы заявления о назначении выплаты и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 243-ФЗ
"О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2007 ГОД"
Вступил в силу с 01.01.2007.

Утвержден бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год по доходам в сумме 139 643 350,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 139 573 350,4 тыс. рублей.

Установлены источники финансирования дефицита бюджета Фонда, источники доходов и структура расходов.

В 2007 году сохранен прежний размер денежных выплат медицинским работникам в рамках финансового обеспечения государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, дополнительной медицинской помощи.

Установлено, что в 2007 году дополнительная бесплатная медицинская помощь, которая предусматривает обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, предоставляется в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Финансирование осуществляется Фондом за счет средств, передаваемых из федерального бюджета, в расчете не более 378, 75 рубля в месяц на одного гражданина.

Предусмотрено направление средств, выделяемых из федерального бюджета, на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, предусмотрено направление средств, выделяемых из федерального бюджета, на проведение в субъектах Российской Федерации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование. Правительству РФ поручено утвердить перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации указанного проекта, а также правила финансирования расходов по проекту.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 249-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2006 ГОД"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержден бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год по доходам в сумме 115 980 467,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 115 940 467,1 тыс. рублей.

Увеличен размер фонда компенсаций, установленного в бюджете ФФОМС на 2006 год, с 12 800 000,0 тыс. рублей до 15 400 000,0 тыс. рублей в связи с выделением дотации бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников, в размере 2 600 000,0 тыс. рублей.

Предусмотрена возможность направления средств федерального бюджета в сумме до 10 000 000,0 тыс. рублей на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС сверх сумм, установленных приложениями 2 и 3 к Федеральному закону от 22.12.2005 N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год", в связи с введением в действие статьи 75.3 Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Изменения, внесенные данным Федеральным законом, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 257-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 217 И 238 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу с 01.01.2008.

В связи с внесенными изменениями с 1 января 2008 года будут освобождаться от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении) ребенка, но не более 50 тысяч рублей на каждого ребенка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 265-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 45 И 80 ЧАСТИ ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 57 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу с 01.03.2007.

Внесенные изменения связаны с принятием Федерального закона от 30.12.2006 N 269-ФЗ "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами".

В частности, статья 45 части первой Налогового кодекса РФ дополнена положением о том, что обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, в том числе со дня уплаты декларационного платежа в соответствии с федеральным законом об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами. Одновременно установлено, что особенности исполнения обязанности по представлению налоговых деклараций посредством уплаты декларационного платежа определяются федеральным законом об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами.

В соответствии с изменениями, внесенными в часть первую статьи 57 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации будут формироваться, в том числе, за счет декларационного платежа - по нормативу 100 процентов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 269-ФЗ
"ОБ УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"
Вступает в силу с 01.03.2007.

Данным Федеральным законом предоставлена возможность физическим лицам уплатить налоги в отношении доходов, полученных до 1 января 2006 года и подлежащих налогообложению в Российской Федерации, в упрощенном порядке - посредством декларационного платежа без представления документов о видах и источниках доходов.

В частности, установлено, что физические лица вправе в период с 1 марта 2007 года до 1 января 2008 года самостоятельно исчислить и уплатить декларационный платеж, исходя из суммы доходов, с которых не были уплачены в установленном законодательством Российской Федерации порядке налоги (страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды), и ставки 13 процентов вне зависимости от видов доходов и применявшихся к ним налоговых ставок. Декларационный платеж уплачивается через банк в наличной или безналичной форме на счета территориальных органов Казначейства РФ.

Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении доходов физических лиц, с которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке были уплачены налоги (страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды).

Настоящий Федеральный закон не распространяется на лиц, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор за совершение преступления, предусмотренного статьей 198 Уголовного кодекса РФ, если судимость по данной статье УК РФ не снята и не погашена.

Установлено, что в 2007 году предоставление субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.2005 N 2, а предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, а также использование и возврат бюджетами субъектов Российской Федерации указанных бюджетных кредитов - в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 160.

Правила, утвержденные данным документом во исполнение статьи 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

В Правилах, в частности, установлено, что предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется Минфином РФ ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета на предоставление субвенций осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились положения частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ в части, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации Казначейством РФ, открытия им для этих целей счетов в ЦБ РФ, а также передачи полномочий Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения несоразмерно ограничивают право субъекта Российской Федерации самостоятельно исполнять свой бюджет, поскольку неотъемлемая часть бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации, а именно самостоятельное кассовое обслуживание исполнения своих бюджетов, передается федеральному органу исполнительной власти; тем самым необоснованно ограничивается право субъекта Российской Федерации самостоятельно распоряжаться принадлежащей ему собственностью, создаются препятствия для свободного перемещения финансовых средств, а исполнение бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации ставится в зависимость от деятельности федерального финансового органа, который не может контролироваться субъектом Российской Федерации и эффективность работы которого не зависит от субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ оспариваемые законоположения не противоречат Конституции РФ.

