• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Акты Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Природно-ресурсные ведомости" с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте Росгидромета - www.meteorf.ru.

Данные акты вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Опубликование в газете "Природно-ресурсные ведомости" является официальной публикацией Росгидромета.

В адрес органов государственной власти субъектов Российской Федерации направлены Методические рекомендации по подготовке указанными органами нормативных правовых актов по вопросам демографического развития в части поддержки семей с детьми.

В них перечислены нормативные акты, которые органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять до 1 января 2007 года в развитие федеральных законов по этой теме. Также указаны вопросы, которые должны быть отражены в принимаемых органами власти субъектов Российской Федерации документах.

Определено, что нормативные акты должны быть приняты по следующим направлениям:

- введение компенсации платы, взимаемой с родителей за содержание детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования (с указанием порядка, размера и условий такой компенсации);

- обеспечение выплаты единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью в размере 8000 рублей (с указанием органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за обеспечение назначения и выплату такого пособия);

- установление во всех субъектах минимальных нормативов по содержанию ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере не ниже 4000 рублей, по оплате труда приемного родителя в размере не ниже 2500 рублей в месяц на каждого ребенка.

Кроме того, в приложении к методическим рекомендациям приведен типовой перечень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по данному вопросу, необходимых для принятия.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены вопросы применения судами глав Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрены административные правонарушения в области дорожного движения; предпринимательской деятельности; финансов, налогов и сборов; таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Судом конкретизированы субъектный состав отдельных административных правонарушений в указанных областях; условия назначения и виды административного наказания; порядок квалификации действий виновных лиц; процедуры установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и признания их в качестве доказательств.

Установлены основные цели и задачи федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели.

Определен перечень мероприятий Программы, приведено обоснование ее ресурсного обеспечения. Также утвержден механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков. Приводится оценка социально-экономической эффективности Программы.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждены:

- Положение о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров;

- Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Установлено, что лицензирование указанных видов деятельности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2002 N 373 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" с внесенными в него изменениями.

Изменения, внесенные в Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 301, касаются уточнения полномочий, осуществляемых Службой.

В частности, установлено, что Росохранкультура согласовывает установку на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений.

Кроме того, Федеральная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности наделена правом обращения в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального значения либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Утверждены Правила, которые устанавливают порядок осуществления Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле продаже электрической энергии, и особенностей функционирования хозяйствующих субъектов, установленных Положением об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.06.2006 N 355.

Установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеющим право принимать решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также обращаться в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими запрета, установленного законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В связи с вышесказанным в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, внесено дополнение, закрепляющее за данной службой соответствующие полномочия по контролю и надзору.

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, подведомственное Минздравсоцразвития РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека).

Определены полномочия и порядок организации деятельности Федерального агентства.

В связи с перераспределением полномочий внесены соответствующие изменения в Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 325.

В соответствии с утвержденным Положением органом, лицензирующим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, является Ространснадзор. Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Определены лицензионные требования и условия осуществления автомобильных пассажирских перевозок, среди которых: наличие у лицензиата соответствующих транспортных средств, водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование, договора ОСАГО, а также всех необходимых для эксплуатации транспортных средств документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Лицензирующий орган одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, обязан выдать лицензионную карточку на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" с внесенными в него изменениями.

Изменения, внесенные в Приказы Министра обороны от 26.07.1998 N 360 "Об оплате труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации", от 18.04.1999 N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации", от 22.08.2002 N 334 "О внесении изменений в Приказы Министра обороны Российской Федерации", от 30.10.2004 N 350 "О совершенствовании оплаты труда гражданского персонала, замещающего государственные должности федеральной государственной службы в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации", касаются оплаты труда гражданского персонала центрального аппарата Министерства обороны РФ и направлены на приведение их в соответствие с установленным порядком нормативного правового регулирования денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны РФ.

Определены условия и порядок выплаты федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Минобороны РФ ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также материальной помощи.

Установлено, что с 1 августа 2006 года денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Минобороны РФ обеспечивается на основании Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы, предусмотренными Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574.

Регламентом установлены общие правила внутренней организации Федеральной регистрационной службы при осуществлении функций в осуществляемых сферах деятельности, в частности, при осуществлении функций в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Регламентирован порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Росрегистрации, порядок контроля за исполнением поручений и обращений.

Установлен порядок взаимодействия Росрегистрации с Минюстом РФ, взаимоотношений с органами судебной власти, а также с органами и представителями государственной власти иностранных государств, международных организаций и органами государственной власти Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества.

Также определен порядок работы с обращениями граждан, обеспечения доступа к информации о деятельности Росрегистрации.

