КонсультантПлюс: Федеральное законодательство ежедневно Выпуск от 19.04.2006
Новое в федеральном законодательстве
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕВыпуск 19 апреля 2006 года ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯИзменения, внесенные в Закон РФ от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле", направлены на законодательное закрепление передачи Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам, в частности, функций по лицензированию деятельности по организации биржевой торговли и деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки. Также изменения коснулись норм указанного закона, связанных с применением административных наказаний. Изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, состоят в том, что в новой редакции изложены нормативные положения, регламентирующие рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Федеральной службы по финансовым рынкам. Увеличена предельная численность центрального аппарата Министерства обороны РФ (без персонала по охране и обслуживанию зданий). ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОИзменения касаются процедуры разграничения государственной собственности на землю. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определены земельные участки, которые являются собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Распоряжение данными земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. Признан утратившим силу Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". В соответствии с изменениями, внесенными в Порядок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 05.11.2004 N 297, дополнена норма, регламентирующая порядок разграничения полномочий уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом уполномоченного органа и его территориальными органами. Саморегулируемая организация может указывать в заявлении на возможность арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации осуществлять процедуры банкротства в отношении отсутствующих должников в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Также регламентирована процедура подачи заявлений уполномоченного органа о признании банкротами отсутствующих должников. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬГосударственным гражданским служащим центрального аппарата Росохранкультуры и ее территориальных органов установлена продолжительность основных ежегодных отпусков, ежегодных дополнительных отпусков за выслугу лет, ежегодных дополнительных отпусков в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, а также ежегодных дополнительных отпусков служащим, имеющим ненормированный служебный день. В частности, ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет устанавливается продолжительностью, исчисляемой из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. В целях обеспечения социальных гарантий федеральным государственным гражданским служащим Минсельхоза РФ предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, продолжительность которого зависит от занимаемой должности работника. Внесено уточнение, касающееся выплаты работникам системы ФСС РФ дотаций на содержание детей, посещающих детские дошкольные учреждения, - теперь дотации будут выплачиваться не только родителям детей, посещающих государственные дошкольные учреждения, но и родителям, чьи дети посещают муниципальные детские дошкольные учреждения. ФИНАНСЫ. НАЛОГИПРИКАЗ Минфина РФ от 23.03.2006 N 47н В соответствии с требованием Налогового кодекса РФ о том, что органы муниципальных образований ежегодно обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, утверждены форма "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и Рекомендации по ее заполнению. В приложениях также приведены: Справочник категорий земли; Коды субъектов Российской Федерации; Справочник кодов видов документов, удостоверяющих личность правообладателя (физического лица) на момент выделения (предоставления) земельного участка; Типы адресных объектов по Ведомственному классификатору адресов ФНС России (КЛАДР), Коды видов прав. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 868 утвержден и введен в действие Порядок предоставления в 2006 году из бюджета ФФОМС территориальным фондам обязательного медицинского страхования субсидий на проведение дополнительной диспансеризации граждан в возрасте от 35 до 55 лет, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях. Дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации). Финансирование расходов осуществляется Фондом на основании заявки территориального фонда ОМС на финансовое обеспечение расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2006 году, образец который утвержден данным документом. Размер субсидии, предоставляемой территориальным фондам обязательного медицинского страхования на очередной месяц, определяется исходя из численности работающих граждан, подлежащих диспансеризации в 2006 году, и норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина, утверждаемого Минздравсоцразвития РФ. Разъяснено, что Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации предоставление финансовым органам субъектов Российской Федерации копий Справок о перечислении поступлений в бюджеты может осуществляться в электронном виде, в формате Excel или в виде структурированных файлов, начиная со Справок, сформированных по состоянию на 1 апреля 2006 года. ПИСЬМО ФНС РФ от 27.03.2006 N ШТ-6-07/325@ ФНС РФ даны разъяснения по вопросу использования бражного дистиллята в качестве сырья для производства этилового спирта. В частности, указано, что поскольку в соответствии с ГОСТом применение дистиллята бражного в качестве основообразующего сырья при производстве этилового спирта ректификованного не предусмотрено, акциз, уплаченный налогоплательщиком по приобретенному бражному дистилляту, использованному в дальнейшем для производства спирта этилового, при определении суммы акциза, подлежащей уплате в бюджет по операциям реализации этого этилового спирта, налоговым вычетам не подлежит. БАНКОВСКОЕ ДЕЛОИзменены размеры требований о резервировании денежных средств при их зачислении на специальные банковские счета и списании со специальных банковских счетов резидентов и нерезидентов. Изменен размер процента резервирования при осуществлении резидентами (физическими лицами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в том числе валютными биржами), за исключением кредитных организаций, переводов средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках. Ранее требовалось резервирование в размере 25 процентов суммы осуществляемой валютной операции на срок 15 календарных дней до дня осуществления валютной операции. Теперь размер резервирования должен составлять 12,5 процентов указанной выше суммы. ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГИзменения, внесенные в Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ, связаны с упразднением функций ФСФР РФ по выдаче генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, приостановлению и аннулированию таких лицензий, а также по лицензированию саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг. Вместо лицензирования саморегулируемых организаций ФСФР РФ будет осуществлять деятельность по выдаче/отзыву разрешений на приобретение статуса саморегулируемой организации. Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями аттестация работников профессиональных участников рынка ценных бумаг, ранее осуществляемая ФСФР РФ, будет проводиться организациями, осуществляющими аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, аккредитованными ФСФР РФ, на условиях и в порядке, ею определенными. Также предусмотрена возможность обжалования физическими лицами в порядке арбитражного судопроизводства решений ФСФР РФ об аннулировании квалификационных аттестатов в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", касаются видов деятельности, которую вправе осуществлять ФСФР РФ в связи с реализацией указанного нормативного акта. Так, ФСФР РФ не полномочен регулировать и контролировать деятельность оценщиков в области ценных бумаг. В соответствии с внесенными изменениями ФСФР РФ вправе: - устанавливать квалификационные требования к работникам управляющих компаний и специализированных депозитариев, утверждать программы квалификационных экзаменов для аттестации граждан в данной сфере, определять типы и формы квалификационных аттестатов; - устанавливать (совместно с Минфином РФ) требования к аудиторам, имеющим право оказывать аудиторские услуги акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям и специализированным депозитариям; - аннулировать квалификационные аттестаты физических лиц; - осуществлять обучение граждан в сфере деятельности управляющих компаний и специализированных депозитариев. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 17.03.2006 N 166 Утверждена Инструкция по заполнению годовой формы федерального государственного статистического наблюдения N 61 "Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией", утвержденной Постановлением Росстата от 11.11.2005 N 80 и представляемой амбулаторно-поликлиническими учреждениями (подразделениями) всех профилей. В приложении к Инструкции приведена клиническая классификация ВИЧ-инфекции. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ соответствии с данной методикой осуществляется распределение средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) на срок до 8 лет. С 15 мая 2006 года на территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возложена государственная регистрации пищевых добавок (в том числе комплексных, технологических вспомогательных средств, обогащающих добавок, вкусовых и вкусоароматических добавок (основ), ароматизаторов, заквасок). Установлено, что государственная регистрация продукции, поступающей для таможенного оформления в субъект Российской Федерации либо производимой на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации либо Роспотребнадзором. Кроме того, определено, что свидетельства о государственной регистрации продукции, выданные Роспотребнадзором и его территориальными органами по субъектам Российской Федерации, действительны на всей территории России. Федеральным государственным учреждениям здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" и "Центр гигиены и эпидемиологии" в г. Москве предписано обеспечить проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях государственной регистрации биологически активных добавок к пище (БАД). Оформление свидетельств о государственной регистрации БАД осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОИзменения, внесенные в Приказы ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356, от 18.12.2003 N 1467 и Приказ ФТС РФ от 16.09.2004 N 50 в целях совершенствования системы управления рисками, связаны с уточнением порядка проведения проверок подаваемых в таможенные органы таможенных деклараций, а также оснований к принятию уполномоченными должностными лицами таможенных органов решений о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России. ПИСЬМО ФТС РФ от 11.04.2006 N 01-06/12232 Разъяснено, что при осуществлении таможенного контроля за товарами, перемещаемыми иностранными корреспондентами, таможенное оформление производится в первоочередном порядке. Таможенные органы имеют право требовать предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные режимы, предусматривающие условный выпуск. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ соответствии с внесенными изменениями к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях отнесено проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Установлено, что плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок регулирует осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Традиционное рыболовство осуществляется во внутренних водах Российской Федерации (в том числе во внутренних морских водах России), в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Установлено, что рыбопромысловые участки для осуществления традиционного рыболовства предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам и их общинам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании договоров пользования рыбопромысловыми участками без проведения конкурсов на право заключения указанных договоров. Традиционное рыболовство осуществляется в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, распределяемых между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением об организации промысла тихоокеанских лососей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.05.2005 N 316, определена процедура распределения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями водными биоресурсами. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМВ соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 874, установлен норматив предоставления в 2006 году субсидий территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС, в размере 9 рублей в расчете на одного неработающего пенсионера в месяц. Субсидия предоставляется территориальному фонду в размере утвержденного норматива в случае невыполнения (частичного выполнения) условий и требований, установленных пунктами 5 и 6 вышеупомянутых Правил. ПРАВОСУДИЕИзменения, внесенные в статью 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" и в статьи 7 и 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", предусматривают исключение из указанных законодательных актов положений, позволяющих органам федеральной службы безопасности иметь в своем составе следственные изоляторы, а также регулирующих вопросы, связанные с их использованием. Если вы не знаете как настроить ваш браузер для работы с онлайн-версией системы КонсультантПлюс, пожалуйста, прочитайте инструкцию на нашем сервере. Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем. © 1997-2004 КонсультантПлюс |
В избранное | ||