========================================================================
Если не всегда есть время осмыслить происходящие изменения в
законодательной базе, отследить наиболее важные документы -- подпишитесь
на еженедельную рассылку "Аналитический обзор: важнейшая правовая
информация" , которая предоставит Вам обзор наиболее важных документов
федерального и регионального законодательства, судебной практики,
международного права, актуальных законопроектов. Эта и другие рассылки
на cервере www.consultant.ru
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consweeklydoc
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 9 июля 2003 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.07.2003 N 94-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" внесены изменения и дополнения в некоторые
законодательные акты Российской Федерации, связанные с защитой
избирательных прав граждан России и их права на участие в
референдуме.
Внесенными дополнениями в Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О
средствах массовой информации" определен порядок приостановления
выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства
Российской Федерации о выборах и референдумах. Также внесены
изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ, Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, связанные с
порядком привлечения к уголовной и административной
ответственности за совершение преступлений и правонарушений в
области законодательства Российской Федерации о выборах и
референдумах.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.07.2003 N 95-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу в соответствии со статьей 2 данного документа.
Установлено, что субъекты Российской Федерации вправе
осуществлять собственное правовое регулирование по предметам
совместного ведения до принятия федеральных законов. После
принятия соответствующего федерального закона законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат
приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение
трех месяцев.
Нормы о депутатской неприкосновенности приведены в
соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от
12.04.2002 N 9-П, т.е. исключено положение о необходимости
согласия законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации на
привлечение депутата к уголовной и административной
ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на осуществление
обусловленных этим мер уголовно-процессуального и
административно-процессуального характера.
Урегулирована процедура отзыва избирателями субъекта
Российской Федерации высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
Федеральный закон дополнен главой IV.1 "Общие принципы
разграничения полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации". Некоторые статьи данной главы (в частности,
устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления
полномочий органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения), а также еще одна
новая глава IV.2 "Экономическая основа деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации" вступают в
силу с 01.01.2005 при соблюдении ряда условий.
Срок действия договора о разграничении полномочий не может
превышать десять лет.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 24.06.1999
N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.07.2003 N 402
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ, ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ"
Из перечня функций МПТР РФ, приведенных в Положении о
Министерстве Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, утвержденном
Постановлением Правительства РФ от 10.09.1999 N 1022, исключена
регистрация информационных и рекламных агентств.
Кроме того, изложен в новой редакции подпункт 3 пункта 5
данного Положения, определяющий перечень видов деятельности,
лицензирование которых осуществляет МПТР РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 125-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И
ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что решения органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов об утверждении ими тарифов, уровень которых
превышает предельный уровень, установленный Правительством РФ,
подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти
по регулированию естественных монополий.
Также установлено, что споры, связанные с осуществлением
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую
энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.07.2003 N 401
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О РОССИЙСКОМ
АГЕНТСТВЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ"
Внесены изменения в Положение о Российском агентстве по
государственным резервам, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 14.02.2000 N 122.
К функциям Российского агентства по государственным резервам
отнесено обеспечение перечисления в доходы федерального бюджета в
установленном порядке средств, получаемых от выпуска материальных
ценностей из государственного резерва, а также штрафов, пеней и
неустоек, взыскиваемых Российским агентством по государственным
резервам, его территориальными органами и подведомственными
бюджетными учреждениями.
Установлено, что Генеральный директор Агентства утверждает по
согласованию с Минфином РФ порядок распределения и использования
бюджетными учреждениями, находящимися в его ведении, средств,
получаемых ими от оказания сторонним организациям и населению
платных услуг, не связанных с деятельностью по формированию,
хранению и обслуживанию запасов государственного резерва.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.07.2003 N 406
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 7 ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Отменены некоторые функции, ранее возложенные на
Минэкономразвития РФ в соответствии с пунктом 7 Положения о
Министерстве экономического развития и торговли Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
21.12.2000 N 990.
В частности, отменены некоторые функции, касающиеся решений
социально-экономических проблем районов Севера,
внешнеэкономического регулирования, сотрудничества в рамках СНГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.07.2003 N 407
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Из перечня функций Минимущества РФ исключены некоторые
функции, в частности, функция осуществления учета организаций,
имеющих мобилизационные здания, независимо от их ведомственной
подчиненности и организационно-правовой формы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 112-ФЗ
"О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ"
Вступает в силу со дня официального опубликования,
за исключением пункта 3 статьи 7, вступающего в силу
с 01.01.2004.
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением
гражданами личного подсобного хозяйства.
Определено, что личное подсобное хозяйство - форма
непредпринимательской деятельности по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется
гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или)
совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного
хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных
потребностей на земельном участке, предоставленном и (или)
приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Установлено, что сельскохозяйственная продукция, произведенная
и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства,
является собственностью граждан, которые его ведут, а реализация
подобной продукции не является предпринимательской деятельностью.
Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.
Законом также определяются земельные участки, которые могут
быть использованы для ведения личного подсобного хозяйства
(приусадебный земельный участок и полевой земельный участок),
порядок их использования, зафиксированы положения относительно
минимального и максимального размера земельных участков для
ведения личного подсобного хозяйства, установлен перечень
имущества, используемого при его ведении, а также урегулирован ряд
других вопросов.
С 1 января 2004 года на личные подсобные хозяйства
распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные
законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 120-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 79
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
На территориях, где отсутствуют органы записи актов
гражданского состояния, законом субъекта Российской Федерации
могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния органы местного самоуправления
муниципальных образований, в том числе органы местного
самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию
рождения, заключения брака, расторжения брака, установления
отцовства, смерти.
