Выпуск # 352 от 27 марта 2008 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.

Петрозаводская таможня усиливает взаимодействие с другими ведомствами в борьбе с должниками

Пресс-служба ФТС РФ информирует, что дополнительные возможности для реализации права таможни обращать взыскание на имущество должников дает Федеральный закон от 02.10.07 №229 «Об исполнительном производстве», который вступил в силу с 1 февраля 2008 года. Эта тема была одной из основных на совещании сотрудников Петрозаводской таможни, Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Представительства Российского Фонда федерального имущества в РК, которое состоялось недавно в Петрозаводской таможне.

Как пояснил начальник отделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Петрозаводской таможни Константин Иванов, новый закон усовершенствовал принципы исполнительного производства, что, без сомнения, положительно скажется на вопросах, связанных с оценкой и реализацией имущества должников, результативности привлечения их к ответственности. Но эти возможности можно реализовать только в более тесном взаимодействии таможни с ССП и РФФИ. Поэтому итогом совещания стало решение проводить подобные встречи дважды в год, организовать эффективный информационный обмен между службами, выработать комплекс мер по взысканию с физических лиц сумм таможенных платежей, продолжить проведение совместных мероприятий с целью выявления имущества должников.

По информации пресс-секретаря Петрозаводской таможни Александра Дьякова, в прошлом году Петрозаводская таможня приводила в исполнение 166 административных постановлений (вступило в силу – 162) в части взыскания штрафных санкций на сумму 1 миллион 618 тысяч рублей. Исполнено полностью 141 постановление на сумму более миллиона рублей. Сотрудники таможни приняли участие в семи мероприятиях, связанных с выездом по адресам юридических и физических лиц с целью установления имущественного положения должников по таможенным платежам, пеням и штрафам. Выявлено 13 фактов неуплаты административных взысканий в установленные законом сроки. Обращено в федеральную собственность имущество на сумму 1 миллион 279 тысяч рублей, которое передано в ССП и РФФИ для дальнейшей реализации. Вырученные средства перечисляются в федеральный бюджет.

«Руководство Северо-Западного таможенного управления отмечает наши высокие результаты в части взыскания административных штрафов, а также снижения задолженности по взысканию таможенных платежей, - рассказывает К.Иванов. – Но проблемных вопросов в нашей работе еще много. Например, реализация автомобилей, не соответствующих экологическому классу Евро-3, имущества, не обращенного в федеральную собственность, признание имущества бесхозным, привлечение к ответственности иностранцев, и другие. Во взаимодействии с другими ведомствами, используя все возможности обновленного законодательства, мы надеемся улучшить результаты нашей работы».

VCH.RU; 19.03.08

А. Бельянинов: ФТС перечислила в бюджет в 2007 году 3,2 триллиона рублей

Владимир Путин провел сегодня встречу с главой Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым. Он рассказал Президенту об итогах работы своего ведомства в прошлом году.

Бельянинов отметил, что в 2007 были улучшены условия труда таможенников и упорядочена система оформления грузов на границе. Кроме того, увеличились перечисления в бюджет страны.

Владимир Путин: "Начнем с итогов работы за прошлый год".

Андрей Бельянинов: "За прошлый год мы перечислили в доход федерального бюджета 3,2 триллиона рублей".

Владимир Путин: "3,2 - за 2007. А в 2006 году сколько было?"

Андрей Бельянинов: "В 2006 году несколько меньше. Там было 2,7. Но план от 2008 года превышает 4 триллиона рублей. И это составит по прогнозным показателям марта около 50% федерального бюджета".

Первый канал 18.03.08

Правительство утвердило ставки экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты

Правительство утвердило новые экспортные пошлины на сырую нефть и нефтепродукты. В соответствии с постановлением с 1 апреля 2008 года экспортная пошлина на сырую нефть установлена в размере $340,1 за тонну, на светлые нефтепродукты – $241,4 за тонну, на темные – $130,1 за тонну.

Прайм-ТАСС

Правительство России установило на сжиженный газ экспортную пошлину в 241,4 доллара США с 1 апреля 2008 года

Правительство РФ установило на сжиженный газ экспортную пошлину в 241,4 доллара США с 1 апреля 2008 года.

Как сообщила 19 марта пресс-служба правительства, постановление об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты подписал премьер-министр РФ Виктор Зубков.

Согласно документу, с 1 апреля размер экспортной пошлины на пропан, бутан, этилен и прочие сжиженные газы устанавливается на уровне 241,4 доллара США, передает ИТАР-ТАСС

Жэньминь жибао; 20.03.08

Армения и Россия намерены облегчить процедуры таможенного контроля и оформления

Таможенные службы Армении и России намерены облегчить процедуры таможенного контроля и оформления, сообщил журналистам в среду в Ереване заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Леонид Шорников.

По его словам, рабочий визит российской делегации в Ереван носит плановый характер, поскольку необходимо ознакомиться с имеющимися проблемами на месте.

«Мы обсуждаем современные технологии, ведется речь о предварительном информировании, о доверии таможенных служб и средствах идентификации, которые планируется использовать. Все эти усилия направлены на облегчение процедур таможенного контроля и оформления, сделать их предсказуемыми и прозрачными для развития бизнеса и торговли», - сказал Шорников.

Он отметил, что иногда проблемы озвучиваются по дипломатическим или внутренним каналам, однако не находят реального разрешения, поскольку информация зачастую доходит в несколько искаженном виде.

По словам замглавы ФТС, в Ереване планируется обсудить проблемы с таможенным оформлением подакцизных грузов посредством порта Кавказ для поиска взаимоприемлемых путей решения ситуации.

«Надеюсь, что нынешний визит снимет все те проблемы, которые еще существуют, когда бизнес сталкивается с таможенными органами», - сказал Шорников.

В ходе визита в Армению 6-го февраля 2008 года премьер-министра России Виктора Зубкова таможенным службам было поручено провести работы по выявлению незаконных поставок подакцизных алкогольных напитков, в основном коньяка.

Российская делегация ФТС прибыла в Армению для выявления подобных случаев и налаживания более продуктивного сотрудничества.

В рамках визита планируется подписание протокола по итогам обсуждений, который затронет вопрос организации более продуктивного контроля за передвижениями подакцизных, преимущественно алкогольных напитков.

newsarmenia.ru 20.03.08

Индикативные цены не подлежат применению таможенными органами при определении таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов

Письмом ФТС РФ № 05-33/6854 от 22.02.08. указано, что индикативные цены не подлежат применению таможенными органами при определении таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов, поскольку такие цены являются прогнозными. Вместе с тем разъяснено право таможенных органов использовать индикативные цены для целей контроля таможенной стоимости и проверки достоверности представленных коммерческих и товаросопроводительных документов вывозимых лесоматериалов.

Консультант 20.03.08

Западно-Сибирская транспортная прокуратура: Таможня нарушает закон: подыгрывает "своим" фирмам

Сегодня Западно-Сибирская транспортная прокуратура обнародовала итоги проверки незаконного участия госслужащих в коммерческой деятельности.

