• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесенные изменения касаются полномочий, осуществляемых ФСТ РФ в установленной сфере деятельности, в том числе - по определению цен (тарифов) и контролю в установленной сфере деятельности.

ФСТ РФ лишено права устанавливать величину предельных уровней цен на электрическую энергию (мощность) в секторе свободной торговли. В то же время установлено, что ФСТ РФ формирует и ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, а также осуществляет контроль за деятельностью администратора торговой системы в пределах своей компетенции.

Утверждены Положения о лицензировании геодезической деятельности и о лицензировании картографической деятельности.

Лицензирующим органом указанных видов деятельности является Роскартография (по согласованию с Министерством обороны - в части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, и в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт). Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Определены лицензионные требования и условия, среди которых -соблюдение лицензиатом установленных Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" требований к соблюдению порядка организации геодезических и картографических работ, использованию ранее созданных материалов и данных, соблюдению правил использования и сохранности материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.05.2002 N 360 "О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии" с внесенными в него изменениями.

Регламент устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущества) по реализации его полномочий.

Определены порядок и условия:

- планирования и организации работы;

- подготовки и оформления решений;

- исполнения поручений;

- рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

- взаимодействия Агентства и Минэкономразвития РФ, структурных подразделений Росимущества при осуществлении возложенных на них функций, а также Агентства и подведомственных ему организаций;

- организации деятельности его территориальных органов;

- рассмотрения отдельных видов обращений и запросов;

- работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан;

- обеспечения доступа к информации о деятельности Росимущества.

Инструкцией определен порядок работы с устными и письменными обращениями граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, должностных лиц и других лиц, их представителей, коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций, а также депутатов органов законодательной власти всех уровней в структурных подразделениях МВД России.

Регламентирован порядок регистрации и учета письменных обращений граждан, их рассмотрения и хранения, контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, порядок личного приема граждан.

В приложении к Инструкции приведены Правила работы с почтовыми отправлениями, вызывающими подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей.

Приведены формы документов, связанных с организацией работы по рассмотрению обращений граждан и работы с указанными почтовыми отправлениями.

Положением определены основные полномочия, функции и задачи МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиняющихся МВД России. Регламентирован порядок деятельности указанных структурных подразделений МВД России.

Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 15.09.2003 N 730 "Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации".

Утверждена форма "Акта о результатах инспекционной проверки по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания".

Утверждена форма "Акта по результатам инспекционной проверки по контролю за расходованием средств, направленных на осуществление деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации полномочий, связанных с предоставлением компенсации страховых премий инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Утверждена форма "Акта по результатам инспекционной проверки за расходованием средств, направленных на осуществление деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации полномочий, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".

Определены порядок и условия выплаты федеральным государственным гражданским служащим органов военной прокуратуры ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также материальной помощи.

Установлено, что федеральные государственные гражданские служащие военных прокуратур с 1 августа 2006 года обеспечиваются денежным содержанием в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента РФ от 25.07.2006 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", им производится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Определен порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих военных прокуратур.

В квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности государственной гражданской службы в ФСТ РФ, включены требования к:

- порядку и условиям поступления на государственную гражданскую службу;

- уровню профессионального образования с учетом группы, категории (специализации) занимаемой служащим должности;

- стажу и опыту работы по специальности;

- уровню профессиональных знаний и навыкам применения законодательства Российской Федерации;

- деловым и личностным качествам.

Приводятся содержательные характеристики указанных требований.

Установлены размеры ежемесячной надбавки, которая с 1 января 2007 года будет выплачиваться федеральным государственным служащим, военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам федеральной противопожарной службы, имеющим высшее юридическое образование и занимающим должности (воинские должности) юридической специальности, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы, подготовка, визирование нормативных правовых актов (проектов таких актов).

С 1 января 2007 года утрачивает силу Приказ МЧС РФ от 28.08.2001 N 370 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. N 528".

В связи с образованием в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа нового субъекта Российской Федерации - Пермского края, в Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный Приказом МЧС РФ от 01.10.2004 N 458, внесены соответствующие изменения.

Главное управление МЧС РФ по Пермскому краю входит в подчинение Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, который находится в г. Екатеринбурге.

Наименования должностей, в соответствии с которыми устанавливается продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день государственным гражданским служащим Росархива, приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по следующим категориям должностей в Минэкономразвития РФ:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов образования.

В указанное типовое соглашение включены следующие условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; порядок предоставления концессионеру земельных участков; срок действия концессионного соглашения и др.

Указано, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов образования заключается в соответствии с данным типовым соглашением и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым соглашением.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов трубопроводного транспорта.

В указанное типовое соглашение включены следующие условия: обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; порядок передачи концессионером концеденту объектов имущества; порядок предоставления концессионеру земельных участков; срок действия концессионного соглашения и др.

