• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Установлено, что деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Министерства обороны РФ) и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, а не Правительством Российской Федерации, как было установлено ранее.

В соответствии с внесенными изменениями уточнен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о приеме в российское гражданство ребенка, проживающего в России. Изменен порядок внесения сведений о приобретении ребенком до 14 лет гражданства Российской Федерации в паспорта родителей, а также в свидетельство о его рождении.

Из числа документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, исключен паспорт гражданина СССР образца 1974 года, а загранпаспорт теперь является основанием для подтверждения российского гражданства. Свидетельство о рождении (с внесенными в него специальными сведениями и отметками) также является подтверждающим документом. Условия подтверждения гражданства России у детей на основании свидетельств о рождении перечислены в пунктах 45.1 - 45.6, которыми дополнено Положение.

Соответствующие изменения внесены в форму заявления об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении), приведенную в приложении 7 к Положению.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с внесенными изменениями увеличены размеры штрафов, налагаемых за нарушение правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Увеличены размеры отдельных штрафов, налагаемых за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП РФ: частью второй статьи 8.16 "Невыполнение правил ведения судовых документов"; статьей 8.35 "Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений"; частью второй статьи 8.37 "Нарушение правил пользования объектами животного мира"; статьей 18.6 "Нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов"; частью 2 статьи 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)".

Установлена ответственность за самовольное изменение программы ресурсных научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (статья 8.18).

Внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения направлены на предупреждение допускаемых нарушений работодателями, привлекающими и использующими труд иностранных работников, на установление ответственности за нарушение правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на обеспечение необходимых действий должностных лиц по новым составам.

Изменения, внесенные в статью 18.8 Кодекса, предусматривают новый состав административного правонарушения - "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации" и устанавливают повышенную (по сравнению с ранее установленной) ответственность иностранного гражданина или лица без гражданства за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию. Соответствующие изменения претерпела также и статья 18.9 в отношении ответственности граждан Российской Федерации, иностранцев, постоянно проживающих в России, лиц без гражданства и должностных лиц организаций, принимающих в Российской Федерации иностранного гражданина.

Изложена в новой редакции статья 18.10, согласно которой незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности наказывается штрафом в размере от двадцати до пятидесяти МРОТ с административным выдворением за пределы России (или без такового).

Кодекс дополнен статьями: 18.15 "Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства"; 18.16 "Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)"; 18.17 "Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности"; 19.27 "Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета".

Конкретизирован круг должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (часть вторая статьи 23.67).

Установлено, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Министерству природных ресурсов РФ дано поручение разработать и утвердить указанную Методику до 1 апреля 2007 года.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые в размере пятнадцати процентов общего объема поставок осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Определены предельные цены (цены лотов) для предусмотренных указанным перечнем товаров в размере 3 млн. рублей, работ - в размере 3 млн. рублей, услуг - в размере 2 млн. рублей.

В соответствии с утвержденным Положением органом, лицензирующим изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, является Росздравнадзор. Срок действия лицензии - 5 лет, с правом последующего продления.

Определено, что к протезно-ортопедическим изделиям относятся технические средства реабилитации, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Приведены лицензионные требования и условия изготовления таких изделий.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.05.2002 N 309 "Об утверждения Положения о лицензировании деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи" с внесенными в него изменениями.

Утверждена форма лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка.

Признан не подлежащим применению Приказ Рослесхоза от 25.08.1997 N 105 "Об утверждении формы лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков".

В соответствии с утвержденным Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере связи осуществление государственной функции по выдаче разрешений на применение франкировальных машин включает в себя оформление, переоформление, аннулирование разрешений; учет выданных разрешений; формирование, ведение, а также предоставление информации из базы данных выданных разрешений.

Определен порядок оказания Россвязьнадзором и его территориальными органами указанной государственной услуги, конкретизирована каждая из упомянутых административных процедур, а также приведены блок-схемы последовательности действий при выдаче (в том числе взамен утраченных или испорченных), аннулировании, переоформлении разрешений.

В приложениях приведены образцы заявления о выдаче разрешения и бланка разрешения, а также приказов о проведении органами Россвязьнадзора соответствующих проверок франкировальных машин.