Сергей Феоктистов, Западно-Сибирский транспортный прокурор, заявил: "В одних случаях таможня необоснованно освобождает от ответственности руководителя фирмы, привлекая к ней юрлицо, а в других случаях - окружает необъяснимо повышенным вниманием участников внешнеэкономической деятельности, искусственно создавая какие-то барьеры. Поэтому бывает, что у нас на таможенных постах неделями растамаживаются грузы".

Выяснилось, что ряд сотрудников Сибирского таможенного управления помимо основной работы занимали крупные посты в разных фирмах. Например, один из старших инспекторов этого управления был учредителем и руководителем коммерческой организации. Другой - учредителем сразу двух обществ с ограниченной ответственностью. В таможню направили требование - принять соответствующие меры.

ГТРК «Новосибирск» 20.03.08

ЦБ задавит схемы «cерого» импорта

Многолетняя борьба с «серым» импортом до сих пор не принесла ощутимых результатов, и теперь к решению этой проблемы подключился Банк России. Вчера он сообщил о возрастающих масштабах операций по оплате «серого» импорта, в связи с чем ЦБ рекомендовал своим территориальным представителям составлять для банков план действий по прекращению сомнительных операций и докладывать о них главе ЦБ Сергею Игнатьеву.

В последний раз задачу сократить объемы «серого» импорта перед таможней ставил экс-глава МЭРТ, а ныне президент Сбербанка Герман Греф. «До конца 2006 года уровень «серого» рынка должен быть доведен хотя бы до 15%», — заявлял тогда г-н Греф, оценивая объем «серого» импорта по бытовой технике, электронике и мобильным телефонам в 85% рынка, по одежде — 60%, по мебели — 50%. Теперь за «серый» импорт взялся ЦБ.

Вчера в «Вестнике Банка России» было опубликовано письмо Сергея Игнатьева главам территориальных учреждений, где ЦБ констатировал увеличение масштабов финансирования «серого» импорта: он обратил внимание на увеличение в банках оборотов по счетам, отражающим переводы российских компаний в пользу нерезидентов в виде авансовых платежей по договорам об импорте товаров на условиях коммерческого кредитования. Подозрение ЦБ вызвало несовпадение в ряде случаев юрисдикции нерезидентов, получающих средства, с юрисдикцией банков-нерезидентов, в которых были открыты их счета. При использовании схем российские компании со своего расчетного счета в течение нескольких месяцев осуществляли в пользу нерезидентов только авансовые платежи по таким договорам, после чего счет закрывали. При этом копии грузовых таможенных деклараций, свидетельствующих о ввозе товаров в счет авансовых платежей, они не предоставляли.

В своем письме ЦБ рекомендует банкам докладывать о «серых» импортерах не только в Росфинмониторинг, но и в территориальные учреждения Банка России, а тем, в свою очередь, председателю ЦБ Сергею Игнатьеву. Представители Банка России на местах будут проводить встречи с руководителями и владельцами банков, от которых потребуют объяснений по поводу экономического содержания вызывающих сомнение операций клиентов. После чего будут информировать об этом самого Сергея Игнатьева. Нельзя исключать того, что на основании этих сообщений глава Банка России будет принимать решения о срочном созыве комитета банковского надзора для экстренного отзыва лицензий.

«Основу процесса в данном случае составляет беседа с территориальными органами ЦБ, — отмечает глава РСПП Александр Шохин. — То есть субъективное суждение, а не объективная статистика». В то же время президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян считает, что логика в действиях ЦБ есть: «Действительно, часть отмываемых средств идет на финансирование «серого» импорта. Работа над выявлением всех сомнительных операций стала для банков неизбежностью».

Но, как поясняет зампред исполнительной дирекции Межпромбанка Александр Буря, сейчас инструментов противодействия «нелегалам» у банков нет: они не могут отказывать клиентам в открытии и обслуживания счета, так как в соответствии с ГК договор на его открытие является публичной офертой.

RBC daily

Отменен верхний ценовой предел импортной пошлины на сахар-сырец

Комиссия правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике 20 марта с.г. одобрила поправки в постановлении кабинета министров по регулированию сезонных ставок на импорт сахара-сырца. Было принято решение исключить верхний ценовой предел применения данной пошлины.

Как пояснил источник в комиссии, "данная сезонная пошлина будет действовать и в мае 2008г.". Кроме того, он сообщил, что российским участникам рынка рекомендовано принять меры по недопущению резкого роста цен на данный товар в мае 2008г. Зимние месяцы традиционно являются пиком ввоза в страну сахара-сырца.

Согласно постановлению правительства РФ "О сезонных пошлинах на сахар-сырец тростниковый и отдельные виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2007 и 2008гг.", верхний предел пошлины действует на уровне 270 долл./т. Между тем, действие ставок сезонных пошлин, утвержденных постановлением, прекращается ранее установленного срока в случае присоединения РФ к Всемирной торговой организации либо если среднемесячная цена на сахар-сырец в Нью-Йорке превысит 259,99 долл./т. Текущая сезонная пошлина введена на период с 1 декабря 2007г. по 31 мая 2008г.

Согласно постановлению, размер пошлины определяется ежемесячно в диапазоне 220-270 долл. за тонну и зависит от средневзвешенной цены на эту продукцию на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Так, например, импортная пошлина на сахар-сырец, ввозимый в РФ, с 1 марта 2008г. установлена на уровне 220 долл./т. Размер пошлины был определен по итогам мониторинга цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже за ноябрь 2007г. - январь 2008г. Согласно полученным МЭРТ РФ данным, средняя цена за сахар составила 235,62 долл./т. В феврале с.г. пошлина также составляла 220 долл. за одну тонну, а среднемесячная цена была определена на уровне 222,70 долл./т.

В соответствии с действующими правилами, при среднемесячной цене на сахар-сырец не менее 198,43 долл./т ввозная ставка устанавливается в размере 220 долл./т; при среднемесячной цене не менее 182,99 долл./т, но не более 198,42 долл./т - 235 долл./т; при среднемесячной цене не менее 99,22 долл./т, но не более 182,98 долл./т - 250 долл.

Плавающая система пошлин на импорт сахара-сырца в РФ действует уже не первый год. До декабря 2007г. ввозная пошлина составляла 140-160 долл. за тонну в зависимости от торгов на сырьевой бирже в Нью-Йорке.

Между тем, как сообщалось ранее, участники сахарного рынка России готовы подписать соглашение о самоограничении импорта сахара-сырца под эгидой отраслевого объединения "Союзроссахар". Целью данной инициативы является стремление поднять внутрирыночные цены на сахар до 17 тыс. руб. за тонну. Для сравнения, средняя цена сахара в одном из сахарных субхолдингов в 2007г. составила 15,9 тыс. руб. за тонну против 17,8 тыс. руб. за тонну в 2006г. При этом фактором, ограничившим рост выручки переработчиков сахара, явилось более позднее (по сравнению с ожидаемым) ведение сезонной таможенной пошлины на импорт сахара-сырца - с 1 декабря 2007г. При этом в целом по рынку цены на сахар были ниже 15 тыс. руб. за тонну. Таким образом, инициатива правительства по снятию верхнего предела пошлины на импорт сахара-сырца (тростникового) направлена на стабилизацию цен на внутреннем рынке и защиту отечественного производителя белого (свекловичного) сахара. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев сообщал, что площади посевов сахарной свеклы на территории России удвоились, а отечественные производители закупили дорогостоящее оборудование для ее уборки и переработки. По данным Минсельхоза, в России в 2007г. площадь сева сахарной свеклы составила 1 млн га, что соответствует уровню 2006г.