Установлен перечень должностных лиц Федерального агентства по туризму, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в связи с несоблюдением условий лицензий, выданных данным органом туроператорам и турагентствам.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Указанная надбавка является составляющей денежного содержания гражданского служащего и устанавливается при назначении на должность гражданской службы, а также при переводе или перемещении на другую должность гражданской службы в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. Надбавка выплачивается за истекший месяц одновременно с выплатой денежного содержания за истекший месяц. Определены ее размеры в зависимости от группы должностей гражданской службы.

Утвержденный Регламент определяет порядок работы конкурсной комиссии Росфинмониторинга при проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Росфинмониторинга. В частности, определены функции, процедура принятия решений и порядок оформления результатов работы конкурсной комиссии.

Методикой детально регламентирована деятельность конкурсной комиссии на отдельных этапах и стадиях проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате Росфинмониторинга. В частности, указаны методы, которые могут применяться конкурсной комиссией для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- тестирование;

- проведение групповых дискуссий;

- написание реферата;

- индивидуальное собеседование и другие.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по следующим должностям в территориальных органах Минюста РФ:

- "руководители" главной и ведущей групп должностей;

- "помощники (советники)" ведущей группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Положением определены условия, основания и порядок проведения совместных торгов по одноименным товарам (в том числе товарам, необходимым для обороны и безопасности), а также требования к разработке и содержанию конкурсной документации.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.05.2003 N 294 "Об утверждении Положения о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти при организации и проведении конкурсов на размещение заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения".

Статьей 7 Федерального закона от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" установлены особенности выкупа лицом, которое приобрело более 95 процентов акций открытого общества, ценных бумаг открытого общества по требованию их владельцев и по требованию самого лица.

При этом цена выкупаемых ценных бумаг в случаях, предусмотренных указанной статьей, не может быть ниже стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке ценных бумаг и подтвержденной саморегулируемой организацией оценщиков при проведении экспертизы такого отчета.

Утвержденное Положение определяет порядок проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, а также требования и порядок выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы.

При проведении экспертизы отчета об оценке ценных бумаг осуществляется совокупность мероприятий, предусмотренных пунктом 12 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 N 519.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2006 года сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в федеральном государственном образовательном учреждении "Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отдела специального назначения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю", установлена ежемесячная надбавка за службу в указанном подразделении.

Размеры этой надбавки соответствуют размерам надбавки, установленной в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в отделах специального назначения территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, за службу в этих подразделениях.

В целях приведения нормативных правовых актов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе внесены изменения в Приказ ФСТЭК России от 30.08.2005 N 341 "Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" и Положение о ведомственных наградах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, утвержденное Приказом ФСТЭК России от 14.10.2005 N 398.

В частности, продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день гражданским служащим установлена в зависимости от группы замещаемых ими должностей гражданской службы.

Утверждено Положение об оказании материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы в центральном аппарате МВД России. Также утверждены положения о порядке выплаты указанной категории лиц премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы.

Установлено, что федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы в центральном аппарате МВД России, выплачиваются месячные оклады в соответствии с замещаемой ими должностью федеральной гражданской службы, месячные оклады в соответствии с присвоенным им классным чином гражданской службы, а также ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные данным документом, производятся с 1 августа 2006 года - момента вступления в силу Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 22.10.2002 N 1025 "О денежном содержании некоторых категорий государственных служащих, а также об оплате труда работников центрального аппарата МВД России" в части, касающейся федеральных государственных служащих.

В новой редакции изложено наименование Приказа МВД РФ от 16.12.2002 N 1223: "О мерах по обеспечению социальной защищенности сотрудников и работников органов внутренних дел, проходящих службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Байконуре, и членов их семей".

Также в новой редакции изложен Перечень должностей сотрудников и работников органов внутренних дел, проходящих службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Байконуре, по которым устанавливается выплата ежемесячной надбавки к окладам по занимаемым должностям (тарифным ставкам) за обеспечение космических программ.

Из указанного Перечня исключены должности дежурного пульта управления и казначея, включены - водителя автомобиля, медсестры (всех наименований), специалиста 2 категории.

Внесены изменения в Приказ ГФС РФ от 05.03.2004 N 75 "Об утверждении Перечня надбавок и компенсационных выплат служащим и рабочим Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Перечня профессий высококвалифицированных рабочих органов федеральной фельдъегерской связи, занятых на важных и ответственных работах, оплата труда которых может производиться исходя из 9 и 10 разрядов Единой тарифной сетки".

В наименовании и по тексту документа слова "органов федеральной фельдъегерской связи" заменены словами "Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".

