В соответствии с внесенным изменением из статьи 11 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" исключен запрет для членов Правительства Российской Федерации занимать должности в общественных объединениях.

Утверждены новые перечни государственных должностей федеральной государственной службы категорий "Б" и "В" в Аппарате Правительства РФ, считающиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

В отношении лиц, назначенных на государственные должности федеральной государственной службы в Аппарате Правительства РФ после 26 апреля 2004 года, применяются перечни государственных должностей, утвержденные данным Указом.

Установлены размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Внесены соответствующие изменения в указы Президента РФ, регулирующие данную сферу деятельности.

Внесенные изменения касаются структуры центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, численности работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства, а также порядка финансирования расходов на содержание работников его территориальных органов.

Методические указания предназначены для использования регулирующими органами (федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), органами местного самоуправления, регулируемыми организациями для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) в рамках устанавливаемых предельных уровней (минимальный и (или) максимальный) указанных тарифов и цен.

Признано утратившим силу Постановление ФЭК РФ от 31.07.2002 N 49-э/8 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Предметом рассмотрения являлось положение пункта 1 статьи 395 ГК РФ, согласно которому за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Фактически перед Конституционным Судом РФ был поставлен вопрос о признании, что указанное положение могло быть применено судом общей юрисдикции в конкретном деле для защиты интересов заявительницы.

Конституционный Суд указал, что выбор закона, подлежащего применению, и его истолкование в правоприменительной практике осуществляется разрешающим дело судом в соответствии с требованиями статьи 120 Конституции РФ и на основе установления существа спорных правоотношений. Проверка законности и обоснованности принятых решений составляет прерогативу вышестоящих судов общей юрисдикции и Конституционному Суду РФ неподведомственна.

Министерство экономического развития и торговли РФ как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координацию их проведения, доводит до сведения, что не допускается использование государственными заказчиками балльной системы оценки заявок поставщиков при размещении на конкурсной основе заказов на поставку простейшей (серийной) продукции для государственных нужд.

Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 15.07.2004 N ГКПИ04-826, оставившее без удовлетворения заявление о признании недействующим абзаца 2 пункта 4 "Мероприятий подпрограммы" "Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 638, в части слов "семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет".

Суд указал, что оспариваемый в указанной части нормативный правовой акт принят правомочным органом государственной власти, по форме издания и по своему содержанию соответствует федеральному закону.

Установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

Определено, что данные особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.

Признан не действующим с момента принятия абзац 4 пункта 2.15 Инструкции, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, в части слов "... и о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

Верховный Суд РФ мотивировал свое решение тем, что законодатель, распространив на инвалидов военной службы льготы, предоставляемые инвалидам войны, не ограничил их перечнем, содержащимся в статье 14 упомянутого Закона, а, следовательно, Минтруд РФ не вправе был устанавливать в Инструкции предписание о том, что в удостоверении инвалида о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные лишь статьей 14 Федерального закона "О ветеранах". Тем самым Минтруд РФ фактически ограничил права граждан, указанных в пункте 3 статьи 14 Закона, на пользование льготами инвалидов войны, предусмотренными другими законами и иными нормативными правовыми актами (а также льготами, которые могут быть предусмотрены для инвалидов войны в будущем).

В Перечень включены различные категории должностей полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; отдельных батальона, роты и взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; изолятора временного содержания (в том числе должности взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС).

По некоторым категориям должностей право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется при условии непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вступает в силу с 01.01.2005, но не ранее чем по истечении

одного месяца со дня официального опубликования.

Внесены изменения и дополнения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ.

В частности, часть вторая НК РФ дополнена главой 25.3 "Государственная пошлина", в которой установлено, что является государственной пошлиной, кто является плательщиками государственной пошлины, определены порядок и сроки уплаты государственной пошлины, размеры государственной пошлины, уплачиваемой в различных случаях, льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины, особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины.

Кроме того, отменяется, в частности, Закон РФ от 12.12.1991 N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами", в связи с чем с 1 января 2005 года налог на операции с ценными бумагами взиматься не будет.

Признаны соответствующими Налоговому кодексу РФ следующие положения нормативных правовых актов, касающихся исчисления единого социального налога:

- абзацы шестнадцатый - девятнадцатый пункта 2.3 приложения к Приказу МНС РФ от 24.12.2003 N БГ-3-05/711 "О внесении изменений и дополнений в Приказ МНС России от 09.10.2002 N БГ-3-05/550";

- абзацы тридцать восьмой - пятьдесят первый приложения N 2 к Приказу МНС РФ от 29.12.2003 N БГ-3-05/722 "Об утверждении формы расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу и порядка ее заполнения";

- абзацы второй - четвертый Порядка заполнения раздела 2 "Порядка заполнения расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями", утвержденного Приказом МНС РФ от 27.01.2004 N БГ-3-05/51.