Союз сахаропроизводителей России (Союзроссахар) прогнозировал в 2007г. рост конечного производства сахара в РФ на 3,2% - до 6 млн т. В 2006г. этот показатель составил 5 млн 812 тыс. т. Из свекловичного сахара в 2007г. произведено 3 млн 100 тыс. т против 3 млн 182 тыс. в 2006г. Некоторое понижение этого показателя в Союзроссахаре связывают с не вполне благоприятными климатическими условиями 2007г. Между тем, производство сахара из импортируемого сырца составило в 2007г., по предварительным данным, 2 млн 900 тыс. т против 2 млн 630 тыс. т в 2006г. "На рынке во второй половине 2007г. наблюдались спекулятивные настроения, а импортеры и ряд переработчиков стремились "снять сливки" с рынка импортного сахара в преддверии повышения сезонной пошлины 1 декабря 2007г.", - отмечали представители Россахара. Общее потребление сахара в РФ оценивается Союзроссахаром в 5,7 млн т в год, при этом рост этого потребления стимулируется за счет спроса со стороны индустриального сектора.

На сегодня в РФ работают 80 сахароперерабатывающих заводов, при этом 68% производства белого сахара находится в руках шести агрохолдингов.

РБК; 21.03.08

Правительственная комиссия продлила экспортные пошлины на зерно до 1 июля

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике 20 марта с.г. приняла решение о продлении действия экспортных пошлин на пшеницу, ячмень и меслин до 1 июля 2008г. Об этом сообщил источник в правительстве.

29 января 2008г. вступило в силу постановление правительства РФ о повышении в 4 раза заградительной временной пошлины на экспорт пшеницы, меслина и ячменя: теперь ее уровень составляет 40%, но не менее 0,105 евро за 1 кг. Соответствующее постановление правительства будет действовать до 30 апреля 2008г. включительно.

8 октября 2007г. правительство РФ приняло решение о введении сезонных экспортных пошлин на пшеницу и ячмень, а также о снижении импортных пошлин на молоко, сливочное масло, сыры и творог. Экспортная пошлина на зерно была установлена в размере 10% от контрактной стоимости, но не менее 22 евро за тонну, на ячмень - 30%, но не менее 70 евро за тонну. Решение о введении экспортной пошлины и одновременно проведении товарных зерновых интервенций (продажа зерна на рынок из государственного интервенционного фонда) было принято на фоне резкого роста цен на хлеб. С октября по ноябрь 2007г. российские трейдеры рекордными темпами увеличивали экспорт зерна - Россия в эти месяцы стала одним из лидеров мирового рынка зерна. Рентабельность экспорта зерна была как минимум втрое больше по сравнению с его сбытом на внутреннем рынке. С января 2008г. на мировом рынке цены на зерно выросли почти в два раза и составляют более 400 долл. за тонну.

О планах правительства пролонгировать действие заградительных пошлин на экспорт зерна из РФ стало известно еще в феврале 2008г. По мнению Министерства сельского хозяйства РФ, данная мера позволит накопить достаточный запас зерна и оградить внутренний рынок от ценового всплеска, связанного с ростом стоимости зерновых на мировом рынке. При этом министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявлял, что ограничение на экспорт будет действовать до наступления "нового зернового года" (то есть до июля). Однако участники рынка полагают, что и после начала нового сельскохозяйственного года (с июля по июль) правительство не снимет экспортных пошлин окончательно.

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), валовый сбор зерна в России в 2007г. составил 81,8 млн т (в весе после доработки), что выше уровня предыдущего года на 4%. Как отметили в Росстате, основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации - их доля в производстве зерна в 2007г. составила 78,5%, подсолнечника - 70,1% (на уровне предыдущего года), сахарной свеклы (фабричной) - 87,5% против 86,8% в 2006г. К 29 января 2008г., когда была введена запретительная пошлина, экспорт зерна за 2007г. составил 12,5 млн т. В 2008г. предполагается собрать, по прогнозу Минсельхоза РФ, 85 млн т.

РБК; 21.03.08

Правительство РФ сократило срок оформления судов в портах до 3 часов

Правительство РФ утвердило регламент обслуживания судов рыбопромыслового флота в российских портах, сокращающий срок оформления с нескольких суток до трех часов, сообщил в четверг руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний.

"Председатель правительства подписал постановление об упрощенном порядке. Этот документ носит революционный характер: мы убираем избыточный контроль в портах", - сказал глава госкомитета журналистам.

Подготовленный Госкомрыболовством упрощенный порядок оформления рыбопромысловых судов, который утвердил кабинет министров, согласован Минтрансом, Минсельхозом, таможенными и пограничными властями.

Согласно регламенту, суда теперь будут проверяться одновременно представителями всех соответствующих ведомств в составе единой комиссии. Сама проверка при этом не должна занимать больше трех часов.

rian.ru 21.03.08

В Выборге арестован таможенный инспектор

Выборгский городской суд Ленинградской области выдал санкцию на арест старшего государственного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля N2 МАПП "Торфяновка" Выборгской таможни, 30-летнего Михаила Боровского, проживающего в Выборге.

Как сообщили 47News в пресс-службе Северо-Западной транспортной прокуратуры, он подозревается в пособничестве контрабанде пневматического оружия.

По версии следствия, Боровский, выявив перемещение через таможенную границу пневматического оружия, все же предоставил возможность провести этот товар стоимостью более 1 миллиона рублей. Подробности читайте на 47News.

Фонтанка.Ру; 20.03.08

Курскую таможню посетил начальник Центрального таможенного управления

19 марта в Курской области, на Суджанском и Рыльском пограничных постах Курской таможни и их международных автомобильных пунктах пропуска, с рабочим визитом побывал начальник Центрального таможенного управления, генерал-майор таможенной службы Сергей Прусов.

Как сообщил пресс-секретарь Курской таможни Александр Ошеров, совершая поездку по таможням Центральной России, Сергей Николаевич накануне уже посетил Белгородскую область, где участвовал в работе Всероссийского совещания руководителей правовых подразделений таможенных органов РФ.

Встречая Сергея Прусова на курской земле, начальник таможни генерал-майор Николай Васьков доложил ему об оперативной обстановке и основных результатах служебной деятельности по итогам минувшего года и в первом квартале нынешнего, о совершенствовании системы таможенного оформления и контроля, модернизации всей инфраструктуры таможенных постов, о внедрении электронного декларирования и других новациях, способствующих надежному обеспечению экономической безопасности страны в зоне ответственности таможни и активизации в регионе внешнеэкономической деятельности.