В частности, положения части четвертой статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которыми кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется Казначейством РФ, предполагают, что Казначейство РФ не вправе распоряжаться средствами бюджета субъекта Российской Федерации, определять направления их расходования и санкционировать выплаты с единого счета бюджета субъекта Российской Федерации, при том что проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет субъекта Российской Федерации и кассовым выплатам из него осуществляется Казначейством РФ в целях централизованного учета информации о состоянии публичных финансов в целом на основе реализации конституционных полномочий Российской Федерации по финансовому регулированию.

Часть пятая статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку содержащаяся в ней норма, согласно которой по соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Казначейства РФ по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, предполагает, что Российская Федерация в целях соблюдения баланса интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации гарантирует соблюдение порядка заключения соответствующего соглашения, а при наличии разногласий по проекту соглашения обеспечивает использование предусмотренных Конституцией РФ и действующим законодательством согласительных процедур.

За подведомственными Минфину РФ федеральными государственными учреждениями закреплены полномочия администраторов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" бюджетной классификации Российской Федерации по соответствующим кодам, указанным в приложении к данному документу.

ПРИКАЗ Минфина РФ от 27.11.2006 N 153н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО КОСВЕННЫМ НАЛОГАМ (НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ И АКЦИЗАМ) ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОРЯДКА ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЯ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2006 N 8669.
Вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за январь 2007 года.

Новая форма налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь вводится взамен формы, ранее утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2005 N 163н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков их заполнения".

Форма декларации и Порядок ее заполнения утверждены в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 года.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и во исполнение Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" утвержден Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее.

Порядком определено содержание сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год, правила исполнения и внесения изменений в нее в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".

Сводная бюджетная роспись составляется Минфином РФ и утверждается Министром финансов Российской Федерации.

Согласно утвержденным Правилам некоммерческие организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, которым предоставляются субсидии в 2006 году из федерального бюджета, а также размеры таких субсидий, определяются соответствующим Распоряжением Президента РФ. Установлен порядок перечисления средств.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации - победителям конкурсного отбора, осуществленного в соответствии с Правилами оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 336, на реализацию мероприятий, предусмотренных Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренными Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р.

Указаны цели, на реализацию которых предоставляются субсидии: осуществление субъектами Российской Федерации мероприятий по подготовке методической базы по основным направлениям административной реформы, проведение мониторинга качества государственного управления, компенсация расходов по заработной плате работников исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия административной реформы.

Утверждены:

- типовая форма соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на материально-техническое обеспечение центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками;

- форма отчета об использовании указанной субсидии и порядок его представления.

Названным порядком, в частности, определены требования, предъявляемые к содержанию отчета и условиям его заполнения. Указан срок, до которого орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, получивший субсидию, представляет отчет в Рособразование - 26 декабря текущего года.

Установлено, что субсидия предоставляется для осуществления выплат по частичному возмещению ущерба в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Определение получателей целевых средств и причитающихся им сумм осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ на основании:

- представленных уполномоченными для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства РФ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации документов о гибели посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений из-за аномальных агрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов;

- результатов экспертизы по уточнению данных о гибели посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год Министерству сельского хозяйства РФ.

В целях реализации положений главы 9 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) утвержден Порядок организации работы по представлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов.

Установлено, что решения об изменении срока уплаты федеральных налогов и сборов в форме отсрочек и рассрочек на срок не более одного года, а также в форме инвестиционных налоговых кредитов, и решения о временном приостановлении уплаты сумм задолженности по федеральным налогам и сборам на период рассмотрения заявления о представлении отсрочки или рассрочки принимаются ФНС РФ.

В отношении изменения срока уплаты региональных и местных налогов решения принимаются Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица, по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок, утвержденный данным документом, в частности, содержит перечень документов, которые налогоплательщик обязан представить в налоговые органы в случае обращения с просьбой об изменении срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

В Порядке также определена процедура оформления договора поручительства, представляемого для получения налогоплательщиком отсрочки, рассрочки, или инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов.

С 1 января 2007 года утрачивает силу Приказ ФНС РФ от 30.03.2005 N САЭ-3-19/127 "Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени" с внесенными в него изменениями.

В соответствии с утвержденным Порядком решения налогового органа о приостановлении и об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке направляются в соответствующий банк на бумажном носителе по форме, утвержденной ФНС РФ, при невозможности их направления в банк в электронном виде.

Определено, что моментом получения банком указанных решений налогового органа является:

- для решений, направленных в банк заказным почтовым отправлением, - дата и время, указанные в уведомлении о вручении;

- для решений, врученных под расписку представителю банка, - дата и время, указанные в отметке о принятии решения.

Утверждены формы документов, необходимые при осуществлении налоговыми органами обеспечительных мер и мер принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

В частности, утверждены формы:

- требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа;

- решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке;

- документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента.