Отменена компенсационная выплата служащим и рабочим данной Службы за совмещение профессии, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, расширение зон обслуживания.

Кроме того, в Перечень профессий высококвалифицированных рабочих указанной Службы, занятых на важных и ответственных работах, оплата труда которых может производиться исходя из 9 и 10 разрядов Единой тарифной сетки, включены водители микроавтобуса, а слесари по ремонту автомобилей исключены из данного Перечня.

В связи с повышением с 1 октября 2006 года размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений размер тарифной ставки (оклада) первого разряда работников таможенных органов Российской Федерации повышен в 1,11 раза.

В приложении к Приказу приведены применяемые с 1 октября 2006 года тарифные ставки (оклады) работников таможенных органов, оплата которых осуществляется по Единой тарифной сетке.

Признан утратившим силу Приказ ФТС РФ от 19.05.2006 N 448 "О тарифных ставках (окладах) работников таможенных органов".

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В соответствии с п. 3 ст. 418 Таможенного кодекса РФ с учетом требований главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса РФ определен порядок выплаты и размер пособий и сумм возмещения имущественного ущерба должностным лицам таможенных органов России или членам их семей и иждивенцам.

В качестве приложений к Методическим рекомендациям приведены примерные расчеты годового денежного содержания, а также среднемесячного заработка сотрудника и федерального государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определены финансируемые из федерального бюджета полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношений водных объектов, являющихся федеральной собственностью и расположенных на территориях субъектов России:

- предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования, а также на основании соответствующих решений;

- осуществление мер по охране водных объектов или их частей;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально отчитывается за расходование указанных бюджетных средств перед Федеральным агентством водных ресурсов, а также направляет в Министерство природных ресурсов РФ копии нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов России по вопросам переданных полномочий. Контроль за целевым использованием средств осуществляют Росводресурсы и Росфиннадзор.

Определен порядок расчета общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 N 485, к видам расходов средств федерального бюджета, направляемых на социальную поддержку безработных граждан, отнесены расходы на переселение граждан в другую местность, связанные с реализацией Постановлений Правительства РФ от 25.05.1994 N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" и от 21.10.2005 N 633 "Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости".

В состав расходов по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан включена оплата комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты пособий по безработице, материальной помощи, стипендий и материальной поддержки отдельным категориям безработных граждан в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.

Признаны утратившими силу Приказ МНС РФ от 02.04.2002 N БГ-3-21/170 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации", а также Приказы МНС РФ от 03.09.2002 N ВГ-3-21/475 и от 21.01.2004 N БГ-3-21/34, вносившие в него изменения.

Для использования в работе направлено письмо Минфина РФ от 20.09.2006 N 03-05-01-03/121, которым разъяснен порядок налогообложения единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц выплат в иностранной валюте членам экипажей судов заграничного плавания взамен суточных.

В указанном письме Минфина РФ, в частности, разъяснено, что выплаты иностранной валюты взамен суточных, производимые членам экипажей судов заграничного плавания, не соответствуют определению компенсации, данному в статье 164 Трудового кодекса РФ, так как расходов, связанных с нахождением в плавании, дополнительных расходов на питание, на покрытие которых в основном предназначены выплаты суточных, члены экипажа судна не несут.

В связи с этим выплаты иностранной валюты взамен суточных, выданные членам экипажа судов, являются, по существу, надбавкой к заработной плате за особый режим и условия труда в море в зависимости от квалификации работника и сложности выполняемой работы.

Таким образом, по мнению Минфина РФ, выплаты иностранной валюты членам экипажа судов подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Направлено письмо Минфина РФ от 30.09.2006 N 02-13-10/2626 о мерах, применяемых органами Казначейства РФ при несоответствии учредительных документов распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также при не переоформленных по новой подведомственности разрешениях распорядителей и получателей средств федерального бюджета на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в срок до 1 октября 2006 года.

Сообщено, что ранее ФНС РФ были даны разъяснения по вопросу приведения в соответствие учредительных документов распорядителей и получателей средств федерального бюджета и данных Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в срок до 1 октября 2006 года и о персональной ответственности руководителей территориальных органов ФНС РФ и организаций, находящихся в ведении ФНС РФ, при необеспечении соответствия данных Сводного реестра учредительным документам (письма ФНС РФ от 11.08.2006 N ВЕ-6-16/796, от 20.09.2006 N ШС-6-16/945 и от 26.09.2006 N BЕ-6-16/954).

ФНС РФ даны разъяснения о порядке применения статьи 3 Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" с учетом положений Федерального закона от 28.02.2006 N 28-ФЗ.