Докладывая о наблюдающейся позитивной тенденции к росту ВЭД, Николай Васьков проиллюстрировал эту информацию на подготовленных диаграммах, наглядно отражающих динамику роста перемещаемых через МАПП «Суджа» и «Крупец» товарных партий за один и тот же период в этом и предшествующих годах.

Начальник ЦТУ подтвердил правильность принятого решения о строительстве нового современного, соответствующего европейским стандартам, международного автомобильного пункта пропуска «Крупец» и лично ознакомился с ходом строительства. В частности, он осмотрел впечатляющую по своим масштабам строительную площадку, где уже возведен ряд объектов и завершаются монтажные работы на административном здании будущего МАПП.

Назвав проделанную работу в целом удовлетворительной, Сергей Прусов высказал свои замечания, пожелания и дал указание максимально уплотнить график строительства с тем, чтобы этот важнейший объект побыстрее был введен в строй.

Газета «Друг для друга»

Таможня усиливает контроль при вывозе магнитных носителей любого вида

ЦТУ рекомендовала подразделениям усилить таможенный контроль при таможенном оформлении на вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации магнитных носителей любого вида, содержащих и не содержащих записанную информацию. Мероприятия по усилению таможенного контроля планируется распространить также на таможенное оформление товаров, вывозимых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже (Письмо ЦТУ от 26.02.2008 № 25-12/3455).

Субсчет.ру; 24.03.08

НКК пробивает коридор

Национальная контейнерная компания (НКК) ведет переговоры с Федеральной таможенной службой о создании таможенного коридора между двумя контейнерными терминалами НКК.

Первый контейнерный терминал (находится в порту Петербурга и принадлежит ООО "НКК") состоит в ведении Балтийской таможни. А строящийся терминал НКК в Шушарах находится в юрисдикции Санкт-Петербургской таможни. Создание единого таможенного коридора избавит компанию от необходимости оформлять груз в обеих таможнях.

"Действующее таможенное законодательство не предусматривает механизмов создания таких коридоров. "Евросиб" обращался в Федеральную таможенную службу с аналогичным предложением. Однако Северо-Западное таможенное управление его не поддер-жало", -- рассказывает Александр Гончаров, руководитель департамента обеспечения деятельности в области таможенного дела компании "Евросиб-ТEst" (входит в ГК "Евросиб").

"Если единый таможенный коридор начнет дейст-вовать и терминал в Шушарах перейдет под контроль, например, Петербургской таможни, направление грузового и финансового потоков может измениться и Балтийская таможня не выполнит план по сбору платежей", -- объясняет директор по развитию группы компаний Arivist (оператор таможенной логистики) Кирилл Александров.

Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 24.03.2008

ФТС вправе не платить адвокатам за дело против Bank of New York

Федеральная таможенная служба (ФТС) обещала американским адвокатам огромный гонорар за победу в суде против Bank of New York (BoNY), но вправе его не платить. Как пишет газета «Ведомости», интересы ФТС в деле представляет американская юркомпания Podhust Orseck, подписал иск ее партнер Стивен Маркс.

В суде ФТС защищают нанятые Podhust Orseck адвокаты с доверенностью от ФТС: Максим Смаль, Максим Полев и Наталья Духова.

В случае удовлетворения иска полностью Podhust Orseck получит $6,5 млрд. Это 78% денег на финансовые, надзорные и таможенные органы России в бюджете 2008 года (198 млрд руб.). Адвокаты BoNY предлагают признать договор ФТС и Podhust Orseck недействительным: закон о госзакупках требует конкурса, а его не было. Соглашение разрешено, есть письмо тогдашнего замминистра экономразвития Андрея Шаронова, объяснили адвокаты ФТС. Шаронов посоветовал обратиться к замдиректора департамента Минэкономразвития Анне Катамадзе. Письмо Шаронова разъясняет, что министерство не имело права согласовывать госзакупку у единственного поставщика из внебюджетных доходов, утверждает Катамадзе, оно написано до вступления в силу в 2006 году закона о госзакупках, теперь при закупке услуг адвокатов нужен конкурс. ФТС может отказаться выполнить условия договора. Конституционный суд летом 2006 года счел соглашение о «гонораре успеха» противоречащим Гражданскому кодексу. Это пари, и в случае его невыплаты адвокат не может рассчитывать на судебную защиту, объяснял «Ведомостям» начальник управления Высшего арбитражного суда Дмитрий Дедов.

Газета.Ru; 24.03.08

В Братске состоялось выездное заседание консультативного совета по работе с участниками ВЭД при СТУ

В марте 2008 года в г. Братске состоялось выездное заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Сибирском таможенном управлении (СТУ). На заседании были рассмотрены вопросы совершенствования взаимодействия таможенных органов с государственными и общественными организациями в борьбе с правонарушениями в лесной сфере.

Мероприятие было организовано Сибирским таможенным управлением. В консультативном совете приняли участие должностные лица аппарата СТУ, начальники таможен, представители Федеральной таможенной службы, Дальневосточного таможенного управления, филиалов ОАО «Российские железные дороги», федеральных и территориальных органов исполнительной власти, государственных и общественных организаций, а также участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие экспорт лесоматериалов.

На консультативном совете было отмечено, что на сегодняшний день проблемы, связанные с незаконной вырубкой леса и продажей его с целью дальнейшего вывоза за рубеж остаются. По оценкам Рослесхоза масштабы браконьерской вырубки лесных насаждений в целом по России составляет порядка 19 млн. кубометров в год. По различным данным, от 15 до 30% леса, предназначенного на экспорт, имеет сомнительное происхождение.

Эффективность борьбы с правонарушениями в лесной сфере напрямую зависит от степени взаимодействия государственных контролирующих органов, правоохранительных структур и таможенных перевозчиков. Количество экспортируемой древесины каждый год увеличивается. В этой связи необходимо усилить государственный контроль на всех этапах заготовки и экспорта леса.

Государство уже принимает необходимые меры по ужесточению контроля за вывозом лесоматериалов. Приказ Федеральной таможенной службы от 29.10.2007 № 1327 существенно ограничил перечень таможенных постов, уполномоченных оформлять экспортные поставки необработанного леса. По России таких постов останется 128, а на территории Сибирского федерального округа – 22. Ограничению мест таможенного оформления лесоматериалов предшествовал детальный анализ, проведенный ФТС России. В основу анализа легли данные по объему оформляемых лесоматериалов в регионе деятельности каждого поста, наличие крупных лесопромышленных комплексов и техническую оснащенность мест отгрузки. До 80% объемов лесоматериалов вывозится железнодорожным транспортом. Места отгрузки лесоматериалов расположены на железнодорожных станциях, которые в ряде случае находятся на значительном удалении от таможенных постов. Существует и проблема оснащения таких станций весомым оборудованием для взвешивания вагонов и погрузочно-разгрузочной техникой. Данные факторы затрудняют организацию надлежащего таможенного контроля. Одному таможенному инспектору просто не под силу за короткий срок проверить железнодорожный вагон с лесом или тем более сформированный к отправке состав. Контролировать есть что. Таможенники регулярно выявляют факты занижения стоимости, сортности и объемов вывозимой древесины, вывоз леса фирмами-однодневками, оформленных по подложным документам на подставных лиц. В 2007 году таможенными органами СТУ возбуждено 662 дела об административных правонарушениях и 10 уголовных дел по фактам, связанным с попытками незаконного перемещения лесоматериалов через таможенную границу.