Отказано в удовлетворении заявления о признании несоответствующими пункту 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ и недействующими пункта 2 раздела 2 формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов, утвержденной Приказом МНС РФ от 20.11.2003 N БГ-3-03/644, и абзаца 14 раздела IV инструкции по заполнению декларации по НДС, утвержденной Приказом МНС РФ от 21.01.2002 N БГ-3-03/25.

Суд признал доводы заявителя несостоятельными и разъяснил, что сама по себе декларация является лишь формой (бланком), с помощью которой отражается выполнение обязанности налогоплательщика по декларированию данных, связанных с исчислением и уплатой налога, поэтому она не может нарушать прав, связанных с уплатой налогов. Изложенное в равной мере отнесено и к Инструкции, разъясняющей порядок заполнения декларации.

Сообщено, что в целях реализации положений статьи 137 Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" и Постановления Правительства РФ от 09.07.2004 N 343 между Минфином РФ и ОАО "Росгосстрах" заключено Соглашение от 05.10.2004 N 01-01-06/05-113 об осуществлении в 2004 году выплаты предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха).

Даны уточняющие разъяснения по порядку исполнения отдельных пунктов данного Соглашения, в частности, о порядке оформления сводных заявок об объеме средств федерального бюджета, необходимом для выплаты предварительной компенсации (компенсации), и Сводной информации о перечислении средств федерального бюджета на предварительную компенсацию по гарантированным вкладам (взносам).

До сведения налоговых органов и налогоплательщиков доведены новые реквизиты счетов для зачисления в доход федерального бюджета налогов и сборов в иностранной валюте (долларах США, евро, японских йенах).

Одновременно разъяснено, что в поле "назначение платежа" указывается соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации.

(приняты решением Правления ГК "Агентство по страхованию

В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в целях оказания организационно-технического содействия банкам даны рекомендации о порядке информирования банками вкладчиков по вопросам страхования вкладов.

Определен перечень материалов, размещаемых в доступных для вкладчиков помещениях банков.

Банкам рекомендовано при заключении договоров с физическими лицами на привлечение денежных средств во вклады включать в тексты договоров положения о том, что вклады застрахованы в порядке, размерах и на условиях, которые установлены вышеупомянутым Федеральным законом. В случае заключения договоров на привлечение денежных средств, не подлежащих страхованию, банкам рекомендовано включать в тексты договоров прямое указание на это.

В качестве приложения к Рекомендациям направлен "Порядок и размер получения возмещения по вкладам в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", в котором, в частности, воспроизведено положение указанного Федерального закона о праве вкладчика, получившего от Агентства возмещение по вкладам, требовать от банка выплаты оставшейся части вклада в соответствии с действующим законодательством.

Определены требования, в соответствии с которыми осуществляется расчет стоимости обеспечения по кредитам Банка России, обеспеченным залогом (блокировкой) ценных бумаг: порядок расчета рыночной стоимости одной ценной бумаги и размеры поправочных коэффициентов, применяемых для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

Указанные требования применяются с момента вступления в силу Указания Банка России от 30.08.2004 N 1496-У, которым были внесены изменения в Положение Банка России от 04.08.2003 N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".

Приведены отличительные признаки банкноты.

Банкноты номиналом 2 гривны образца 1992, 1995 и 2001 гг. остаются законным платежным средством и будут изыматься из обращения постепенно по мере износа.

Утверждены и вводятся в действие формы федерального государственного статистического наблюдения:

- годовая с отчета за 2004 год N 23-Н "Баланс и распределение электрической энергии по отраслям экономики";

- квартальные с отчета за I квартал 2005 года: N 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ", N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)", N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";

- полугодовая с отчета за I полугодие 2005 года N 1-МОН "Сведения о производстве и отгрузке продукции хозяйствующими субъектами, имеющими на рынке определенного товара долю более 35 процентов".

Утверждены и вводятся в действие формы федерального государственного статистического наблюдения:

- годовые с отчета за 2004 год: N 2-ГС "Сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы"; N 2-МС "Сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы".

Установлены требования к управляющим системам нормальной эксплуатации, важным для безопасности атомной станции, а также требования к управляющим системам безопасности атомной станции.

Требования вводятся в действие с 5 января 2005 года.

Установлен порядок регистрации и учета заявлений о выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения.

Подробно регламентирован порядок оформления и регистрации разрешений, отказов в выдаче разрешений, а также аннулирования разрешений.

Разъяснен порядок применения пункта 5.4 Приложения 4 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, определяющего порядок нормирования эксплуатационных часовых тепловых потерь.

В целях улучшения документационного обеспечения и работы архивов в таможенных органах, реализации положений новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации и выполнения мероприятий по преобразованию ГТК России в Федеральную таможенную службу утверждена Типовая Инструкция по делопроизводству и работе архива в таможенных органах (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах).

Типовая Инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в таможенных органах.

Документационное обеспечение в таможенном органе осуществляется отделом документационного обеспечения (ОДО), задачи, функции и порядок работы которого регламентированы положением, приведенным в приложении 1 к Типовой Инструкции.