Указано, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов трубопроводного транспорта заключается в соответствии с данным типовым соглашением и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым соглашением.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В соответствии с внесенными изменениями Приказ Генпрокуратуры РФ N 48к, Министра обороны РФ N 42 от 23.01.2001 устанавливает порядок оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности военных прокуратур.

В новой редакции изложено приложение N 3 "Положение о порядке выплаты ежемесячных надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности военных прокуратур". Надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы техническим исполнителям устанавливается приказом соответствующего военного прокурора или лица, его замещающего, и выплачивается в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада в месяц.

Признаны утратившими силу Приказы Генпрокуратуры РФ N 918к, Министра обороны РФ N 421 от 16.10.2002, Генпрокуратуры РФ N 1080к, Министра обороны РФ N 511 от 30.12.2002, вносившие ранее изменения в вышеуказанный Приказ.

В соответствии с настоящим Положением (утверждено и введено в действие с 1 августа 2006 года) денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада за присвоенный ему классный чин, которые составляют месячный оклад денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся, например, надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, премии, ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь. Соответствующими разделами Положения определены порядок и условия их назначения и выплаты.

В состав оплаты труда работников Службы включаются должностной оклад по занимаемой должности, ежемесячные надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, а также за выслугу лет, премии по результатам работы.

Признан утратившим силу Приказ ФАС РФ от 28.09.2004 N 122 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда государственных служащих центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы".

Определены порядок и условия выплаты премий федеральным государственным гражданским служащим Минобрнауки РФ. Премирование указанной категории работников осуществляется по итогам выполнения ими особо важных и сложных заданий. Приведены критерии, которые учитываются при выплате премий.

Премирование государственных служащих Министерства осуществляется на основании приказа Минобрнауки РФ с указанием в нем конкретных размеров премий.

В случае неудовлетворительной оценки качества труда работника возможно его депремирование.

Сотрудникам Оперативной группы ФСИН РФ, выполняющей задачи по участию в контртеррористических операциях и обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, установлено ежемесячное премирование из расчета 100 рублей в сутки на одного человека. Выплата этих премий производится с 1 января 2006 года в пределах денежных средств, предусматриваемых на денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы, в составе расходов федерального бюджета на содержание учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Утвержден Порядок ежемесячного премирования сотрудников указанной Оперативной группы ФСИН РФ. В частности, установлено, что выплата этих премий производится учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы в течение месяца с момента прибытия сотрудников к месту службы.

Приказ ФСС РФ от 06.05.2006 N 104 "Об оплате труда работников центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации" приведен в соответствие с Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

В частности, в новой редакции изложено приложение N 1 к Приказу, в котором были приведены размеры должностных окладов работников центрального аппарата Фонда социального страхования РФ.

Подраздел 2 "Должности специалистов" раздела I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях" Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, дополнен квалификационными характеристиками должностей "Специалист по промышленной безопасности подъемных сооружений" и "Эксперт по промышленной безопасности подъемных сооружений".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Заявителем была оспорена конституционность положений преамбулы и части 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, согласно которым при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Федерального закона, субъекты Российской Федерации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты; при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием этого Федерального закона нормативных правовых актов должно быть выполнено условие о том, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

По мнению заявителя, передача субъектам Российской Федерации полномочия по определению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и отнесение расходных обязательств по обеспечению такими мерами к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, означает, что в результате разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами по предмету совместного ведения предоставление мер социальной поддержки указанных лиц передано в исключительное ведение субъектов. Заявитель посчитал, что при таких обстоятельствах федеральный законодатель не вправе обязывать субъекты Российской Федерации гарантировать объем социальной поддержки жертв политических репрессий не ниже ранее установленного федерального уровня.

В силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 15.05.2006 N 5-П и иных решениях, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что оспариваемые нормы не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу предполагают обязанность Российской Федерации участвовать в финансовом обеспечении реализации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на уровне не ниже сложившегося в соответствии с федеральным законодательством, действовавшим до 1 января 2005 года.

Заявителями оспаривается положение статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет. Причина оспаривания названной нормы - отказ управлений Пенсионного фонда в назначении пенсии по данному основанию в связи с тем, что заявители (военнослужащие) принимали участие в ликвидации последствий не в 1986 - 1987 годах, а в 1988 году.

Конституционный Суд РФ, исследовав нормы, определяющие категории граждан, которым устанавливались льготы в пенсионном и ином обеспечении, принятые изначально, а также с последующими изменениями названного Закона, установил, что к категории граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в 1986 - 1987 годах, были приравнены военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".

Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемое положение в системе действующего нормативно-правового регулирования не может рассматриваться как лишающее граждан, в том числе военнослужащих и военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", права на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет (при соблюдении других условий).

Подпунктом "в" пункта 27 указанной Инструкции предусмотрено, что непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора вследствие прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

Подпункт "в" пункта 2 указанного Разъяснения устанавливает, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в случае прогула.

