Утвержден бюджет Пенсионного фонда РФ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
На 2009 год общий объем доходов бюджета спланирован в сумме 3 217 млрд. рублей. Расходная часть бюджета определена в размере 2 911 млрд. рублей. Таким образом, предусматривается, что предельный объем профицита бюджета 2009 года составит 306 млрд. рублей. На плановый период 2010 и 2011 годов предполагается увеличение поступлений в доходную часть бюджета до 4 102 млрд. рублей в 2010 году и 4 757 млрд. рублей в 2011 году. С учетом планируемых расходов в указанный период профицит бюджета 2010 и 2011
годов составит, соответственно, 380 млрд. рублей и 489 380 млрд. рублей. Следует отметить, что бюджет Фонда на 2009 и 2010 год спланирован с дефицитом в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. К 2011 году в указанной части профицит бюджета составит 9,87 млрд. рублей. Законом, в частности, утверждено распределение бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов, установлены особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году.
Принят бюджет ФФОМС на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
Утверждены основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. В указанный период прогнозируется увеличение поступлений в доходную часть бюджета с 119,31 млрд. рублей в 2009 году, до 137,95 млрд. рублей в 2010 году, и до 157,92 млрд. рублей в 2011 году. Бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам, т.е. расходы Фонда соответствуют прогнозируемым объемам доходов в указанный период. Формирование расходной части
бюджета осуществлено с учетом приоритетных направлений использования средств, в том числе связанных с выполнением территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС. Так, например, на указанные цели в 2009 году предусмотрены средства в размере 83,71 млрд. рублей, в 2010 - 98,96 млрд. рублей, в 2011 - 115,92 млрд. рублей. Законом определен перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда на 2009 год и перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета Фонда, утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета. Кроме того, Закон устанавливает особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году, в части использования остатков средств Фонда, образовавшихся в бюджете по состоянию на 1 января 2009 года.
Утвержден бюджет Фонда социального страхования на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
На 2009 год бюджет Фонда сформирован с дефицитом в размере 2,05 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 445,13 млрд. рублей и общего объема расходов в сумме 447,18 млрд. рублей. Бюджет Фонда в 2010 и 2011 годах прогнозируется профицитным на уровне соответственно 14,26 млрд. рублей и 19,08 млрд. рублей. Утверждено, в частности, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределение межбюджетных трансфертов, а также
особенности использования бюджетных ассигнований. Законом установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия, уплачиваемого в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц: в 2009 году - не более 18 720 рублей, в 2010 году - не более 20 030 рублей; в 2011 году - 21 390 рублей. Максимальный размер пособия по беременности и родам в 2009, 2010, 2011 годах составит соответственно 25 390 рублей, 27 170
рублей, 29 020 рублей. Закон предусматривает также особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году.
Внесены изменения в порядок возмещения судебных расходов, определенный ГПК РФ
Установлено, что работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка (ранее за ними сохранялся средний заработок по месту работы). Переводчики будут получать вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу только в том случае, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Банковские счета,
на которые сторонами вносятся денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, будут открываться не только управлениям и отделам Судебного департамента в субъектах РФ, но и непосредственно судам - Верховному Суду РФ, верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономных областей и автономных округов, окружным и флотским военным судам, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей. При этом
денежные суммы, причитающиеся свидетелям, должны выплачиваться по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на указанные банковские счета. Кроме этого, в частности, Правительству РФ поручается установить порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм.