Признан утратившим силу Приказ Мининформсвязи РФ от 01.06.2005 N 63 "О Регламенте Федеральной службы по надзору в сфере связи".

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими МПР РФ по следующим категориям:

- "руководители" высшей и главной групп должностей;

- "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной группы должностей;

- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей;

- "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаны утратившими силу некоторые акты ФАС РФ, МАП РФ и ГКАП РФ, среди которых: Приказ ФАС РФ от 10.03.2005 N 38 "Об утверждении Порядка принятия антимонопольным органом решений о проведении дополнительной проверки уведомлений о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг"; Приказ ГКАП РФ от 18.01.1994 N 5 "Об утверждении Инструкции о порядке контроля за приобретением паев, долей участия товариществ и простых именных акций акционерных обществ и порядке признания лиц, контролирующих имущество друг друга"; Приказ ГКАП РФ от 14.02.1994 N 21 "Об увеличении минимального размера уставного капитала"; Приказ ГКАП РФ от 03.06.1994 N 66 "Об установлении предельной величины доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке для квалификации доминирующего положения".

Положением о порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Приказом ФТС РФ от 14.09.2006 N 875, установлено, что гражданскому служащему выплачивается материальная помощь в размере одного должностного оклада один раз в календарном году по его заявлению, как правило, при уходе в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск либо в другое время на основании письменного распоряжения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного.

Отмечено, что указанная материальная помощь и помощь, выплачиваемая ранее, до вступления в силу названного Приказа, в размере до двух должностных окладов, являются ежегодными выплатами и имеют одинаковое основание - предоставление отпуска гражданскому служащему.

Учитывая изложенное, при предоставлении гражданскому служащему после 1 августа 2006 года ежегодного оплачиваемого отпуска (либо части этого отпуска) ему производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания и выплата материальной помощи в размере одного должностного оклада, если он не получал в 2006 году материальную помощь к отпуску.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 01.08.2006 N ГКПИ06-735, которым был признан недействующим абзац 1 пункта 3 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 439, в части содержащегося в нем после слов "представляется в регистрирующий орган непосредственно" слова "заявителем".

В частности, в Определении указано, что поскольку оспариваемая норма противоречит Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с частью 2 статьи 253 суд правильно принял решение об удовлетворении требования о признании этой нормы недействующей.

Вводится новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение.

Автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение автономных учреждений (далее - учреждение), порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления учреждениями, основы отношений учреждений с их учредителями, с участниками гражданского оборота, ответственность учреждений по своим обязательствам.

Предусмотрено, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Без согласия учредителя учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенными учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

При этом под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с принятием Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" внесены соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, в Основы законодательства Российской Федерации о культуре, в Федеральные законы "О некоммерческих организациях", "Об образовании" и др.

Изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ, установлено, что государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Следовательно, автономное учреждение не будет финансироваться по смете доходов и расходов, так как оно не является бюджетным учреждением.

Предусмотрено, что автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за указанным учреждением собственником этого имущества или приобретенных этим учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам данного учреждения.

В "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-I) внесены изменения и дополнения, касающиеся структуры, компетенции, порядка формирования и финансирования организации культуры, созданной в форме автономного учреждения.

Внесены изменения в Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

В частности, изменены нормы о членстве в кооперативе и его прекращении. Введено положение о том, что член производственного кооператива с согласия кооператива может передать часть своего пая другому члену кооператива и выйти из кооператива, если это предусмотрено уставом. Не допускается передача пая или его части лицу, не являющемуся членом производственного кооператива.

В целях усиления контроля за сделками, в которых присутствует конфликт интересов, предусмотрено обязательное оглашение на общем собрании членов кооператива заключения аудиторского союза о правомерности указанной сделки и ее совместимости с интересами кооператива и ассоциированных членов кооператива.

Регламентирован порядок принятия решений о реорганизации кооператива, включая порядок уведомления членов кооператива об общем собрании, где будет решаться вопрос о реорганизации кооператива; определены условия, при которых возможна реорганизация кооператива, включая обязательное присутствие на собрании, где решается вопрос о реорганизации, представителя аудиторского союза, который обязан там огласить свое заключение на целесообразность преобразования кооператива и проконтролировать соблюдение при этом правовых норм.