В частности, указано, что для целей применения пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ объекты завершенного капитального строительства считаются принятыми на учет в том налоговом периоде, в котором оформлены первичные учетные документы, подтверждающие дату ввода объекта в эксплуатацию.

Также отмечено, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику с 1 января 2005 года до 1 января 2006 года подрядными организациями и уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам только по объектам недвижимости, строительство которых не закончено до 1 января 2006 года.

Кроме того, разъяснено, что в связи с тем, что указанным законом не установлен особый порядок применения вычетов сумм налога, предъявленных налогоплательщику до 1 января 2006 года по товарам, в том числе оборудованию к установке, приобретенным этим налогоплательщиком и использованным для строительно-монтажных работ, выполняемых подрядными организациями, а также сумм налога, предъявленных ему сторонними организациями по работам (услугам), приобретенным для осуществления строительства объекта, применяется порядок, установленный пунктом 5 статьи 172 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2006 года.

Направлено письмо Казначейства РФ от 11.10.2006 N 42-7.1-15/1.3-395 по отдельным вопросам, возникающим при осуществлении проверок соответствия учредительных документов получателей средств федерального бюджета и разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сведениям Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (СРРПБС).

В частности, сообщено, что реквизиты главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в Сводном реестре должны соответствовать учредительным документам и документам о государственной регистрации соответствующих главных распорядителей, распорядителей и получателей. Указано, что выявленные в документах расхождения подлежат отражению в соответствующих таблицах по анализу Сводного реестра.

Определен круг элементов реквизитов Сводного реестра, которые не учитываются территориальными органами Казначейства РФ при определении тождества данных, содержащихся в СРРПБС, учредительным документам и документам о государственной регистрации.

Установлено, что Приказ Минфина РФ от 25.08.2006 N 112н "О применении бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2007 год" (признан Минюстом РФ не нуждающимся в государственной регистрации) вводится в действие со дня его подписания и подлежит опубликованию вместе с настоящим Приказом в "Финансовой газете".

Сообщено, что Минфином РФ разработаны Требования к форматам и способам передачи в электронном виде в Минфин РФ отчетов об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, и на переселение.

Формы этих отчетов утверждены Приказами Минфина РФ от 07.04.2006 N 57н "О введении отчетности об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры", от 11.04.2006 N 62н "О введении отчетности об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований".

Указанные Требования размещены на сайте Минфина РФ в рубрике "Информационные системы Министерства финансов", подрубрике "Программное обеспечение для территориальных органов".

До внесения изменений в Приказ Минфина РФ от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности" направлен ряд форм и контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджетов, в соответствии с которыми составляются в 2006 году:

- Баланс исполнения бюджета (форма 0503120);

- Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503130);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121).

Минфином РФ указано на необходимость соблюдения управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление средствами пенсионных накоплений, определенных требований в целях обеспечения единого подхода к осуществлению расчета доходности инвестирования указанных средств.

Также управляющим компаниям рекомендовано обратить особое внимание на определение даты изъятия средств пенсионных накоплений; определение расчетного периода; необходимость учета стоимости чистых активов на дату поступления средств пенсионных накоплений в инвестиционный портфель или их изъятия из инвестиционного портфеля; достоверность данных о размере изъятых средств пенсионных накоплений.

Направлено письмо Минфина РФ от 14.08.2006 N 08-04-14/4079, которым разъяснен порядок исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Минфином РФ сообщено, что Бюджетным кодексом РФ установлены два порядка исполнения судебных решений:

- по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации. Исполнительные документы в этом случае направляются в Минфин РФ;

- по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, находящегося в ведении Минфина РФ. В этом случае исполнительные документы направляются в орган Казначейства РФ по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В связи с вступлением в силу Приказа Минфина РФ от 20.07.2006 N 96н "О внесении изменений в указания о применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина РФ от 21.12.2005 N 152" направлен перечень кодов бюджетной классификации Российской Федерации, в которых применяются коды программ "1000","2000", "3000", "4000" в 14 - 17 разрядах.

Учитывая указанные изменения, управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации при получении с ошибками протоколов обработки сводного "Отчета о поступлениях в федеральный бюджет" (с 01.01.2006 по 30.09.2006), необходимо внести корректировки в отчет с регламентной датой 30.09.2006 и представить в Федеральное казначейство.

Кроме того, все уточнения должны быть произведены на основании уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Сообщены бухгалтерские записи, по которым отражаются в бюджетном учете и отчетности операции по перечислению средств на покупку иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации с лицевых счетов получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, а также порядок отражения бухгалтерских записей по названным операциям в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Внесены отдельные изменения в методику оценки показателей прозрачности структуры собственности банка, приведенную в приложении 3 к Указанию ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1379-У.

