• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Введено положение, запрещающее осуществление пожертвований в фонд референдума Российской Федерации некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от иностранных государств, а также юридических или физических лиц, которым запрещено осуществлять пожертвования в фонд референдума Российской Федерации.

Указанные ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не возвращены перечислившим (передавшим) их иностранным государствам, юридическим или физическим лицам (при невозможности возврата - перечислены (переданы) в доход Российской Федерации) до дня внесения пожертвования в фонд референдума Российской Федерации.

Также внесены уточнения, в соответствии с которыми обязанность осуществить проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонды референдума, возложена на органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а также органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Указанные положения не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с референдумом Российской Федерации, инициатива проведения которого выдвинута до дня вступления в силу данного Федерального конституционного закона.

Внесены дополнения в статью 7 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", определяющую формы деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Указанная статья дополнена такой формой деятельности, как участие члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в работе парламентских комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2005 N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации", а также рабочих групп, создаваемых указанными парламентскими комиссиями.

Также внесены изменения в статью 6 Федерального закона от 27.12.2005 N 196-ФЗ, устанавливающую основания для возбуждения парламентского расследования. В соответствии с внесенными изменениями одним из оснований для возбуждения парламентского расследования является предложение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о создании парламентской комиссии по расследованию фактов грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина (пункт 1 части 1 статьи 4 данного Закона).

Внесены отдельные изменения и дополнения в Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ (вступающий в силу с 15 января 2007 года), которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, в соответствии с внесенными изменениями, без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию. Ранее предполагалось, что без учета квоты разрешения будут выдаваться иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Соответственно, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), разрешение на временное проживание будет выдаваться с учетом утвержденной Правительством РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание. Разрешение не выдается, а ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случае, если установленные квоты исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

Кроме того, установлено, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в отдельные положения Федеральных законов от 02.07.2005 N 80-ФЗ и от 27.07.2006 N 156-ФЗ, изменяющих указанный Федеральный закон, лицензирование аудиторской деятельности, проектирования и строительства зданий и сооружений, а также инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, продлевается до 1 июля 2007 года.

Внесенные изменения направлены на перенос сроков на 1 июля 2007 года осуществления лицензирующими органами полномочий по приостановлению (прекращению) лицензий, аннулированию лицензий, а также лицензионного контроля в отношении:

- деятельности инвестиционных фондов;

- деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

- деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

- деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 4.5 Кодекса, регламентирующую давность привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Внесены некоторые изменения и дополнения в Законы Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и "О ветеринарии", Федеральные законы "О карантине растений", "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О беженцах", а также в Воздушный кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, в Законе РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" уточнено понятие пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Установлено, что под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (и акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, специализированного, рыбного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Закон дополнен статьей 25.1 "Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в пунктах пропуска через Государственную границу", определяющей, что перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными в части третью и четвертую статьи 14 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", установлено, что ввоз на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Кроме того, внесено изменение в часть третью статьи 9 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений".

Определено, что ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) разрешается только в специально оборудованных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых имеются оборудованные в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные пункты карантина растений. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Также внесены изменения в статью 362 Таможенного кодекса РФ, предусматривающие определение Правительством РФ порядка создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Статья 15.14 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой состав административного правонарушения образуют действия по нецелевому использованию как бюджетных средств, так и средств государственных внебюджетных фондов. Специально оговорено, что действия получателей бюджетных средств и средств внебюджетных фондов квалифицируются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в случае, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Утверждено Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации.

Указанное Положение в соответствии со статьями 60, 62 и 63 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует порядок получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, замещающими должности, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Также установлено, что в 2007 году порядок получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, предусмотренный данным Положением, действует в части, касающейся организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки указанных служащих, осуществляемых с 1 января 2008 года.

Внесены изменения в Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 08.06.2004 N 727, касающиеся наделения Управления функцией по организации исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку государственных гражданских служащих за пределами Российской Федерации.

С 1 января 2008 года признан утратившим силу ряд указов Президента РФ, касающихся вопросов переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, в частности, Указы Президента РФ от 07.02.1995 N 103, от 03.09.1997 N 983.

С 1 января 2007 года повышены в 1,1 раза размеры месячных окладов дипломатических работников МИД РФ, диппредставительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств МИД РФ на территории России, а также размеры месячных должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих и размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих за классный чин.

С 1 января 2007 года увеличено в 1,1 раза денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации (его заместителей), Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, государственные должности в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), должности руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти, и ряд других должностей.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.06.2006 N 398 "О маркировке алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно".

Установлен срок, до которого акцизные марки должны быть приобретены в таможенных органах организациями по месту их государственной регистрации, - до 29 декабря 2006 года включительно.

Также продлен срок, до наступления которого организации, получившие акцизные марки, берут на себя обязательство об их использовании в соответствии с их назначением. Срок использования указанных марок установлен до 30 марта 2007 года включительно.

Установлено, что дополнительными требованиями к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства путем проведения торгов являются наличие у участников соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа.

Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития РФ и Рособоронзаказом.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" дополнено положением, согласно которому определено, на каких субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии распространяется действие разделов II "Порядок получения и лишения статуса субъекта оптового рынка, а также получения права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке" и III "Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка", а также действие пункта 120 Правил, устанавливающего порядок купли-продажи электрической энергии (мощности), обусловленной необходимостью технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств.

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы", Служба осуществляет функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением государственного оборонного заказа), для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. Изменено количество управлений центрального аппарата Службы, а также штатная численность центрального аппарата и территориальных органов ФАС РФ.

Порядок определяет состав затрат, принимаемых в качестве основы при формировании контрактных цен на поставку и планировании затрат на производство вооружения и военной техники, комплектующих изделий и материалов, работ по ремонту и модернизации вооружения и военной техники работ по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения и военной техники, работ в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также на производство вещевого и военного имущества по государственному оборонному заказу.

Порядок применяется при исчислении (калькулировании) себестоимости единицы конкретного вида промышленной продукции или вида выполняемых работ и услуг и предназначается для применения всеми государственными заказчиками и организациями-исполнителями государственного оборонного заказа независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Определен состав и содержание статей затрат. В приложениях к Порядку приведены: перечень статей калькуляции, номенклатура пусковых расходов, номенклатура затрат на подготовку и освоение производства новых видов продукции, номенклатура специальных затрат, номенклатура общепроизводственных затрат и номенклатура общехозяйственных затрат.

Определен порядок образования Аттестационной комиссии ФСТ РФ, проведения аттестации, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими, замещающими государственные гражданские должности в Федеральной службе по тарифам.

Установлено, что целью аттестации гражданского служащего, замещающего государственную гражданскую должность в ФСТ РФ, является оценка его профессиональной служебной деятельности для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности, а также совершенствование деятельности ФСТ РФ по подбору кадров, повышению квалификации и расстановке гражданских служащих в ФСТ РФ.

Аттестация гражданских служащих ФСТ РФ проводится один раз в три года.

Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией ФСТ РФ при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина.

К Положению прилагается форма аттестационного листа государственного гражданского служащего ФСТ РФ.

Председателем Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства утвержден первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Денисов Андрей Иванович.

Определены условия и порядок выплаты материальной помощи гражданским служащим Минобрнауки РФ.

Предусмотрено оказание гражданским служащим Министерства как ежегодной (в связи с уходом в отпуск), так и единовременной материальной помощи.

Указаны случаи, при которых материальная помощь указанной категории работников не выплачивается.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов при осуществлении полномочий по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, о государственной регистрации изменений, внесенных в уставы религиозных организаций, по регистрации представительств иностранных религиозных организаций.

Для государственной регистрации религиозной организации заявители (физические лица, перечисленные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") представляют документы лично или направляют почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Установлено, что максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную регистрацию не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

К Административному регламенту прилагается справочная информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов, исполняющих данную государственную функцию.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов при осуществлении полномочий по предоставлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях.

Информация о зарегистрированных организациях предоставляется бесплатно, за исключением случаев, прямо установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для получения указанной информации любое физическое или юридическое лицо подает заявление (лично или по почте). Ответ может быть получен также лично или по почте.

Предусмотрено, что максимальное время ожидания в очереди для подачи заявления на получение информации либо получения информации (выписки, справки из реестра) или сообщения об отказе в выдаче информации не должно превышать 15 минут.

В приложениях к Административному регламенту приведена справочная информация: сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов, исполняющих данную государственную функцию.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Настоящим Федеральным законом определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации. При этом действие Закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж.