Уточнен порядок формирования неделимого и резервного фондов кооператива, порядок погашения приращенных паев членов кооператива и порядок расчетов с выбывающими из кооператива.

В значительной мере расширены нормы, регламентирующие порядок созыва и проведения общих собраний членов кооператива и принятия на них решений. В частности, уточнены:

- круг лиц и органов кооператива, осуществляющих созыв и проведение внеочередных общих собраний кооператива;

- сроки и порядок уведомления об общем собрании членов кооператива. В случае наличия в кооперативе ассоциированных членов кооператива предусматривается порядок проведения собраний этой категории членов кооператива по выборам от них представителей на общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных).

Установлено, что в кооперативах, число членов и ассоциированных членов которых превышает 300, может быть предусмотрен порядок уведомления об общем собрании в печатном издании, предусмотренном уставом кооператива.

Закон дополнен нормами, регламентирующими периодичность проведения заседаний наблюдательного совета, порядок оформления его заседаний протоколом и объявления повестки дня, а также функции председателя наблюдательного совета.

Введены дополнительные нормы о деятельности аудиторских союзов, в частности, не допускающие вступление аудиторского союза в союз, который является его членом; детализируются случаи созыва общего собрания кооператива по требованию аудиторского союза; вводится норма, позволяющая проводить аудиторскую проверку по требованию и за счет отдельного члена или ассоциированного члена кооператива.

Статья 39 "Ведение документации и отчетности кооператива" дополнена перечнем документации, которую кооператив обязан вести и хранить.

Также внесены изменения в Федеральные законы от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан", от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Утвержден Порядок подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов). В приложениях к указанному Порядку приведены формы документов, связанных с принятием таких решений. В частности, утверждены формы перечней высвобождаемого движимого военного имущества, подлежащего реализации.

Также утверждено Положение о конкурсах, проводимых в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по отбору организаций, реализующих высвобождаемое движимое военное имущество. Определен порядок опубликования извещения о проведении конкурса, установлены требования, предъявляемые к указанному извещению. Определен перечень документов, представляемых организациями для участия в конкурсе.

Признан утратившим силу Приказ МЧС РФ от 22.10.2001 N 459 "Об установлении Порядка подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, а также перечня и форм документов, необходимых для принятия таких решений в МЧС России, и утверждении Положения о конкурсах, проводимых в МЧС России по отбору организаций, реализующих высвобождаемое движимое военное имущество".

Утвержден Порядок, определяющий механизм передачи Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами функций государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особых экономических зон за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета открытому акционерному обществу "Особые экономические зоны".

∙ ЖИЛИЩЕ

Приказом ФСТ РФ от 01.08.2006 N 168-э/3 утверждены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2007 год.

ФСТ РФ даны разъяснения по вопросу применения указанных индексов и тарифов. В частности, установлено, что предельные индексы изменения размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги относятся к совокупному изменению платежа, в который входят как непосредственный рост тарифов организаций коммунального комплекса, так и изменение уровня оплаты граждан за жилищные и коммунальные услуги. Даны иные разъяснения по вопросу применения указанных индексов.

ФСТ РФ с целью создания условий для улучшения качества планирования финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса на 2007 год даны рекомендации уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации. Рекомендовано, наряду с указанными индексами, утвердить предельные минимальные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (тарифный коридор), предельные минимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные минимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Оспариваемыми положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено отнесение граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей (в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития), к категории граждан, на которых распространяется действие названного Закона, а также закрепление за указанными гражданами права на ежемесячную денежную компенсацию (пункт 6 части первой статьи 13, пункт 5 части первой и пункт 3 части третьей статьи 27.1 Закона). Заявители же были эвакуированы из зоны отчуждения не в 1986, а 1987 году, в связи с чем им было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Конституционный Суд указал на то, что признание права граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения, на возмещение вреда здоровью не может быть поставлено в зависимость от времени выезда (эвакуации) из зоны отчуждения, поскольку основанием для возмещения вреда является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства. Также судом отмечено, что до 1 января 2005 года (дня вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым была реформирована система мер социальной поддержки путем замены натуральных льгот денежными выплатами) правоприменительная практика исходила из широкой сферы действия пункта 6 части первой статьи 13 Закона - как относящегося ко всем гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения (независимо от года эвакуации), и законность предоставления этим гражданам одинаковых мер социальной поддержки органами государственной власти не ставилась под сомнение и не опровергалась.