С 1 января 2007 года утрачивает силу Приказ МНС РФ от 29.08.2002 N БГ-3-29/465 "О совершенствовании работы налоговых органов по применению мер принудительного взыскания налоговой задолженности".

Форма акта и требования к его составлению утверждены в соответствии с пунктом 3 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ, которым установлено, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 НК РФ), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение.

Данный документ применяется при оформлении результатов мероприятий налогового контроля (за исключением налоговых проверок), начатых после 31 декабря 2006 года.

Утверждены формы Сообщения банка об открытии (закрытии) счета и Сообщения банка об изменении реквизитов счета.

Данные формы утверждены в соответствии с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса РФ, которым установлена обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Отменен Приказ МНС РФ от 27.07.2004 N САЭ-3-24/441@ "Об утверждении форм документов, содержащих сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Дано указание о проведении инвентаризации алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 года включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 года включительно, в организациях, имеющих лицензию на хранение алкогольной продукции или на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

По результатам инвентаризации инспектирующие органы должны составить акт о результатах проведения инвентаризации и сводную таблицу о результатах инвентаризации, формы которых приведены в приложениях.

Разъяснено, что регистрирующие органы по запросу кредитной организации сведений о юридическом лице обязаны не позднее пяти дней со дня поступления запроса направить бесплатно в виде выписки следующие данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ:

- наименование юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- государственный регистрационный номер;

- адрес местонахождения юридического лица.

Отмечено, что правовых оснований для предоставления кредитным организациям на безвозмездной основе иных сведений о конкретных юридических лицах, содержащихся в ЕГРЮЛ, в целях идентификации юридического лица у регистрирующих органов нет.

Также сообщено, что кредитным организациям бесплатно предоставляются сведения по запросам о коде иностранной организации и об ИНН физического лица.

Направлено письмо Минфина РФ от 29.11.2006 N 03-06-01-02/48 по вопросу уплаты земельного налога, налога на имущество организаций и транспортного налога военно-медицинскими и оздоровительными учреждениями ФСБ России.

Разъяснено, что земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, предоставленными организациям федеральной службы безопасности, а именно ФСБ РФ и его территориальным органам безопасности, органам безопасности в войсках, пограничным органам и другим органам безопасности, а также не имеющим статус федерального органа исполнительной власти организациям, не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

Также отмечено, что не признаются объектами налогообложения в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, имущество и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Кроме того, указано, что транспортные средства и имущество, находящиеся на балансе авиационных подразделений, центров специальной подготовки, подразделений специального назначения, образовательных учреждений, научно-исследовательских, экспертных, судебно-экспертных, военно-медицинских и военно-строительных подразделений и иных учреждений и подразделений, предназначенных для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности, не являющихся по статусу федеральными органами исполнительной власти, подлежат налогообложению налогом на имущество организаций и транспортным налогом в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Доведены для использования в работе данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за ноябрь 2006 года:

- средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 55,18 долл. США за баррель;

- среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации за все дни налогового периода - 26,6241;

- значение коэффициента Кц - 4,7107;

- налоговая ставка с учетом коэффициента Кц - 1973,7833 руб. за тонну.

В приложении к письму приведены официальные курсы доллара США к рублю Российской Федерации за ноябрь 2006 года.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 246-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" И СТАТЬЮ 61 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)"

Из статьи 18 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" исключены положения, в соответствии с которыми кредитная организация была обязана получить предварительное разрешение Банка России на увеличение уставного капитала за счет средств нерезидентов, на отчуждение (в том числе продажу) своих акций (долей) в пользу нерезидентов, а участники кредитной организации - резиденты - на отчуждение принадлежащих им акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, свыше 1 процента акций (долей) кредитной организации требует уведомления Банка России. Ранее указанный порог составлял 5 процентов. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии со статьями 12 и 15 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" утвержден порядок передачи кредитных историй на хранение в Центральный каталог кредитных историй из ликвидируемого (реорганизованного, исключенного из государственного реестра) бюро кредитных историй.

Передача кредитных историй на хранение оформляется соответствующим актом приема-передачи, форма которого приведена в приложении к данному Приказу.

Внесены изменения в некоторые формы отчетности и порядки их составления и представления.

В частности, изменения, внесенные в Указание ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1376-У, связаны с вступающими в силу с 1 января 2007 года изменениями валютного законодательства Российской Федерации, внесением изменений в алгоритмы формирования показателей отчетности и уточнением порядка составления ряда форм отчетности кредитными организациями.

Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении кредитными организациями форм отчетности и другой информации, предусмотренной в приложении 2 к Указанию Банка России от 16.01.2004 N 1376-У, с 1 января 2007 года. Подпункт 1.1.16 пункта 1, которым изложена в новой редакции форма отчетности 0409302 "Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов", вступает в силу и применяется с 1 апреля 2007 года.

Внесены отдельные изменения в Инструкцию ЦБ РФ от 28.04.2004 N 113-И.

