========================================================================
Новости законодательства регионов. Ежемесячный обзор новых наиболее
важных документов регионального законодательства из базы данных по 79
субъектам РФ -- в рассылке "Новое в региональном законодательстве". Эта
и другие рассылки на cервере www.consultant.ru. ЛУЧШЕ ЗНАТЬ, ЧЕМ
ПРЕДПОЛАГАТЬ.
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consregion
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 26 августа 2004 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
УКАЗ Президента РФ от 24.08.2004 N 1102
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН"
Вступил в силу с 24.08.2004.
Утверждено Положение об Управлении Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан, которое является самостоятельным
подразделением Администрации Президента РФ.
Определены задачи, функции и полномочия указанного Управления.
Признаны утратившими силу некоторые указы Президента РФ, ранее
регулировавшие данную сферу деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.08.2004 N 429
"О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ"
Утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, которая
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в
соответствии с законодательством Российской Федерации функции по
контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента
валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными
преступлениями и административными правонарушениями.
Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Определены полномочия и порядок организации деятельности Федеральной
службы.
Установлено, что Федеральная таможенная служба до принятия
соответствующих нормативных правовых актов осуществляет следующие
функции: обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и
опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной
номенклатуры; выдает квалификационные аттестаты специалистов по
таможенному оформлению; осуществляет метрологическое обеспечение
деятельности таможенных органов.
ЖИЛИЩЕ
ПРИКАЗ МВД РФ от 27.07.2004 N 464
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЧЕТУ ЛИЦ,
НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ
ОТ 24 МАЯ 2003 Г. N 345"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2004 N 5995.
Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению
жилой площади, утвержденное Приказом МВД РФ от 24.05.2003 N 345,
дополнено Приложением N 3, устанавливающим форму предоставления сведений
о нуждающихся в обеспечении жильем семьях сотрудников органов внутренних
дел, погибших при исполнении служебных обязанностей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПРИКАЗ Минюста РФ от 19.08.2004 N 138
"О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2004 N 5991.
Лицам из числа младшего начальствующего состава отделов режима и
дежурных смен следственных изоляторов Управления исполнения наказаний
Минюста РФ по г. Москве и Управления исполнения наказаний Минюста РФ по
Московской области, Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлена надбавка за
особые условия службы в размере до 75 процентов от оклада по занимаемой
штатной должности.
Кроме того, руководителям указанных территориальных органов
уголовно-исполнительной системы Минюста РФ предоставлено право
производить выплату данной надбавки отдельным сотрудникам, служба
которых связана с повышенным риском для здоровья и непосредственным
участием в проведении режимных мероприятий с подозреваемыми, обвиняемыми
в совершении преступлений и осужденными.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ВАС РФ от 11.08.2004 N 79
"ОБЗОР ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ"
Высший Арбитражный Суд РФ информирует арбитражные суды о
выработанных рекомендациях, касающихся, в основном, применения судами
статей Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации", регламентирующих вопросы
ответственности за неуплату страховых взносов и несвоевременную
регистрацию страхователей в органах Пенсионного фонда РФ.
В частности, указано, что за юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, зарегистрированными в едином государственном реестре
юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей до 1 января 2004 года (даты вступления в силу
Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ, которым был изменен порядок
регистрации страхователей в органах ПФР), сохраняется обязанность
самостоятельно регистрироваться в качестве страхователей в органах
Пенсионного фонда РФ и после 1 января 2004 года. В обоснование своей
позиции Высший Арбитражный Суд РФ указал на то, что новый порядок
регистрации предусматривает обязанность налоговых органов представлять
сведения в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о
государственной регистрации которых принято начиная с 1 января 2004
года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.08.2004 N 120-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
Вступает в силу c 01.01.2005, за исключением положений,
для которых статьей 2 данного документа установлены более
поздние сроки вступления в силу.