Решению данных проблем могла бы способствовать активизация филиалов ОАО «Российские железные дороги» по установке в местах таможенного оформления специального оборудования. Уже разработана автоматизированная система коммерческого осмотра поездов и вагонов «АСКО-ПВ», успешно себя зарекомендовавшая себя на железнодорожном пункте пропуска станции Наушки (Республика Бурятия). Данная система позволяет осуществлять дистанционный контроль загрузки вагонов и вес перемещаемых в нем товаров в движении. По мнению таможенников, другим эффективным методом контроля за осуществляемой заготовкой и последующим экспортом лесоматериалов является применение системы электронного поштучного учета круглого леса. Данная система успешно применяется в Иркутской таможне с 2005 года. Система позволяет идентифицировать каждое бревно на всем пути перевозки до таможенной границы Российской Федерации.

Прочная пластиковая бирка со штрих кодом, прикрепленная к каждому бревну, позволяет определить индивидуальный номер, объем, сортность, место произрастания и другие характеристики. Данная технология по известным причинам распространяется медленно, но начала применяться на некоторых лесопромышленных предприятиях г. Братска и Дальневосточного федерального округа. Существует необходимость в принятии законодательного акта, обязывающего предпринимателей маркировать каждое бревно. Также ожидают таможенники и разработки единого документа, подтверждающего законность происхождения заготовленной древесины, предназначенной для экспорта.

Директор Братского лесопромышленного комплекса «Байкал» Армен Давтян отметил, что применение данного метода маркировки позволяет его предприятию повысить конкурентоспособность на внешнем рынке. «Покупатель видит, что у нас каждое бревно учтено с помощью индивидуальной бирки с заложенной в ней информацией. Это признак наличия системы менеджмента качества на нашем предприятии», - пояснил он. С другой стороны, налаженная система учета позволяет данному предпринимателю применять на таможне упрощенный порядок декларирования лесоматериалов при вывозе.

Существует еще один важный аспект, который бы способствовал цивилизованному развитию лесопромышленного комплекса. Речь идет о «лесных терминалах», - таежных аналогах мультимодальных комплексов. Организация складских комплексов, привязанных к железнодорожным станциям и крупным лесоперерабатывающим предприятиям, закрыла бы многие проблемы. Предоставление полного комплекса услуг по хранению, обработке и доставке грузов, - один аспект. Другой заключается в создании условий для повышения качества таможенного контроля при сокращении времени его проведения. На консультативном совете было отмечено, что объем экспорта лесоматериалов с каждым годом растет. Динамика экспорта круглого леса по Сибирскому федеральному округу весьма показательна. Если в 2001 году из СФО в различные страны было экспортировано 5 млн. 548 тыс. кубометров, то в 2007 году эта цифра составила 17 млн. 133 тыс. кубометров. За прошедшие семь лет объем экспорта необработанных лесоматериалов вырос более чем в три раза. При этом более половины заготавливаемого леса поступает в Китай. Доля КНР в стоимостном объеме экспорта лесоматериалов из СФО в 2007 году составила 57 %.

Увеличение экспорта необработанных лесоматериалов свидетельствует о его постоянно растущем спросе за рубежом. К примеру, Китай занимает 4 место в мире по объему промышленного производства. Безусловно, он все острее нуждается в сырье, в том числе и дешевой древесине.

Следует отметить, что в северной части КНР создана целая лесоперерабатывающая промышленность, работающая на привозном российском лесе. Работают в этой отрасли около миллиона китайских граждан. По данным Главного бюро государственной статистики Китая импорт необработанной древесины только из России в 2007 году составил 25 млн. 396 тыс. кубометров. Дешевое сырье из России перерабатывается в конечный продукт, например, в высококачественную мебель. Мебель поставляется в страны Запада, а также в Россию. Полученные доходы расчетливые соседи вкладывают в развитие собственной целлюлозно-бумажной промышленности. Около двух миллиардов долларов в год. Еще один миллиард – в свое лесное хозяйство. Сам Китай занимает 5 место по лесным запасам после России, США, Канады и Бразилии.

Только 20% добытой у нас древесины подвергается глубокой переработке. В то время как в скандинавских странах этот показатель превышает 85%. В Финляндии ежегодно перерабатывается в среднем около 55 млн. кубов. В Томске, чьи лесные запасы сравнимы с запасами этой небольшой страны, где то около миллиона. Кстати, в Финляндии все леса промаркированы: каждому стоящему дереву присвоен собственный уникальный номер. За счет высокой точности поштучного учета в этой стране достигается высокий уровень используемости ресурсов.

Отечественные специалисты давно уже подсчитали прибыль, которую мы сегодня получаем в среднем по стране с одного вырубленного кубометра леса – около 50-60 долларов США. В Финляндии – 400-500 долларов. Разница весьма ощутима. И все за счет того, что в этих странах развито лесопильное производство и целлюлозно-бумажная промышленность.

Необходимо отметить, что эта проблема уже поэтапно решается. Правительство утвердило 7 инвестиционных проектов, касающихся развития лесопромышленной отрасли. Увеличились и ставки вывозных таможенных пошлин на необработанный лес. Если в 2007 пошлины на экспорт круглого леса составляли 20% от таможенной стоимости (но не менее 10 евро за кубометр), то с апреля 2008 года они вырастут на 25 % (но не менее 15 евро за кубометр). С января 2009 года пошлины будут еще выше, - до 80% (но не менее 50 евро за кубометр). В Государственной думе рассматриваются также поправки в Уголовный кодекс, которые направлены на пресечение незаконных вырубок леса. После принятия законопроекта нелегальным лесорубам грозит штраф от 200 тысяч до 1 миллиона рублей или даже лишение свободы на срок до 1 года. В случае, если незаконная рубка произведена группой лиц с использованием своего служебного положения, срок увеличится до 3 лет. Безусловно, эти конкретные меры направлены на борьбу с нарушениями в лесной сфере и развитию собственной лесоперерабатывающей промышленности. Необходимо лишь довести до конца эти полезные начинания. Что касается прогнозов, то можно отметить, что к 2030 году ожидаемый дефицит лесных ресурсов в Китае и Европе составит до 200 млн. кубометров в год. Задуматься есть над чем.

Справка

По объему лесных ресурсов Российская Федерация занимает первое место в мире, обладая 1/5 площади лесов планеты. Свыше половины ее приходится на хвойные насаждения. Общий запас древесины составляет 82 млрд. кубометров. Леса расположены в четырех географических районов: европейская часть России, Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Площадь, покрытая девственными лесами, оценивается в 288 млн. га, наибольшая их часть находится в Восточной Сибири (153, 8 млн. га). Таежные темнохвойные леса отличаются высоким качеством древесины и занимают значительные площади в Сибири и на Дальнем Востоке.