Среди основных мер государственного регулирования данного вида деятельности можно назвать:

- выделение специализированных территорий - игорных зон;

- выдачу разрешений на осуществление такой деятельности в игорных зонах;

- выдачу лицензий на осуществление такой деятельности в букмекерских конторах и тотализаторах.

На территории Российской Федерации до 1 июля 2007 года должны быть созданы четыре игровые зоны - в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из этих субъектов России). Срок действия игорных зон не ограничен.

Управление игорными зонами осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и включает в себя, например, передачу необходимых земельных участков, выдачу (переоформление, аннулирование) разрешений, осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании организации и проведения азартных игр.

Федеральный закон содержит запреты на организацию и проведение азартных игр в сети Интернет, а также с использованием средств связи; создание игорных зон на землях поселений; посещение несовершеннолетними игорных заведений.

Допускается организация и проведение азартных игр вне игорных зон исключительно в букмекерских конторах и тотализаторах (при условии, что ими не будут использоваться игровые автоматы и игровые столы). Указанная деятельность подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Установлено, что игорные заведения, соответствующие определенным настоящим Федеральным законом требованиям, вправе продолжать свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения соответствующего разрешения. В противном случае их деятельность должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Внесены соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Внесены изменения в Федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О политических партиях" и в иные Федеральные законы, регулирующие порядок проведения выборов и референдумов.

Некоммерческие организации не вправе вносить пожертвования политическим партиям, ее региональным отделениям или в избирательные фонды, фонды референдума, если они получали в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от юридических или физических лиц, которым запрещено осуществлять пожертвования политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.

При этом указанное ограничение применяется только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не возвращены перечислившим (передавшим) их юридическим или физическим лицам (при невозможности возврата - перечислены (переданы) в доход Российской Федерации) до дня внесения пожертвования.

Настоящие изменения, внесенные в Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу данного Федерального закона, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при формировании целевого капитала некоммерческими организациями и осуществлении контроля за формированием целевого капитала и использованием дохода от целевого капитала. Данным Федеральным законом также установлены особенности управления и деятельности некоммерческой организации - собственника целевого капитала при формировании целевого капитала и использовании дохода от целевого капитала.

Введено понятие целевого капитала, который определяется как сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Действие данного Федерального закона распространяется на некоммерческие организации, являющиеся собственниками целевого капитала, созданные в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2006 N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" внесены изменения в Налоговый и Гражданский кодексы РФ, Федеральные законы "О некоммерческих организациях" и "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Так, статья 146 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса РФ дополнена положением, согласно которому не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость передача денежных средств некоммерческим организациям на формирование целевого капитала, которое осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

Также внесены дополнения в статью 251 главы 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ. При определении налоговой базы по налогу на прибыль не будут учитываться следующие целевые поступления некоммерческих организаций:

- денежные средства, полученные некоммерческими организациями на формирование целевого капитала;

- денежные средства, полученные некоммерческими организациями - собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал;

- денежные средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом.

Разрешено осуществление процедуры увеличения уставного капитала ОАО "Банк внешней торговли" (г. Санкт-Петербург) путем дополнительных выпусков акций и их поэтапной реализации при обеспечении сохранения доли государства в размере не менее чем 50 процентов голосов плюс одна голосующая акция на общем собрании акционеров данного акционерного общества.

Соответствующие изменения внесены в графу, отражающую долю государства в уставном капитале акционерного общества, Перечня открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и интересов граждан Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009.

Внесены изменения в Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденный Приказом ФНС РФ от 18.10.2004 N САЭ-3-19/2@.

В частности, изменены составы первой и второй групп предприятий (все предприятия в целях наиболее полного представления интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства разделены на три группы). Так, внесенными изменениями к первой группе отнесены организации оборонно-промышленного комплекса, включенные в сводный реестр организации оборонно-промышленного комплекса, а также акционерные общества, доля Российской Федерации в которых составляет 25 процентов и более (кроме организаций, в отношении которых процедура банкротства введена до 1 января 2007 года). Из первой группы исключены организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков по отношению взаимозависимости с крупнейшими налогоплательщиками, подлежащими налоговому администрированию на федеральном уровне в соответствии с показателями финансово-экономической деятельности.

Из второй группы исключены организации, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков по отношению взаимозависимости с крупнейшими налогоплательщиками, подлежащими налоговому администрированию на региональном уровне в соответствии с показателями финансово-экономической деятельности.

В связи с изменениями, внесенными в подпункт 3.3.1 Порядка, при направлении в ФНС РФ проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом организации, отнесенной к первой группе (кроме стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса), направляется, в том числе, выписка из ЕГРЮЛ, копии запросов в правоохранительные органы, банки, в которых открыты расчетные счета должника, и соответствующие ответы.

Установлено, что копии решений об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятых инспекцией ФНС РФ в отношении организаций первой, второй и третьей групп, направляются для обобщения, анализа и контроля в ФНС РФ.

В новой редакции изложена норма, касающаяся процедуры подготовки и оформления позиции уполномоченного органа в разных ситуациях, связанных с процедурой банкротства.

Порядок дополнен положением о том, что сведения об исках к ФНС РФ (территориальному налоговому органу), поданных в связи с проведением процедур банкротства, направляются для обобщения, анализа и контроля в ФНС РФ в трехдневный срок с момента поступления информации в территориальный налоговый орган.

Утверждено новое Приложение 7 к Порядку - форма справки о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией.

Сообщено, что принятие решений о заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, относится к полномочиям Росимущества.

В связи с этим разъяснено, что издание в настоящее время Минсельхозом РФ приказов об освобождении от занимаемой должности и назначении исполняющего обязанности руководителя в отношении предприятий, включенных в прогнозный план приватизации федерального имущества, неправомерно.

∙ ЖИЛИЩЕ

Изменения и дополнения внесены, в частности, в Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 221.

Изменения предусматривают предоставление субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами для реализации проектов.

В случае, если заемщиками являются юридические лица, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам производится из местного бюджета за счет субсидий, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации, средств бюджета субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Внесены изменения в Правила проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.06.2006 N 393.

Определено, что форма заявки, перечень необходимых документов, порядок их представления, дата проведения отбора претендентов и проектов, проект соглашения о предоставлении государственной поддержки, заключаемого государственным заказчиком с участником подпрограммы, утверждаются государственным заказчиком по согласованию с государственным заказчиком - координатором федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и размещаются на его официальном сайте в сети Интернет в установленные им сроки.

Также внесены изменения и дополнения в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В связи с принятием Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ (внесшего изменения в Трудовой кодекс РФ) и от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" соответствующие изменения и дополнения внесены в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.

В новой редакции изложены некоторые положения Постановления, разъясняющие вопросы обоснованности заключения с работником срочного трудового договора; изменения трудового договора; предоставления гарантий работникам при расторжении трудового договора по инициативе работодателя; порядка применения к работникам дисциплинарных взысканий.

В частности, указано, что при применении частей второй и третей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.

При рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом следует учитывать, что исходя из смысла статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

С 15 января 2007 года признаны утратившими силу Указы Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (с внесенными изменениями) и от 29.04.1994 N 847 "О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы".

С указанной даты порядок определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783.

Верховным Судом РФ со дня вступления в законную силу решения признаны недействующими абзац третий пункта 2 разъяснения "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 29.12.2006 N 65, а также Пример к указанному пункту.

Оспариваемым положением установлено исключение из общего правила о сокращении рабочего времени в предпраздничные дни для работников, продолжительность рабочей недели которых составляет менее 40 часов. Данная норма была закреплена в статье 47 КЗоТ РФ. В Примере к пункту 2 приведен расчет рабочего времени в январе 1993 года при различной продолжительности рабочей недели (нормальной и сокращенной).

Верховный Суд РФ в обоснование своей позиции указал на несоответствие оспариваемых норм положениям Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми льгота о сокращении рабочего времени в предпраздничный день распространяется на всех работников, включая тех, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности, работникам, не достигшим 18 лет; инвалидам 1 и 2 группы; лицам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

Установлено, что в 2007 году размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными с 1 января 2005 года, остаются неизменными: размер минимальной величины равен 720 рублям, а размер максимальной величины - 2880 рублям.

В 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, установлены денежные выплаты в размере 5 тыс. рублей в месяц - для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц - для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. рублей в месяц - для медицинской сестры.

При осуществлении указанных денежных выплат должны учитываться районные коэффициенты.

Внесены изменения в Приказ Минтранса РФ от 05.12.2005 N 147 "О режиме службы (работы) и времени отдыха работников центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации".