Внесен значительный ряд изменений и дополнений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, направленных на уточнение с 2005 года системы
бюджетного устройства, позволяющей органам власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления проводить самостоятельную
налогово-бюджетную политику в рамках разграничения полномочий и
ответственности между органами власти различных уровней в соответствии с
Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации " и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
В частности, разграничены бюджетные полномочия между органами власти
всех уровней, уточнено бюджетное устройство и общие принципы организации
бюджетной системы Российской Федерации, разграничены налоговые доходы
между бюджетами разных уровней бюджетной системы России, установлен
порядок разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации и порядок осуществления бюджетных
полномочий органов государственной власти субъектов России и органов
местного самоуправления при введении временной финансовой администрации,
урегулировано предоставление межбюджетных трансфертов, а также уточнен
порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Кроме того, установлены единые нормативы распределения налоговых
доходов между уровнями бюджетной системы.
Со дня вступления в силу указанных изменений признаются утратившими
силу ряд положений Федеральных законов, вносивших изменения и дополнения
в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации, а также статья 8 Федерального закона от
23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.08.2004 N 121-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
(ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу по истечении трех месяцев со дня
официального опубликования.
Закон содержит нормы, направленные на повышение ответственности
руководителей кредитных организаций за своевременное принятие мер по
предупреждению банкротства кредитных организаций, повышение
эффективности и прозрачности процедур банкротства банков, предоставление
Банку России дополнительных полномочий для контроля ситуации в
проблемных банках.
В частности, предусмотрена обязанность кредитной организации при
возникновении угрозы ее несостоятельности уведомлять Банк России о
совершении крупных сделок с имуществом, которые могут повлечь негативные
для кредиторов последствия.
Исключена статья 6 Закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ об аттестации
арбитражных управляющих при банкротстве кредитной организации.
Существенно дополнены и изменены положения Закона, непосредственно
регулирующие процедуры банкротства банков. Так, признаны утратившими
силу главы V "Особенности рассмотрения дела о банкротстве арбитражным
судом" и VI "Особенности конкурсного производства кредитной организации,
признанной банкротом". Вместо них Закон дополнен главами VI.1
"Производство по делу о банкротстве кредитной организации" и VI.2
"Особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной
банкротом".
Установлено, что для кредитных организаций, привлекающих вклады
населения, конкурсным управляющим при их банкротстве является Агентство
по страхованию вкладов.
Закон применяется в отношении дел о банкротстве кредитных
организаций, производство по которым возбуждено после дня вступления его
в силу.
Признаны утратившими силу Федеральные законы от 02.01.2000 N 6-ФЗ и
от 07.08.2001 N 116-ФЗ, а также нормы некоторых других Федеральных
законов, вносивших изменения и дополнения в Федеральный закон от
25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций".
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 09.08.2004 N 1484-У
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 5 ДЕКАБРЯ
2002 ГОДА N 205-П "О ПРАВИЛАХ ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2004 N 5992.
Внесены изменения в Порядок учета основных средств, нематериальных
активов, материальных запасов. Положение документа о праве кредитной
организации переоценивать группы однородных объектов основных средств по
текущей (восстановительной) стоимости дополнено понятием указанной
стоимости объектов основных средств. Указаны сведения, используемые при
определении текущей (восстановительной) стоимости. Установлено, что
земельные участки и объекты природопользования (вода, недра и другие
природные ресурсы) переоценке не подлежат.
Внесены изменения в раздел 6 "Амортизация основных средств и
нематериальных активов". Пункт о методах и порядке начисления
амортизации дополнен положениями о факторах, которые учитываются при
определении срока полезного использования объекта основных средств,
включая объекты основных средств, ранее использованные у другой
организации.
Указан порядок расчета нормы амортизации объекта основных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением
изменения, вносимого в пункт 4.52 раздела 4 "Операции с клиентами",
которое вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 09.08.2004 N 1485-У
"О ТРЕБОВАНИЯХ К ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИЮ КАДРОВ В КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.2004 N 5994.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
Установлены требования к подготовке и обучению кадров в кредитных
организациях в области противодействия легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).
