КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

Обзор материалов, введенных в информационный банк

1 декабря 2004 года

Обзор подготовлен специалистами АО "КонсультантПлюс". Исключительные права на использование представленного обзора принадлежат АО "КонсультантПлюс".

В данной работе проведен сравнительный анализ положений российского законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме и общих принципах организации местного самоуправления, касающихся регулирования процедуры инициирования, назначения и проведения референдума и выборов органов местного самоуправления; отмечается наличие отдельных противоречий между указанными положениями.

("Журнал российского права", N 10, 2004)

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов упоминается как в межгосударственных документах, так и в российском законодательстве. Но конкретной меры ответственности в них не установлено. В российском законодательстве нет четкого определения, в соответствии с какими именно законами (федеральными или законами субъектов Федерации) наступает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов, что порождает различную правотворческую практику в регионах. Автор статьи разъясняет суть этой нормы, исходя из анализа федерального и регионального законодательства.

("Журнал российского права", N 10, 2004)

Пересмотр постановлений и решений, принятых в рамках производства по делам об административных правонарушениях, на сегодняшний день является комплексным правовым институтом, в котором сосредоточен разноотраслевой процедурно-процессуальный инструментарий. Среди всех административно-процессуальных средств защиты прав и свобод граждан он выделяется максимальной насыщенностью элементами, характерными для высокоразвитой процессуальной формы, принципами, статусом участников, доказательствами, документами, этапами и стадиями совершения процессуальных действий.

(Л.В. Кузнецова)

("Журнал российского права", N 10, 2004)

Действующее российское законодательство предусматривает случаи наделения субъектов гражданского права различными преференциями и преимуществами в осуществлении принадлежащих им правовых возможностей. Среди них ведущее место занимает правовой феномен так называемых преимущественных прав. Преимущественные права составляют особую, специфическую группу субъективных гражданских прав, и характеристика их отдельных проявлений в действующем гражданском законодательстве является предметом обсуждения в настоящем материале.

("Законодательство и экономика", N 11, 2001)

В работе содержится комментарий основных положений и нововведений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц": об органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, о самой процедуре регистрации, о перечне представляемых на регистрацию документов, о регистрации ликвидации юридического лица и др.

("Современное право", N 8, 2004)

В статье разъясняется, что понимается под общими квалификационными требованиями к арбитражному управляющему, а также освещаются специальные требования к кандидатуре арбитражного управляющего кредитной организации, арбитражного управляющего при банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, кандидатуре внешнего управляющего для ведения процедуры внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства.

("Российский судья", N 6, 2004)

В данной работе обращается внимание на проблему, которая, по словам авторов, возникает в процессе проведения основных процедур банкротства и заключается в том, что после ликвидации юридического лица вследствие банкротства и продажи его имущества одна из составных частей предприятия как имущественного комплекса - земельный участок - обладает определенными особенностями использования и охраны, которые не урегулированы гражданским законодательством, однако подлежат учету в соответствии с нормами упомянутого законодательства, а также законодательства о банкротстве.

("Современное право", N 8, 2004)

Автор предлагаемого материала рассматривает механизмы правовой защиты основных прав и свобод человека и гражданина, исследует, достаточно ли в правовой системе России предусмотренных мер защиты таких нематериальных благ, как достоинство, честь, доброе имя, репутация, как они соотносятся и какова эффективность каждого из них в отдельности.

В представленной работе исследуются следующие вопросы: порядок заключения договора на туристское обслуживание и его содержание, привлечение к ответственности организатора путешествий за предоставление ненадлежащей информации и основания применения мер гражданско-правовой ответственности, ответственность сторон туристского договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, возмещение морального вреда. Приводятся примеры из судебной практики по делам рассматриваемой категории.

(И. Доброчинская)

("Бизнес-адвокат", N 15, 2004)

В связи с общим ростом экономической активности, появлением у предприятий и частных предпринимателей свободных средств, которые можно выгодно вложить в строительство объектов недвижимости, происходит увеличение числа заключаемых договоров подряда на капитальное строительство. Качество же этих договоров оставляет желать лучшего, о чем свидетельствует масса судебных и внесудебных споров и разногласий, возникающих между заказчиками и подрядчиками вследствие того, что не все необходимые или дополнительные условия договора подряда оговариваются сторонами либо они прописываются таким образом, что остается возможность их неоднозначного понимания.

(О. Кондратьева)

("Бизнес-адвокат", N 15, 2004)

Условия рынка вскрыли множество недостатков отечественного трудового права и в конечном итоге обусловили необходимость разработки и принятия новой законодательной базы, поставившей трудовой договор во главу угла трудовых правоотношений.

В настоящей работе речь идет о сущности трудового договора, а также о том, что он должен содержать, как правильно его заключать и как не ущемить себя в правах при его подписании.

("Российский судья", N 6, 2004)

В статье исследуется правовая природа ответственности за нарушения бюджетного законодательства (бюджетно-дисциплинарная и бюджетная ответственность); здесь приводятся классификации мер принуждения (предупредительные, пресекательные, правовосстановительные и др.), представленные различными учеными-правоведами; проводится анализ таких видов наказания, как административный штраф, предупреждение, пеня и др.; говорится о полномочиях государственных органов по применению санкций за бюджетные правонарушения.