Верховный Суд, удовлетворяя заявление о признании оспариваемых положений недействующими, указал на их несоответствие положениям Трудового кодекса РФ, которыми определено, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях.

В соответствии с внесенным изменением впредь не оказывается содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.

В соответствии с внесенными изменениями, в частности, отменено предоставление за счет средств федерального бюджета субвенций на финансирование мероприятий по содействию в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Сообщено, что наряду со Счетной палатой Российской Федерации контроль за использованием средств арбитражными судами осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которая также представляет в арбитражных судах права и интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

В связи с этим, в частности, разъяснено, что положения Бюджетного кодекса РФ о контрольных полномочиях Росфиннадзора в отношении арбитражных судов должны применяться с учетом норм Конституции РФ о разделении властей, самостоятельности органов исполнительной и судебной власти, независимости судей при осуществлении правосудия.

Отмечено, что в случае проведения контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации контроль со стороны Росфиннадзора осуществляться не может.

Данный документ ввел понятие "деловой цели" как критерия обоснованности получения налоговой выгоды, которая, в свою очередь, рассматривается как следствие экономически оправданных действий добросовестных налогоплательщиков. Таким образом, суды обрели критерий обоснованности действий налогоплательщиков.

Дано определение налоговой выгоды. Под налоговой выгодой понимается уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.

ВАС РФ также подтвердил, что судебная практика разрешения налоговых споров исходит из презумпции добросовестности налогоплательщиков. Поэтому предполагается, что действия плательщика, имеющие своим результатом получение налоговой выгоды, экономически оправданны, а сведения, содержащиеся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, достоверны. То есть судебная практика исходит из того, что право плательщика налога на получение "налоговой выгоды" (вычеты, льготы) предполагается, пока не доказано обратное.

В Постановлении суд указал, что налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом отмечен ряд обстоятельств, которые могут свидетельствовать о необоснованности налоговой выгоды, а также обстоятельства, которые сами по себе не могут служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной.

Налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Если установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, явилось получение дохода исключительно за счет налоговой выгоды в отсутствие намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности ее получения может быть отказано.

В Постановлении отмечено, что факт нарушения контрагентом налогоплательщика своих налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

ВАС РФ указал, что признание судом налоговой выгоды необоснованной влечет отказ в удовлетворении требований налогоплательщика, связанных с ее получением.

Исключены положения, ограничивающие 2006 годом изготовление федеральных специальных марок и изготовление акцизных марок для маркировки алкогольной продукции организациями, находящимися в ведении Минфина РФ, в соответствии с образцами, перечнями реквизитов и элементов защиты, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Внесены изменения в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

Пересмотрены (в основном - в сторону уменьшения) сроки полезного использования ряда основных средств, некоторые позиции дополнены новыми наименованиями.

В частности, сокращен срок полезного использования для электронно-вычислительной техники. Соответствующая позиция переведена во вторую амортизационную группу (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно). Кроме того, в указанную позицию включены модемы для локальных и магистральных сетей.

Также сокращен срок полезного использования для спортивного инвентаря, бытовых приборов, самоходных машин, автобусов (особо малых, малых, средних, больших), автобусов особо больших (автобусные поезда), троллейбусов и многих других видов основных средств.

Увеличен срок полезного использования, в частности, у прицепов и полуприцепов. Они переведены в пятую амортизационную группу (свыше 7 лет до 10 лет включительно).

В соответствии с пунктом 4 Положения о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 N 64, утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации за 9 месяцев 2006 года.

Определено, что сводная отчетность по указанным формам представляется субъектами Российской Федерации в Минсельхоз РФ в срок до 17 ноября 2006 года.

Данный документ издан в соответствии со статьей 179.3 Налогового кодекса РФ, которой определено, что свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим следующие виды деятельности: производство прямогонного бензина; производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин.

Положения данного документа распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, совершающих с 1 января 2007 года операции с прямогонным бензином.

Несмотря на то, что статья 179.3 Налогового кодекса РФ введена Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ с 1 января 2007 года, указанным Федеральным законом было установлено, что организации и индивидуальные предприниматели вправе, начиная с 1 октября 2006 года, представлять в налоговые органы заявление и копии соответствующих документов для получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

В Порядке, утвержденном данным Приказом, в частности, указано, что свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, выдается управлением ФНС РФ по тому субъекту Российской Федерации, на территории которого организация (индивидуальный предприниматель) состоит на учете, или межрегиональными инспекциями ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам организациям, состоящим на учете в этих инспекциях. Свидетельство выдается в срок не позднее 30 календарных дней с момента представления заявления и прилагаемых документов руководителю организации, индивидуальному предпринимателю либо их представителям при представлении документа, удостоверяющего личность.

Утверждены формы реестров счетов-фактур:

- выставленных продавцами денатурированного этилового спирта, имеющими свидетельство на его производство;

- выставленных продавцами, имеющими свидетельство на производство прямогонного бензина;

- выставленных лицами, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина.

