Выпуск # 350 от 13 марта 2008 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.

Госдума уточнит функции Минфина и ФТС в таможенной сфере

Правительство РФ предложило Госдуме законодательно оформить передачу функций по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в таможенной сфере от Минэкономразвития Федеральной таможенной службе и Минфину.

Федеральная таможенная служба долгое время курировалась Минэкономразвития, однако указом президента от 11 мая 2006 года была подчинена напрямую правительству РФ и тем самым повышена в статусе до министерства.

"Законопроект правительства фактически предусматривает легализацию уже сложившейся практики: в сфере таможенного дела госполитику и нормативно-правовое регулирование осуществляет сама служба", - пояснил РИА Новости источник в Минэкономразвития.

Минфину законопроект передает функции по определению таможенной стоимости товаров, а также по изданию нормативно-правовых актов в сфере таможенных платежей. "Минфин и так этим занимался, ничего принципиально нового", - сообщил в ответ на это источник в Минфине. Он отметил, что перераспределение полномочий осуществляется в нормативно-правовых актах правительства, утверждающих вопросы ведомства и положение о ведомстве (министерстве).

Остальное - это корректировка, где ничего нового не устанавливается", - пояснил собеседник агентства.

Законопроект внесен в нижнюю палату парламента 26 февраля.

Проектом закона вносятся изменения в Таможенный кодекс РФ, в части 1 и 2 Налогового кодекса, в закон "О службе в таможенных органах РФ", закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", закон "О безопасности".

РИА Новости

С 1 марта 2008 года въезд транспорта на таможенную территорию РФ только с ОСАГО

С 1 марта 2008 года въезд на таможенную территорию Российской Федерации всех транспортных средств (иностранных и российских) разрешен при представлении лицами, их перемещающими, страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) установленного образца. Полис ОСАГО должен быть оформлен страховыми организациями, которые вправе осуществлять страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Данное изменение произошло в целях реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2007 года №306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».

Дополнительную информацию и консультации по всем вопросам таможенного дела можно получить в правовом отделе Костомукшской таможни.

Пресс-служба Костомукшской таможни

Алексей Кудрин забрал таможню

Федеральная таможенная служба (ФТС) переходит под контроль Минфина. Подопечные Алексея Кудрина будут определять таможенную стоимость товаров, а также замкнут на себя издание правовых актов в таможенной области. Полномочия, позволяющие Минфину взять под контроль таможенников, прописаны в законопроекте, который уже внесен правительством в Госдуму. Он вносит изменения в Налоговый и Таможенный кодексы.

Подчинить себе ФТС Алексей Кудрин пытался давно. Мешал этому аппаратный вес Германа Грефа, который во главе Минэкономразвития предпочитал контролировать ФТС лично. Под крылом Грефа таможенники находились до середины 2006 года, когда отдельным указом стали напрямую подчиняться премьеру (тогда кабинетом министров руководил Михаил Фрадков). Уход Грефа в Сбербанк и замена Фрадкова Зубковым, который до сентября 2007 года руководил Росфинмониторнигом и был у Кудрина в подчинении, позволили главе Минфина вновь поднять таможенную тему.

Если законопроект будет принят, Алексей Кудрин станет курировать все источники наполнения государственной казны. На таможенные поступления приходится, по различным оценкам, от 40 до 52% доходов федерального бюджета. Напомним, в ведомстве Эльвиры Набиуллиной считают целесообразным отменить большую часть пошлин в 5%. По подсчетам замминистра Андрея Белоусова, 30% товарной номенклатуры облагается именно по этой ставке.

Помимо бюджетной составляющей таможенная политика, отделенная в этом году от налоговой, имеет и антиинфляционный аспект. Через введение заградительных пошлин на экспорт зерна правительство собирается защититься от роста цен на пшеницу и рожь на мировых рынках. Так что Алексей Кудрин, возглавляющий правительственную комиссию по мониторингу за ростом цен, получил в лице главы ФТС Андрея Бельянинова еще одного помощника в борьбе с инфляцией.

Gzt.Ru; 06.03.08

Порядок ввоза или вывоза валюты физическими лицами – один из наиболее популярных вопросов к таможенникам

В 2007 году сотрудники правового отдела Псковской таможни провели 386 консультаций, из них - 2 письменные. За 2 месяца текущего года - 54 консультации, из них - 3 письменные, сообщила ПсковИнформбюро главный государственный таможенный инспектор (по связям с общественностью) Псковской таможни Наталья Князева…

Наиболее часто встречающимися вопросами при информировании и консультировании являются вопросы, связанные с порядком ввоза или вывоза товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования, порядком ввоза или вывоза валюты физическими лицами, порядком переселения физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Добавим, что информация о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела предоставляется сотрудниками правового отдела таможни бесплатно. Консультирование осуществляется с понедельника по пятницу по определенному графику. Получить государственную услугу по информированию и консультированию можно как в устной, так и в письменной форме.