В законодательство о налогах и сборах внесены значительные изменения, направленные на поддержку российских налогоплательщиков
Поправками, внесенными в часть первую Налогового кодекса РФ, изменяется порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, улучшающих положение налогоплательщиков. С 1 октября 2008 года такие акты могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это. Принятым Законом вводится особый порядок и условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате федеральных налогов по решению министра финансов Российской Федерации. При этом установлено, что такие
решения могут быть приняты до 1 января 2010 года. Скорректирован порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков в банке по решению налогового органа (прекращение банком всех расходных операций по счету налогоплательщика в целях обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а теперь также пеней и штрафов). Так, в частности, установлено, что решение об отмене приостановления операций по счетам организации вручается представителю банка не позднее дня,
следующего за днем принятия налоговым органом такого решения. Введена норма, предусматривающая ответственность налоговых органов за нарушение сроков отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков-организаций, либо срока направления в банк такого решения. Повышается ответственность банков за нарушения в сфере налогового законодательства. Так, например, установлено, что непредставление в налоговый орган справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах
налогоплательщиков влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Уточнен порядок проведения налоговых проверок и оформления их результатов. Вводится норма, касающаяся недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона. От налогообложения НДС будет освобожден ввоз технологического оборудования, при условии, что его аналоги не производятся в РФ, по перечню, утверждаемому Правительством РФ. Установлены особенности налогообложения НДС операций по реализации не закрепленного за
организациями и учреждениями имущества, составляющего государственную казну, казну субъектов РФ и муниципальную казну. Изменен перечень документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям. Новая редакция ст. 168 НК РФ устанавливает обязанность выставления счетов-фактур при получении налогоплательщиком сумм оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг, имущественных прав). Определен также порядок принятия к вычету
сумм налога, уплаченных на основании таких счетов-фактур. Согласно изменениям, внесенным в порядок уплаты налога с доходов физических лиц, вдвое (т.е. до двух миллионов рублей) увеличен размер имущественного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщикам в суммах, израсходованных ими на новое строительство и (или) приобретение жилья. Данные положения Налогового кодекса РФ распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Значительные изменения внесены в главу 25 НК РФ
"Налог на прибыль организаций". Снижена ставка налога на прибыль с 24 до 20 процентов за счет сумм налога, подлежащих зачислению в федеральный бюджет. Законом предусматривается возможность расчета ежемесячных авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет, исходя из фактически полученной прибыли. В новой редакции изложены положения, касающиеся порядка включения амортизируемого имущества в состав амортизационных групп, метода и порядка расчета сумм амортизации. Расширен перечень
расходов на добровольное имущественное страхование, формирующих налоговую базу по налогу на прибыль. В частности, в него включены затраты на добровольное страхование риска ответственности за ненадлежащее исполнением обязательств, связанных с финансированием строительства олимпийских объектов. Субъектам РФ предоставлено право снижать с 15 до 5 процентов ставку налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные
на величину расходов.
Правительством РФ определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации
в области
градостроительной деятельности в соответствие с Градостроительным кодексом РФ
Установлено, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждаются Минрегионом РФ. Также установлено, что государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, и ведение реестра указанных организаций осуществляются Ростехнадзором.
Правительством РФ установлены компенсации работникам, занятым на тяжелых
работах, работах с
вредными, опасными и иными особыми условиями труда
По результатам аттестации рабочих мест указанным категориям работников установлены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Внесено дополнение в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, в
соответствии с которым Министерство будет устанавливать размеры компенсаций в зависимости от класса условий труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда) данным категориям работников.
Регламентирован порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций участников бюджетного процесса
С 1 января 2009 года вводится в действие Порядок открытия и ведения органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций, в том числе: администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также лицевых счетов для учета операций главных
администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), открытых органами Федерального казначейства по поручению высшего исполнительного органа государственной власти (местной администрации муниципального образования). Порядком, в частности, установлены виды лицевых счетов, а также особенности открытия (закрытия) лицевых счетов участников бюджетного процесса
федерального уровня, участников бюджетного процесса субъектов РФ и муниципальных образований. Определены особенности приемки-передачи показателей лицевого счета администратора доходов бюджета при его реорганизации (ликвидации) или при передаче полномочий по администрированию доходов. Установлен порядок ведения лицевых счетов, а также порядок документооборота при ведении лицевых счетов. В приложениях к документу (всего 58 приложений) содержатся формы документов, используемых в процессе исполнения
органами Федерального казначейства полномочий по открытию и ведению лицевых счетов.
Утверждены формы отдельных документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами
материнского
капитала
Разработана форма заявления о распоряжении средствами материнского капитала, направляемого лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с указанием направления использования средств материнского капитала. Также утверждена форма заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Заявление об аннулировании подается (направляется по почте) в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в который ранее было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала.