Конституционный Суд РФ определил, что оспариваемые положения не исключают для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, право на получение ежемесячной денежной выплаты, которое имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году.

Заявителем оспаривается подпункт "г" пункта 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

Оспариваемым положением предусмотрено, что непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения.

Верховный Суд, удовлетворяя заявление о признании оспариваемого положения недействующим, указал на несоответствие данной нормы положениям Трудового кодекса РФ, которыми определено, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях.

В связи с повышением денежного вознаграждения, произведенного в соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 766, Президентом РФ поручено Правительству РФ обеспечить финансирование и пересчет с 1 августа 2006 года размера ранее установленной ежемесячной доплаты к пенсии следующим категориям граждан:

- лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на основании пункта 7 Указа Президента РФ от 16.08.1995 N 854 и пункта 5 Указа Президента РФ от 01.04.1996 N 467;

- гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза, соответствующие государственным должностям Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утверждены нормы выдачи бесплатного пайкового угля определенным категориям лиц, установленным указанным Федеральным законом.

Пайковый уголь предоставляется организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) за счет собственных средств.

Утверждены новые формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также Инструкция по их заполнению.

Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 N 122п и от 14.10.2003 N 152п, которыми ранее утверждались аналогичные формы, признаны утратившими силу.

Кроме того, предписано считать документами индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования формы бланка заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) (Приказ Минфина РФ от 11.03.2004 N 30н); заявления о переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, и заявления о переходе из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в Пенсионный фонд РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 60).

Также определен срок действия некоторых приложений утвержденной данным документом Инструкции. Установлено, что приложение 3 "Правила подготовки документов персонифицированного учета, представляемых работодателями и органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в Пенсионный фонд РФ на машинном носителе информации (формат данных)" действует до 31 декабря 2006 года. С 1 января 2007 года вводится в действие приложение 4 "Правила подготовки документов индивидуального (персонифицированного) учета в электронной форме (формат данных)".

Утверждена форма справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги). Данный документ будет выдаваться гражданам при обращении их в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с 1 декабря 2006 года.

До 11 тысяч рублей увеличен размер оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, проходивших службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, граждан, призванных на военные сборы, курсантов и слушателей учебных заведений МЧС России, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих).

До 15 тысяч рублей увеличен размер оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти остальных погибших (умерших), указанных в пункте 2 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МЧС РФ от 30.06.2004 N 307.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу 13 октября 2006 года Приказа ФТС РФ от 25.08.2006 N 809, которым внесены изменения в Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников таможенных органов Российской Федерации, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденную Приказом ФТС РФ от 01.08.2005 N 690.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Заявителем была оспорена статья 333.36 Налогового кодекса РФ, в силу которой от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается ряд категорий граждан, и статья 89 ГПК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 02.11.2004 N 127-ФЗ), согласно которой льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не предусматривают возможность освобождения граждан от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом их имущественного положения и тем самым препятствуют доступу к правосудию.

В силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом РФ (Постановления от 03.05.1995 N 4-П, от 02.07.1998 N 20-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 12.03.2001 N 4-П, Определение от 12.05.2005 N 244-О), Конституционный Суд РФ признал утратившими силу нормативные положения статьи 333.36, не позволяющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию.

Уточнена норма, касающаяся льготы по налогу на добавленную стоимость для религиозных организаций.

В настоящее время установлено, что не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость на территории Российской Федерации реализация (передача для собственных нужд) предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными организациями. При этом на практике льготой могут воспользоваться религиозные организации, которые сами и производят, и реализуют предметы религиозного назначения и религиозную литературу.

После вступления в силу настоящего Федерального закона будут освобождаться от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых религиозными организациями, и реализуемых не только данными, но и иными религиозными организациями.

Изменения, внесенные в статью 346.2 "Налогоплательщики" главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)", направлены на совершенствование налогообложения сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В перечень налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога включены сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем объеме доходов не менее 70 процентов.