В частности, изложен в новой редакции пункт 4.15 Инструкции, которым установлен порядок заполнения граф 15, 16, 17, 18 Реестра операций с наличной валютой и чеками.

Уточнен пункт Инструкции, устанавливающий перечень ограничений, которые уполномоченный банк (филиал уполномоченного банка) не имеет права устанавливать при осуществлении операций с наличной валютой и чеками. Указано, что ограничения банк не вправе устанавливать своими внутренними документами.

В Плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях в ряде разделов наименования некоторых счетов изложены в новой редакции, часть счетов исключена, в отдельные счета внесены текстуальные изменения.

В частности, изменения внесены в раздел 1 "Капитал и фонды", раздел 3 "Межбанковские операции", раздел 4 "Операции с клиентами", радел 5 "Операции с ценными бумагами", раздел 6 "Средства и имущество" главы А. "Балансовые счета". Исключен ряд счетов в разделе 4 "Расчетные операции и документы" главы В. "Внебалансовые счета".

В часть II "Характеристика счетов" Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях внесены изменения, соответствующие изменениям в Плане счетов бухгалтерского учета.

Изложено в новой редакции приложение 10 "Порядок учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов" к Правилам ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации.

Изменения внесены в целях совершенствования организации инспекционной деятельности Банка России.

В частности, уточнен перечень контрольных функций работников структурных подразделений Банка России при проведении проверок кредитных организаций (их филиалов). В него включены функции по контролю за соблюдением кредитными организациями нормативных актов Банка России по организации наличного денежного обращения и ведения кассовых операций, в том числе осуществления контроля за соблюдением организациями порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью.

Дополнен перечень проверяющих органов. Проверки кредитных организаций (их филиалов) могут проводиться по поручению Совета директоров Банка России аудиторскими организациями. Организацию их проведения осуществляет Главная инспекция.

Установлены сроки продления проведения комплексной и тематической проверок. При необходимости срок проведения комплексной или тематической проверки может быть продлен не более чем на 35 рабочих дней для региональной проверки и не более чем на 45 рабочих дней для межрегиональной проверки.

Изложены в новой редакции положения Инструкции о порядке рассмотрения предложений в проект Сводного плана и подготовке заключения о результатах его рассмотрения, а также нормы о планировании и организации проверок. Также изложены в новой редакции пункты, устанавливающие порядок организации, координации и проведения проверок отдельных банков, а также проведения проверок с участием служащих Агентства по страхованию вкладов.

Изменения касаются, в частности, круга лиц, в отношении которых могут применяться порядок и критерии оценки финансового положения.

Кроме того, определен примерный перечень документов, прилагаемых к ходатайству, представляемому в территориальное учреждение Банка России физическим лицом, с просьбой провести оценку его финансового положения для целей приобретения акций (долей) кредитной организации обществом, учредителем (участником) которого является данное физическое лицо.

Изменения касаются, в частности, круга лиц, в отношении которых могут применяться порядок и критерии оценки финансового положения. Предусмотрено представление в территориальное учреждение Банка России ходатайства с просьбой проведения оценки финансового положения, к которому прилагаются документы для оценки финансового положения: для юридических лиц - в соответствии с требованиями Положения Банка России от 19.03.2003 N 218-П, для физических лиц - в соответствии с требованиями Положения Банка России от 19.04.2005 N 268-П.

ПИСЬМО ЦБ РФ от 19.12.2006 N 163-Т
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ФОРМЕ 0409605"

Банк России в дополнение к данным по форме отчетности 0409605 "Сведения об остатках средств кредитных организаций и органов государственного управления на счетах, открытых в Центральном банке Российской Федерации", представляемым по состоянию на 9 января 2007 года, просит одновременно предоставить сведения по указанной форме отчетности по состоянию на 1 января 2007 года.

Направлено письмо Минфина РФ от 14.11.2006 N 02-09-03/3002 по вопросу администрирования и отражения по кодам бюджетной классификации средств, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов).

Кредитным организациям рекомендовано размещать на странице Банка России в сети Интернет следующие сведения об их деятельности:

- данные отчетности по форме 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации" в полном объеме, включая обороты, - ежемесячно;

- данные отчетности по форме 0409102 "Отчет о прибылях и убытках кредитной организации" - ежеквартально.

Приведена форма письма, содержащего согласие на раскрытие информации, направляемого кредитной организацией в Банк России.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 282-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ"

Введен новый вид эмиссионной ценной бумаги - российская депозитарная расписка.

Определено, что российская депозитарная расписка - это именная эмиссионная ценная бумага, не имеющая номинальной стоимости, удостоверяющая право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента (представляемых ценных бумаг) и закрепляющая право ее владельца требовать от эмитента российских депозитарных расписок получения взамен российской депозитарной расписки соответствующего количества представляемых ценных бумаг и оказания услуг, связанных с осуществлением владельцем российской депозитарной расписки прав, закрепленных представляемыми ценными бумагами. В случае если эмитент представляемых ценных бумаг принимает на себя обязательства перед владельцами российских депозитарных расписок, данная ценная бумага удостоверяет также право ее владельца требовать надлежащего выполнения этих обязанностей.

