Утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Бюджет 2009 года спланирован исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 51,47 трлн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2009 года спланированы в сумме 10,9 триллиона рублей (в 2008 году - 8,9 трлн. рублей). При этом расходы федерального бюджета определены в размере 9,02 трлн. рублей. Таким образом, прогнозируемый профицит
федерального бюджета 2009 года установлен на уровне 1,9 трлн. рублей. Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на 2011 год установлены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере соответственно 59,14 млрд. рублей и 67,61 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 7,0 процента и 6,8 процента. В ближайшие три года доходы страны будут расти - в 2010 году они ожидаются уже на уровне 11,73 трлн. рублей, а в 2011 году - на уровне 12,83 трлн. рублей. В составе общих
доходов в 2009 году нефтегазовые доходы планируются в сумме 4,69 трлн. рублей (в 2008 - 4,24 трлн. рублей). При этом предполагается, что объемы нефтегазовых доходов федерального бюджета к 2010 - 2011 годам несколько сократятся: в 2010 - 4,52 трлн. рублей, в 2011 году - 4,63 трлн. рублей. Бюджет 2010 года планируется профицитным на уровне 1,4 трлн. рублей с учетом прогнозируемых расходов в размере 10,32 трлн. рублей. Профицит бюджета 2011 года планируется на уровне 1,5 трлн. рублей, с учетом
запланированного общего объема расходов бюджета в сумме 11,31 трлн. рублей. Отметим, что начиная с 2010 года бюджетом предусматриваются "условно утвержденные расходы" (резервируемые на решение приоритетных задач, которые могут появиться в ходе исполнения федерального бюджета на соответствующий год). Объем таких расходов на 2010 год запланирован в сумме 258 млрд. рублей и на 2011 год в сумме 565,9 млрд. рублей.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации, направленные на приведение их положений в соответствие с требованиями бюджетного законодательства
Внесение изменений в законодательные акты обусловлено принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". Так, в целях надлежащего исполнения федерального бюджета внесены изменения, в том числе в Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, а также отдельные федеральные законы в сфере бюджетного и налогового законодательства. Например, поправками, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, изменена система распределения платежей по акцизам на алкогольную
продукцию между субъектами РФ. Теперь 40 процентов акцизной ставки должно уплачиваться в бюджет субъекта РФ по месту нахождения производителя и 60 процентов направляется на распределение акциза между субъектами РФ по установленным нормативам (ранее 20 и 80 процентов соответственно). Приостановлено до 1 января 2010 года действие нормы, предоставляющей право Минфину РФ при определенных условиях использовать средства Резервного фонда на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта. Изменения, внесенные в
Бюджетный кодекс РФ, затронули также отдельные его положения, касающиеся размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Относительно изменений, внесенных в налоговое законодательство, отметим следующее. В частности, статья 45 Налогового кодекса РФ дополнена правилом пересчета суммы налога, исчисленной в иностранной валюте, в валюту РФ. Приостановлено до 1 января 2012 года действие положений Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ, касающихся установления льгот по уплате акцизов и НДС
на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию ОЭЗ в Магаданской области. Федеральный закон от 05.08.2008 N 118-ФЗ дополнен положениями, предусматривающими порядок проведения реструктуризации задолженности, числящейся за бюджетными учреждениями субъектов РФ и муниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 года. Кроме того, принятым Законом расширены полномочия Правительства РФ по использованию средств Резервного фонда и средств федерального бюджета в целях обеспечения
сбалансированности бюджетов РФ. Установлены сроки вступления в силу статей Закона.
Действие отдельных положений Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах", а также действие Федерального закона "О
базовой стоимости
необходимого социального набора" приостановлено до 1 января 2012 года
Действие указанных Федеральных законов (Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах" - в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции) приостановлено до указанной даты в соответствии с пунктом 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ, которым предусмотрена возможность приостановления в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками
финансирования в очередном финансовом году или плановом периоде.
Определен порядок формирования в Республике Ингушетия и Чеченской Республике органов местного самоуправления и исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения
Принятым Федеральным законом установлено, что органы государственной власти Республики Ингушетия и Чеченской Республики до 1 марта 2009 года определяют территории, устанавливают границы муниципальных образований, устанавливают численность депутатов представительных органов первого созыва и срок их полномочий. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований проводятся в период с 1 мая по 31 октября 2009 года. Предусмотрено, что органы местного самоуправления
приступают к исполнению полномочий с 1 января календарного года, следующего за годом, в котором избран представительный орган соответствующего муниципального образования. С указанного дня администрации районов и населенных пунктов прекращают исполнять полномочия органов местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований. Также Законом предусмотрены иные положения, связанные с порядком формирования органов местного самоуправления и исполнения органами местного самоуправления
своих полномочий. Со дня вступления в силу Федерального закона до 1 января 2010 года на территориях Республики Ингушетия и Чеченской Республики устанавливается переходный период.
Налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения (УСН), предоставлено право изменять объект налогообложения ежегодно
По общему правилу налогоплательщики, применяющие УСН, вправе выбрать объектом налогообложения один из двух вариантов: 1 - доходы (ставка налога - 6 процентов), 2 - доходы, уменьшенные на величину расходов (ставка налога - 15 процентов). Согласно ранее действующему правилу, объект налогообложения не мог меняться налогоплательщиком в течение трех лет с начала применения УСН. Теперь объект налогообложения может изменяться ежегодно. При этом установлено, что объект налогообложения может быть изменен с
начала налогового периода (календарного года), если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором предлагается изменить объект налогообложения. В течение налогового периода изменить объект налогообложения нельзя. Поскольку установлено, что указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, налогоплательщики, применяющие УСН и желающие изменить объект налогообложения на 2009 год, уже в текущем году смогут
уведомить об этом налоговую инспекцию.
Расширен перечень организаций, реализация которыми произведенных ими товаров, работ, услуг освобождена от налогообложения НДС
В подпункт 2 пункта 3 статьи 149 НК РФ внесены изменения, согласно которым с 1 января 2009 года от налогообложения НДС освобождается реализация товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Порядок уплаты страховых взносов и размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний,
действовавшие в 2006, 2007, 2008 годах, будут применяться также в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов
В 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов страховые взносы будут уплачиваться страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". В частности, сохраняются 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, а также существующие
льготы по уплате страховых взносов для организаций, использующих труд инвалидов. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Муниципальным служащим могут присваиваться классные чины
В Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" включена новая статья, которой установлено, что классные чины муниципальных служащих могут быть предусмотрены законом субъекта РФ. Также законом субъекта РФ может быть определен порядок присвоения классных чинов, порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.
Определен размер единовременного
пособия
лицам, переселяющимся в районы Дальнего Востока и Забайкалья
Согласно изменениям, внесенным в Порядок выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, размер пособия лицам, переселяющимся в районы Дальнего Востока и Забайкалья, составит 120 тыс. рублей и по 40 тыс. рублей членам семьи.