В лесах России произрастает около ста видов диких, плодовых, ягодных и орехоплодных растений, которые позволяют получать ежегодно не менее 11 млн. тонн ценнейших пищевых продуктов и биологически активных веществ. Лес имеет огромные санитарно-гигиенические и целебные свойства. Подсчитано, что 1 га леса в год способен поглотить 5-10 тонн углекислого газа и выделить 10-20 тонн кислорода.

По некоторым данным, при современных темпах лесозаготовок оставшиеся леса могут быть вырублены за 50-60 лет. Естественное восстановление их происходит за 100-120 лет. В экономически развитых странах при осуществлении лесозаготовок действует правило «срубил - посади».

Александр Малик, отдел таможенного сотрудничества СТУ

Порядок таможенного оформления автомобилей не изменился

Вступило в силу постановление Правительства РФ "О ввозе на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия"

В марте вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия", сообщает пресс-служба ДВТУ.

Согласно п.2 Постановления, при ввозе автомобилей одновременно с подачей грузовой таможенной декларации необходимо предъявить и документ о соответствии ввозимой продукции обязательным требованиям технических регламентов - технический норматив выбросов экологического класса 3.

Такими документами являются одобрения типа транспортного средства в случае, если транспортное средство является новым, или сертификат соответствия требованиям технического регламента, в случае, если транспортное средство является бывшим в эксплуатации.

Требования Постановления распространяются только на товары, включенные в Списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

В настоящий момент эти Списки Правительством еще не утверждены, и порядок таможенного оформления ввозимого транспорта остается без изменений.

Север ДВ; 25.03.08

Таможенники видят контрабандистов насквозь

Тюменская таможня начала активно использовать в работе новейший инспекционно-досмотровый комплекс HCV-Mobile. Он установлен на приграничном с Казахстаном многостороннем автомобильном пункте пропуска Казанское. Это один из сорока в стране мобильных рентгенотелевизионных установок. Федеральная таможенная служба закупила его в рамках реализации программы “Государственная граница”.

Использование таких рентгенотелевизионных систем, по оценкам специалистов, является для пограничных таможенных постов идеальным решением. Досмотровый комплекс оснащен рентгеновским генератором, который развертывается всего за 25 минут. Его мощность позволяет рассмотреть замаскированный опасный груз в самом центре полностью груженной фуры: система может просвечивать сталь толщиной до 270 миллиметров.

Проверка товаров и грузов на таможенном посту происходит без вскрытия контейнеров. Сотрудники таможни досматривают забитые товаром автомобили для выявления возможных контрабандных вложений, оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, людей. HCV-Мobile позволяет экономить время и за час пропускать через границу до 25-30 грузовиков.

Таможенники не сомневаются, что оборудование облегчает их работу по борьбе с контрабандой и недостоверным декларированием. Однако, как нам сообщили в пресс-службе Тюменской таможни, с начала года на границе с Казахстаном с помощью новой установки не было выявлено грузов, которые бы дали повод завести административные или уголовные дела.

В 2007 году Тюменская таможня перечислила в бюджет 4 млрд. 872 млн. рублей. Таможенники выполнили контрольные показатели на 140%. Сегодня в организации работают более 320 специалистов, в 2007 году они были поощрены руководством таможенной службы всех уровней 631 раз.

Тюменские известия; 25.03.08

Правительство утвердило ставки вывозных таможенных пошлин на серу и фосфаты в 6.5% до 30 апреля 2009 года.

Правительство утвердило ставки вывозных таможенных пошлин в 6.5% на серу всех видов, кроме серы сублимированной, осажденной и коллоидной, а также на фосфаты кальция природные, фосфаты алюминиево-кальциевые природные и мел фосфатный. Соответствующее постановление подписал председатель Правительства Виктор Зубков, сообщила пресс-служба кабинета министров.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2009 года включительно.

"AK&M" от 24.03.2008

Замгенпрокурора Гуцан: На таможне в СЗФО процветает коррупция

Кардинального улучшения криминогенной обстановки в Северо-Западном федеральном округе пока не произошло. Об этом в понедельник на расширенном заседании комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации РФ заявил заместитель Генерального прокурора России Александр Гуцан.

Как один из неблагополучных факторов он отметил «массовые и системные нарушения на таможне», где, по его данным, «процветает коррупция, государственный бюджет несет потери от недополучения таможенных платежей».

Среди серьезных проблем округа он назвал налоговые нарушения. Как сказал Гуцан, здесь «широко используются «серые схемы» и фирмы-однодневки, с которыми налоговая инспекция не справляется».

Он также затронул проблему борьбы с наркотиками и их контрабандой. «Борьба с контрабандой наркотиков ведется каждым ведомством правоохранительной системы разрозненно, нет общей картины положения дел и стратегии действий», — отметил Гуцан.

Он обратил внимание законодателей на необходимость решения ряда проблем на законодательном уровне. «С помощью только управленческих решений органов исполнительной власти эти масштабные проблемы решить нельзя. Требуется внесение изменений в законодательную базу», — считает замгенпрокурора.

В частности, он высказался за ужесточение законодательства по пресечению деятельности фирм-однодневок, по межведомственному обмену информационными базами данных.

Также Гуцан высказал мнение о целесообразности усиления наказания за контрабанду наркотиков и расширения перечня оснований для конфискации имущества.

Росбалт; 24.03.08

В калининградской таможне сократят 250 человек

Сокращение таможенных постов и штата сотрудников с 1 апреля может серьезно осложнить работу участников внешнеэкономической деятельности в нашей области. Предприятия, занимающиеся экспортом-импортом товаров и сырья, предвидят серьезный экономический кризис. Один из самых серьезных за последние годы. И вот вчера по этому поводу наконец-то встретились руководители калининградской таможни и представители областного Союза промышленников и предпринимателей. Встреча прошла в закрытом режиме - прессу не пустили. Правда, как признался президент областного СПП Андрей ДРОВНЯШИН, никаких «секретных» тем не обсуждалось:

- Мы слышали про реорганизацию таможенных органов области, но как эти изменения повлияют на работу бизнеса, нам было неизвестно.

Таможенное руководство рассказало бизнесменам, что вместо существующего ныне Калининградского Региона СЗТУ будет создана Калининградская областная таможня. Планируется сократить 250 человек - в основном это коснется сотрудников руководящего аппарата. Прекратится таможенное оформление товаров на Багратионовском и Мамоновском таможенных постах. А Черняховский таможенный пост вообще ликвидируется.

- В целом же работа таможни будет продолжаться в прежнем режиме, и никаких сбоев или очередей не ожидается, - заверило бизнес таможенное руководство.

- С ликвидацией поста в Черняховске мы не согласны, - заявил «Комсомолке» Дровняшин. - Тем, кто там раньше оформлялся, придется ездить в Советск, за 80 километров. Это приведет и к удорожанию товаров, и к замедлению работы.

С вопросами о реформировании таможенной системы области местные бизнесмены собираются обращаться к президенту Российского СПП Александру Шохину, замполпреду президента на Северо-Западе Александру Дацышину и в областное правительство.

Комсомольская правда; 25.03.08

На эстонско-российской границе в Нарве вновь выросли очереди грузовиков.

