Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 159 RSS
←   Январь 2007   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Открыта: 04-11-2005

Автор
BM

Статистика

159 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа


главная

образцы

консультации

библиотека

рассылки

услуги

статьи

гостевая книга

новости

контакты

ссылки

"жизнь после смерти"

"мобильник"

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 04 июля 2006 года Дело N Ф03-А73/06-1/2291


(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 18.01.2006 по делу N А73-10728/2005-28 Арбитражного суда Хабаровского края по иску открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Комитету социальной защиты населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации Хабаровского района Хабаровского края о взыскании 250077,81 руб.

Открытое акционерное общество "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Комитету социальной защиты населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации Хабаровского района Хабаровского края о взыскании 250077,81 руб. расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан по оплате электроэнергии в июне, августе - декабре 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с учетом уточненных требований).

Решением от 18.01.2006 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выделялись не в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа на состоявшееся по делу решение от 18.01.2006, Министерство финансов РФ просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и не соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд неправильно подошел к оценке нормативных актов, регулирующих отношения по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных расходов инвалидам.

Указывает на то, что денежные средства в доход бюджета Хабаровского края из федерального бюджета поступили в полном объеме, поэтому ответственность по возмещению убытков не может быть отнесена на Министерство финансов РФ.

Представитель Министерства финансов РФ в судебном заседании кассационной инстанции поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в заседании кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятых судебных актов, исходя из нижеследующего.

Как установлено материалами дела, ОАО "Хабаровскэнерго" в июне, августе - декабре 2004 года в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляло инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в Хабаровском районе Хабаровского края, льготы по оплате потребленной электроэнергии.

Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления расходов истца в сумме 250077,81 руб. составило его убытки, о взыскании которых заявлены настоящие исковые требования.

При рассмотрении спора Арбитражный суд Хабаровского края дал надлежащую оценку представленным документам и, установив факт недостаточности финансирования денежных средств на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из бюджетных средств, правомерно возложил ответственность по возмещению убытков истца на казну Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Факт предоставления истцом льгот по оплате электроэнергии в спорный период указанной категории граждан в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Статья 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает предоставление льгот по оплате коммунальных услуг соответствующей категории граждан в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 901 от 27.07.1996, изданным во исполнение указанного Закона, предусмотрено, что льготы возмещаются в порядке, установленном субъектом Федерации и органами местного самоуправления.

Вместе с тем Постановлением Правительства РФ N 584 от 15.08.2001 "О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года" предусматривается закрепление обязательств по финансированию расходов, нормативно-правовое регулирование которых осуществляется властями более высокого уровня, за нижестоящими уровнями власти (бюджетами) только в пределах предоставленной на эти цели финансовой помощи (субвенций) из вышестоящих бюджетов, а также запрет на принятие нормативных правовых актов, возлагающих на бюджеты более низких уровней дополнительные расходы без предоставления источников финансирования.

Пунктом 4 статьи 130, статьями 133, 136 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что средства из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации передаются в виде субвенций и субсидий. Ответственным за их предоставление, как установлено пунктом 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2001 N 536, является Министерство финансов РФ.

Согласно статье 47 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" в составе федерального бюджета создан Фонд компенсаций и приложением N 14 к данному Закону (распределение средств Фонда компенсаций на 2004 год) Хабаровскому краю в Фонде компенсаций запланировано на возмещение льгот по оплате ЖКУ в соответствии с ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" 269432 тыс. руб., которые распределены по бюджетам муниципальных образований в полном объеме. Нецелевого использования этих средств не установлено.

Однако объем запланированных и предоставленных из федерального бюджета финансовых средств на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Хабаровскому краю недостаточен для финансирования всех льгот, предоставляемых по названному Закону за счет средств Фонда компенсаций.

Доказательств нецелевого использования субъектом данных средств в деле не имеется.

Поскольку Министерство финансов РФ не доказало, что обеспечило субъект Федерации - Хабаровский край - финансовыми средствами в полном объеме для реализации государственных полномочий по исполнению вышеуказанных федеральных законов, а последний в свою очередь не смог обеспечить для этого финансированием муниципальный бюджет Хабаровского района, поэтому суд правомерно возместил понесенные истцом убытки в размере 250077,81 руб. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.01.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10728/2005-28 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В избранное