Установлены особенности эмиссии и обращения российских депозитарных расписок.

Разъяснено, что для получения лицензии профучастника рынка ценных бумаг соискатели представляют в лицензирующий орган справки об отсутствии судимости по форме, установленной Инструкцией о порядке представления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утвержденной Приказом МВД РФ от 01.11.2001 N 965, которые принимаются ФСФР РФ в течение одного года с даты выдачи.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 245-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 59 И 60 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
Вступил в силу с 01.01.2007.

Изменения касаются порядка формирования резерва универсального обслуживания.

Определено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

Установлена ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования в размере 1,2 процента.

Указанные отчисления в резерв универсального обслуживания должны быть произведены не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 N 248-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"
Вступил в силу с 01.01.2007, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Из сферы действия Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" выведен оборот спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать перечень парфюмерно-косметической продукции исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) ее стоимости, на деятельность по обороту которой не распространяется действие вышеназванного Федерального закона.

Кроме того, под действие указанного Федерального закона не будет подпадать перемещение через таможенную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования, а также предназначенных для официального пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств.

Также внесены изменения в положения, устанавливающие требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи и использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.12.2006 N 785
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЯ"

С 1 марта 2007 года вводятся в действие Правила, регулирующие отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи для кабельного и (или) эфирного телерадиовещания.

Определены порядок и условия заключения, исполнения, изменения, приостановления, прекращения и расторжения договора на оказание указанных услуг связи; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 14.11.2006 N 275-э/10
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ОТ 15 ФЕВРАЛЯ 2005 ГОДА N 22-Э/5"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2006 N 8679.

Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям дополнены, в частности, положениями, которыми предусматривается, что если Заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо - некоммерческая организация для поставки электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, не в целях извлечения прибыли, гражданам, членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику, плата Заявителя Сетевой организации (организации, имеющей на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства) не должна превышать 5,5 минимального размера оплаты труда, умноженного на количество членов (абонентов) этой организации, при условии присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт.

Перечислены виды юридических лиц - некоммерческих организаций, на которые распространяется вышеуказанная плата.

Установлено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов могут ввести дополнительную разбивку ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по уровням напряжения и объему присоединяемой мощности.

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 28.11.2006 N 312-э/8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОПТОВЫХ ЦЕН НА СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2006 N 8675.

Методическими указаниями установлены принципы государственного регулирования и расчета оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд. Определены основные положения формирования оптовых цен, в частности, определены базовые принципы государственного регулирования оптовых цен, а также приведен перечень процедур, проводимых при расчете оптовых цен.

Установлены коэффициенты к базовым ставкам тарифов, сборов и платы на перевозки грузов, расчеты за которые осуществляются в соответствии с разделами 2 и 3 Прейскуранта N 10-01, утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5.

Установлены коэффициенты к базовым ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/12 "Об утверждении Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2)".

Также утверждены коэффициенты к базовым ставкам сборов, установленных Тарифным руководством N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте", утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/15.

Признан утратившим силу Приказ ФСТ РФ от 13.12.2005 N 615-т/3 "Об индексации тарифов, плат и сборов на грузовые железнодорожные перевозки".

С 1 января 2007 года в 1,080 раза проиндексированы действующие тарифы на перевозки железнодорожным транспортом специальных грузов и воинских грузов, оформленными воинскими требованиями-накладными формы N 2, и ставки Единого воинского тарифа.

Внесенные изменения касаются порядка расчета плат за перевозку повагонными и мелкими отправками некоторых видов руд и концентратов цветных металлов, кокса каменноугольного, торфа и торфяной продукции, автомобилей и их частей, иных видов грузов. Установлено, что расчет плат за перевозку указанных грузов осуществляется по правилам применения тарифов, изложенным в разделе 2 Прейскуранта N 10-01. При этом расчет дополнительных сборов, связанных с перевозкой указанных грузов в прямом международном сообщении, производится в соответствии с таблицами 31, 32, строками 10 - 14 таблицы 34 приложения 9 к разделу 3 Прейскуранта N 10-01.

Внесены изменения, связанные с расчетом платы за перевозку грузов по инфраструктуре РЖД. Установлено, что плата за перевозку грузов по инфраструктуре РЖД исчисляется за расстояние, определяемое в соответствии с Тарифным руководством N 4, издаваемым отдельно, от железнодорожной станции отправления РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (грузов) на инфраструктуру РЖД с другого вида транспорта или инфраструктуры, не принадлежащей РЖД) до железнодорожной станции назначения РЖД (пограничной передаточной станции РЖД; станции передачи вагонов (грузов) с инфраструктуры РЖД на другой вид транспорта или инфраструктуру, не принадлежащую РЖД), в зависимости от вида сообщения. Определены особенности, в соответствии с которыми исчисляется указанная плата.