В частности, уточнен перечень работников центрального аппарата Министерства, которым предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный служебный (рабочий) день сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

Определен порядок работы конкурсной комиссии центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.

Установлено, что конкурсная комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя, секретаря и членов комиссии; в ее состав включаются наиболее квалифицированные представители кадрового и правового подразделений центрального аппарата Россвязьнадзора, а также подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности.

В приложении к документу приведена Методика, регламентирующая порядок проведения данного конкурса.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В целях приведения в соответствие с требованиями Определения Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 N 428-О (в части установления равных пенсионных прав мужчин и женщин в связи с уходом за детьми погибшего военнослужащего, не достигшими 8-летнего возраста) внесены изменения в часть первую статьи 30 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В частности, право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено в том числе мужьям военнослужащих-женщин (погибших при исполнении обязанностей военной службы), занятым уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми умерших, на условиях, установленных в части первой статьи 30 Закона, в том числе независимо от того, проходят они военную службу или нет.

С 1 января 2007 года увеличен размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за следующими категориями граждан:

- инвалидами 1 группы;

- ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

- престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе;

- престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Установлено, что компенсационная выплата в размере 500 рублей производится к установленной нетрудоспособным гражданам пенсии в период осуществления ухода за ними.

Кроме того, определено, что выплаты для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, применяемый при определении размеров пенсий для данных категорий граждан.

С 1 января 2007 года Указ Президента РФ от 17.03.1994 N 551, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.

Заявителями обжаловался пункт 8 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым установлен порядок исчисления размера ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим право на ее получение, в случае смерти застрахованного лица. По-мнению заявителей, исчисление размера ежемесячной страховой выплаты только из среднего заработка препятствует получению ежемесячной страховой выплаты нетрудоспособными супругами как иждивенцами умерших застрахованных лиц, которым выплачивались страховые выплаты и которые на момент смерти не состояли в трудовых отношениях.

Конституционный Суд РФ признал, что положение пункта 8 статьи 12 указанного Федерального закона, как направленное на определение размера ежемесячной страховой выплаты, не предполагает исключение нетрудоспособных лиц, находившихся на момент смерти застрахованного лица на его иждивении или получавших от него такую помощь, которая являлась для них постоянным и (или) основным источником средств к существованию, из числа субъектов права на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного, не состоявшего к моменту смерти в трудовых отношениях.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.04.2006 N 89-О пришел к выводу, что взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в указанном Определении, в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23.1.

В своем ходатайстве Министр здравоохранения и социального развития РФ просил разъяснить порядок вступления в силу данного документа, а именно ответить на вопрос, с какой даты необходимо осуществлять ежемесячную денежную выплату указанной категории участников Великой Отечественной войны в размере, установленном для инвалидов войны.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что Определение от 04.04.2006 N 89-О не содержит положений, устанавливающих порядок вступления его в силу, а потому ответ на поставленный заявителем вопрос не связан с необходимостью истолкования данного решения.

Поскольку в указанном Определении Конституционного Суда РФ порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, то действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". То есть данное Определение вступило в силу со дня его принятия - 4 апреля 2006 года.

Утвержден перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В утвержденный перечень, в частности, включены затраты на оплату труда и начисления на оплату труда, увеличение стоимости основных средств, на приобретение услуг связи, коммунальных услуг.

Утверждено новое Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. В нем учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В частности, матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, указанное пособие выплачивается в размере 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Матерям, подлежащим обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком установлено в размере 40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей. При определении минимального и максимального размеров указанного пособия должны учитываться районные коэффициенты к заработной плате. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется (с определенными оговорками).

Предусмотрена выплата нового вида пособия - единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, право на которое будет иметь один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Указанное пособие установлено в размере 8 000 рублей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие будет выплачиваться на каждого ребенка.

Уточнены источники финансирования выплаты пособий.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 N 883 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" с внесенными в него изменениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утверждены:

- Правила финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- типовая форма договора между региональным отделением Фонда социального страхования РФ и органом социальной защиты субъекта Российской Федерации о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам.

Пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что с 1 января 2007 года исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В связи с изменением нормативных актов, касающихся социальной защиты семей, имеющих детей, приводятся в соответствии с ними Правила выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439.

В частности, расширен круг лиц, которым выплата пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет осуществляется за счет средств Фонда социального страхования и федерального бюджета, перечисляемых в ФСС. Теперь к ним относятся не только граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, но и граждане, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит лицензированию.

Кроме того, устранен пробел в законодательстве, когда выплата пособия не производилась лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, но осуществляющим уход за ребенком. Теперь таким лицам будет производиться выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет за счет средств федерального бюджета.

Утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в которых определен порядок организации работы по выплате названных компенсаций.

В частности, установлено, что органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации ежемесячно составляют реестры, в которых указывается потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации.

Кроме того, определены некоторые функции Федеральной службы по труду и занятости. Так, на основании представляемых органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации реестров Роструд формирует базу данных получателей денежной компенсации, определяет итоговую потребность в средствах федерального бюджета, осуществляет распределение средств между плательщиками.

Установлена обязанность получателей денежной компенсации своевременно информировать орган социальной защиты населения, принимающий решение о выплате денежной компенсации, об изменении условий, необходимых для доставки денежной компенсации - в частности, о перемене места жительства, изменении банковских реквизитов счета в Сбербанке либо почтового адреса.

В целях реализации положений Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" утверждены:

- Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата;

- образец бланка государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

- описание указанного бланка.

Определен круг лиц, на которых распространяется действие норм о получении дополнительных мер господдержки - материнского капитала. Установлено, что получателями сертификата на материнский капитал могут быть не только женщины, родившие (усыновившие) второго и последующих детей после 1 января 2007 года, но и мужчины, являющиеся единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей, если решение суда вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Кроме того, получателем указанной господдержки могут быть и дети, не достигшие совершеннолетия, или совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет в случаях, если их единственный родитель умер или объявлен умершим, лишен родительских прав, совершил умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности либо в отношении которого отменено усыновление.

В Правилах дан перечень документов, представляемых заявителями для выдачи сертификата, перечислены случаи отказа в выдаче сертификата, описана процедура обращения за ним и порядок выдачи сертификата.

Указано, что заявление о выдаче сертификата подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, причем заявление может быть подано как лично, так и законными представителями заявителя.

Бланк государственного сертификата на материнский (семейный) капитал выполнен в бежевом цвете в формате А4, все надписи нанесены черным цветом. Бланк является документом строгой отчетности и имеет уровень защиты продукции от подделки "Б". Дано описание элементов защиты бланка.

В приложениях приведены формы сертификата на материнский капитал и заявления на его выдачу.

Установлено, что действие данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право по согласованию с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти издавать разъяснения о применении Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Сообщен порядок выдачи бланков родовых сертификатов в 2007 году. Указано на необходимость замены региональными отделениями ФСС РФ родовых сертификатов старого образца, выданных женщинам до 1 января 2007 года и родившим ребенка (детей) после 1 января 2007 года.

Кроме того, сообщено, что учреждения здравоохранения, осуществляющие диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, бланками родовых сертификатов не обеспечиваются.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в часть первую Налогового кодекса РФ. Уточнены нормы, касающиеся представления сведений налогоплательщиками в налоговые органы, прав налоговых органов, изменений срока уплаты налога и сбора, порядка представления налоговых деклараций, обязанностей органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков.

В частности, установлено, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту своего жительства об открытии (закрытии) счетов, предназначенных для осуществления ими профессиональной деятельности, в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Определено, что изменение срока уплаты налога и сбора налоговыми органами осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с внесенными изменениями не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов.

Введено понятие единой (упрощенной) налоговой декларации. Единая декларация представляется в налоговые органы лицом, которое признается налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющим операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках, и не имеющим по этим налогам объектов налогообложения.

Также внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ, в главы 23 "Налог на доходы физических лиц", 24 "Единый социальный налог", 25 "Налог на прибыль организаций", 25.2 "Водный налог", 26 "Налог на добычу полезных ископаемых", 26.2 "Упрощенная система налогообложения", 26.4 "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции", 28 "Транспортный налог", 29 "Налог на игорный бизнес", 30 "Налог на имущество организаций.

В частности, глава 25 "Налог на прибыль организаций" дополнена новой статьей 264.1 "Расходы на приобретение права на земельные участки", которая регулирует порядок включения расходов на приобретение права на земельные участки в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Норма, устанавливающая налоговые ставки по налогу на добычу полезных ископаемых, дополнена новым абзацем, в котором определен порядок применения налогоплательщиком НДПИ максимального значения коэффициента Кв.