В частности, изменен порядок расчета коэффициента ПС3 (коэффициента, характеризующего отношение количества голосов, принадлежащих резидентам оффшорных зон или контролируемых ими, к общему количеству голосов), используемого при расчете показателя значительности влияния на управление банком резидентов оффшорных зон.

В соответствии с вносимыми изменениями клиент - физическое лицо, являющееся резидентом, может осуществлять с использованием кредитных карт указанные в пункте 2.3 настоящего Положения операции за счет предоставляемого кредита в валюте Российской Федерации без использования банковского счета.

Кроме этого, установлено, что при совершении клиентами операций по обмену валюты в банкоматах, в том числе с использованием платежных карт, документ, подтверждающий совершение указанных операций, не требуется.

В связи с вступлением в силу с 9 августа 2006 года изменений, внесенных в Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" до уполномоченных банков доведен порядок включения сведений об операции физического лица по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму не более 15 тыс. руб. (либо на эквивалентную сумму в иностранной валюте) при заполнении раздела 1 отчетности по форме 0409601 "Отчет об операциях с наличной иностранной валютой и чеками в иностранной валюте" в случае отсутствия у кредитной организации информации о статусе клиента - физического лица (резидент или нерезидент).

Признано утратившим силу письмо ЦБ РФ от 29.09.2006 N 01-13-5/3456, содержащее перечень организаций, векселя которых могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям, принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России.

Приведен новый перечень организаций, который остался прежним, за исключением ОАО "Магнитогорский Металлургический комбинат" (ОАО "ММК"), включенного в данный перечень.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Определено 6 типов квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными организациями гражданам, сдавшим квалификационные экзамены. Квалификационные аттестаты выдаются по следующим видам деятельности:

- брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами;

- организации торговли на рынке ценных бумаг и клиринговой деятельности;

- ведению реестра владельцев ценных бумаг;

- депозитарной деятельности;

- управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Форма квалификационного аттестата предполагает указание квалификации специалиста финансового рынка по перечисленным видам деятельности.

Утверждена Программа специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (экзамен пятой серии).

Темы экзаменационных вопросов сгруппированы по разделам: "Правовое регулирование деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами", "Требования к деятельности акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов", "Финансовые аспекты деятельности по управлению активами фондов".

В приложении приведен перечень нормативных правовых актов, рекомендуемых для подготовки к сдаче экзамена, а также Стандарт теста экзамена.

Признан утратившим силу Приказ ФСФР РФ от 27.09.2005 N 05-41/пз-н "Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному квалификационному экзамену для специалистов финансового рынка по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (экзамен пятой серии)".

Утверждена Программа специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по депозитарной деятельности (экзамен четвертой серии).

Темы экзаменационных вопросов сгруппированы по разделам: "Правовое регулирование депозитарной деятельности", "Лицензирование депозитарной деятельности и защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг", "Практические вопросы депозитарной деятельности".

В приложении приведен перечень нормативных правовых актов, рекомендуемых для подготовки к сдаче экзамена.

С даты вступления в силу настоящего Приказа не применяется Распоряжение ФКЦБ РФ от 10.03.2004 N 04-696/р "Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному квалификационному экзамену для специалистов рынка ценных бумаг по депозитарной деятельности".

Утверждена Программа специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами (экзамен четвертой серии).

Темы экзаменационных вопросов сгруппированы по разделам: "Правовое регулирование брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами", "Теоретические и практические вопросы осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг", "Эмиссия и обращение эмиссионных ценных бумаг", "Выдача и обращение векселей", "Налогообложение операций с ценными бумагами и инструментами срочного рынка".

В приложении приведен перечень нормативных правовых актов, рекомендуемых для подготовки к сдаче экзамена, а также Стандарт теста экзамена.

С даты вступления в силу настоящего Приказа не применяется Распоряжение ФКЦБ РФ от 03.03.2004 N 04-638/р "Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному квалификационному экзамену для специалистов рынка ценных бумаг по брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами".

До организаций, претендующих на осуществление аттестации специалистов финансового рынка, доведены рекомендации по проведению квалификационных экзаменов для специалистов финансового рынка.

В частности, разъяснен порядок проведения квалификационных экзаменов, указаны основания для отказа гражданам в допуске к сдаче квалификационных экзаменов.