В связи с изменениями, внесенными в статью 398 главы 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса РФ, после вступления в силу настоящего Федерального закона налоговую декларацию и расчет по авансовым платежам по земельному налогу будут представлять в налоговые органы только те индивидуальные предприниматели, которые используют принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности.

С 1 января 2007 года, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость по 31 декабря 2008 года включительно не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их сельскохозяйственным товаропроизводителям, по перечню кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Заявителем были оспорены абзацы 27 - 33 Приложения к письму ФНС РФ от 30.01.2006 N ГВ-6-05/91@, регламентирующие порядок и сроки уплаты авансовых платежей по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также начисление пени на неуплаченные суммы авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам.

По мнению заявителя, пени по единому социальному налогу могут начисляться только по итогам отчетных периодов, установленных Налоговым кодексом РФ, а не с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется ежемесячный авансовый платеж, как это указано в абзаце тридцать втором Приложения.

ВАС РФ признал абзац тридцать второй недействующим в той мере, в какой он касается налогоплательщиков, уплативших разницу между суммой единого социального налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, в срок, установленный для предоставления расчета по налогу, как не соответствующий Налоговому кодексу РФ.

Также эта норма признана недействующей в той мере, в какой она касается страхователей, уплативших разницу между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с декларацией, в срок не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период, как не соответствующая положениям Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с внесенными изменениями нормы Постановления Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам" действуют также при признании безнадежными к взысканию и списании задолженностей по штрафам по федеральным налогам и сборам.

Определено, что вопросы признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным и местным налогам и сборам решают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации.

Внесен ряд изменений в Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденный совместным Приказом Минэкономразвития РФ N 25, Минфина РФ N 6н, Минимущества РФ N 14, Госкомстата РФ N 7 от 25.01.2003, касающихся, в частности, проведения переоценки, отражения ее результатов на счетах бухгалтерского учета, применения коэффициентов для переоценки и дополнительных поправочных понижающих коэффициентов.

В соответствии с внесенными изменениями переоценка основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений по состоянию на 1 января 2007 года проводится в первом полугодии 2007 года. В результате проведения переоценки стоимость основных средств и нематериальных активов должна быть выражена в ценах на 1 января 2007 года. Установлено, что переоценке не подлежат объекты, не завершенные строительством.

Изменен порядок отражения переоценки основных средств и нематериальных активов на счетах бухгалтерского учета, в частности: переоценка оборудования, предназначенного к установке, отражается по дебету счета 010504000 "Строительные материалы" и кредиту счета 040103000 "Финансовые результаты прошлых отчетных периодов".

Направлена форма Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за 2006 год и Рекомендации по ее заполнению.

Пояснительная записка состоит из разделов, в которые включены формы и таблицы, заполняемые главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, органом, организующим исполнение бюджета, включая органы управления государственных внебюджетных фондов.

Приказ Минсельхоза РФ от 01.03.2006 N 63 "Об утверждении Направлений использования инвестиционных кредитов и Перечня документов, подтверждающих целевое использование инвестиционных кредитов сроком до 5 лет" дополнен приложением N 3 "Направления использования инвестиционных кредитов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Приведена форма отчета об использовании субвенций из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению пожаров (Форма 1-субвенции (пожары)).

Признан утратившим силу Приказ Рослесхоза от 18.07.2005 N 173 "Об утверждении формы отчета об использовании субвенций из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных пожаров".

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указано, что государственные облигации Самарской области 2006 года, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25003SAM0, и облигации Банка внешней торговли (ОАО), имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40501000В, включены в Ломбардный список Банка России. В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 28.07.2004 N 1482-У они относятся к облигациям субъектов Российской Федерации, выпускаемым в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", и соответственно, к иным облигациям юридических лиц - резидентов Российской Федерации.

Настоящее письмо применяется со дня опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на Организованном рынке ценных бумаг и иных финансовых активов в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены изменения в ряд действующих нормативных актов по бухгалтерскому учету, в частности, в Положения о бухгалтерском учете: ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 12/2000 "Информация по сегментам", ПБУ 14/2000 "Учет нематериальных активов", ПБУ 13/2000 "Учет государственной помощи", ПБУ 15/01 "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию".