Определен порядок представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов. Кроме того, в приложениях к порядку приведены формы журналов регистрации счетов-фактур и образец отметки налогового органа, в который представлена декларация по акцизам покупателя денатурированного этилового спирта и (или) покупателя прямогонного бензина, проставляемой на реестрах счетов-фактур.

Формы реестров счетов фактур, порядок их представления и проставления налоговыми органами отметок применяются с 1 января 2007 года.

С указанной даты утрачивает силу Приказ Минфина РФ от 23.12.2005 N 155н, утверждавший ранее формы реестров счетов-фактур и порядок их представления.

Финансовым органам субъектов Российской Федерации направлены требования к форматам и способам передачи в электронном виде в Минфин РФ отчетности, предусмотренной Приказами Минфина РФ от 02.05.2006 N 72н "Об утверждении отчетности о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", от 17.03.2006 N 41н "Об утверждении форм отчетности о расходах, произведенных из бюджетов субъектов Российской Федерации по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", на 2006 год и порядка их представления".

Определено, что решения о предоставлении территориальному фонду средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва (субвенций) принимаются Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда о недостаточности средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, представленной по установленной форме.

Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке, в частности:

- Финансово-экономическое обоснование потребности в дополнительных средствах;

- Информация о проведении медико-экономического контроля лекарственной помощи по установленной форме (за период, указанный в заявке);

- Копия заявки на лекарственные средства для дополнительного лекарственного обеспечения субъекта Российской Федерации, утвержденной в установленном порядке.

В новой редакции приведена заявка на финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва, в частности, определены показатели, учитываемые ФФОМС при выделении средств.

Изменения в форму заявки, внесенные Приказом ФФОМС от 27.04.2005 N 45, утрачивают силу момента вступления в силу настоящего Приказа.

Установлен на 2007 год коэффициент-дефлятор K1, равный 1,096, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса РФ.

Установлен на 2007 год коэффициент-дефлятор, равный 1,241, необходимый в целях применения главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РФ.

Направлены Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением законодательства по налогу на добавленную стоимость при осуществлении операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В Разъяснениях, в частности, рассмотрены следующие вопросы: порядок налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операций по реализации товаров в рамках оказания безвозмездной помощи; порядок применения российским налогоплательщиком налоговой ставки по НДС 0 процентов по операциям реализации товаров на экспорт; порядок применения налоговых вычетов по НДС унитарным предприятием после перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога; порядок подтверждения обоснованности применения налоговой ставки по НДС 0 процентов; порядок применения налоговых вычетов по НДС при приобретении товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации.

ФНС РФ направлены налоговым органам разъяснения Министерства финансов Российской Федерации о порядке налогообложения налогом на имущество организаций фактически эксплуатируемых объектов недвижимого имущества (построенных или приобретенных по договору купли-продажи).

Разъяснено, что если объект капитального строительства, первоначальная стоимость которого сформирована на дату передачи документов на государственную регистрацию прав собственности, передан по акту приема - передачи в эксплуатацию и организацией на объекте фактически ведется хозяйственная деятельность, то данный объект обладает всеми признаками основного средства и, следовательно, вопрос об учете их в составе "Основных средств" и включении в объект налогообложения по налогу на имущество организаций не должен зависеть от волеизъявления налогоплательщика, а определяется сущностью объекта.

Также отмечено, что государственная регистрация соответствующих прав на объекты недвижимого имущества является обязательной, однако носит заявительный характер, в связи с чем, если учитываемые на счете бухгалтерского учета объекты недвижимого имущества, права на которые длительное время не регистрируются в соответствии с законодательством, фактически используются организацией для производства продукции, оказания услуг или управленческих нужд должны подлежать налогообложению налогом на имущество организаций, поскольку такие факты в соответствии с действующим законодательством должны рассматриваться как уклонение от налогообложения.

Направлено письмо Минфина РФ от 26.10.2006 N 03-04-15/194 по вопросам применения налога на добавленную стоимость (НДС) в отношении товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев, перечни которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.07.2006 N 468.

Разъяснено, что при получении оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящей поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поименованных в перечне, до вступления в силу указанного Постановления, налогоплательщик должен определять налоговую базу по НДС в общеустановленном порядке.

Отмечено, что поскольку действие Постановления распространяется на налоговые правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, налогоплательщики - изготовители товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев, после получения документа, подтверждающего длительность производственного цикла, имеют право подать корректирующую декларацию по НДС за налоговый период, в котором получена оплата (частичная оплата).

Сообщено, что порядок определения налоговой базы в отношении товаров работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев, определенный Налоговым кодексом РФ, не может применяться к товарам, не поименованным в перечне.

Минфин РФ указал на нецелесообразность наличия в Постановлении секретного перечня товаров в связи с невозможностью администрирования в этом случае правомерности применения НДС в части поступления оплаты (частичной оплаты).

