ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 6 И 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАН В.И. ЛАКЕЕВА, В.Г. СОЛОВЬЕВА И В.Д. УЛАСА"
Положение пункта 6 части пятой статьи 6 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", согласно которому на референдум не могут выноситься вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета, признано соответствующим
Конституции РФ. Конституционным Судом РФ выявлен конституционно-правовой смысл положения того же пункта о невозможности вынесения на референдум вопросов об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации, которое признано не противоречащим Конституции РФ.
Часть седьмая статьи 6 также не противоречит Конституции РФ, поскольку предполагает, что формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна позволять воспринимать его как единое целое; один и тот же вопрос не должен относиться к разным уровням законодательства; не должно иметь место сочетание составленного в общих выражениях предложения и вопроса принципиального характера; вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы правовые последствия принятого решения были определенными.
Закрепленное в части тринадцатой статьи 15 полномочие Центризбиркома РФ осуществлять предварительную проверку соответствия вопроса референдума установленным законом требованиям признано не противоречащим Конституции РФ. Однако указанное законоположение во взаимосвязи с положениями части семнадцатой той же статьи и статьи 6, как устанавливающее механизм проверки решений Центризбиркома РФ, который не предполагает разрешение в порядке конституционного судопроизводства юридических споров, являющихся
конституционными, признано не соответствующим Конституции РФ.
Федеральному законодателю предписано урегулировать полномочия по судебному конституционному контролю заключений Центризбиркома РФ, признающих вопросы референдума не соответствующими установленным требованиям.
∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 29.01.2007 N 43
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕЕСТРА ЗАКЛЮЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ) ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007 N 9132.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) государственной функции по ведению в установленном порядке реестра заключенных государственных контрактов по государственному оборонному заказу разработан в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при взаимодействии Рособоронзаказа с федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками
государственного оборонного заказа.
Определены правила организации, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
Реестр заключенных государственных контрактов по государственному оборонному заказу ведется в электронном виде с применением автоматизированной системы.
∙ СЕМЬЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы включает в себя подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья".
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В числе задач Программы названы обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков (в том числе репродуктивного здоровья); профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; профилактика социального сиротства.
Определены важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы. Среди ожидаемых конечных результатов реализации Программы указаны: улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей, снижение младенческой смертности и количества безнадзорных детей, создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей с охватом до 40 процентов детского населения школьного возраста.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Минздравсоцразвития РФ.
В целях реализации Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании
федеральных государственных гражданских служащих" установлены система оплаты труда работников некоторых федеральных государственных органов, не являющихся федеральными государственными гражданскими служащими. Оплата труда таких работников состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных (например, надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, надбавка за выслугу лет, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) и иных дополнительных (например,
единовременная выплата к отпуску, материальная помощь) выплат. Определены размеры окладов и указанных выплат.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов", а также Постановления Правительства РФ, вносившие в него изменения и дополнения.
Действие данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
ПРИКАЗ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37
"О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007 N 9133.
Утверждены:
- Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует подготовка по специализированным учебным программам; определена периодичность проведения аттестации; перечислены виды аттестационных комиссий; приведены образцы необходимых документов;
- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, занятых на строительстве, при эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, объекта электроэнергетики, электрических, тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений, объекта по использованию атомной энергии, при транспортировании опасных
веществ.
Установлены порядок и условия предоставления в 2007 году субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Объединенная дирекция федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)", находящемуся в ведении Минэкономразвития России.
Субсидия предоставляется Объединенной дирекции в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для обеспечения деятельности по текущему управлению федеральной целевой программой "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" и выполнению функций заказчика-застройщика, переданных Минэкономразвития России Объединенной дирекции в установленном порядке.
Правила, утвержденные данным документом в целях реализации Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливают порядок предоставления в 2007 году субсидий из федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Управления делами Президента РФ.
Субсидии предоставляются на оплату расходов, связанных с выполнением задач, возложенных на Управление делами Президента РФ.
ПИСЬМО ФНС РФ от 05.02.2007 N ЧД-6-09/75@
"О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ СООБЩЕНИЙ БАНКА ОБ ОТКРЫТИИ (ЗАКРЫТИИ) СЧЕТА, ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕКВИЗИТОВ СЧЕТА"
Разъяснен порядок заполнения форм, утвержденных Приказом ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-09/861@ "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета".