По данным налогово-таможенного департамента Эстонии, вчера на КПП в Нарве было 330 грузовиков, время ожидания - 77 часов.

В Лухамаа в очереди - 26 грузовиков, среднее время простоя - 12 часов.

А на юго-восточной границе с Россией на КПП Койдула вчера машин стало вдвое меньше - утром у границы стоял 31 грузовик.

Большие очереди грузовиков на границе характерны для Эстонии и Латвии и наблюдаются уже второй год.

РЖД-Партнер; 25.03.08

Россия отменила спецпошлины на ряд кондитерских изделий из Украины

Правительство Российской Федерации приняло постановление об отмене спецпошлины на ряд кондитерских изделий из Украины, сообщает собственный корреспондент Укринформа в РФ со ссылкой на правительственное сообщение.

В соответствии с поправками к постановлению "О введении специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации", отменяется спецпошлина на приготовленные с использованием какао и какаопродуктов, вареные конфеты с начинкой или без начинки, а также тоффи и карамель (пошлина равнялась 0,6 евро за 1 кг). Отменяется также спецпошлина на прочие вареные конфеты, тоффи, карамели и другие сладости (равнялась 20%, но не менее 0,25 евро за 1 кг).

Сохранилась спецпошлина на крахмальную патоку в размере 0,6 евро за 1 кг. Кроме того, введена спецпошлина на инвертный сахар (код ТН ВЭД 1702 90 990 0) в размере 0,6 евро за 1 кг (было 0,23 евро за 1 кг). Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Спецпошлины на ряд кондитерских изделий из Украины, в частности, на крахмальную патоку, приготовленные с использованием какао и какаопродуктов вареные конфеты с начинкой или без нее, а также тоффи и карамель были приняты правительством РФ в октябре 2005 года.

delfi.ua 26.03.08

Начальником Уральской оперативной таможни назначен полковник таможенной службы А.С. Бров

Приказом Федеральной таможенной службы России с 05.03.2008 года заместителем начальника Уральского таможенного управления – начальником Уральской оперативной таможни назначен полковник таможенной службы Александр Сергеевич Бров.

А.С.Бров в таможенных органах с сентября 2001 года. До этого служил в системе МВД России на Дальнем Востоке. В таможенных органах начинал службу с должности начальника отдела организации дознания Дальневосточной оперативной таможни, а с ноября 2002 года по март 2008 года работал заместителем начальника Дальневосточной оперативной таможни.

А.С.Бров имеет высшее гуманитарное образование. В 1980 году закончил Дальневосточный государственный университет по специальности «правоведение».

За добросовестное выполнение служебных обязанностей, большой личный вклад в дело защиты экономических интересов Российской Федерации А.С.Бров награжден ведомственными наградами, в том числе, нагрудным знаком «Отличник таможенной службы».

Александру Сергеевичу 55 лет. Женат, двое детей.

Пресс-служба УТУ 26.03.08

Разъяснены некоторые вопросы применения таможенного режима переработки на таможенной территории

Письмом ФТС РФ №01-18/2226 от 23.01.08 разъяснены некоторые вопросы применения таможенного режима переработки на таможенной территории.

В частности, сведения в отношении операций по переработке, в том числе ремонту составных частей товара (товаров), указанного в таможенной декларации, оформленной в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, указываются в пункте "Краткое описание производственного процесса" разрешения на переработку товаров на таможенной территории, утвержденного Приказом ГТК РФ от 15.09.2003 N 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории".

Консультант 26.03.08

Семинар для специалистов

Московское Агентство поддержки экспорта и инвестиций при поддержке и участии Федеральной таможенной службы РФ и Департамента внешнеэкономической деятельности и международных связей города Москвы 23 -24 апреля 2008 года проводит семинар "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ"

В семинаре участвуют: С.О. Шохин - Статс-секретарь - заместитель руководителя ФТС России, О.А. Щербакова - начальник Управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС России, З.Н Терёшина - начальник отдела Управления товарных ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России, М.В. Искоскова - начальник отдела декларирования товаров Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, О.А. Уразовская - заместитель начальника

Для участия в семинаре необходимо зарегистрироваться по т/ф. (495)431-39-74, 431-47-78; E-mail: seminar@miepa.org Регистрационную форму высылаем по Вашему запросу.

Федеральная таможенная служба подвела итоги работы в 2007 году и наметила задачи на 2008 год, исходя из главных критериев оценки своей деятельности, утвержденных Правительством РФ: успешное наполнение федерального бюджета, повышение качества услуг, оказываемых таможенными органами, и решение правоохранительных задач. На расширенном заседании коллегии присутствовали многочисленные гости, среди которых заместитель председателя Правительства РФ, руководитель аппарата Правительства Сергей Нарышкин.

По многим показателям, в том числе и исходя из первой задачи, ушедший год был успешным для ФТС России. По словам ее руководителя Андрея Бельянинова, за 2007 год таможенники перечислили в бюджет страны 3 253,8 миллиарда рублей, что с учетом корректировки составило 102,1 процента. То есть перевыполнение плановых показателей составило 67,2 миллиарда рублей. Ежедневно таможенники перечисляли в доходную часть федерального бюджета более 13 миллиардов рублей, что на 1,5 миллиарда больше по сравнению с 2006 годом. В целом же в 2007 году на долю ФТС России в доходной части государственного бюджета приходилось 41,9 процента. Задание на 2008 год приближается к 4 триллионам рублей, что потребует от таможенных органов еще больших усилий.

Безусловно, на рост таможенных платежей значительное влияние оказывает увеличивающийся импорт (рост в 2007 году – 47 процентов), однако, заметил глава ФТС России, нельзя недооценивать и другую составляющую – совершенствование администрирования. Одним из приоритетных направлений таможенного администрирования в ушедшем году оставалось усиление контроля применения таможенных льгот, общая сумма которых составила 191,4 миллиарда рублей. Анализ практики применения таможенных льгот выявил как сложности, связанные с администрированием отдельных льгот, так и ряд вопросов, требующих урегулирования на правительственном уровне.

Особое внимание в 2007 году уделялось также администрированию в рамках действующей системы управления рисками (СУР) в части контроля таможенной стоимости. Так, совокупная доля досматриваемых таможенных партий при ввозе снизилась с 12,83 процента в начале 2007 года до 10,31 в конце, а эффективность таможенных досмотров при ввозе товаров возросла с 5,26 до 9,37 процента. При этом сумма доначисленных таможенных платежей составила более четырех миллионов рублей. В числе лучших по данному виду администрирования – Южное таможенное управление (ЮТУ).