ФСФР РФ рекомендует в Правилах внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма делать отсылки на пункты 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 715 в части квалификационных требований к специальным должностным лицам профессиональных участников рынка ценных бумаг и организаций, осуществляющих управление инвестиционными или негосударственными пенсионными фондами, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его осуществления, а также в части требований к подготовке и обучению кадров организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе форм, программ, периодичности и сроков подготовки и обучения.

Аккредитованным организациям, осуществляющим аттестацию специалистов финансового рынка, рекомендовано при оформлении квалификационных аттестатов самостоятельно указывать серию бланка квалификационного аттестата по прилагаемым правилам.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации", направлены на увеличение доли участия иностранного капитала в авиационной организации, осуществляющей деятельность по разработке, производству, испытаниям, ремонту и (или) утилизации авиационной техники.

По решению Президента РФ возможно участие иностранного капитала в авиационной организации с превышением установленного ограничения доли участия в 25 процентов уставного капитала. При этом руководителем и лицами, входящими в органы управления такой организации, могут быть только граждане Российской Федерации.

Признан утратившим силу Приказ Росаэронавигации от 07.09.2006 N 37 "Об установлении ставок сбора за аэронавигационное обслуживание на местных воздушных линиях и в районах авиационных работ российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации".

Признан утратившим силу Приказ Минрегиона РФ от 13.04.2006 N 40 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка", который ранее был признан утратившим силу Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93.

Увеличены размеры (ставки) субсидий, которые предоставляются в 2006 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержание элитного семеноводства по позициям "рис" и "Сахарная свекла, включая гибриды F1".

Внесены изменения в Приказ Минсельхоза РФ от 26.01.2006 N 10 "О распределении в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, и нормативах для расчета размера субсидий, выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам".

В частности, согласно внесенным изменениям Справка-расчет о причитающихся в 2006 году субсидиях на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, должна представляться получателем субсидий в уполномоченный орган два раза в год.

Установлен исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,8 к действующим тарифам раздела 3 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, на импортные перевозки из Узбекистана продовольственных и скоропортящихся грузов (позиции ЕТСНГ 041-043, 051-054, 581-584) в крытых вагонах.

Срок действия указанного исключительного тарифа установлен по 31 декабря 2006 года включительно.

Временные методические указания по формированию тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию, поставляемую ФГУП "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (концерн "Росэнергоатом") на ФОРЭМ, утвержденные Постановлением ФЭК РФ от 21.11.2002 N 80-э/4, дополнены разделом 2 "Установление тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию, отпускаемую от АЭС-филиалов концерна".

Росстроем даны разъяснения по вопросу необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации в ходе реализации Целевой программы по обеспечению жильем военнослужащих в 2006 - 2007 годах. В частности, установлено, что на государственную экспертизу в обязательном порядке представляются результаты инженерных изысканий, а также сводный сметный расчет и локальные сметы по всем строящимся по указанной Программе объектам.

В случае если проектная документация объекта капитального строительства ("привязанного" к земельному участку) прошла государственную экспертизу и используется при строительстве аналогичных объектов на иных земельных участках без внесения изменений в надземной части здания, а также при соответствии конструктивных и объемно-планировочных решений требованиям по нагрузкам и энергоэффективности государственной экспертизе подлежит часть проектной документации, относящаяся к "привязке" проекта к конкретному земельному участку в объеме, согласованном с органами государственной экспертизы.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В целях выполнения пункта 2 Положения о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения (утв. Указом Президента РФ от 10.09.2005 N 1062) утверждена Инструкция, устанавливающая общие требования к оформлению заявлений и непосредственно лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, а также определяющая порядок представления документов для получения лицензий.

При наличии в поставляемой продукции военного назначения сведений, составляющих государственную тайну, заявления оформляются после принятия соответствующих решений о передаче этих сведений.

Признан утратившим силу Приказ КВТС РФ от 19.01.2004 N 3, ранее утвердивший аналогичный Порядок представления документов для получения лицензий, с внесенными в него изменениями.

Размеры максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, а также максимальной суммы одной банковской гарантии дифференцированы в зависимости от размера собственных средств (капитала) банка и показателя норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1).

В целях обеспечения уплаты таможенных платежей ФТС РФ определяет максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком (одной кредитной (страховой) организацией) для внесения указанных сумм в Реестр банков и иных кредитных организаций (Приказ ГТК РФ от 30.08.2004 N 847).

С 1 января 2007 года вступит в силу Постановление Правительства РФ от 16.09.2006 N 567, которым установлено, что при ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 ТН ВЭД РФ, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим внесены соответствующие изменения в Приказ ГТК РФ от 11.12.2003 N 1440 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718".

