КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 26.05.2006
Новое в федеральном законодательстве
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕВыпуск 26 мая 2006 года ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯОбразована Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса. Установлено, что Комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и не являющихся стратегическими. Определены основные задачи и полномочия Комиссии, утвержден ее состав. Кроме того, в связи с образованием Комиссии внесены соответствующие изменения в Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и от 27.08.2004 N 443 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации". Определен порядок создания и деятельности на территории закрытых административно-территориальных образований организаций с иностранными инвестициями с учетом требований обеспечения особого режима на территории этих образований. Установлено, что при создании организации с иностранными инвестициями на территории закрытого административно-территориального образования ее учредитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано соответствующее закрытое административно-территориальное образование, заявление о государственной регистрации юридического лица в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". Формы N Р11001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" и N Р12001 - "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, дополнены новыми разделами. В соответствии с изменением, внесенным в Положение о Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.09.2005 N 587, на комиссию возложены дополнительные задачи. Установлено, что комиссия обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований, становления и укрепления конституционных основ местного самоуправления; развития отраслей социальной сферы; реализации политики в области труда, занятости и миграции населения; социальной защиты отдельных групп населения, предоставления социальных услуг и других видов помощи. Образована Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания и утверждено Положение о ней. Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в целях развития телерадиовещания в Российской Федерации. Определены основные задачи и права Комиссии, порядок организации деятельности, утвержден ее состав. В целях обеспечения государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий на Роспотребнадзор и Россельхознадзор возложены функции в указанной сфере. В частности, установлено, что Роспотребнадзор осуществляет аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а Россельхознадзор осуществляет аналогичные функции при осуществлении контроля за качеством и безопасностью крупы. Соответствующие изменения внесены в некоторые постановления Правительства РФ, регламентирующие деятельность указанных ведомств, а также касающиеся обеспечения государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна. Утверждено Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), определены его полномочия и установлен порядок деятельности. Территориальным органом Роснедвижимости является Управление Роснедвижимости, осуществляющее функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. ЖИЛИЩЕМетодика предназначена для определения Министерством регионального развития РФ норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемой при расчете субсидий за счет средств федерального бюджета, направленных на приобретение жилых помещений категориями граждан, установленных федеральным законодательством. Порядок определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации включает в себя четыре этапа. Регламентирован порядок проведения каждого из четырех этапов. Утвержденная Методика вводится в действие со дня официального опубликования данного документа. Признано утратившим силу Постановление Госстроя РФ от 31.08.2001 N 104 "Об утверждении методики определения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального бюджета". ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПРИКАЗ ГФС РФ от 27.04.2006 N 111 Утверждена Инструкция, которая устанавливает порядок выплаты лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, премии за выполнение особо сложных и важных заданий, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, а также оказания им материальной помощи. Признан утратившим силу Приказ ГФС РФ от 09.06.2003 N 182 "О дополнительных выплатах лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи" с внесенными в него изменениями. Утверждена Инструкция, которая устанавливает порядок выплаты рабочим и служащим территориальных органов и подведомственных организаций Государственной фельдъегерской службы РФ премий и денежного вознаграждения, а также оказания им материальной помощи. Признан утратившим силу Приказ ГФС РФ от 20.04.2004 N 153 "О порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера служащим и рабочим Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и оказания им материальной помощи". Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Россвязьнадзора, замещающих должности государственной гражданской службы по различным категориям: "руководители", "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты". ФИНАНСЫ. НАЛОГИПРИКАЗ ФСФР РФ от 13.04.2006 N 06-40/ПЗ-Н Утверждены: форма Извещения о проведении конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений; Конкурсная документация, представляемая заинтересованным лицам, претендующим на участие в конкурсе по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений; форма Заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Признаны утратившими силу Приказы ФСФР РФ от 11.10.2004 N 04-674-1/пз-н, от 15.04.2005 N 05-10/пз-н, регулировавшие порядок организации конкурсов по отбору управляющих компаний и специализированного депозитария для заключения с ними Пенсионным фондом РФ договоров доверительного управления и оказания услуг. ПРИКАЗ ФНС РФ от 21.04.2006 N САЭ-3-11/247@ За территориальными органами Федеральной налоговой службы, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, закреплены полномочия по осуществлению функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба". Утвержден Перечень доходов, администрируемых территориальными органами Федеральной налоговой службы в 2006 году. Определен порядок предоставления из федерального бюджета субвенций организациям независимо от организационно-правовой формы, кроме бюджетных учреждений, на выполнение работ в области технического регулирования и метрологии. Установлены виды работ и мероприятий в области технического регулирования и метрологии, на выполнение которых предоставляются указанные субвенции. В приложениях к документу приведены формы финансовой отчетности, представляемой получателями субвенций Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии. Установлен порядок предоставления в 2006 году ОАО "РЖД" субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате применения пониженного тарифа на перевозки пассажиров в плацкартных и купейных вагонах в поездах дальнего следования при проезде из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации. Главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на предоставление указанных субсидий, является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Установлено, что ОАО "РЖД" для получения субсидий направляет в Росжелдор расчеты размеров субсидий на возмещение указанных потерь в доходах по форме, приведенной в приложении к Правилам. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАУтверждены и вводятся в действие с отчета на начало 2006/2007 учебного года формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-НК "Сведения о государственном и муниципальном среднем специальном учебном заведении или высшем учебном заведении, реализующем программы среднего профессионального образования" и N 3-НК "Сведения о государственном и муниципальном высшем учебном заведении". С введением указанного статистического инструментария признано утратившим силу Постановление Росстата от 19.07.2004 N 31 в части утверждения форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-НК, N 3-НК. Утвержден и введен в действие с отчета за январь - июнь 2006 года Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-СК "Сведения о деятельности страховой организации". С введением указанного Порядка признается утратившим силу Постановление Росстата от 03.02.2006 N 6 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-СК "Сведения о деятельности страховой организации". Утверждены и введены в действие с 1 января 2006 года формы отчетов: об использовании субсидий бюджета ФФОМС территориальными фондами обязательного медицинского страхования и об использовании средств на проведение дополнительной диспансеризации граждан учреждением здравоохранения, а также правила их заполнения. В частности, указано, что отчет об использовании средств на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан учреждением здравоохранения представляется в адрес территориального фонда ОМС ежемесячно, 15 числа следующего за отчетным месяца. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОРЕШЕНИЕ ВАС РФ от 05.05.2006 N 3027/06 Предметом рассмотрения Высшего Арбитражного Суда РФ стал Приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 607, утвердивший перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, и форму заявления о возврате (зачете) денежных средств. По мнению заявителя, оспариваемый Приказ подлежит признанию недействующим, как не соответствующий статьям 63 и 355 Таможенного кодекса РФ. Статья 355 Таможенного кодекса РФ предусматривает порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Исчисление и взимание таможенных платежей являются обязательным условием таможенного оформления и относятся к категории таможенных операций. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей также является таможенной операцией, на которую распространяются положения статьи 63 Таможенного кодекса РФ. Таким образом, ГТК РФ вправе был установить перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, и форму заявления о возврате (зачете) денежных средств. Учитывая изложенное, Высший Арбитражный Суд РФ признал Приказ ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления" соответствующим статьям 63 и 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, а заявителю в удовлетворении заявления о признании недействующим данного Приказа отказал. Установлено, что профессиональное оборудование по перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.02.2005 N 85, перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации представителями иностранных средств массовой информации, аккредитованными для освещения встречи на высшем уровне Россия - Европейский союз, подлежит освобождению от взимания таможенных сборов за таможенное оформление при его временном ввозе и обратном вывозе (реэкспорте). Данное Постановление действует до 10 июня 2006 года. ПРИКАЗ ФТС РФ от 19.04.2006 N 360 Определены перечень таможенных органов, не обладающих правомочиями принимать таможенные декларации, а также перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации исключительно в отношении товаров, поименованных в настоящем Приказе. Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 01.12.2003 N 1368 "Об утверждении перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации" с внесенными в него изменениями. ФТС РФ разъяснены вопросы повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению до издания Минэкономразвития РФ нормативного акта о программе повышения квалификации и форме квалификационного аттестата специалистов по таможенному оформлению. Разъяснено, что с учетом положений статьи 147 Таможенного кодекса РФ, определяющей обязанность специалиста по таможенному оформлению повышать квалификацию каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, специалисты по таможенному оформлению, получившие квалификационные аттестаты в 2004 году, обязаны пройти обучение по программам повышения квалификации в 2007 году. ТЕЛЕТАЙПОГРАММА ФТС РФ от 05.05.2006 N ТФ-1108 До сведения таможенных органов доведена информация, что выпуск минеральной воды "Боржоми", произведенной в Республике Грузия и ввозимой на территорию Российской Федерации с предоставлением санитарно-эпидемиологических заключений, выданных до 7 мая 2006 года, запрещен в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 04.05.2006 N 0100/5043-06-23 "О принятии мер, направленных на прекращение оборота минеральной воды "Боржоми", не соответствующей установленным требованиям". Утверждена форма заявления резидента особой экономической зоны, а также требования к сведениям, указываемым в этом заявлении. В заявлении указываются сведения о резиденте ОЭЗ, а также сведения о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию ОЭЗ в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, а также о совершаемых с ними операциях и о товарах, изготавливаемых в результате совершения таких операций. Заявление резидента представляется в таможенный орган, который в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела наделен полномочиями на совершение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, в сроки, установленные пунктом 11 статьи 37 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", в двух экземплярах. Пунктом 11 статьи 37 данного Федерального закона установлено, что резиденты особой экономической зоны представляют в таможенный орган в письменной форме сведения о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, не позднее чем за пятнадцать дней до начала каждого календарного года, а в отношении первой партии товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны, - не позднее чем за пятнадцать дней до подачи таможенной декларации. Утверждены Порядок ведения единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, форма единого реестра резидентов, образец выписки из него, а также структура регистрационного номера записи, вносимой в единый реестр резидентов. Ведение единого реестра резидентов ОЭЗ в Калининградской области осуществляет администрация ОЭЗ. Порядок регламентирует основания включения (исключения) юридического лица в реестр, а также внесения изменений в сведения о резиденте. Установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в реестре, федеральным органам исполнительной власти, в том числе правоохранительным органам, судам, органам местного самоуправления, органам внебюджетных фондов, а также иным органам и лицам, определенным федеральными законами. УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙНа основании Федерального конституционного закона от 25.03.2004 N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" внесены изменения в перечень должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента РФ от 21.03.2005 N 317 "О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний". Если вы не знаете как настроить ваш браузер для работы с онлайн-версией системы КонсультантПлюс, пожалуйста, прочитайте инструкцию на нашем сервере. Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем. © 1997-2004 КонсультантПлюс |
В избранное | ||