Права и обязанности ответственного за ведение делопроизводства в структурном подразделении и должностных лиц ОДО регламентированы в примерных должностных инструкциях, приведенных в приложениях 2 и 3.

Определены особенности подготовки и оформления отдельных видов документов.

Таможенные органы (таможенные управления, таможни, а также таможенные посты со статусом юридического лица) издают приказы, распоряжения, инструкции, положения, протоколы, иные документы в соответствии с их компетенцией. Указанные акты запрещено отменять или изменять с применением такого вида документов как письма. Использование в этих целях телеграмм, телетайпограмм, факсограмм, телефонограмм допускается только в случае принятия безотлагательных мер и при условии обязательного последующего издания соответствующих актов.

Документы таможенных органов оформляются в соответствии с образцами бланков, приведенных в приложениях к Типовой Инструкции.

В приложениях к Типовой Инструкции приведены также Положение о постоянно действующей экспертной комиссии таможенного органа и Примерное Положение об архиве таможенного органа.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 09.03.1999 N 150 "О Типовой Инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах" с внесенными в него изменениями, а также Приказ ГТК РФ от 15.09.2003 N 1006 "О порядке регистрации и подписания документов в таможенных органах".

Распоряжение ГТК РФ от 11.09.2002 N 591-р "Об обеспечении уплаты таможенных платежей при транзите через территорию Российской Федерации транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в Республику Казахстан и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности" сохраняет действие до 31 декабря 2004 года.

Направлены для использования в работе таможенных органов разъяснения о необходимости более строгого контроля за правильностью заявления страны происхождения сахарных сиропов (отдельные подсубпозиции товарных позиций 1702, 1806, 2106 ТН ВЭД РФ).

Указано, что при принятии решения о стране происхождения данного вида товаров уполномоченные должностные лица таможенных органов должны учитывать не только результаты лабораторной экспертизы проб, но дополнительно принимать во внимание сведения и документы, подтверждающие происхождение сахара с территории одного из государств - участников СНГ.

В качестве таких документов должностные лица таможенных органов могут затребовать акты экспертизы органов, уполномоченных выдавать сертификаты о происхождении сахарных сиропов, либо иные документы, подтверждающие факт производства на территории государства - участника СНГ сахара из свекловичного сырья, а также документы, содержащие сведения о производителе этого сырья.

Сообщено, что на основании пункта 1 протокола между Правительствами Российской Федерации и Азербайджанской Республики о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли с 1 января 2005 года не применяются тарифные изъятия из режима свободной торговли между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в отношении сахара белого (код ТН ВЭД РФ 1701 99 100).

Доведена до сведения среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, которая в сентябре 2004 года составила 174,33 доллара США за тонну.

В связи с этим предписано с 1 по 30 ноября 2004 года включительно при ввозе на территорию Российской Федерации классифицировать сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками в товарных подсубпозициях 1701 11 100 7, 1701 11 900 7 и 1701 91 000 7 ТН ВЭД РФ соответственно и применять ставку ввозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров в размере 180 долларов США за 1000 кг.

Разъяснены отдельные положения Приказа ГТК РФ от 11.06.2004 N 664 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров".

В частности, указано, что действие пункта 7 данного Приказа, устанавливающего правомочие отдельных таможенных органов на совершение таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств, не ограничивается только подакцизными товарами, в отношении которых выдаются паспорта транспортных средств.

Кроме того, даны разъяснения к преамбуле, а также к пунктам 9 и 10 Приказа.

Разъяснены отдельные вопросы оформления паспортов сделок.

В частности, указано, что в случае изменения наименования уполномоченного банка (в том числе без изменения его регистрационных кодов, номера и адреса) при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в таможенный орган должен быть представлен переоформленный паспорт сделки.

Разъяснен порядок формирования основного государственного регистрационного номера паспорта сделки по количеству символов в зависимости от того, физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или юридическим лицом оформляется паспорт сделки. Отражены особенности формирования номеров паспортов сделок, оформляемых территориальными учреждениями Банка России.

(рассмотрено Рослесхозом 08.09.2004)

В целях повышения качества и оперативности рассмотрения материалов, обосновывающих перевод лесных земель, в нелесные и земель лесного фонда в иные категории земель разработаны Рекомендации, которыми установлены требования к рассмотрению, регистрации, контролю движения и хранению документации, обосновывающей перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, а также ответственность руководителей и специалистов Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов за соблюдение указанных требований.

В соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Конституционным Судом РФ отказано в рассмотрении жалобы об оспаривании конституционности пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которому судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, поскольку оспариваемая норма направлена на судебную защиту прав взыскателей в стадии исполнения судебного решения и содержится в федеральном законе, что и предусмотрено статьей 25 Конституции РФ, допускающей проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Центральным органом Российской Федерации, ответственным за обеспечение реализации положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, касающихся взаимной правовой помощи, является Министерство юстиции Российской Федерации.