В связи с изданием Приказов ФТС РФ от 03.08.2006 N 724 и от 11.08.2006 N 762, утвердивших новую форму грузовой таможенной декларации/транзитной декларации, а также инструкцию по ее заполнению, и отменой с 1 января 2007 года форм грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, действующих в настоящее время, внесены соответствующие изменения в порядок действий должностных лиц таможенных органов, в должностные обязанности которых входят функции осуществления таможенного контроля и таможенного оформления судов и перевозимых ими товаров и транспортных средств.

Доведено до сведения, что региональным таможенным управлениям (РТУ) надлежит провести проверку обоснованности создания зон таможенного контроля в морских (речных) портах, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, а также ежемесячно осуществлять анализ работы подчиненных таможенных органов в части необходимости принятия решений о создании зон таможенного контроля с учетом требований Приказа ГТК РФ от 23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля".

С учетом положений статьи 16 и пункта 3 статьи 106 Таможенного кодекса РФ разъяснено, что на складе временного хранения закрытого типа может осуществляться хранение товаров, в отношении которых владелец данного склада является лицом, обладающим статусом, достаточным в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, юридически значимых действий от собственного имени.

До сведения таможенных органов доведена информация о том, что транспортные средства, не состоящие в установленном порядке на постоянном регистрационном учете в ГИБДД России и вывозимые из Калининградской области транзитом через Республику Беларусь на остальную территорию Российской Федерации физическими или юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Республики Беларусь, рассматриваются для таможенных целей как товар, и подлежат помещению под процедуру перевозки под таможенным контролем, выбираемую в зависимости от категории перемещаемых транспортных средств и лиц, их перемещающих.

Указанная информация подлежит размещению в соответствующих информационных зонах автомобильных пунктов пропуска с целью доведения ее до хозяйствующих субъектов и физических лиц.

ФТС РФ рекомендует таможенным органам при условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) налога на добавленную стоимость, принимать банковские гарантии по образцу, приведенному в приложении к настоящему письму.

В связи с тем, что уведомление ФТС РФ о включении в реестр банков и иных кредитных учреждений выдается на 12 месяцев, таможенными органами принимаются банковские гарантии со сроком действия не более 14 месяцев. По окончании определенного в гарантии срока участнику ВЭД необходимо продлить срок ее действия либо заменить на другую банковскую гарантию.

Уточнены обстоятельства, которые подлежат установлению при решении вопроса о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 "Несоблюдение таможенного режима" КоАП РФ, в случае перемещения им через таможенную границу Российской Федерации средств автомобильного транспорта, помещенных под таможенный режим свободной экономической зоны на территории Калининградской области.

Разъяснено, что при осуществлении международных перевозок грузов и (или) пассажиров способом, не предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", транспортные средства, указанные в ч. 1 ст. 15 Закона, рассматриваются для таможенных целей как иностранные товары.

С 1 ноября 2006 года вступили в силу изменения, внесенные Указанием ЦБ РФ от 08.08.2006 N 1713-У в Инструкцию ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

В связи с этим ФТС России разъясняет отдельные вопросы проверки соблюдения правил оформления паспортов сделок, представляемых таможенным органам при декларировании товаров.

В частности, указано, что вышеназванным Указанием Банка России установлен срок переоформления ПС. В случае отсутствия у должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, информации о наступлении условий и соответствующего срока переоформления ПС, этим лицом могут приниматься непереоформленные ПС. Независимо от этого в случае внесения изменений или дополнений в контракт, затрагивающих сведения, указанные в ПС, в таможенный орган должны быть представлены указанные изменения или дополнения.

Даны разъяснения о порядке оформления листа 2 ПС, введенного названным Указанием. В случае отсутствия у должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, информации о наступлении условий и соответствующего срока о переоформления ПС, этим лицом могут приниматься ПС без оформленного листа 2 ПС.

Также даны иные разъяснения по заполнению листа 2 ПС.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии с изменением, внесенным в часть первую статьи 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", установлено, что переход права пользования участками недр к другому субъекту предпринимательской деятельности происходит, в том числе, в случае передачи права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр, являющегося основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом; от юридического лица - пользователя недр, являющегося дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом; от юридического лица - пользователя недр, являющегося дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, при соблюдении определенных условий.

Внесены изменения в Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48.

В частности, из состава документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, представляемой Министерством природных ресурсов РФ в Правительство РФ, исключены материалы по оценке воздействия на окружающую среду; заключения федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) и органа(ов) исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в случаях, установленных федеральными законами; заключение Федерального агентства лесного хозяйства о возможности перевода.

Также установлено, что территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в месячный срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Результаты выбора участка лесного фонда оформляются актом выбора.