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Изменения связаны с уточнением порядка проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями ЦБ РФ в целях реализации последними функций банковского регулирования и банковского надзора, установленных статьей 73 Федерального закона РФ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Установлено, что проверки кредитных организаций (их филиалов) могут проводиться по поручению Совета директоров Банка России аудиторскими организациями.

Кроме этого, установлено, что проверки кредитных организаций проводятся не реже одного раза в 18 месяцев (за исключением проверок, особенности которых установлены главами 10 и 11 Инструкции). Ранее проведение проверок могло осуществляться не реже одного раза в год.

В связи с упорядочением нормативной базы Банка России признано утратившим силу Положение ЦБ РФ от 15.12.1998 N 63-П "О порядке обмена денежной наличности физическим лицам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен".

В связи с принятием Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" признаны утратившими силу некоторые документы Госбанка СССР, в частности, Инструкция Госбанка СССР от 30.10.1986 N 28 "О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР", а также отдельные документы Банка России, в частности, Указание оперативного характера Банка России от 30.01.2004 N 15-Т "По вопросу открытия кредитными организациями банковских счетов".

Указано, что облигации Европейского банка Реконструкции и Развития, имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-03-00001-L, включены в Ломбардный список Банка России. В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 28.07.2004 N 1482-У они относятся к облигациям международных финансовых организаций, выпущенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее письмо применяется со дня опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на Организованном рынке ценных бумаг и иных финансовых активов в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Определен порядок ведения реестра владельцев именных ценных бумаг в случаях приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества в порядке, предусмотренном главой XI.1 "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества" Федерального закона от 26.1.2.1995 "Об акционерных обществах", а также установлены требования к деятельности профучастников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, а также депозитарную деятельность в указанных случаях.

В соответствии с внесенными изменениями ежеквартальная отчетность представляется жилищными накопительными кооперативами в территориальный орган ФСФР РФ по месту нахождения Кооператива.

Порядок устанавливает процедуру представления годового отчета жилищными накопительными кооперативами, а также иными организациями, привлекающими и использующими денежные средства граждан - своих членов на приобретение и строительство жилых помещений, за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Годовой отчет представляется в соответствующий территориальный орган ФСФР РФ по месту нахождения Кооператива в порядке, установленном ФСФР РФ и по форме согласно приложению.

Внесены изменения в Дополнительные требования к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами, утвержденные Приказом ФСФР РФ от 29.12.2005 N 05-95/пз-н, согласно которым Кооператив представляет необходимую информацию в территориальный орган ФСФР РФ по месту своего нахождения.

Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений, за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по следующим должностям центрального аппарата и территориальных органов ФСФР РФ:

- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" младшей группы должностей.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены инструкции по заполнению отдельных форм статистического наблюдения, осуществляемого в системе Роспотребнадзора, которые вводятся в действие с отчета за 2006 год.

В частности, утверждены правила заполнения форм N 1 и 2 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях", N 5 "Сведения о профилактических прививках", N 6 "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний", утвержденных Постановлением Росстата от 21.09.2006 N 51.

Коэффициенты утверждены в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ N 25, Минфина РФ N 6н, Минимущества РФ N 14, Госкомстата РФ N 7 от 25.01.2003 "Об утверждении порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений" (в ред. от 02.10.2006), которым определено, что переоценка основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений осуществляется путем индексации балансовой стоимости основных средств, приобретенного оборудования, предназначенного к установке, нематериальных активов, накопленной амортизации по основным средствам и нематериальным активам по состоянию на 1 января 2007 года на коэффициенты, разработанные Росстатом на основе индексов цен производителей на фондообразующие товары и индексов цен производителей в строительстве.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Установлено, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с утвержденным Типовым соглашением и может содержать положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, не урегулированные Типовым соглашением.

Установлено, что деятельность Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации осуществляется через ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и иные подведомственные данной Службе организации аэронавигационного обслуживания в соответствующих зонах и районах Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Средства сборов, полученные за указанную деятельность, направляются на оплату услуг названных организаций и финансирование развития системы организации воздушного движения в Российской Федерации.

Типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), установлены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, не территории которой расположена электрическая станция.

Отнесение электрических станций к типам осуществляется по входящим в их состав энергоблокам или очередям оборудования с поперечными связями.

Профессиональная аттестация экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств, проводится Межведомственной аттестационной комиссией с целью подтверждения квалификационных навыков и знаний кандидата в эксперты-техники для осуществления работ по независимой технической экспертизе транспортных средств и включения в государственный реестр экспертов-техников.

Подать документы для профессиональной аттестации могут:

- специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы не менее года в области экспертизы транспортных средств по установлению наличия, причин и характера технических повреждений транспортного средств, а также технологии, объема и стоимости его ремонта и выполнившие не менее 5 заключений (отчетов) в указанной области;

- иные лица, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку по образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов-техников.