Органы местного самоуправления должны соблюдать требования к
государственной регистрации актов гражданского состояния,
установленные Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах
гражданского состояния".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 109-ФЗ
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
В связи с принятием Федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
и от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" признаны утратившими силу отдельные законодательные
акты Российской Федерации, касавшиеся назначения, исчисления и
повышения пенсий.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 118-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Внесены отдельные изменения и дополнения в Федеральный закон
от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний".
В частности, изложена в новой редакции норма, устанавливающая
виды дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной
и профессиональной реабилитацией застрахованного, и порядок их
оплаты; внесены отдельные изменения в статью 12, касающиеся
порядка исчисления среднемесячного заработка застрахованного,
исчисляемого для определения размера ежемесячной страховой
выплаты.
Также внесены изменения в порядок перерасчета ежемесячной
страховой выплаты, определения ее максимального размера и порядок
ее назначения и выплаты.
Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского
состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику
сведения о фактах государственной регистрации смерти
застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.
Суммы произведенных страхователем с нарушением требований
законодательных или иных нормативных правовых актов либо не
подтвержденных документами в установленном порядке расходов на
выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с
несчастным случаем на производстве и профессиональным
заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх
ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством
Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту
лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не
засчитываются.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Минтруда РФ N 4267-ВЯ, ПФ РФ
N МЗ-25-23/5411 от 28.05.2003
<ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТОЖДЕСТВА ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, РАБОТА В КОТОРЫХ
ДАЕТ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО
СТАРОСТИ>
Разъяснена суть тождества профессий, установленного
Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15, которая заключается
в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости за рабочими, выработавшими специальный трудовой стаж по
тем профессиям, которые при пересмотре соответствующих выпусков
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий
рабочих (ЕТКС) без изменения характера работы были унифицированы в
профессии с другими наименованиями, предусмотренными действующими
списками работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости.
Периоды работы в указанных профессиях засчитываются в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, на основании представляемых работодателями выписок из
соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР,
подтверждающих унификацию профессий.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 121-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2003 ГОД"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от
24.12.2002 N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год".
В частности, согласно внесенным изменениям, Правительство РФ
определяет порядок выплаты компенсаций гражданам, постоянно
проживающим на территории Чеченской Республики, исходя из размера
компенсации 300 тыс. рублей за полностью разрушенное жилье и 50
тыс. рублей за утраченное имущество, и обеспечивает целевое
использование средств, направленных на выплаты компенсаций
гражданам, постоянно проживающим на территории Чеченской
Республики, путем их безналичного перечисления на лицевые счета
граждан.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 123-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
В Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" внесены
отдельные изменения, касающиеся финансирования общеобразовательных
учреждений.
В частности, к компетенции субъектов Российской Федерации в
области образования отнесено финансовое обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в муниципальных
общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным
бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного
стандарта общего образования, включая оплату труда работников
муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на
приобретение учебных пособий, технических средств обучения,
расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением
коммунальных расходов).
Органы местного самоуправления наделены государственными
полномочиями по обеспечению в части реализации государственного
стандарта общего образования государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования в
подведомственных им общеобразовательных учреждениях, в том числе
за счет субвенций, выделяемых из бюджетов субъектов Российской
Федерации местным бюджетам в соответствии с утвержденными законами
субъектов Российской Федерации нормативами расходов на реализацию
государственного стандарта общего образования на уровне не ниже
федеральных нормативов.
Также внесены соответствующие изменения в Бюджетный кодекс РФ
и в Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 124-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 35 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ"
Вступит в силу по истечении одного месяца со дня официального
опубликования.
Перечень товаров, освобождаемых от пошлины, приведенный в
статье 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе",
дополнен категорией товаров (оборудованием, включая комплектующие
и запасные части к нему) в соответствии с утверждаемым
Правительством РФ перечнем, ввезенных (ввозимых) на таможенную
территорию Российской Федерации по договорам (соглашениям,
контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998
года включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов
правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных
под гарантии Правительства РФ.
Установлено, что не уплаченные на момент вступления в силу
настоящего Федерального закона таможенные пошлины, подлежащие
уплате в отношении указанных товаров, а также пени и штрафы в
связи с неуплатой указанных таможенных пошлин не уплачиваются и не
взыскиваются.
Возврат ранее уплаченных таможенных пошлин, пеней и штрафов в
связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин в отношении
таких товаров не производится.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 04.07.2003 N 734
"ОБ ОТМЕНЕ ПИСЬМА ГТК РОССИИ ОТ 16.11.2000 N 01-06/33259"
Отменено письмо ГТК России от 16.11.2000 N 01-06/33259 "О
защите прав интеллектуальной собственности".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 113-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Внесенными в указанный Закон изменениями и дополнениями более
детально регламентированы вопросы оборота земель
сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
Внесены изменения в статью 5, устанавливающую обязанность лица
произвести отчуждение земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей
собственности на земельный участок из указанной категории земель,
которые не могут ему принадлежать на праве собственности.
Дополнена статья, регулирующая порядок предоставления
гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности. В частности,
установлено, что земельные участки, находящиеся в фонде
перераспределения земель, могут передаваться гражданам и
юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в
собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях,
установленных федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
Также внесены другие изменения и дополнения, связанные с
порядком оборота земель сельскохозяйственного назначения.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd0709
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