("Бизнес-адвокат", N 15, 2004)

Автор материала оценивает изменения в законодательстве о налогах и сборах, касающиеся банковской сферы, и их влияние на режим налогообложения хозяйствующих субъектов, отмечая, что законодатели уделяют крайне мало внимания проблемам и особенностям правового положения кредитных организаций, налогообложению банковской деятельности. В частности, одной из основных проблем налогового права, имеющих для кредитных организаций наибольшее значение, является применение налоговыми органами цен по банковским сделкам.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 7, 2004)

Рассматривая общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и институт презумпции невиновности, автор приходит к выводу, что понятие вины в налоговых правоотношениях имеет несколько иное содержание, чем в административных или уголовно-правовых, поскольку в налоговом законодательстве дан исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения; приводятся пути решения проблемы определения отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения.

(В. Архипов)

("Бизнес-адвокат", N 15, 2004)

В центре внимания представленной статьи находятся следующие вопросы: можно ли отнести сайт в сети Интернет к средствам массовой информации; как зарегистрировать такой сайт, если он является СМИ; любой ли сайт в Интернете является СМИ; какова ответственность за то, что сайт-СМИ функционирует в Интернете, но не зарегистрирован в установленном порядке.

("Российский судья", N 6, 2004)

Исследуя институт хищений, автор выделяет и детально рассматривает такие его признаки, как наличие у субъекта преступления корыстной цели, незаконность изъятия имущества, физическое отторжение имущества у законного собственника или владельца, установление фактического владения этим имуществом со стороны виновного лица, противоправность и безвозмездность изъятия, причинение ущерба собственнику.

Статья посвящена изменениям уголовного законодательства в части регламентации такого квалифицирующего признака преступления, выражающегося в незаконном приобретении (а также хранении, перевозке, изготовлении и переработке) наркотических средств (психотропных веществ или их аналогов), как размер упомянутых средств - крупный и особо крупный. Помимо этого здесь затрагиваются вопросы реабилитации граждан, осужденных по данной статье уголовного закона, в связи с внесенными изменениями.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 7, 2004)

Налоговым законодательством не предусмотрена возможность производства взыскания с граждан во внесудебном порядке санкций, недоимок по налогам и пеней, однако и в гражданском процессуальном законодательстве (в отличие от арбитражного) также отсутствует специальный порядок, регламентирующий рассмотрение судами общей юрисдикции дел данной категории. Анализируя законодательство, автор приходит к выводу о применении к вышеупомянутым правоотношениям порядка производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 8, 2004)

В представленной работе исследуется институт пересмотра вступивших в законную силу решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Отмечено, что в гражданском процессуальном законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия вновь открывшихся обстоятельств, в связи с чем автор обращается к научным источникам, выявляя достоинства и недостатки приведенных конструкций, и анализирует элементы данного института.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 8, 2004)

Авторами проведен сравнительный анализ порядка рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, в части регламентации основных задач правосудия, принципов судопроизводства, перечня принимаемых судом актов, состава суда, участвующих в деле лиц, институтов представительства и доказательств, порядка рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, определения подведомственности и подсудности, производства в суде первой инстанции и др.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 8, 2004)

В статье обсуждается вопрос о несогласованности правового урегулирования пресекательных сроков для возбуждения надзорного производства гражданско-процессуальным и арбитражным законодательством; здесь также говорится о досрочном прекращении права граждан на судебную защиту вследствие несоответствия временных периодов в нормах материального права, регулирующих течение сроков исковой давности, и в нормах процессуального права.

("Арбитражный и гражданский процесс", N 7, 2004)

Рассматривая проблему устранения коллизий судебных решений (вынесение нескольких решений по тождественным искам в судах различных государств), автор на основе анализа действующего процессуального (гражданского и арбитражного) законодательства и международных договоров предлагает вариант, согласно которому российский суд, исходя из принципа приоритета ранее начатого процесса, признает и приводит в исполнение иностранное судебное решение, вынесенное в результате начатого ранее судебного разбирательства.

("Российский судья", N 6, 2004)

Исследуя институт уголовного преследования в российском уголовном процессе, авторы останавливаются на проблемах, связанных с определением сущности деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве - целевом назначении стороны обвинения, понятии уголовного преследования, определении начала реализации функции уголовного преследования и др.

("Российский судья", N 6, 2004)

Данная тема поднята автором в связи с тем, что процессуальное разрешение вопроса о подсудности уголовного дела происходит без участия сторон, поскольку по этому вопросу предварительное слушание в суде не проводится, чем, по мнению автора, нарушается принцип состязательности. В статье говорится о понятии подсудности, ее признаках (предметный, территориальный и персональный), основаниях изменения территориальной подсудности и др.

("Журнал российского права", N 10, 2004)

В настоящее время закон не требует от обладателя недвижимости обязательного прохождения процедуры государственной регистрации. Не совсем ясно, в каких случаях регистрация должна быть произведена по инициативе владельца или собственника, а в каких - по инициативе надлежащего государственного органа. В работе освещаются проблемы, имеющие отношение к правовым последствиям государственной регистрации недвижимого имущества (или к неблагоприятным результатам ее отсутствия).