Также внесены иные изменения и дополнения в Прейскурант N 10-01, утвержденный Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5.

Установлены на 2007 год исключительные тарифы в виде повышающих и понижающих коэффициентов на перевозки различных видов грузов к действующим тарифам разделов 2 и 3 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, и специальных ставок на грузовые железнодорожные перевозки. Указанные коэффициенты не применяются к тарифам группы "В" раздела 2 Прейскуранта N 10-01 при перевозках грузов в вагонах общего парка.

Срок действия этих исключительных тарифов установлен с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно.

Правилами установлены обязательные требования к параметрам цифровых систем передачи синхронной цифровой иерархии, предназначенных для использования в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Установлено, что Правила распространяются на следующие виды оборудования:

- мультиплексоры синхронной цифровой иерархии, передающие сигналы плезиохронной и синхронной иерархий;

- мультиплексоры синхронной цифровой иерархии, передающие сигналы пакетов информации;

- мультиплексоры синхронной цифровой иерархии, работающие совместно с системами разделения оптических каналов;

- автономные кросс-коннекторы;

- регенераторы.

Указанное оборудование подлежит обязательной сертификации.

Во исполнение пункта 5 Постановления Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 утверждены форматы информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации.

В частности, утверждены форматы информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства:

- этилового спирта, в том числе денатурированного этилового спирта (денатурата);

- алкогольной продукции (за исключением вина);

- натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского.

Правила, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом РФ с учетом стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО), устанавливают общие требования к членам летных экипажей для переподготовки на другие (новые) типы воздушных судов гражданской авиации и обязательны к исполнению эксплуатантами, авиационными учебными центрами и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 280-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ"
Вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", касаются, в частности, процедуры проведения расследований, предшествующих применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Кроме того, существенные изменения внесены в статьи 17 и 24, определяющие сроки действия и порядок пересмотра антидемпинговых и компенсационных мер. Так, уточнены принципы начала и проведения повторных антидемпинговых и компенсационных расследований, а также конкретизированы виды пересмотров антидемпинговых и компенсационных мер и основания для их осуществления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.12.2006 N 795
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ТОВАРЫ, ВЫВОЗИМЫЕ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЙ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступил в силу с 01.01.2007.

Утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе.

Признан утратившим силу ряд постановлений Правительства РФ, ранее утверждавших ставки вывозных таможенных пошлин (в частности, Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 798, от 03.09.1999 N 987, от 28.10.1999 N 1198, от 08.12.1999 N 1358).

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", устанавливающий размеры ставок таможенных сборов за таможенное оформление товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в качестве товаров, дополнен нормой, разъясняющей порядок применения указанного пункта при заявлении таможенного режима экспорта в отношении некоторых товаров.

В пункте 37 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации изложены в новой редакции правила заполнения графы 46 "Статистическая стоимость".

Определена последовательность действий лиц и таможенных органов при условном выпуске товаров без документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Приведен примерный перечень документов, представляемых в таможенные органы для подтверждения соблюдения ограничений, установленных законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (в частности, лицензии, сертификаты соответствия, сертификаты качества, ветеринарные свидетельства).

Указано, что решение об условном выпуске товаров принимается при соблюдении следующих условий:

- если ввоз товаров в Россию не запрещен в соответствии с действующим законодательством;

- если в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию России, проведены пограничный контроль или иные виды государственного контроля в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (в случае, когда товары подлежат такому контролю);

- если в отношении товаров представлены документы, необходимость представления которых одновременно с таможенной декларацией установлена правовыми актами России;

- если в отношении товаров декларантом или таможенным брокером (представителем) представлена гарантия надлежащего исполнения обязанностей при соблюдении условий, установленных Таможенным кодексом РФ, согласованная с органом (организацией), уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор). Гарантия предоставляется путем подачи декларантом либо таможенным брокером в таможенный орган заявления о надлежащем исполнении обязанностей. Данное заявление подается в произвольной письменной форме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" на территории Волгоградской области создана зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов.

Обозначение созданной ЗТК по ее пределам возложено на Южное таможенное управление.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" на территории Курской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Украиной (совпадающей с Государственной границей Российской Федерации) создана зона таможенного контроля (ЗТК).

Определены территориальные границы ЗТУ, при этом в зону таможенного контроля не включаются территории населенных пунктов.

На территории Белгородской области создана зона таможенного контроля (ЗТК) вдоль таможенной границы Российской Федерации с Украиной, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации. Определены ее территориальные границы.

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов. Указано, что в случае прохождения через населенный пункт участков автомобильных и железных дорог, включенных в ЗТК, следует ограничивать пределы ЗТК исключительно дорожным полотном и территорией полосы отвода.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 624 на территории Астраханской области вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации, создана зона таможенного контроля (ЗТК).

В ЗТК не включаются территории населенных пунктов.