Установлен исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,8 к действующим тарифам раздела 3 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, на импортные перевозки из Узбекистана продовольственных и скоропортящихся грузов (позиции ЕТСНГ 041 - 043, 051 - 054, 581 - 584) в крытых вагонах.

Срок действия указанного исключительного тарифа установлен по 31 декабря 2006 года включительно.

Инструкция определяет порядок заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на трубы наружным диаметром более 508 мм, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые отдельными кодами товарных позиций 7304 и 7305 ТН ВЭД РФ, в размере 8 процентов от таможенной стоимости.

Действие введенной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации.

Утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе:

- на нефть сырую (код ТН ВЭД РФ 2709 00) - в размере 180,7 доллара США за 1000 кг;

- на товары, относящиеся к товарным позициям 2710 11 - 2710 19 490 0, 2711 12 - 2711 19 000 0, 2902 20 - 2902 43 000 0, - в размере 134 доллара США за 1000 килограммов;

- на товары, относящиеся к товарным позициям 2710 19 510 0 - 2710 99 000 0, 2712 и 2713, - в размере 72,2 доллара США за 1000 килограммов;

- на товары, относящиеся к товарной позиции 2713 12 000 0, - в размере, равном нулю.

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ, ранее устанавливавшие размеры ставок вывозных таможенных пошлин на аналогичные товары.

Отменено лицензирование импорта в Российскую Федерацию патоки крахмальной (код ТН ВЭД России 1702 30 990 1).

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17.07.1998 N 782 "О введении лицензирования импорта патоки крахмальной в Российскую Федерацию" с внесенными в него изменениями.

Признаны утратившими силу нормативные акты ГТК РФ по вопросам применения таможенного режима переработки, в частности, Приказ ГТК РФ от 05.09.1997 N 543 "Об утверждении Положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории", с внесенными в него изменениями.

В связи с передачей в подчинение непосредственно ФТС России Центральной акцизной таможни изменен цифровой код ее специализированного таможенного поста, обладающего правомочием совершения таможенных операций в открытых воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и аэропортах в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов, а также других товаров, перемещаемых воздушным транспортом.

В новой редакции изложен Реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенные органы принимают банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Признаны утратившими силу Приказы ФТС РФ от 28.07.2006 N 705, от 31.08.2006 N 826, от 03.10.2006 N 950, вносившие изменения в Реестр.

В связи с изданием Указа Президента РФ от 09.10.2006 N 1114, внесшего изменения и дополнения в раздел I "Промышленное оборудование" Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, соответствующие изменения внесены в аналогичный Список, приведенный в приложении 5 к Приказу ГТК РФ от 23.05.1996 N 315.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Указа Президента РФ от 09.10.2006 N 1114, с 13 января 2007 года.

В целях упорядочения применения нормативных правовых актов ФТС России определено, что в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 2709 и 2710 ТН ВЭД РФ (нефть и нефтепродукты) и вывозимых с таможенной территории Российской Федерации трубопроводным, морским или речным транспортом, не применяются положения пункта 2 Приказа ГТК РФ от 30.03.2004 N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" о неприменении требований нормативных правовых актов ГТК России, устанавливающих места декларирования отдельных видов товаров, в отношении товаров, декларируемых в электронной форме.

Положения Инструкции приведены в соответствие с Приказом ФТС РФ от 03.08.2006 N 724, которым c 1 января 2007 года вводятся новые формы комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации: "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)".

До сведения соответствующих подразделений таможенных органов России доведен обзор практики рассмотрения Федеральной таможенной службой РФ жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела за I полугодие 2006 года для использования в работе.

В частности, Федеральной таможенной службой РФ разъяснено, что отсутствие подписи главного (старшего) бухгалтера организации в доверенности на совершение действий по декларированию товаров от имени юридического лица не противоречит требованиям действующего законодательства и не может рассматриваться в качестве основания для отказа в принятии таможенной декларации по причине отсутствия полномочий у подавшего ее лица.

Освещены вопросы, касающиеся порядка исчисления срока выпуска товаров, начисления пени в случае направления требований об уплате таможенных платежей и порядка принятия решения о бесспорном взыскании денежных средств в соответствии с обязательствами, вытекающими из банковской гарантии, а также порядка предоставления полного освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Также разъяснены последствия изъятия товара в ходе производства по делу об административном правонарушении, последствия хищения товара, перемещаемого в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, а также порядок помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 27 ноября 2006 года Приказа ФТС РФ от 28.09.2006 N 937 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации".

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.

Указано, что сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одного раза в год.

Приведена форма Предупреждения о допущенном земельном правонарушении.

Внесены отдельные изменения в Положение об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.10.2005 N 600, и Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости".

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.11.2002 N 833 "О государственном земельном контроле".