Кстати, в 2007 году в зоне действия ЮТУ был ликвидирован ряд таможен с низкими показателями их эффективности. В 2008 году работа по оптимизации продолжится уже на территории СТУ и СЗТУ, что положительным образом должно сказаться на эффективности таможенных органов в целом. Одновременно продолжалась работа по реконструкции и техническому перевооружению пунктов пропуска, внедрению прогрессивных информационных технологий в процесс таможенного оформления. Не секрет, что именно таможенников чаще всего обвиняют в нерасторопности, вследствие чего делается вывод, что именно из-за этого и возникают очереди на границе. При этом забывается, что на пограничных пунктах пропуска находятся и другие контролирующие органы. В отличие от таможенников, их время на досмотр и изучение документов участников ВЭД законом четко не регламентируется. В этой связи, конечно, важно обратить внимание на четкое взаимодействие всех служб, находящихся на границе, считает заместитель председателя Правительства РФ Сергей Нарышкин. В том числе и из-за предписанных законом жестких временных рамок на таможенное оформление и таможенный контроль таможенные органы постоянно совершенствуют технологии, позволяющие сокращать время на прохождение транспортных средств и товаров через границу, чтобы избежать образования очередей на подъездах к пунктам пропуска. В этой связи возрастает роль предварительного информирования, что позволяет не только ускорить таможенные процедуры, но и получить важный рычаг в борьбе против недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости, а также сделать процесс таможенного оформления «прозрачным». Внедрение данной технологии напрямую зависит от технической составляющей, то есть материальной базы в виде компьютеров и наличия необходимых программных продуктов по внедрению информационных технологий и автоматизированных систем.

В век информационных технологий не обойтись без электронного декларирования, и таможенные органы последовательно решают эту задачу с 2002 года. Так, по итогам 2007 года количество постов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронного декларирования, достигло 214, а количество ГТД, оформленных в электронном виде, составило 118,7 тысячи (всего в 2007 году было оформлено более 4 миллионов ГТД).

В среднем же ГТД в электронном виде, по словам заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Сергея Алексеева, составили 3 процента. Но в зоне действия Приволжского управления эта цифра намного превышает среднюю и составляет 30 процентов, тогда как в ДВТУ – всего один процент.

Однако глава ФТС России считает, что если «основываться не только на данных статистики, а реально посмотреть на ситуацию с электронным декларированием, то она оставляет желать лучшего». Ориентацию участников ВЭД на процедуру электронного декларирования и предварительного представления сведений в электронном виде Сергей Нарышкин назвал в числе приоритетных для таможенных органов, отметив «незначительные достижения на этом направлении» в 2007 году и высказав пожелание максимального ускорения этой работы в наступившем году.

Большим подспорьем в работе таможенников должны стать инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. В 2007 году четыре стационарных ИДК были установлены в СЗТУ, еще 40 мобильных ИДК поступили в другие региональные таможенные управления.

Однако, как заметил Андрей Бельянинов, с ИДК не все так просто. В частности, для того, чтобы их работа была эффективной, необходимы в достаточном количестве хорошо обученные и профессиональные кадры, которых сейчас пока не хватает. Есть и другие проблемы, в том числе серьезные претензии к фирме-поставщику. Все эти вопросы необходимо решать оперативно, потому что нагрузка на пункты пропуска будет только возрастать с увеличением потока импорта. Как заметил глава ФТС России, «нам надо работать с опережением, иначе опять будут пробки». А для этого таможенные органы должны управлять и логистикой. На совершенствовании логистических схем и взаимодействия ФТС России с Минтрансом обратил внимание участников коллегии и Сергей Нарышкин.

В условиях все увеличивающейся нагрузки на пункты пропуска на границе возрастает роль контроля после выпуска товаров. Так, подразделениями таможенной инспекции в 2007 году было проведено 10,5 тысячи проверок, доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 2,4 миллиарда рублей, возбуждено более 5,2 тысячи дел об административных правонарушениях и 340 уголовных дел. По результатам проверок в правоохранительные и иные контролирующие органы передано более 1,1 тысячи материалов, свидетельствующих о несоблюдении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом налоговыми органами отказано участникам ВЭД в возмещении НДС федерального бюджета на сумму 149,8 миллиона рублей. Однако, полагает Сергей Нарышкин, «таможенный контроль после выпуска нуждается в совершенствовании. Необходимо активизировать работу в этом направлении, в частности, сотрудничество с другими правоохранительными органами».

Что же касается правоохранительной деятельности ФТС России в 2007 году, то, как отметил Андрей Бельянинов, она была направлена на решение задач по обеспечению экономической безопасности государства, выявление и пресечение фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, на борьбу с уклонением от уплаты таможенных платежей недобросовестными участниками ВЭД. По результатам оперативно-розыскной деятельности таможенными органами в ушедшем году было возбуждено более 2,9 тысячи уголовных дел, что составило 65 процентов от общего количества возбужденных уголовных дел.

ФТС России были разработаны и проведены 22 специальные межрегиональные, межведомственные и международные операции, направленные на борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, с недостоверным декларированием, контрабандой сырьевых товаров, преступлениями в кредитно-финансовой сфере и иными экономическими правонарушениями, относящимися к компетенции таможенных органов. Всего за прошедший год возбуждено более 4,5 тысячи уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере внешнеэкономической деятельности. В целом результаты правоохранительной деятельности таможенных органов указывают на сохранение устойчивой тенденции к увеличению количества выявляемых преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела. Таможня – важное звено в обеспечении безопасности ввозимых товаров. К сожалению, как отметил Андрей Бельянинов, «мутный» товарный поток в страну идет и по причине несовершенства законодательства».

В 2007 году таможенные органы особенно пристально отслеживали импорт мяса и продолжат эту работу в текущем году. Важную роль в этой связи выполняет ЦЭКТУ, и глава ФТС России отметил данное управление, обратив особое внимание на научную деятельность подразделения. В 2007 году ЦЭКТУ провели более 45 тысяч экспертиз, что на 8 процентов больше по сравнению с 2006 годом, но также очевидно и то, что это управление нуждается в современных средствах. «ЦЭКТУ проделана большая работа, но надо подумать о научной деятельности, у нас есть резервы. Без науки таможне не обойтись», – заключил Андрей Бельянинов.

В своем докладе глава Федеральной таможенной службы остановился также на законопроектной деятельности, отметив, что передача нормотворческих функций ФТС безусловно повысила ее статус и ответственность, и 2007 год доказал это. В то же время внутри службы сохраняется огромный массив документов объемом более чем 5 400 единиц, который нуждается в пересмотре и сокращении.

Перед таможенной службой, то есть перед каждым таможенником, стоят большие задачи, и от того, в каких условиях работают люди, какую получают зарплату, социальную защиту, зависит выполнение важных государственных заданий. По словам Сергея Нарышкина, «у правительства в 2007 году появилась материальная возможность стимулирования работников таможенных органов. В то же время открытым остается вопрос обеспечения жильем». В самом деле, как отметил Андрей Бельянинов, в 2007 году выросла оплата труда таможенников, была выделена также дополнительная штатная численность. Кадровой работе вообще уделяется особое внимание, в том числе и с точки зрения антикоррупционной деятельности. Например, ощутимые результаты дает ротация кадров. Однако «трудно работать, не имея социальных мотиваций», которые являются важным стимулом для работы профессиональных и честных людей в таможенных органах.

Руководство ФТС России, оценивания год минувший и задачи на 2008 год, признает, что «наступивший год обещает быть более сложным». Однако все поставленные перед таможенными органами задачи, заявил глава Федеральной таможенной службы, будут выполнены.

Валентина ДУДКОВА

Журнал "Таможня"