Обозначение созданной ЗТК возложено на Южное таможенное управление.

ПРИКАЗ ФТС РФ от 22.12.2006 N 1358
"О ПРИМЕНЕНИИ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ НЕФТИ СЫРОЙ, ВЫВОЗИМОЙ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛОРУССИЯ"

Таможенным органам предписано применять с 1 января 2007 года ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в отношении нефти сырой и нефтепродуктов сырых, полученных из битуминозных пород (код 2709 00 ТН ВЭД РФ), вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Белоруссия.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ФТС РФ от 26.12.2006 N 470-р
"ОБ УСЛОВНОМ ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ СООТВЕТСТВИЯ"

Таможенным органам предписано осуществлять условный выпуск товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих декларированию соответствия, без представления деклараций о соответствии по решению начальника таможни либо лица, им уполномоченного.

Указано, что с 1 января 2007 года лекарственные средства исключены из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013, и включены в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766. В связи с этим, во избежание задержек таможенного оформления лекарственных средств, дан ряд указаний таможенным органам.

В частности, об изменениях должны быть проинформированы импортеры, кроме того, у них должна быть запрошена информация об ожидаемых поставках лекарственных средств в период с 1 по 31 января 2007 года и объемах поставок с указанием участников ВЭД.

До сведения таможенных органов доведен Перечень действующих кодов таможенных органов России и их структурных подразделений по состоянию на 1 декабря 2006 года.

Признано утратившим силу письмо ФТС РФ от 05.09.2006 N 04-20/30820, которым были доведены коды таможенных органов по состоянию на 1 сентября 2006 года.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 6 марта 2007 года Приказа ФТС РФ от 01.11.2006 N 1087 "Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 23 декабря 2006 года Приказа ФТС РФ от 30.10.2006 N 1057, которым внесены изменения в Приказ ФТС РФ от 20.05.2005 N 469 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом".

Разъяснено, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в выслугу лет для назначения пенсии должностным лицам таможенных органов.

В связи с введением с 1 января 2007 года нового Таможенного тарифа РФ в дополнение к письмам ФТС РФ от 10.02.2005 N 01-06/3731 и от 19.12.2005 N 01-06/44829 сообщается, что в Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" внесены изменения в отношении кодов ТН ВЭД РФ на отдельные товары.

ПИСЬМО ФТС РФ от 22.12.2006 N 06-50/45540
"О СТАВКЕ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ НА САХАР-СЫРЕЦ И САХАР С ВКУСО-АРОМАТИЧЕСКИМИ ИЛИ КРАСЯЩИМИ ДОБАВКАМИ"

Сообщено, что с 1 по 31 января 2007 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

ПИСЬМО ФТС РФ N 01-06/45416, ФНС РФ N ШТ-6-03/1244@ от 22.12.2006
"О ВЗИМАНИИ НДС ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ С ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"

Разъяснены отдельные вопросы применения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004.

Сообщено, что по товарам, отгруженным с территории Республики Беларусь начиная с 1 января 2007 года и ввозимым на территорию Российской Федерации (независимо от даты фактического ввоза), происходящим с территории Российской Федерации, взимание НДС осуществляется налоговыми органами России в соответствии с нормами Соглашения.

В отношении товаров, отгруженных с территории Республики Беларусь до 31 декабря 2006 года включительно и ввозимых на территорию Российской Федерации, происходящих с территории Российской Федерации, НДС взимается таможенными органами России.

Перерасчет сумм налога, уплаченных с 1 января 2005 года таможенным органам в отношении товаров, происходящих с территории России и ввозимых в Россию с территории Республики Беларусь, не производится.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года нового Водного кодекса РФ установлен порядок осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Определено, что государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (федеральный государственный контроль и надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль и надзор).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (непосредственно и через свои территориальные органы) осуществляет контроль и надзор на подлежащих федеральному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому МПР РФ в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют региональный государственный контроль и надзор на подлежащих региональному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому указанными органами.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 N 716 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использование и охраной водных объектов".

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Инструкция по делопроизводству в аппарате Федерального агентства по культуре и кинематографии, утвержденная Приказом Роскультуры от 08.06.2006 N 243, изложена в новой редакции.

В частности, внесены изменения в V раздел, касающийся организации работы с обращениями граждан.

Предусмотрено, что обращение, поступившее в Роскультуру, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место.

В аппарате указанного органа должно быть обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Введены положения, касающиеся организации личного приема граждан.

Личный прием граждан в данном органе проводится его руководителем, заместителем руководителя или уполномоченными на то лицами. При личном приеме гражданин может обратиться устно или письменно.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 N 89 "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы" и в утвержденные им Правила предоставления в 2006 году бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В частности, действие указанных Правил продлено на 2007 год.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 года.

В соответствии с внесенными изменениями действие Постановления Правительства РФ от 25.08.1999 N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" также распространено на членов семей военнослужащих и сотрудников указанных органов, членов семей сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей.