С 1 января 2008 года налогоплательщики, которые отнесены к категории крупнейших в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса РФ, будут представлять налоговые декларации (расчеты) по всем налогам в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Предметом рассмотрения Высшего Арбитражного Суда РФ явилось решение ВАС РФ от 31.05.2006 N 3894/06, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими положений абзаца девятнадцатого и второго предложения абзаца двадцатого письма ФНС РФ от 13.01.2006 N ММ-6-03/18@ (касающегося вопросов возмещения НДС, уплаченного при приобретении услуг по транспортировке экспортируемого товара). Кроме того, упомянутым решением оспариваемые положения письма ФНС РФ признаны соответствующими Налоговому кодексу РФ.

Заявитель ходатайствовал об отмене решения ВАС РФ в части признания соответствующим Налоговому кодексу РФ второго предложения абзаца двадцатого указанного письма и ссылался на неправильное применение судом норм материального права, а также на нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом спора является нормативный правовой акт.

По мнению Президиума ВАС РФ, оспариваемое письмо ФНС РФ не должно влечь правовых последствий, так как не является нормативным правовым актом. В связи с этим заявление не подлежало рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде РФ, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, решение ВАС РФ от 31.05.2006 по делу N 3894/06 отменено как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а производство по делу об оспаривании нормативного правового акта прекращено.

Правила, утвержденные данным документом, определяют порядок предоставления в 2007 году за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Перечислены типы образовательных учреждений, на которые распространяется действие Правил.

Правилами установлено, что предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в первом квартале осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета исходя из сумм, предусмотренных в приложении 23 Федерального закона 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год". Начиная со второго квартала 2007 года, указанные субсидии предоставляются путем частичной компенсации кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выплатой вознаграждения. Указанная компенсация производится на основании соответствующих отчетов уполномоченных органов исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации.

Контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета на предоставление субсидий осуществляет Федеральное агентство по образованию и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Из преамбулы Постановления Правительства РФ от 08.09.2006 N 551 "О передаче в собственность субъектов Российской Федерации автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений" исключена ссылка на норму Федерального закона от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", поскольку статьей 59 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрена передача указанных транспортных средств и оборудования в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований в порядке, установленном Правительством.

Правила, утвержденные данным документом в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", определяют порядок предоставления и перераспределения в 2007 году субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных:

- с выплатой ежемесячного пособия на ребенка;

- с осуществлением мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;

- с обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, правила финансирования которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 635 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" утверждены:

- Правила предоставления в 2007 году субвенций из бюджета ФФОМС территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

- типовая форма договора о выполнении учреждением здравоохранения муниципального образования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (а при его отсутствии - соответствующим учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи;

- методика распределения в 2007 году субвенций из фонда компенсаций ФФОМС между субъектами Российской Федерации на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Правила, утвержденные в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами (заемщиками), ведущими личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в российских кредитных организациях в 2005 году на срок до трех лет на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, на покупку молодняка скота и птицы и на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур, а также по инвестиционным кредитам.

В частности, определено, что средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются заемщикам из бюджетов субъектов Российской Федерации. Определены также размер целевых средств; перечень документов, необходимых для регистрации заявления о предоставлении целевых средств; основания для отказа в принятии к рассмотрению заявления.

Правила, утвержденные в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на следующие цели:

закупка горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, ветеринарных препаратов, а также уплата страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ - на срок до 2 лет;

покупка сельскохозяйственной малогабаритной техники, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также реконструкция, модернизация и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям - на срок до 5 лет.

Утвержденные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет.

Определены порядок приема и рассмотрения Минсельхозом РФ (уполномоченным органом) заявления о предоставлении целевых средств; порядок регистрации заявления уполномоченным органом; перечни документов, необходимых для получения заемных средств.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянскими хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на:

- закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота;

- закладку многолетних насаждений и виноградников;

- строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна.

Определены порядок приема Минсельхозом РФ (уполномоченным органом) заявления о предоставлении целевых средств; порядок регистрации заявления уполномоченным органом; перечни документов, прилагаемых к заявлению заемщика о предоставлении целевых средств, необходимых для перечисления целевых средств на расчетный счет заемщика.

Утверждено Положение о предоставлении в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.

Установлено, что Минсельхоз РФ вправе перечислить в I квартале 2007 года в бюджеты субъектов Российской Федерации субсидии на поддержку, в том числе, племенного животноводства, овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, элитного семеноводства, завоза семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны, производства льна и конопли, закладки и ухода за многолетними насаждениями, на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации и страхование урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений в размере 30 процентов утвержденного годового объема средств, предусмотренных для предоставления субсидий, на основании заявок субъектов Российской Федерации о необходимости перечисления аванса.

Правила, утвержденные данным документом в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в 2006 - 2007 годах в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах членами этих кооперативов - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заемщиками).

В частности, определены размер целевых средств, предоставляемых заемщикам, перечень документов, необходимых для регистрации заявления о предоставлении целевых средств, а также основания для отказа в принятии к рассмотрению заявления.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлены порядок и условия предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до восьми лет:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам - по инвестиционным кредитам, полученным ими в 2006 - 2007 годах на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);

- организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм - по инвестиционным кредитам, полученным ими в 2007 году на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства.

Средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются заемщикам при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком.

Также определены размер предоставляемых заемщикам средств и перечень документов, которые необходимо представить для их получения.

Установлен порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства.

Определено, что субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансирование полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации;

- осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их охрана, защита и воспроизводство.

Субвенции перечисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 10.06.2005 N 372 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров, и распределении этих средств" с внесенными в него изменениями.

Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение государственных наркологических диспансеров необходимым оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека в соответствии с федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".

Указано, что субъекты Российской Федерации, которым предоставляются субсидии, и спецификация лабораторного оборудования определяются Росздравом с учетом потребностей наркологических диспансеров субъектов Российской Федерации в лабораторном оборудовании и уровня распространенности наркомании.

Контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета на предоставление субсидий осуществляет Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Утверждены:

- Правила предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей;

- методика распределения субсидий, выделяемых из Федерального фонда софинансирования социальных расходов, между субъектами Российской Федерации на указанные цели;

- распределение средств федерального бюджета, предоставляемых в 2007 году в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на названные цели, где приведены конкретные размеры субсидий, выделяемых каждому субъекту Федерации.

В Методике распределения субсидий, в частности, приведена формула расчета размера субсидии, предоставляемой определенному субъекту Российской Федерации.

В Правилах предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в частности, определено, что субсидии предоставляются на содержание детей, чьи родители неизвестны; умерли; объявлены умершими; лишены родительских прав, ограничены в родительских правах; признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка; отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка на воспитание из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения либо других аналогичных учреждений.

Указано, что по итогам отчетов субъектов Российской Федерации об использовании средств федерального бюджета на указанные цели Федеральное агентство по образованию вправе перераспределять объемы субсидий между субъектами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены:

Правила предоставления в 2007 году финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

Методика распределения между субъектами Российской Федерации финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" и статьей 133 Бюджетного кодекса РФ утверждены:

- Правила предоставления в 2007 году субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- Методика распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между бюджетами субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- распределение указанных субвенций по субъектам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлено, что в 2007 году на конкурсной основе осуществляется государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, в том числе для решения актуальных задач приоритетных национальных проектов в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы.

Утверждены Правила предоставления в 2007 году Федеральным агентством по образованию субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.

Правила, утвержденные во исполнение статьи 50 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливает порядок предоставления в 2007 году субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на цели равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, включая бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

В частности, установлено, что предоставление субвенций осуществляется Минфином РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета.

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по повышению в 2007 году денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений.

На период с 1 января по 31 декабря 2007 года приостановлено действие пункта 50 Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2005 N 118.

Согласно пункту 50 разработка перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета должна была осуществляться в соответствии с графиком согласно приложению N 3 к упомянутому Положению.

Правительством РФ полномочия по определению правил финансирования в 2007 году проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, переданы Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ.

Утверждены:

- Правила предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях;

- типовая форма договора о финансировании территориальным фондом ОМС расходов по проведению дополнительной диспансеризации указанных граждан.