В частности, указано, что формы заполняются и представляются банком или его филиалом, в котором осуществляется открытие (закрытие) счета либо изменение реквизитов счета, в налоговый орган по месту нахождения банка или филиала. Формы сообщений содержат двадцатиразрядный номер. Разъяснены правила присвоения номеров сообщениям.
Признаны недействующими отдельные письма ФТС (ГТК) РФ, касавшиеся вопросов квалификации нарушений валютного законодательства Российской Федерации, а также вопросов производства по делам о нарушениях валютного законодательства Российской Федерации.
Утверждены и вводятся в действие начиная с отчета за апрель 2007 года Изменения в Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных
проектов", утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 04.03.2002 N 20.
В частности, установлено, что основанием для включения отчитывающейся организацией в статистический отчет по форме N С-1 данных о введенных в эксплуатацию зданиях и сооружениях, о жилых единицах в жилых и нежилых зданиях будет являться оформленное в установленном порядке "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию".
∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.03.2007 N 168
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ"
В новой редакции изложены правила недискриминационного доступа к некоторым видам услуг в области электроэнергетики и оказания этих услуг, а также правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
Установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям взимается в размере, определенном договором об осуществлении технологического присоединения в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, выданными до вступления в силу рассматриваемого документа.
Положение, разработанное в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, определяет порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов,
генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также состав и порядок деятельности согласительных комиссий при согласовании этих документов.
Установлено, что организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), являющийся заказчиком разработки проекта документа территориального планирования.
На Ростехнадзор возложено утверждение некоторых федеральных норм и правил по ядерной и радиационной (технические аспекты) безопасности.
ПРИКАЗ Ростехнадзора от 29.12.2006 N 1163
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007 N 9138.
Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методика ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.10.1998
N 1303.
В частности, в декларацию безопасности в качестве приложений включаются:
- акт обследования гидротехнического сооружения, проведенного в течение календарного года до представления декларации на экспертизу;
- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке;
- заключение территориального органа управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий МЧС РФ о готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 27.02.2007 N 24
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ СИСТЕМ ПЕРЕДАЧИ ПЛЕЗИОХРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ИЕРАРХИИ. ЧАСТЬ II. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ КРОССОВОЙ КОММУТАЦИИ ПЛЕЗИОХРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ИЕРАРХИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2007 N 9160.
Правилами установлены обязательные требования к параметрам оборудования кроссовой коммутации плезиохронной цифровой иерархии, предназначенного для использования в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае присоединения к сети связи общего пользования.
Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.
Указано, что оборудование кроссовой коммутации плезиохронной цифровой иерархии подлежит обязательной сертификации.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения, перемещаемой через таможенную границу России на основании лицензий, выданных ФСВТС РФ в соответствии с Положением о порядке лицензирования ввоза и вывоза указанной продукции (утв. Указом Президента РФ от 10.09.2005 N 1062).
На Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС РФ возложена обязанность по подготовке заключений о возможности предоставления организациям РФ права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, а также по направлению в таможенные органы информации о субъектах, получивших такое право.
Соответствующим структурам ФТС РФ предписано подготовить информационно-техническое обеспечение таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения.
Действие Приказа не распространяется на порядок таможенного оформления и таможенного контроля продукции военного назначения, перемещаемой транзитом через территорию России, по воинским пропускам, а также в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.
Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 31.08.2001 N 870, ранее регулировавший аналогичные вопросы.
Установлено, что прием и зачисление в высшие учебные заведения проводится по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ), вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ, а также вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно.
Вступительные испытания в вузы в форме и по материалам ЕГЭ проводятся по общеобразовательным предметам, определенным государственными органами управления образованием Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с советами ректоров вузов данных субъектов Российской Федерации, из числа общеобразовательных предметов, по которым проводится ЕГЭ в Москве и Санкт-Петербурге.
По другим общеобразовательным предметам высшие учебные заведения самостоятельно определяют форму вступительных испытаний.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2007 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских
учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 860, утверждены и введены в действие форма РД-1 "Реестр счетов на оплату проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан" и Порядок ведения реестров соответствующих счетов.
Определены правила заполнения показателей реестра, а также периодичность и сроки его представления учреждениями здравоохранения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в целях получения финансовых средств на оплату расходов по проведенной дополнительной диспансеризации работающих граждан.