Данные изменения связаны с тем, что в соответствии с Приказом Минфина России от 18.09.2006 N 116н "О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету" после его вступления в силу все доходы и расходы организаций будут делиться на доходы (расходы) от обычных видов деятельности и прочие доходы (расходы), тогда как в настоящее время применяется другая классификация доходов и расходов.

Соответствующие изменения вносятся также в образцы форм бухгалтерской отчетности "Отчет о прибылях и убытках", "Приложение к бухгалтерскому балансу", рекомендованные Приказом Минфина РФ от 22.07.2003 N 67н, в Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденную Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н.

Утверждены и вводятся в действие с отчета за I квартал 2007 года квартальные формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", N 1-торги (мон) "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов естественных монополий".

С этого же срока утрачивает силу Постановление Росстата от 01.08.2006 N 45 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения в сфере государственных закупок на 2007 год".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Признаны утратившими силу пункты 1 - 5 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 168 "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 944", содержащие положения о функционировании федеральной подсистемы конфиденциальной связи в стандарте GSM.

Установлено, что сбор в районе аэродрома при расчетах за аэронавигационное обслуживание в размере 25 процентов от действующего уровня ставок сборов, утвержденных Приказом Росаэронавигации от 07.09.2006 N 36, применяется при посадке воздушных судов по метеоусловиям на запасной аэродром, а также при аэродромных тренировках, проводимых с целью подготовки летного состава эксплуатантов Российской Федерации (тренировочные полеты одного тренируемого пилота на одном воздушном судне, выполняемые в соответствии с одним Методическим планом, принимаются за одну взлет-посадку).

Утвержден Перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих включению в Реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Утверждены коэффициенты, применяемые при расчете стоимости мощности генерирующего оборудования, определяемой по формуле 1. Утверждена указанная формула расчета стоимости мощности генерирующего оборудования.

Также утверждены коэффициенты, применяемые при расчете стоимости мощности поставщика, определяемой по формуле 2, при невыполнении им требования об обеспечении работы генерирующего оборудования в соответствии с заданным системным оператором режимом. Утверждена указанная формула 2. Установлено, что применение этих коэффициентов к умноженной на тариф поставщика величине мощности, соответствующей невыполнению каждого требования, определяет величину снижения стоимости мощности поставщика.

Инструкцией определен порядок заполнения формы разрешения на строительство.

Установлено, что наименование организации-застройщика должно быть указано в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ; порядковый номер разрешения состоит из двух частей, первая из которых - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, а вторая - порядковый номер, присвоенный органом, выдавшим его.

В зависимости от формы собственности земельного участка (на который не распространяется действие градостроительного регламента или регламент не установлен), на котором расположен объект капитального строительства, определяется орган, выдающий разрешение: федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления соответственно. В остальных случаях разрешение выдается органами местного самоуправления вне зависимости от формы собственности на земельный участок.

В строке "Объект капитального строительства" указывается его наименование в соответствии с проектной документацией, проектные характеристики (общая площадь, этажность, сметная стоимость, удельная стоимость 1 кв. м), а для строительства объектов атомной энергии указываются также данные лицензии на право ведения таких работ.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Определены состав сведений, структура и порядок ведения реестра организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

В качестве приложений приведены формы реестра указанных организаций, изменений, подлежащих внесению в реестр, свидетельства о праве на осуществление внешнеторговой деятельности с перечнем продукции военного назначения, в отношении которой предоставлено такое право.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.02.1998 N 244, утверждавшее аналогичное Положение, с внесенными в него изменениями.

Определен порядок обращения организаций, осуществляющих ввоз на территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в таможенные органы России с заявлением о предоставлении и установке программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета объема производства и оборота указанной продукции.

В приложении к документу приведена форма заявления о предоставлении программных средств.

Изменения связаны с расширением перечня таможенных режимов, в соответствии с которыми перемещаемые воздушные, морские и речные суда, в состав штатного оборудования которых входят приборы (узлы, агрегаты), содержащие радиоизотопные источники, могут быть оформлены в таможенном отношении в любом таможенном органе Российской Федерации.

В перечень таможенных органов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД РФ, иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям и кодам, а также оборудования для их производства, хранения, транспортировки, измерения и соответствующей документации, включен таможенный пост Аэропорт Кольцово Кольцовской таможни.