В Правилах перечислены условия, при которых предоставляются субсидии на указанные цели, среди них - наличие договора между территориальным фондом ОМС и учреждением здравоохранения, имеющим лицензию по специальностям "хирургия", "офтальмология", "эндокринология", "неврология", "урология" "акушерство и гинекология", "терапия", "рентгенология" и "клиническая лабораторная диагностика" на оказание перечисленных медицинских услуг, представление ежемесячной отчетности об использовании субсидий.

Также приведены условия, при которых территориальные фонды ОМС, в свою очередь, перечисляют средства учреждениям здравоохранения.

Указано, что денежные средства направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации указанных категорий граждан, и на приобретение расходных материалов, необходимых для проведения диспансеризации. Из числа медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, которым будет осуществляться дополнительная оплата за данный вид помощи, исключены врачи-терапевты участковые и врачи общей практики, а также медицинские сестры указанных категорий врачей.

В соответствии с дополнениями, внесенными в Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 N 857, установлено, что в случае временного отсутствия директора ФФОМС его обязанности по решению правления исполняет первый заместитель директора Фонда.

Правила, утвержденные данным документом во исполнение статьи 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", определяют порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и врачам, фельдшерам, медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения.

Установлено, что размер субсидий определяется в пределах средств, предусмотренных указанным Федеральным законом, из расчета 5 тысяч рублей в месяц для врача, 3,5 тысяч в месяц для фельдшера и 2,5 тысяч рублей для медицинской сестры.

Контроль за целевым использованием субсидий возлагается на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

Утверждены:

- Правила финансирования в 2007 году расходов на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, за счет средств, перечисленных Фонду социального страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- типовая форма договора между региональным отделением Фонда социального страхования РФ, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и амбулаторно-поликлиническим учреждением о финансировании расходов на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Установлено, что указанные средства направляются на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, за исключением амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов и в послеродовый период.

В Правилах определен порядок действий названных внебюджетных фондов по финансированию указанных мероприятий. Кроме того, указаны функции страховых медицинских организаций и амбулаторно-поликлинических учреждений, выполняемые при оказании медицинской помощи работающим гражданам.

Указано, что 25 процентов средств, полученных амбулаторно-поликлиническими учреждениями за оказанные медицинские услуги работающим гражданам, направляются на оплату труда медицинских работников, участвовавших в оказании медицинской помощи, за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей общей практики и медицинских сестер врачей названных категорий.

Во исполнение статьи 56 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены:

- перечень санитарного автотранспорта, в том числе реанимобилей и автомобилей скорой медицинской помощи на базе гусеничных тягачей, закупаемых для государственных и муниципальных учреждений и подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь и специализированную скорую медицинскую помощь;

- распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, направляемых на централизованные закупки санитарного автотранспорта для государственных и муниципальных учреждений и подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь и специализированную скорую медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" и статьей 19 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" утверждены:

- Правила финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни;

- типовая форма договора между региональным отделением ФСС РФ и государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения (а при его отсутствии - медицинской организацией, в которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

Оплата услуг по медицинской помощи, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни осуществляется за счет денежных средств, перечисляемых Фонду социального страхования РФ на эти цели из бюджета ФФОМС. Услуги оплачиваются на основании талонов родового сертификата.

Средства на оплату услуг, перечисленные региональными отделениями ФСС РФ, расходуются учреждениями здравоохранения, в частности, на оплату труда медицинского персонала, обеспечение медикаментами женщин в период беременности и оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения.

Утверждены Правила, устанавливающие порядок направления в 2007 году средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой вышеперечисленными медицинскими работниками.

Учреждения здравоохранения осуществляют денежные выплаты, связанные с оказанием дополнительной медицинской помощи, в размере 10 тыс. рублей в месяц врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и 5 тыс. рублей в месяц их медицинских сестрам.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлены порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до двух лет на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур.

Средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются заемщикам при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком.

Также определены размер предоставляемых заемщикам средств и перечень документов, которые необходимо представить для их получения.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлены порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах в российских кредитных организациях:

сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам - по кредитам, полученным ими на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, и организациям потребительской кооперации - по кредитам, полученным ими на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

ремонтным и агроснабженческим организациям - по кредитам, полученным ими на закупку и поставку запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники.

Средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются заемщикам при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком.

Также определены размер предоставляемых заемщикам средств и перечень документов, которые необходимо представить для их получения.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлены порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до пяти лет:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм - по инвестиционным кредитам, полученным ими в 2006 - 2007 годах на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм);

- организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм - по инвестиционным кредитам, полученным ими в 2007 году на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства.

Средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются заемщикам при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком.

Также определены размер предоставляемых заемщикам средств и перечень документов, которые необходимо представить для их получения.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов на поддержку племенного животноводства, овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, которые в свою очередь предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации юридическим лицам и крестьянским фермерским хозяйствам. Установлены виды расходов, на которые предоставляются целевые средства.

Жалоба Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации признана не подлежащей рассмотрению в заседании Конституционного Суда РФ, поскольку для разрешения поставленного в ней вопроса не требуется вынесение итогового решения в виде постановления.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, что положения подпункта 1 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, имущественный вычет предоставляется в сумме, полученной налогоплательщиком при продаже указанного имущества, во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 256 ГК РФ и пунктов 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ не могут применяться без учета предусмотренного гражданским и семейным законодательством основания и момента возникновения права собственности на соответствующее имущество налогоплательщика при определении периода, в течение которого отчужденное налогоплательщиком имущество находилось в его собственности.

Формы налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, налоговой декларации по акцизам на табачные изделия и порядки их заполнения утверждены в соответствии с главой 22 "Акцизы" части второй Налогового кодекса РФ.

Внесенные изменения связаны с вынесением решения Верховного Суда РФ от 26.05.2006 N ГКПИ06-499, которым признаны недействующими: графа 4 "Доходы - всего", графа 6 "Расходы - всего" раздела 1 "Доходы и расходы" Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; пункты 2.4 и 2.6 Порядка заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденных Приказом Минфина РФ от 30.12.2005 N 167н, со дня вступления в законную силу решения суда.

Сообщено, что Постановлением Росстата от 14.11.2006 N 66 утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения N 2-аудит "Отчет об аудиторской деятельности", которая введена в действие с отчета за 2006 год.

Разъяснено, что отчеты в соответствии с указанной формой представляются вместо отчетов, предусмотренных ранее Приказом Минфина РФ от 27.10.1999 N 69н.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 84 Налогового кодекса РФ утвержден ряд форм, которые используются при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц в налоговых органах на территории Российской Федерации, в частности:

N 1-1-Учет "Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации";

N 1-2-Учет "Заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации";

N 2-1-Учет "Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации";

N 2-2-Учет "Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации".

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Внесенные изменения касаются, в частности, порядка оценки кредитных рисков в целях формирования резерва по портфелю однородных ссуд. Так, определено, что возможность кредитных организаций формировать резерв по портфелю однородных ссуд не распространяется на ссуды, предоставленные одному заемщику и соответствующие признакам однородности, если величина каждой из ссуд и (или) совокупная величина таких ссуд на дату оценки риска превышает 0,5 процента от величины собственных средств (капитала) кредитной организации.

Определен перечень ссуд, которые кредитная организация не вправе включать в портфель однородных ссуд; установлен порядок группировки по портфелям ссуд, предоставленных физическим лицам, в зависимости от продолжительности просроченных платежей по указанным ссудам.

Кроме того, внесены отдельные изменения в порядок формирования резерва с учетом обеспечения по ссуде. Так, расширен перечень случаев, в которых обеспечение по ссуде не может учитываться для целей Положения.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", разрешены валютные операции между резидентами, связанные с расчетами между транспортными организациями и находящимися за пределами территории Российской Федерации физическими лицами, а также филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством России, по договорам перевозки пассажиров.

Расширен перечень случаев, в которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

В частности, юридическим лицам - резидентам предоставлена возможность осуществления расчетов с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации при оплате нерезидентами аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ, применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года.

На Министерство иностранных дел России возложены полномочия по осуществлению всех видов валютных операций, регулируемых Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", без ограничений.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены изменения в следующие нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету: Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.05.1999 N 32н; Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.05.1999 N 33н; Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденное Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 N 26н; Положение по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" ПБУ 5/01, утвержденное Приказом Минфина РФ от 09.06.2001 N 44н; Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" ПБУ 19/02, утвержденное Приказом Минфина РФ от 10.12.2002 N 126н; Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н.

В связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета и отказом в бухгалтерском учете от показателя "суммовые разницы" по тексту всех упомянутых нормативных актов исключены нормы, касающиеся применения этого показателя.