Программа обучения по ПОД/ФТ разрабатывается кредитной организацией
и утверждается ее руководителем.
Тематика, содержание и сроки проведения обучения по ПОД/ФТ
определяются кредитной организацией самостоятельно, при соблюдении
требований, установленных Указанием.
Проверка знаний сотрудников кредитной организации по ПОД/ФТ должна
проводиться не реже одного раза в год.
Программы обучения по ПОД/ФТ, действующие в кредитных организациях
на момент вступления в силу Указания, должны быть приведены в
соответствие с его требованиями в течение трех месяцев со дня вступления
в силу данного документа.
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА БАНКА РОССИИ
(утв.решением Совета директоров ЦБ РФ от 10.08.2004
Протокол N 21)
Вступил в силу с 16.08.2004.
Комитет банковского надзора Банка России действует на постоянной
основе и осуществляет регулирующие и надзорные функции. Комитет
объединяет структурные подразделения Банка России, обеспечивающие
выполнение его надзорных функций. Определены структура Комитета и его
компетенция.
Комитет состоит из председателя комитета, его заместителя и
руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих
выполнение надзорных функций.
Основной формой работы Комитета являются заседания, которые
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Информация о решениях Комитета представляется ежеквартально Совету
директоров Банка России.
<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 19.08.2004 N 103-Т
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БАНКОМ РОССИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (ИХ ФИЛИАЛАМИ) ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА"
Документ определяет порядок осуществления контроля Банком России за
исполнением кредитными организациями и их филиалами Федерального закона
от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
Банком России проводятся комплексные проверки, а также проверки
порядка проведения отдельных банковских операций и других сделок, их
учета и оформления.
Приведен перечень требований, предъявляемых к кредитным организациям
и подлежащих проверке.
Оформление документов по результатам проверок, включая формирование
паспорта проверки, осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией
ЦБ РФ от 25.08.2003 N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных
организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального
банка Российской Федерации" и Инструкцией ЦБ РФ от 01.12.2003 N 108-И
"Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской
Федерации (Банка России)".
Отменено письмо ЦБ РФ от 25.07.2003 N 115-Т, регулировавшее ранее
данный вопрос.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
УКАЗ Президента РФ от 24.08.2004 N 1103
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫПУСКЕ И ОБРАЩЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ, УТВЕРЖДЕННОЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 ИЮНЯ 1994 Г. N 1182"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что жилищные
сертификаты могут быть выпущены в одной из форм, предусмотренных
Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", а
формы сертификатов (именная бездокументарная, документарная на
предъявителя) должны быть определены в решении об их выпуске.
Также определен перечень обязательных реквизитов, которые должен
содержать жилищный сертификат, выпущенный в документарной форме.
Признан утратившим силу раздел III Положения, устанавливавший
порядок регистрации выпуска жилищных сертификатов.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 24.08.2004 N 1101
"О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНВЕНЦИИ
О ВРУЧЕНИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ СУДЕБНЫХ И ВНЕСУДЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПО ГРАЖДАНСКИМ ИЛИ ТОРГОВЫМ ДЕЛАМ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что Министерство юстиции РФ является центральным
органом, принимающим просьбы о вручении документов из других стран --
участников Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных
документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 года
(далее -- Конвенция), а также компетентным выполнять требования
Конвенции о работе с запросами и выдаче запрашиваемых документов, в том
числе используя консульские каналы.
Министерству иностранных дел РФ поручено по согласованию с Минюстом
РФ:
-- делать в рамках Конвенции заявления от имени Российской
Федерации, изменять или снимать такие заявления, а также выражать
отношение России к заявлениям других государств -- участников Конвенции;
-- от имени Российской Федерации выражать мнение в отношении
присоединения к Конвенции новых участников.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/review/fd2004-08-26.html
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