В связи с утверждением Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (Приказ ФТС РФ от 24.05.2006 N 469), в Общем положении о таможенном посте (Приказ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082) из числа основных функций таможенного поста исключена функция по информированию и консультированию заинтересованных лиц по таможенным вопросам.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1567 "Об обеспечении исполнения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года)" запрещено применение процедуры МДП на территории Российской Федерации латвийской транспортной компании SIA "Intralog".

До сведения должностных лиц соответствующих подразделений таможенных органов России доведен обзор практики рассмотрения Федеральной таможенной службой РФ жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела за I полугодие 2006 года для использования в практической деятельности.

В частности, в указанном обзоре Федеральной таможенной службой РФ разъясняется, что освобождение лица от уголовной ответственности или наказания и прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не равнозначно оправданию лица, признанию его невиновным или не совершившим преступления и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления, что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности по тому же факту совершения противоправных действий.

Сообщено, что с 1 по 30 ноября 2006 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Утверждена Методика распределения экспортных ограничений на металлопродукцию, которая предназначена для расчета экспортных ограничений предприятиям - участникам внешнеторговой деятельности на производимую ими металлопродукцию, в товарной номенклатуре и исходя из квот по группам продукции, указанных в приложениях к Соглашению между Российской Федерацией и Европейским сообществом о торговле некоторыми изделиями из стали от 3 ноября 2005 года.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в Федеральные законы от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

В частности, в Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" в новой редакции изложено наименование главы III - "Особенности рыболовства на континентальном шельфе". Данная глава дополнена статьей 13.1, в которой установлены требования к осуществлению рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации.

Также указано, что пользователи водными биоресурсами, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, имеют право на его осуществление только в пределах объема, видов водных биоресурсов, сроков и района их добычи (вылова), которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Изложено в новой редакции наименование главы IV Закона - "Защита морской среды, сохранение минеральных ресурсов и водных биоресурсов, захоронение отходов и других материалов".

Определено, что охрана континентального шельфа, его минеральных ресурсов и водных биоресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального использования, защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом РФ, Правительством РФ.

Аналогичные изменения внесены в Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

В частности, Закон дополнен статьей 11.1, устанавливающей порядок осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне.

Уточнены права и обязанности российских и иностранных пользователей водными биоресурсами, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Внесены изменения в иные законодательные акты Российской Федерации.

Установлены критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов.

В частности, определено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов.

Временно, до внесения в установленном порядке изменений в положения о территориальных органах Федерального агентства лесного хозяйства осуществление полномочий по принятию решения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, возложено на агентства лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным утверждать программы деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, поручено направлять до 1 мая года, следующего за отчетным, в Федеральное агентство по науке и инновациям копии отчетов (в печатном и электронном виде) руководителей предприятий, представленных по форме, предусмотренной приложением N 4 к Постановлению Правительства РФ от 04.10.1999 N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ".

Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом поручено направлять до 1 мая года, следующего за отчетным, в Федеральное агентство по науке и инновациям копии отчетов (в печатном и электронном виде) представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в федеральной собственности, представленных по форме, предусмотренной приложением N 5 к указанному Постановлению Правительства РФ.

В связи с этим Постановление Правительства РФ от 04.10.1999 N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ" дополнено приложениями N 4 и N 5, содержащими указанные формы.

Федеральному агентству по науке и инновациям поручено направлять до 20 июня года, следующего за отчетным, в Министерство образования и науки РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ сводный доклад о результатах и основных направлениях научных исследований и разработок гражданского назначения, проводимых предприятиями и акционерными обществами за счет собственных средств.

К полномочиям Министерства культуры и массовых коммуникаций отнесено определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации.

В Положении определены задачи, а также функции указанного органа. В частности, определено, что основными задачами Совета являются организация проведения конкурсов по отбору кандидатур на получение грантов и определение заслуживающих поддержки творческих проектов общенационального значения. При этом указано, что проекты в области культуры и искусства должны содействовать формированию единого культурного пространства, созданию культурных ценностей, сохранению культурного наследия России и распространению лучших достижений в названной сфере.

Кроме того, утверждено Положение о проведении конкурса на соискание грантов Президента РФ для поддержки вышеуказанных проектов. Положение определяет порядок, сроки проведения конкурса, условия участия в нем. В частности, указано, что гранты выдаются в виде целевых безвозмездных субсидий сроком на один год, в случае, если проект рассчитан на несколько лет, заявки на получение субсидий подаются ежегодно на общих основаниях.