Внесены изменения и дополнения, касающиеся использования земель лесного фонда, в некоторые постановления Правительства РФ.

Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 N 345, дополнено нормой, устанавливающей, что в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (в частности, для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов), участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность.

В новой редакции изложен пункт 58 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551.

Определено, что отпуск древесины на корню в порядке прочих рубок на площадях, подлежащих расчистке в связи с геологическим изучением, разведкой, добычей полезных ископаемых и другими видами использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, производится в сроки, установленные для проведения указанных работ. Лесорубочные билеты при этом выписываются на срок, необходимый для проведения данных рубок.

Также внесены изменения, касающиеся использования земель лесного фонда, в Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 647 "О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" и утвержденные им Правила.

В соответствии с полномочиями, предоставленными Правительству РФ новым Водным кодексом РФ, вступающим в силу с 1 января 2007 года, определены Правила резервирования источников питьевого водоснабжения.

Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется на случай возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в городах и других населенных пунктах, водоснабжение которых обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов.

Резервированию на случай возникновения чрезвычайной ситуации подлежат защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты с разведанными запасами подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения.

Перечень городов и населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой которых требуется осуществление резервирования источников питьевого водоснабжения, формируется органом государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с территориальным органом МЧС РФ.

Рекомендуемые для резервирования подземные водные объекты определяются территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.

Решение о резервировании объекта в качестве источника питьевого водоснабжения принимает орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержден перечень водохранилищ, которые полностью расположены на территориях субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В соответствии с пунктами 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" утверждены перечни информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства:

- этилового спирта, в том числе денатурированного этилового спирта (денатурата);

- алкогольной продукции (за исключением вина);

- спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов);

- спиртосодержащей непищевой продукции;

- вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов;

- натурального вина (в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утверждено Положение, которое определяет полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Указанный контроль будет осуществляться Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам во взаимодействии с государственными заказчиками и академиями наук, имеющими государственный статус.

Положение не распространяется на контроль в области результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также результатов научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе, животноводстве и растениеводстве.

Направлено для использования в работе Примерное положение о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования, одобренное Советом по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

Указано, что студенческий совет создается как постоянно действующий представительный и координирующий орган студентов очной и очно-заочной форм обучения и аспирантов вуза и действует на основании положения о студенческом совете, принимаемого на конференции студентов и аспирантов вуза, ученом совете вуза и утвержденного ректором вуза.

Положением, в частности, определены основные цели студенческого совета:

- формирование гражданской культуры, активной гражданской позиции студентов и аспирантов;

- обеспечение реализации прав на участие студентов и аспирантов в управлении вузом, оценка качества образовательного процесса;

- формирование у студентов и аспирантов умений и навыков самоуправления.

Определены структура и порядок формирования студенческого совета, порядок взаимодействия студенческого совета с органами управления вуза, права и обязанности студенческого совета.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утверждена форма Акта о результатах инспекционной проверки по контролю за расходованием средств, направленных на осуществление деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации полномочий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России".

Признаны утратившими силу Приказы Минздрава РФ:

от 15.08.2001 N 325 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции" (с внесенными изменениями);

от 15.08.2001 N 326 "О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок";

от 23.12.2002 N 400 "Об утверждении перечня должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

В целях реализации в 2007 году функций по оплате государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни внесены изменения в Инструкцию по заполнению родового сертификата и в форму родового сертификата.

В частности, форма родового сертификата дополнена:

- талоном N 3-2 родового сертификата, предназначенным для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за вторые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребенка;

- талоном N 3-1 родового сертификата, предназначенным для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за первые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребенка.

В связи с этим Инструкция дополнена пунктами 10 и 11, содержащими порядок заполнения талонов N 3-2 и N 3-1 родового сертификата.

∙ ОБОРОНА

Решением Верховного Суда РФ от 26.07.2006 было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим положения, предписывающего, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, должны сниматься с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ вышеназванное Решение Верховного Суда РФ оставила без изменения, указав при этом, что данное положение не ограничивает граждан, уволенных с военной службы, в праве выбора места жительства при увольнении, а также изменения этого места непосредственно после увольнения с военной службы.

В случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Утверждены нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий курсантов и гражданского персонала Военно-Морского Флота с указанием наименований и количества предметов на одного человека и срока носки предметов.

Также утверждены Правила владения и пользования вещевым имуществом отдельными категориями курсантов и гражданского персонала Военно-Морского Флота.

В связи с упразднением Российского агентства по боеприпасам и образованием Федерального агентства по промышленности, которое наделено полномочиями в области уничтожения химического оружия, Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам передано в ведение Федерального агентства по промышленности.

С этим связаны изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 05.02.2001 N 87 "О Федеральном управлении по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам".

Установлено, что указанное Федеральное управление, кроме уже возложенных на него функций, осуществляет мероприятия по ликвидации последствий функционирования бывших объектов по производству и разработке химического оружия.