ПсковИнформбюро; 06.03.08

О перспективах внедрения электронного декларирования

Как сообщает пресс-служба ДВТУ в Амурской таможне состоялось заседание Совета по взаимодействию с лицами, осуществляющими деятельность в околотаможенной сфере (участники ВЭД) по обсуждению «Перспектив внедрения электронного декларирования». В заседании приняли участие руководство таможни, начальники структурных подразделений, представители предприятий–лесоэкспортёров, оформляющих лесоматериалы в регионе деятельности таможни.

Участвующими в заседании начальниками доведена информация о возможных затратах участниками ВЭД при предварительной подготовке к электронному декларированию, о схеме подключения таможенного брокера к серверу электронного декларирования Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Основной целью данного вида1 декларирования является ускорение товарооборота, повышение прозрачности и сокращение влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа. В соответствии со ст. 152 Таможенного Кодекса РФ срок выпуска товаров таможенными органами - 3 рабочих дня. При электронном декларировании время проверки и выпуска грузовой таможенной декларации (ГТД) в среднем составляет около 30 минут. Такая форма декларирования ориентирована на реализацию сквозного единого алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Необходимость внедрения электронного декларирования определяет сам участник ВЭД.

VCH.RU 06.03.08

Товары, оформленные в режиме СЭЗ при вывозе на остальную территорию РФ подлежат обязательному декларированию

Магаданская таможня доводит до сведения участников внешнеэкономической деятельности и предпринимателей, что на территории Магаданской области функционирует режим Особой экономической зоны. Как сообщает Пресс-служба ДВТУ, товары, оформленные в режиме Свободной таможенной зоны при вывозе на остальную территорию Российской Федерации, в том числе и территорию Магаданской области, подлежат обязательному декларированию. В соответствии с распоряжением ГТК России от 30.07.99г. №-14/928 «О применении таможенных режимов в Магаданской области» при перемещении товара за пределы Особой экономической зоны лицо, обладающее полномочиями в отношении данного товара, обязано представить таможенному органу сведения о статусе вывозимого товара. Указанные сведения подтверждаются следующими документами: грузовая таможенная декларация (копия), оформленная при ввозе товара на территорию РФ, счет-фактура заполненная в соответствии с требованиями ст.169 Налогового кодекса РФ.

В настоящее время в целях создания условий для соблюдения лицами положений ст.15 Таможенного кодекса РФ, а также вышеуказанного Распоряжения, Федеральная таможенная служба приказом от 31.10.2007 № 1347 установила порядок получения лицами сведений о выпуске товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. В соответствии с указанным порядком лица могут получить информацию о статусе перемещаемого товара в таможенном органе (Магаданской таможне) путем оформления письменного запроса (приложение).

Таможенный орган представляет запрашиваемые сведения в период от 5 до 10 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

Также напоминаем, что в случае выявления таможенным органом факта перемещения товаров, оформленных в режиме свободной таможенной зоны на остальную территорию Российской Федерации и территорию Магаданской области, без соответствующего таможенного оформления, лицо несет административную ответственность, установленную Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

VCH.RU 06.03.08

Срок действия пошлины на зерно продлят до июля

Правительство России продолжит политику ограничения экспорта пшеницы. Как сообщил сегодня глава Минсельхоза Алексей Гордеев, с этой целью действующие повышенные пошлины на зерно будут продлены, по крайней мере, до 1 июля, когда наступает новый зерновой год. Гордеев подчеркнул, что цель правительства состоит в том, чтобы сохранялась стабильная ценовая ситуация в стране. Кроме того, по его словам, будут введены пошлины на экспорт минеральных удобрений. Ранее сегодня на заседании правительства премьер-министр Виктор Зубков заявил, что Россия в ближайшее время примет меры таможенно-тарифного регулирования в отношении монополистов, искусственно повышающих цены на минеральные удобрения для сельского хозяйства.

Русская Служба Новостей; 06.03.08

Изменен порядок выплаты ежемесячной надбавки должностным лицам таможенных органов имеющим высшее юридическое образование

Приказом ФТС РФ # 1616 от 26.12.07. изменен порядок выплаты ежемесячной надбавки должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности в правовых и иных подразделениях таможенных органов или отдельные должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

Консультант 06.03.08

Электронное биркование бревен не приживается в Сибири

В Сибирском таможенном управлении (СТУ) считают систему электронного поштучного учета леса (биркование бревен) одним из самых эфективных методов упорядочивания экспорта лесоматериалов. Об этом сообщили в пресс-службе СТУ по итогам состоявшегося консультативного совета посвященного проблемам лесного экспорта в Сибири.

Решение о распространении этой системы на всех таможенных постах СТУ было принято на заседании коллегии федеральной таможенной службы (ФТС) в мае 2007 года. Однако пока она не прижилась в самом крупном регионе — Красноярском крае. Так, почти за год, ни один из экспортеров леса, ранее выразивших готовность применять данную систему, не приступил к ее использованию.

В пресс-службе СТУ пояснили, что экспортеры объясняют не желание применять систему биркования бревен дороговизной бирок (5 рублей за штуку) и нерегулярностью их поставок. Кроме того, они не желают нести дополнительные затраты на покупку считывающих информацию терминалов и на обучение и содержание специалистов.