Установлено, что соискателями грантов могут выступать только граждане Российской Федерации, ведущие активную деятельность в сфере литературы, культуры, искусства, образования, как индивидуально, так и в организациях культуры, искусства, независимо от организационно-правовой формы, а также в научных и образовательных учреждениях.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В приложение 1 к Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденному Приказом Минздрасоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785, внесены дополнения.

Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях, организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами теперь содержит также коаксил (тианептин) и залдиар (трамадола гидрохлорид 37,5 мг + парацетамол 325 мг).

Сообщается, что Роспотребнадзором при проведении надзорных мероприятий был выявлен факт реализации минеральной воды "Занави" производства Республики Грузия, исследования образцов проб которой свидетельствуют о ее несоответствии установленным требованиям.

В связи с этим с 26 октября 2006 года приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений на указанную воду.

∙ ОБОРОНА

Определены подразделения, время военной службы (службы) в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях как один день службы за три дня и как один день службы за полтора дня.

В частности, установлено, что один день службы за три дня засчитывается за время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года.

Также в один день службы за три дня засчитывается время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с утвержденными Правилами федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики государственного оборонного заказа при размещении заказа путем проведения торгов определяют начальную цену в отношении поставки товаров, работ услуг, для которых есть функционирующий рынок, - на основе анализа их рыночной цены; в отношении строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и проведения проектно-изыскательских работ - на основе сметной стоимости выполнения соответствующих работ и услуг; в отношении поставки товаров, работ, услуг, связанных с выпуском вооружения, военной и спецтехники, а также военного имущества, - исходя из состава затрат на их производство и уровня его рентабельности, либо исходя из цены, по которой такие товары, работы, услуги закупались в предыдущем периоде; в отношении поставки товаров, работ, услуг, связанных с созданием новых образцов вооружения, военной и спецтехники, - исходя из анализа расчетных цен, определенных с учетом результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию аналогов указанных образцов.

Цена государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) определяется государственным заказчиком в отношении поставки субъектами естественных монополий товаров, работ, услуг - в соответствии с установленными тарифами; в отношении выполнения работ по поддержанию мобилизационных мощностей - на основе сметной стоимости выполнения указанных работ; в отношении выполнения работ и услуг исключительного органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями и предприятиями), а также поставки товаров, работ, услуг учреждениями уголовно-исполнительной системы - на основе данных о составе затрат на их выполнение и о ценах на товары, работы, услуги, поставленные в предыдущем году.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Решением Верховного Суда РФ от 11.08.2006 N ГКПИ06-657 было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 13 пункта 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, которым предусматривается, что в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступление от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ указала, что суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемый пункт названных Правил не противоречит требованиям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и положениям жилищного законодательства Российской Федерации.

Разъяснено, что оспоренным положением указанных Правил запрещается установка дополнительной двери из квартиры в общий коридор только в том случае, если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации. То есть только в случае, если установка дополнительной двери будет произведена с нарушением требований СНиП.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Создан Арбитражный суд Пермского края. В этой связи упразднен Арбитражный суд Пермской области и Арбитражный суд Коми-Пермяцкого автономного округа.

Юрисдикция Арбитражного суда Пермского края распространяется на территорию Пермского края в границах, существующих на день вступления в силу данного Федерального закона.

Решение о дне начала деятельности Арбитражного суда Пермского края принимает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ и официально извещает об этом.

В связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - Пермского края (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) создается Пермский краевой суд. В то же время со дня назначения на должности не менее четырех пятых судей Пермского краевого суда от установленной численности судей этого суда упраздняются Пермский областной суд и суд Коми-Пермяцкого автономного округа. Судьи упраздняемых судов могут быть назначены с их согласия на должности судей Пермского краевого суда.

Установлено, что районные суды Пермской области и районные суды Коми-Пермяцкого автономного округа, действовавшие до вступления в силу данного Закона, преобразовываются и считаются районными судами Пермского края.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Сантьяго де Чили 19 ноября 2004 года.

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Нью-Дели 3 декабря 2004 года.

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/