С 1 ноября 2006 года военнослужащим 179 Спасательного центра МЧС РФ установлена ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в зависимости от занимаемой должности.

Утверждены размеры выплаты указанной надбавки.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлено, что в Нижегородской области территория, ограниченная с юга границей области и р. Мокша, автомобильной дорогой Суморьево-Бахтызино-Сарминский Майдан-Нарышкино-Аламасово, линией Аламасово-Яковлевка-Берещино-Жегалово Республики Мордовия (за исключением р. Мокша, названных населенных пунктов и автомобильной дороги), является территорией с регламентированным посещением иностранных граждан.

Правилами определен порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, регламентирован порядок хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.

Регламентирован порядок осуществления пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

В приложениях к Правилам приводятся формы документов, связанных с въездом (проходом) в пограничную зону и получением разрешения на осуществление указанных видов деятельности.

Определен перечень почтовых адресов и телефонов органов управления пограничных управлений ФСБ РФ по субъектам Российской Федерации (по направлениям).

Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (горрайоргана внутренних дел).

Горрайорган внутренних дел осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения. В его подчинении могут быть отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения и учреждения.

Контроль за деятельностью горрайоргана внутренних дел осуществляет МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Санкт-Петербургский городской суд обратился за разъяснением, предполагает ли выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 N 5-П конституционно-правовой смысл положений пункта 5 статьи 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", что условием реализации судьей, ушедшим в отставку до достижения 50- или 55-летнего возраста (соответственно для женщин и мужчин) при наличии стажа работы в должности судьи не менее 10 лет, права на получение ежемесячного пожизненного содержания по достижении указанного возраста является пребывание в отставке и что в связи с этим допустимо возобновление отставки судьи, ранее прекращенной по тому основанию, что до достижения указанного возраста такой судья занимался иной оплачиваемой деятельностью.

Конституционный Суд РФ мотивировал отказ в удовлетворении ходатайства тем, что в резолютивной части указанного Постановления речь идет о судьях, ушедших с должности судьи до принятия Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", то есть о тех, в отношении которых решения о прекращении отставки не принимались, - само понятие отставки, как и ограничения и запреты на занятие пребывающими в отставке судьями определенными видами деятельности были введены законодателем после прекращения ими деятельности в должности судьи. Конституционным Судом РФ при рассмотрении данного дела не исследовались вопросы о возможности возобновления законно прекращенной отставки судьи и о праве судьи, отставка которого прекращена, на получение ежемесячного пожизненного содержания. Таким образом, поставленные в ходатайстве вопросы не являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и не нашли отражения в Постановлении от 19.02.2002 N 5-П.

Президиумом Верховного Суда РФ рассмотрены результаты обобщения судебной практики о применении судами уголовно-процессуального законодательства о заключении под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в порядке, предусмотренном статьей 108 УПК РФ, и даны соответствующие указания.

Обращено внимание на то, что судами с недостаточной полнотой исследовались основания, подтверждающие необходимость применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. При избрании указанной меры пресечения некоторые суды не выполняли требования статьи 99 УПК РФ, согласно которым кроме тяжести совершенного преступления должны учитываться сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, возраст и состояние здоровья, семейное положение, род занятий и иные обстоятельства. При решении вопроса об избрании данной меры пресечения в отношении несовершеннолетнего недостаточно исследовались условия его проживания и воспитания, взаимоотношения с родителями, а в отношении подозреваемых или обвиняемых женщин судами не всегда исследовался вопрос о наличии у них на иждивении несовершеннолетних детей. При отсутствии исключительных обстоятельств удовлетворялись ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести, а также несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести.

Президиум Верховного Суда РФ постановил судьям обеспечить строгое соблюдение законодательства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Судам предписано не допускать формального подхода при рассмотрении ходатайств об избрании указанной меры пресечения, а также повысить уровень требовательности к представляемым с ходатайствами материалам, касающимся сведений о личности подозреваемых, обвиняемых лиц, в отношении которых заявлено ходатайство о заключении под стражу.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Верховным Судом РФ отменено Решение Верховного Суда РФ от 26.05.2006 N ГКПИ06-485, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим пункта 25 Положения об аттестации экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 23.12.2004 N 196, и вынесено новое, согласно которому оспариваемое положение, устанавливающее проведение внеочередной аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы, не соответствует Федеральному закону от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и признано незаконным (недействующим).

Верховный Суд РФ разъяснил, что статьей 13 этого Закона предусмотрено обязательное проведение экспертно-квалификационными комиссиями аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы, а также установлена периодичность пересмотра уровня профессиональной подготовки экспертов - каждые пять лет. Проведение же внеочередной аттестации экспертов законом вообще не предусмотрено. Введение дополнительной обязанности пройти внеочередную аттестацию ограничивает право работника свободно распоряжаться своими способностями к труду и осуществлять выбранный им вид деятельности.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/