Регламентирована процедура оформления результатов проверок при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

Установлено, что данные проверки осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

В приложениях к документу приведены формы акта проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации и предписания по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В утвержденном Положении об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии определены его функции, полномочия, порядок организации и деятельности.

В частности, установлено, что основной функцией экспертного совета является осуществление экспертизы соответствия диссертаций установленным критериям, а также подготовка рекомендаций по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий профессора по специальности и доцента по специальности.

Определены сроки рассмотрения экспертным советом диссертаций и аттестационных дел по присуждению ученых степеней и по присвоению ученых званий.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" включены новые основные понятия: профилактика наркомании и антинаркотическая пропаганда.

Установлено, что под профилактикой наркомании понимается совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

Внесенные изменения касаются, в частности, уточнения понятия Единой всероссийской спортивной классификации.

Кроме того, введено понятие спортивного судьи, а также определены виды спортивных званий, спортивных разрядов и квалификационные категории спортивных судей.

К компетенции федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта отнесено утверждение Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, Положения о спортивных судьях, а также присвоение спортивных званий и квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории.

Разъяснено, что в случае отсутствия в аптеке на момент обращения пациента требуемого лекарственного средства рецепт принимается на обеспечение, регистрируется в специальном журнале "Неудовлетворенного спроса".

Сообщено, что в этом случае работник аптечной организации на рецептурном бланке, принятом на обеспечение, должен поставить отметку о дате постановки рецепта на учет, указать номер аптечной организации и поставить свою подпись.

∙ ОБОРОНА

Внесено дополнение в статью 12 Федерального закона от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", в соответствии с которым право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное организациям, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права в случае принятия Президентом РФ решения о внесении находящихся в федеральной собственности акций (долей, имущества) этих организаций в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, или о преобразовании таких организаций в организации, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, и внесении этих акций в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.

В связи с созданием аппаратов усиления военного комиссариата внесены изменения, касающиеся их функционирования, в Федеральные законы от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2005 N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" дополнено Правилами использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и Правилами раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих определяют порядок и условия исполнения Минобороны РФ обязанностей по организации использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе после закрытия именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Также указанными Правилами установлен порядок взаимодействия Минобороны РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при предоставлении участникам накопительно-ипотечной системы возможности использования накоплений для жилищного обеспечения, в том числе после закрытия именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" утверждено Примерное положение, которое определяет предназначение, задачи и примерную численность структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Утверждена Норма продовольственного пайка для военнослужащих 100 отдельного мостового батальона, выполняющих задачи в Ливанской Республике, в виде бутылированной питьевой воды в объеме 1 литр на одного человека в сутки. Выдача этой питьевой воды производится дополнительно к установленным нормам продовольственных пайков.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесенные изменения в основном касаются организации деятельности пожарной охраны, обеспечения пожарной безопасности, а также полномочий органов государственной власти (федеральных и субъектов Российской Федерации) в области пожарной безопасности.

В частности, внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В состав федеральной противопожарной службы включены ее территориальные подразделения, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности отнесена подготовка утверждаемого Правительством РФ перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности отнесено оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

В соответствии с дополнением, внесенным в статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, установлен период (2006 - 2008 годы) реформирования объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с организациями (за исключением организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы), и порядок финансирования их деятельности в течение этого периода за счет средств организаций.

Процесс реформирования предусматривает поэтапное увольнение по истечении срока контракта о службе или достижении предельного возраста нахождения на службе при наличии выслуги лет, дающей право на пенсию, лиц рядового и начальствующего составов упомянутых подразделений, а также создание на указанных объектах подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств организаций - собственников этих объектов.

Правила, утвержденные в целях реализации Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", регулируют порядок применения органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, органами Госнаркоконтроля, а также командованием соответствующих воинских частей следующих мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства:

- личная охрана;

- охрана жилища и имущества;

- выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

- замена документов защищаемых лиц;

- изменение внешности;

- изменение места работы (службы) или учебы.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Определены полномочия и порядок организации деятельности Управления Минюста РФ по федеральному округу - территориального органа межрегионального уровня Минюста РФ, обеспечивающего в федеральном округе реализацию государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, регистрации некоммерческих организаций, а также осуществляющего координацию и контроль деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, подведомственных Минюсту РФ.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 28.01.2005 N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам".

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Грузией о сроках, порядке временного функционирования и выводе российских военных баз и других военных объектов Группы российских войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии, подписанное в городе Сочи 31 марта 2006 года.

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Грузией об организации транзита воинских грузов и персонала через территорию Грузии, подписанное в городе Сочи 31 марта 2006 года.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/