Утверждена новая форма отчета о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" (приложение к Приказу Минфина РФ от 02.05.2006 N 72н "Об утверждении отчетности о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России").

Утвержден и введен в действие с отчета за 2006 год Порядок заполнения и представления формы N 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)".

С этого же срока утрачивают силу Постановление Госкомстата РФ от 04.11.2002 N 209 "Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)" и Постановление Росстата от 22.12.2004 N 149 "Об утверждении Дополнений и изменений к Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)".

Утверждена и введена в действие с отчета за 2006 год годовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 2-аудит "Отчет об аудиторской деятельности", а также порядок ее заполнения и представления.

Отчет по форме N 2-аудит представляется аудиторскими организациями и предпринимателями, осуществляющими аудиторскую деятельность без образования юридического лица.

Отчет должен быть представлен в Минфин РФ не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Данным Законом установлены правовые основы реализации государственной политики в области развития сельского хозяйства.

Предметом правового регулирования Закона являются отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.

В статье 3 Закона приведено понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель". Указано, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов в течение календарного года.

Также сельскохозяйственными производителями признаются:

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные);

- крестьянские (фермерские) хозяйства.

Определены цели, принципы, основные направления реализации и инструменты государственной аграрной политики.

Установлено, что определяющими направлениями реализации государственной аграрной политики являются, в частности, государственная поддержка сельскохозяйственных производителей, защита экономических интересов сельскохозяйственных производителей на внутреннем и внешнем рынках, развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий.

Определены правовые основы информационного обеспечения при реализации государственной агропродовольственной политики. В частности, определяется состав общедоступных федеральных информационных ресурсов, формируемых в целях информационного обеспечения при реализации государственной агропродовольственной политики.

Предусмотрено участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

Кроме того, предусмотрена ежегодная подготовка федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства Национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков, подлежащего опубликованию в установленном порядке, который содержит основные показатели и прогноз развития сельскохозяйственного производства и агропродовольственного рынка, а также предложения по корректировке государственной агропродовольственной политики.

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Среди прочих введены понятия "розничный рынок", "специализированный рынок", "сельскохозяйственный кооперативный рынок", "управляющая рынком компания", "торговое место", "продавец", "товаропроизводитель", "паспорт безопасности".

Регламентирована процедура выдачи органом местного самоуправления разрешения на право организации рынка.

Определены требования к оборудованию и содержанию рынка. Урегулированы особенности предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках.

Установлено, что деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места. Определены обязанности продавца на розничном рынке.

Особо оговорены запреты и ограничения, действующие при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке. В частности, указано, что сокращение Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках, является основанием для прекращения трудового договора, заключенного с иностранным работником, или досрочного расторжения гражданско-правового договора, заключенного с иностранным работником (без обращения в суд). Соответствующие изменения внесены в статью 83 Трудового кодекса РФ.

Предусмотрено формирование и ведение органом государственной власти субъекта Российской Федерации реестра рынков. Регламентирован порядок ведения реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест.

Установлено, что с 1 января 2010 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков) управляющие рынками компании вправе использовать только капитальные здания, строения и сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" утверждено типовое концессионное соглашение в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования.

Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов, входящих в состав метрополитена и другого транспорта общего пользования, заключается в соответствии с данным типовым соглашением и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым соглашением.

Перенесен на 1 апреля 2007 года срок вступления в силу изменений, вносимых в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013, в части исключения лекарственных средств из раздела "Товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов".

Установлено, что изготовители (продавцы) лекарственных средств, зарегистрированных в установленном порядке и состоящих из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованных в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи, с 1 января 2007 года по 31 марта 2007 года включительно вправе самостоятельно выбрать форму обязательного подтверждения соответствия - обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

Установлено, что внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится не только при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), но и в случае представления плана объекта учета для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С 1 января 2008 года вводится в действие Классификация, устанавливающая единые для Российской Федерации принципы классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.

Установлено, что запасы твердых полезных ископаемых подсчитываются по результатам геологоразведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения; прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых оцениваются по металлогеническим (минерагеническим) зонам, бассейнам, рудным районам, полям, рудопроявлениям, флангам и глубоким горизонтам месторождений твердых полезных ископаемых.

Объектом подсчета запасов полезных ископаемых является месторождение (часть месторождения) твердых полезных ископаемых. Объектом оценки прогнозных ресурсов являются металлогенические (минерагенические) зоны, бассейны, рудные районы, поля, рудопроявления, фланги и глубокие горизонты месторождений, оцененные на основании благоприятных геологических предпосылок, обоснованной аналогии с известными месторождениями, по результатам геологосъемочных, геофизических, геохимических, поисковых и оценочных работ.

Утвержденные Правила применяются при подтверждении соответствия интерфейсных плат для обеспечения стыка с сетями фиксированной телефонной связи и с технологическими сетями связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Определены обязательные требования к параметрам интерфейсных плат, виды плат, на которые распространяются Правила.

Установлено, что интерфейсные платы подлежат декларированию соответствия.

Правилами установлены обязательные требования к параметрам оборудования тактовой сетевой синхронизации, предназначенного для использования в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования. Подключение оборудования к сети связи общего пользования осуществляется с использованием физических цепей.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Правилами установлены обязательные требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Под указанными средствами связи понимаются технические и программные средства, включающие любое из перечисленных технических средств либо их комбинацию (два и более):

- технические средства обмена электронными сообщениями, включая технические средства электронной почты, технические средства передачи голосовой информации электронной почтой, коротких текстовых сообщений, мультимедийных сообщений;

- информационные технические средства в части технических средств доменных имен, технические средства доступа к информационным ресурсам, технические средства управления;

- технические средства удаленного доступа, включая туннелирование;

- технические средства аутентификации и идентификации;

- технические средства факсимильных сообщений.

В целях реализации пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, определены значения кодов выбора оператора связи и значение категории оконечного элемента сети связи для обеспечения доступа абонентов (пользователей) к услугам междугородной и международной телефонной связи, оказываемым ООО "СЦС Совинтел".

Внесены отдельные изменения и дополнения в Приказ Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 N 98 и утвержденные им Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования.

В частности, с 1 июля 2007 года при пропуске исходящего трафика от пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети местной телефонной связи, к абонентской станции (абонентскому устройству), подключенной к сети подвижной радиотелефонной связи, когда абонентский номер вызывающего и дополнительный абонентский номер вызываемого абонента входят в ресурс нумерации одной географически определяемой зоны нумерации, применяется порядок, установленный подпунктом 2 пункта 2 раздела I названного Приказа, за исключением подпунктов "в" указанного подпункта.

Установлены новые сроки введения в действие Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства на территориях субъектов Российской Федерации:

с 1 июля 2007 года - на территории Кемеровской, Самарской, Тверской областей;

с 1 июля 2008 года - на территории Калужской, Калининградской, Нижегородской, Иркутской, Ростовской областей, Краснодарского, Красноярского краев, Республики Татарстан, Республики Башкортостан;

с 1 июля 2009 года - на территории Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Архангельской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Кировской, Курской, Ленинградской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Пермской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Тюменской, Челябинской, Ярославской областей, Приморского края, Ставропольского края, Хабаровского края, города Санкт-Петербурга, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

с 1 июля 2010 года - на территории всех остальных субъектов Российской Федерации.

Внесены отдельные изменения в главу "Предоставление сведений из реестра", а также в формы документов, приведенные в приложениях к указанным Правилам.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Код Пресненского таможенного поста, находящегося в подчинении Центрального таможенного управления, изменен на код 10009120.

Признаны утратившими силу отдельные правовые акты ГТК РФ и ФТС РФ, касающиеся таможенного оформления и таможенного контроля.

В частности, признаны утратившими силу Приказ ГТК РФ от 25.12.2000 N 1207 "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров", Приказ ГТК РФ от 24.12.2003 N 1526 "О правилах заполнения ГТД при заявлении отдельных специальных таможенных режимов, установленных статьей 268 Таможенного кодекса Российской Федерации", письмо ФТС РФ от 06.09.2005 N 01-06/30655 "О выдаче разрешений на переработку товаров вне таможенной территории".

До сведения таможенных органов доведены ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации.

Признан утратившим силу Приказ ФТС РФ от 19.12.2005 N 1184, ранее доводивший ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации.

Внесены изменения в Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, в Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, а также в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, приведенные в Приказах ГТК РФ от 23.05.1996 N 315 и от 26.07.2004 N 796.