Кроме того, установлено, что ежегодно (независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения) детям указанных военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы предоставляется пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 870. Также этим детям обеспечиваются вне очереди места в детских дошкольных образовательных учреждениях. В случае приобретения путевок в детские оздоровительные учреждения обеспечивается своевременная оплата проезда этих детей к месту отдыха и обратно.

Также внесены изменения в иные акты Правительства РФ, касающиеся санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы и членов их семей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 160 "О предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей".

∙ ОБОРОНА

В новой редакции изложен абзац пятый пункта 12 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 N 350. Установлено, что при представлении военнослужащего к присвоению первого воинского звания офицера, прапорщика (мичмана) оформляются: послужная карта в трех экземплярах, заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего профессиональное образование, и карточка пономерного учета (для военнослужащих, которым личный номер Вооруженных Сил Российской Федерации не присваивался).

Признан утратившим силу подпункт "д" пункта 2 приложения к Приказу Министра обороны РФ от 20.11.2004 N 382 "О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации", которым абзац пятый пункта 12 указанной Инструкции ранее излагался в новой редакции.

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 17.11.2006 N 493
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПАЙКА ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 100 ОТДЕЛЬНОГО МОСТОВОГО БАТАЛЬОНА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ЗАДАЧИ В ЛИВАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2006 N 8673.

Утверждена норма продовольственного пайка для военнослужащих 100 отдельного мостового батальона, выполняющих задачи в Ливанской Республике. Установлено, что бутылированная питьевая вода по этой норме выдается дополнительно к установленным нормам продовольственных пайков, остальные продукты - дополнительно к установленным нормам продовольственных пайков, за исключением сухих пайков и рационов питания.

Продукты по утвержденной норме выдаются с 10 октября 2006 года.

Расширен перечень должностей, при замещении которых военнослужащим 348 Специального центра (специальной связи и информационной безопасности) МЧС России выплачивается ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности. В указанный перечень, в частности, включены должности психолога, техника начальника склада, главного инженера и иные должности.

Установлено, что военнослужащим 348 Специального центра (специальной связи и информационной безопасности) МЧС России, замещающим должности старшего кодировщика, кодировщика, водителя-кодировщика, старшего мастера, старшего водителя и водителя, выплачивается ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Выплата ежемесячной надбавки военнослужащим, должности которых включены в указанный перечень, производится с 1 января 2007 года в пределах лимитов бюджетных обязательств 348 Специального центра (специальной связи и информационной безопасности) МЧС России, выделенных на соответствующий год.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 281-ФЗ
"О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕРАХ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности России или нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, или возложение обязанности совершения указанных действий. Данные меры могут быть направлены, в частности, на запрещение финансовых и внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; на приостановление реализации программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества; на изменение вывозных или ввозных таможенных пошлин; на запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов.

Определен порядок принятия решения о применении специальных экономических мер, а также порядок его реализации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом РФ.

Дополнен Перечень органов исполнительной власти, которым дано указание организовать проведение паспортизации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. В него включено Министерство обороны Российской Федерации, которое должно организовать вышеуказанную паспортизацию до 1 июля 2007 года.

Перечень должностных лиц, на которых возлагается обязанность по организации заполнения паспортов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, дополнен должностью старшего авиационного начальника аэродрома.

ПРИКАЗ МВД РФ от 20.11.2006 N 948
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МВД РОССИИ ОТ 21 НОЯБРЯ 2002 Г. N 1137"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2006 N 8677.

Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 21.11.2002 N 1137 "Об утверждении Инструкции по выдаче, оформлению и учету миграционных карт паспортно-визовыми подразделениями и подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации".

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 273-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 25 И 44 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Изменениями, внесенными в часть первую статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установлено, что наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Ранее было определено, что наказание в виде обязательных работ исполняется на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Также уточнена норма, касающаяся исчисления пособия по временной нетрудоспособности осужденного к исправительным работам.

В соответствии с частью второй статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, при отсутствии у них необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение, составляет 720 рублей.

Инструкция регулирует вопросы учета личных денег, учета и хранения личных ценностей, контроля за движением личных денег и ценностей и распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах.

Определены виды денежных средств, подлежащих учету на лицевых счетах. Установлено, что личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. Регламентирован порядок перевода денег на лицевой счет и списания их с лицевого счета.

Определен перечень личных ценностей, подлежащих учету и хранению. На поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

В приложениях к Инструкции приведены формы документов, связанных с учетом личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН РФ.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Срок введения в действие пункта 2 части второй статьи 30 УПК РФ на территории Чеченской Республики перенесен на 1 января 2010 года.

В соответствии с этой нормой суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 31 УПК РФ, в составе судьи федерального суда общей юрисдикции и коллегии из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2006 N 279-ФЗ
"О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В УНИЧТОЖЕНИИ ЗАПАСОВ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации, подписанное в городе Москве 14 февраля 2006 года.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/