Изменения касаются отдельных кодов ТН ВЭД РФ на товары, поименованные в Списках, и распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.09.2006 N 566 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки".

Внесены изменения в отдельные приказы ГТК РФ, доводящие списки товаров и технологий, в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Изменения касаются некоторых кодов ТН ВЭД РФ на товары, поименованные в списках, и распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 26.09.2006 N 589 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей".

До сведения таможенных органов доведен новый Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

Письмо ФТС РФ от 08.02.2006 N 01-06/3926, направлявшее ранее действовавший Список, а также письмо ФТС РФ от 06-73/41766, направлявшее изменения к Списку, признаны недействующими.

Доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 21 декабря 2006 года Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 776 "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 732".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены отдельные изменения и дополнения в статью 18 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В частности, установлено, что рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

Часть 2 статьи 18 дополнена положением, в соответствии с которым границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В новой редакции изложен подпункт 8 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ. Уточнено, что публичные сервитуты могут устанавливаться, в частности, для использования земельного участка в целях охоты и рыболовства.

Кроме того, установлено, что до 1 января 2008 года договор, на основании которого гражданину или юридическому лицу согласно статье 39 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" был предоставлен рыбопромысловый участок, должен быть приведен в соответствие с требованиями статьи 18 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 260-ФЗ).

На момент введения в действие Земельного кодекса РФ существование государственных унитарных предприятий с имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, допускалось лишь в форме федеральных казенных предприятий.

Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" субъекты Российской Федерации и муниципальные образования также были наделены правом на учреждение казенных предприятий.

В связи с этим внесены соответствующие изменения в Земельный кодекс РФ.

В частности, установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.

В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.

Регламентирована процедура подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03.04.1997 N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии".

Внесены некоторые изменения в Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 и утвержденные им Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов.

В частности, установлено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации на основании определенных Правительством РФ критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утверждает перечень объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

В соответствии со статьей 20 Водного кодекса РФ утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

В частности, определены:

- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования;

- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования;

- ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;

- ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В соответствии с внесенным изменением установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относится, в частности, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Тем самым норма пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" приведена в соответствие с нормами статей 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых определено, что к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Внесены изменения в Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Данные изменения направлены на обеспечение доступности высшего образования для лиц, добросовестно отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в" и "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В частности, предусмотрено предоставление данной категории лиц права обучения на подготовительных отделениях вузов за счет бюджетных средств. Определен порядок создания и функционирования таких подготовительных отделений. Конкретизированы льготы, предоставляемые при поступлении в вуз, в том числе установлен внеконкурсный прием в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам высшего профессионального образования при условии успешной сдачи вступительных испытаний. Установлен повышенный размер стипендии для бывших военнослужащих при обучении на подготовительных отделениях и по очной форме получения образования.

Утвержден Устав федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации", в соответствии с которым определены задачи и направления деятельности, права и обязанности Института; процедуры управления Институтом; порядок закрепления имущества за Институтом и его финансового обеспечения; порядок реорганизации и ликвидации Института. Учредителем Института является Правительство РФ. Место нахождения - г. Москва.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29.03.1994 N 255 "Вопросы Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.

Правительством РФ принято решение осуществить в 2007 году на конкурсной основе государственную поддержку субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

Определены основные критерии конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, среди которых названы рост заработной платы педагогических работников, связанный с введением новых систем оплаты труда, и создание условий для обучения, соответствующих современным требованиям, путем развития сети общеобразовательных учреждений.

Утверждены:

- Правила предоставления в 2007 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на внедрение комплексных проектов модернизации образования;

- методика определения размера субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

Установлено, что контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, предоставленных в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, осуществляется Рособразованием и Росфиннадзором.

Основной проблемой, на решение которой направлена федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 -2011 годы, является недостаточная конкурентоспособность отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня ее технологического развития от уровня передовых стран.

В состав программы включена подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы" на 2007 - 2011 годы.

Указано, что государственным заказчиком - координатором Программы и подпрограммы, входящей в ее состав, является Минпромэнерго РФ; государственными заказчиками Программы - Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснаука, Рособразование, Российская академия наук и Сибирское отделение Российской академии наук, а подпрограммы - Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснаука и Рособразование.

Определены предельный (прогнозный) объем финансирования Программы, сроки и этапы ее реализации.

Административный регламент устанавливает процедуру аттестации экспертов, привлекаемых Росохранкультуры для проведения экспертизы культурных ценностей при вывозе, временном вывозе и возврате после временного вывоза, а также задержанных и конфискованных правоохранительными, таможенными и другими органами.

В Регламенте подробно расписан порядок проведения аттестации - в частности, правила формирования и организации деятельности Аттестационной комиссии, ведения журнала аттестованных (уполномоченных) экспертов, обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения названной функции. Кроме того, установлены требования к оборудованию помещений, в которых производится работа с заявителями. Так, указано, что рабочие места должностных лиц должны быть оборудованы компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо) и оргтехникой.

Определены сроки, которые отводятся на выполнение той или иной части государственной функции. Так, после приема документов от заявителя ответственный за организацию проведения аттестации должен в течение 3 рабочих дней сформировать личное дело кандидата. При положительном решении об аттестации удостоверение эксперта готовится в течение 14 рабочих дней. В такой же срок готовится решение об отказе в аттестации.

В приложениях приведены следующие формы:

- заявление на выдачу удостоверения;

- удостоверение эксперта;

- журнал аттестованных экспертов;

- список территориальных органов Росохранкультуры;

- журнал регистрации приема документов;

- перечень экспертных специализаций.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 N 280, утверждены и вводятся в действие с 1 мая 2007 года:

- формы аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании;

- форма приложения к аттестату о среднем (полном) общем образовании "Выписка итоговых отметок";

- формы документов государственного образца об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения и их описание.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 17.11.2005 N 281, утвердивший аналогичные формы документов государственного образца, введенные начиная с 2006 - 2007 учебного года.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В соответствии со статьей 56 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены:

Правила направления в 2007 году средств федерального бюджета на централизованную закупку диагностических средств и антиретровирусных препаратов в целях профилактики, выявления и лечения, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

Перечень централизованно закупаемых в 2007 году за счет средств федерального бюджета диагностических средств, применяемых в целях выявления лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

Перечень централизованно закупаемых в 2007 году за счет средств федерального бюджета антиретровирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и препаратов для лечения лиц, больных гепатитами В и С;

Перечень централизовано закупаемых в 2007 году за счет средств федерального бюджета оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены:

- перечень диагностического оборудования, приобретаемого в 2007 году за счет средств федерального бюджета для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений;

- перечень диагностического оборудования, приобретаемого в 2007 году за счет средств федерального бюджета для организации медицинской помощи женщинам в период беременности и послеродовый период в целях обеспечения женских консультаций, в том числе амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений;

- распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, направляемых в 2007 году на приобретение диагностического оборудования для организации первичной медико-санитарной помощи в целях обеспечения муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений, а также женских консультаций.

Установлено, что при отсутствии в субъектах Российской Федерации муниципальных амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений централизованная закупка диагностического оборудования осуществляется Росздравом для амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений этих субъектов России, перечень которых утверждается Минздравсоцразвития РФ.

С 1 февраля 2007 года вводятся в действие санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика брюшного тифа и паратифов. СП 3.1.1.2137-06", которые устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение распространения заболеваний брюшным тифом и паратифами.

В числе профилактических мер предусмотрено проведение вакцинации населения против брюшного тифа по эпидемиологическим показаниям. Приведен перечень лиц, подлежащих плановой вакцинации, среди которых - граждане, занятые в сфере коммунального благоустройства, и работники инфекционных больниц и отделений (для больных кишечными инфекциями). Вакцинация проводится также лицам, отъезжающим в эндемичные по брюшному тифу регионы и страны.

По эпидемиологическим показаниям прививки проводят при угрозе возникновения эпидемий во время стихийных бедствий и крупных аварий на водопроводных и канализационных сетях.

Вакцинация против паратифов не проводится.

Особо рассмотрены вопросы проведения противоэпидемических мероприятий при возникновении заболеваний брюшным тифом и паратифами или при потенциальной угрозе возникновения и распространения этих заболеваний, а также вопросы осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц, а также для индивидуальных предпринимателей.

Даны разъяснения по вопросу, касающемуся порядка выдачи в 2007 году родовых сертификатов государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, оказывающими услуги медицинской помощи женщинам в период беременности, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в части осуществления работ и оказания услуг по специальности "акушерство и гинекология" в связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.10.2006 N 730 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 701 "О родовом сертификате".

В частности, указано, что женщинам, получившим родовый сертификат до 1 января 2007 года (старого образца) и родившим в 2007 году, планируется осуществить замену родового сертификата на бланк нового образца медицинской организацией, оказывающей женщине медицинскую помощь в период родов.

Также сообщено, что не предполагается выдача бланков родовых сертификатов медицинскими организациями, осуществляющими диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни. Для оплаты услуг по диспансерному наблюдению детей в течение первого года жизни женщинам, родившим после 1 января 2007 года и не получившим родовый сертификат в женской консультации и родильном доме, выдача указанного документа будет осуществляться в женской консультации по месту наблюдения женщины после родов.

Кроме того, обращено внимание на то, что медицинские организации, осуществляющие диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность, включая работы и услуги по специальности "педиатрия".

∙ ОБОРОНА

Норма пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" приведена в соответствие с Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Установлено, что бесплатная юридическая помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по некоторым иным вопросам оказывается адвокатом.

Настоящий Федеральный закон распространяется на военнослужащих и гражданский персонал воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, а также других войск, воинских формирований и органов федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, дислоцирующихся на территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики.

Так, вышеназванным военнослужащим устанавливаются месячные оклады в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячные оклады в соответствии с присвоенным воинским званием в полуторном размере; увеличивается продолжительность основного отпуска на 15 суток; засчитывается время прохождения военной службы в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ.

Гражданскому персоналу указанных воинских частей устанавливаются должностные оклады (тарифные ставки) с повышением на 50 процентов.

В новой редакции изложена статья 57 "Присвоение воинских званий гражданам, пребывающим в запасе" Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Установлено, что гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.

Воинское звание может быть присвоено гражданину, пребывающему в запасе, если он приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе. Кроме того, очередное воинское звание может быть присвоено по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании.

При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

Установлено, что срок пребывания в воинском звании, присвоенном гражданину в период пребывания его в запасе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, исчисляется со дня присвоения воинского звания.

В указанный Перечень внесены изменения, связанные с изменением форм юридических лиц, при поступлении на работу в которые по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня гражданам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время этой работы.

Установлено, что указанная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам при поступлении на работу в Федеральное казенное предприятие "Анозит", г. Куйбышев, Новосибирская область, Федеральное казенное предприятие "Амурский патронный завод "Вымпел", г. Амурск, Хабаровский край и некоторые иные федеральные казенные предприятия.

Положение регламентирует порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации.

Определен перечень мероприятий по призыву граждан по мобилизации, который, в частности, включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, порядок создания и деятельности участков оповещения и штабов оповещения.

Установлен порядок создания, формирования состава и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан. Такие комиссии создаются в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании. Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.10.1998 N 1216 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований".

С 1 января 2007 года повышены в 1,1 раза размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Аналогично повышены размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

Установлено, что при повышении окладов денежного содержания указанных категорий военнослужащих и сотрудников размеры этих окладов подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Признана утратившей силу глава 1 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим Спецсвязи России и членам их семей, утвержденной Приказом Службы специальной связи и информации при ФСО РФ от 02.06.2004 N 108. Указанная глава 1 регламентировала порядок выплаты военнослужащим этой Службы процентной надбавки за выслугу лет.

УКАЗАНИЯ Министра обороны РФ от 15.12.2006 N 172/2/8996

<ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОДИТЕЛЬСКИХ КОМИТЕТОВ>

В целях совершенствования взаимодействия должностных лиц воинских частей и военных комиссариатов субъектов Российской Федерации с родителями военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, министром обороны Российской Федерации до 15 февраля 2007 года поручено образовать родительские комитеты при воинских частях, в которых военнослужащие проходят военную службу по призыву, и родительские комитеты при военных комиссариатах субъектов Российской Федерации.

Утверждены рекомендации по организации работы с родителями военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, в которых, в частности, регламентирован порядок информирования родителей военнослужащих.

Определен перечень вопросов, по которым обязательно информирование родителей военнослужащего письмом, направляемым в адрес родителей в 10-дневный срок с момента прибытия военнослужащего в воинскую часть.

Определен порядок деятельности родительского комитета при воинской части и военном комиссариате, порядок участия родителей в повседневной деятельности воинской части.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В связи с тем, что борьба с терроризмом выделена в самостоятельное направление деятельности органов федеральной службы безопасности, внесены соответствующие изменения в Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

В функции ФСБ РФ теперь входит организация в пределах своих полномочий деятельности по борьбе с терроризмом, определение порядка осуществления указанными органами оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядка использования подразделений специального назначения и другие.

Утверждены форма одежды, знаки различия и нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Также утверждены общие положения о вещевом обеспечении сотрудников указанных органов и перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества по нормам снабжения, утвержденным для таких местностей.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы" с внесенными в него изменениями.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Внесенными изменениями ужесточена уголовная ответственность по статье 158 Уголовного кодекса РФ "Кража" в случаях, если кража совершена из нефтепровода, нефтепродуктопровода или газопровода, а также по статье 175 "Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем", если указанные деяния совершены в отношении нефти и продуктов ее переработки.

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 215.3, устанавливающей ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.

Предварительное следствие по указанным делам, в соответствии с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, будет производиться следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Верховный Суд РФ разъяснил порядок применения судами уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), а также за сокрытие налогоплательщиком денежных средств либо имущества, необходимых для взыскания недоимки (статьи 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

В частности, разъяснено, что следует понимать под уклонением от уплаты налогов, ответственность за которое предусмотрена статьями 198 и 199 УК РФ.

Указано, что субъектом преступления, предусмотренного статьей 198 УК РФ, является достигшее шестнадцатилетнего возраста физическое лицо, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по исчислению и уплате налогов и (или) сборов. К субъектам преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, могут быть отнесены руководитель организации- налогоплательщика, главный бухгалтер, а равно иные лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера.

Внимание судов обращено на то, что уклонение от уплаты налогов и сборов возможно только с прямым умыслом с целью полной или частичной их неуплаты.

Разъяснено, что обязательным признаком составов преступлений, предусмотренных статьями 198 и 199 УК РФ, является крупный или особо крупный размер неуплаченных налогов и сборов, определяемый согласно примечаниям к статьям 198 и 199 УК РФ.

При исчислении крупного или особо крупного размера уклонения от уплаты налогов и (или) сборов надлежит складывать как сумму налогов, так и сумму сборов, которые не были уплачены за период в пределах трех финансовых лет подряд.

Субъектом преступления, предусмотренного статьей 199.1 УК РФ, может быть физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, а также лицо, на которое возложена обязанность по исчислению, удержанию или перечислению налогов.

Преступление, предусмотренное статьей 199.2 УК РФ, заключается в сокрытии денежных средств либо имущества, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки - суммы налога или сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Субъектом преступления, предусмотренного статьей 199.2 УК РФ, может быть физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, собственник имущества организации, руководитель организации либо лицо, выполняющее управленческие функции, связанные с распоряжением ее имуществом.

Указано, что действия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, умышленно содействовавших совершению преступлений, предусмотренных статьями 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ, надлежит квалифицировать как соучастие в совершении указанных преступлений.

Доказательствами, подтверждающими наличие или отсутствие в содеянном признаков состава преступлений, предусмотренных статьями 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ, могут быть, в том числе, налоговые декларации, акты проверок, иные формы налогового контроля, заключение эксперта.

В приговорах по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ, должно содержаться решение по предъявленному гражданскому иску.

Приняв решение об удовлетворении гражданского иска, суд должен указать в приговоре размер подлежащей взысканию денежной суммы и в зависимости от вида неуплаченного налога - наименование бюджета или государственного внебюджетного фонда, в доход которого указанная сумма подлежит взысканию.

Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов".

∙ ПРАВОСУДИЕ

В соответствии с пунктом 1 Положения о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (приложение 2 к Закону РФ от 07.07.1993 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже") утверждены Регламент Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (МАК), Положение об арбитражных сборах и расходах, Положение о гонорарах, а также список членов МАК.

Регламентом определено, что в компетенцию МАК входит разрешение споров, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского или иностранного либо только российского или только иностранного права.

Регламент также предусматривает порядок рассмотрения и разрешения дел в МАК, порядок избрания, назначения и прекращения полномочий арбитров МАК, процедуру отвода и замены арбитра.

Установлено, что председатель МАК и два его заместителя избираются из числа арбитров, включенных в утвержденный Список, сроком на 5 лет.

Регламент вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется в отношении споров, арбитражное разбирательство которых начато с указанной даты.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/