Пока ситема электронного учета леса частично применяется в Иркутской и Братской таможнях.

Росбалт.RU 06.03.08.

Верховный суд отказался освободить личную корреспонденцию от таможенных пошлин

Россиянам по-прежнему придется платить высокие пошлины за пересылку личных вещей международными почтовыми отправлениями. Такое решение принял Верховный суд (ВС), отказавшись удовлетворить жалобу москвича Александра Куликовского, считающего несправедливым взимание пошлин с граждан, получающих из-за границы по почте товары для личного пользования на сумму свыше 10 тыс. руб. Эксперты, однако, уверены, что свою позицию москвич может отстоять, обратившись за разъяснениями в Конституционный суд или Госдуму.

Несколько месяцев назад родители Александра Куликовского направили на имя сына посылку из Германии. В ней были детские вещи для внучки и лекарства для пожилой знакомой, застрахованные от кражи на сумму 900 евро (на тот момент в пересчете на рубли чуть более 31 тыс. руб.). Когда посылка была доставлена в Москву, получателю заявили, что он должен оплатить таможенную пошлину в размере 30% от разницы между стоимостью посылки и необлагаемым таможенными пошлинами лимитом в 10 тыс. руб., что составило около 6500 руб.

Александр Куликовский счел взимание такого сбора незаконным и попросил таможенников освободить его от уплаты пошлины ввиду того, что Таможенный кодекс РФ (ТК) позволяет переправлять через границу личные вещи в беспошлинном порядке, если их стоимость не превышает 65 тыс. руб. Но таможенники сослались на другой документ — правительственное постановление, которое устанавливает лимит 10 тыс. руб. для почтовых отправлений.

Две инстанции ВС отказали гражданину в удовлетворении требований. «К сожалению, кассационная коллегия ВС проигнорировала большинство представленных в моем заявлении аргументов, подтверждающих некорректное толкование положений Таможенного кодекса судом первой инстанции», — говорит Александр Куликовский. По его мнению, суд поставил знак равенства между пересылаемыми почтой коммерческими грузами и личными вещами. Поэтому гражданин намерен обжаловать решение в Президиуме ВС, а также обратиться за помощью в Государственную думу.

Эксперты уверены, что подобные действия могут дать результат, поскольку налицо правовая коллизия. «Решать эту проблему должны законодатели, а не судьи», — считает партнер коллегии адвокатов «Барщевский и партнеры» Артур Басистов. По мнению директора практики внешнеторгового регулирования компании DLA Piper Вильгельмины Шавшиной, ясность в данный вопрос мог бы внести и КС. «Установив лимит в 10 тыс. руб., законодатели, возможно, пытались исключить случаи злоупотребления в сфере коммерческих пересылок, а пострадали граждане, пользующиеся почтовыми отправлениями в целях личного пользования», — говорит она. Юристы считают, что было бы логично установить единый лимит для граждан вне зависимости от того, каким путем их личные вещи переправляются через границу — по почте или в сопровождаемом багаже. Правда, тогда придется создать эффективный механизм контроля за перемещением товаров физлицами в целях избежания практики ввоза коммерческих партий, замаскированных под товары для личного пользования.

РБК daily; 07.03.08

Импортеры «серых» ИТ-товаров стали чаще попадаться на таможне

За последний месяц Северо-западная таможня остановила сразу три контрабандных ввоза в Россию компьютерных комплектующих и других ИТ-товаров. Этот показатель резко отличается от обычной таможенной статистики – за последние 2 года лишь 1 раз был зафиксирован случай нелегального ввоза комплектующих для ПК. Всю остальную контрабанду электроники составляли телефоны, мониторы, ЖК-телевизоры и «флэшки». Заметное отличие февральской статистики заключается также в стоимости задержанной техники. Ранее «крупными уловами» ИТ-продукции таможенники могли похвастаться крайне редко.

Первой попалась в руки таможенникам крупнейшая партия контрабандных флэш-карт, стоимостью несколько десятков миллионов рублей. Затем последовало задержание партии из 4,3 тыс. процессоров на $3 млн. Последним февральским случаем стал арест в аэропорту Пулково 3,5 тыс. процессоров на сумму $420 тыс.

Оперативниками Северо-западного таможенного управления подтверждается, что такие серьезные партии вообще задержаны впервые. Ранее рекорд поставили контрабандисты, попытавшиеся в декабре 2006 года ввезти в Россию ноутбуки, ЖК-мониторы и цифровую технику общей стоимостью $1 млн.

Участники рынка склоняются к мысли о том, что у государства дошли руки до борьбы с «серым» импортом компьютерных комплектующих. «В комплектующих сегодня происходят те же процессы, которые наблюдались полтора года назад на рынке телефонии, – рассказала CNews руководитель пресс-службы дистрибьюторской компании Merlion Ирина Шеховцова. – В настоящий момент усиление активности государства связано преимущественно с одной товарной группой – процессорами. Но общий тренд очевиден: рынок эволюционирует к цивилизованному импорту компонентов». По оценкам Merlion, уже в ближайшее время цены на процессоры могут вырасти на 5–10%.

В качестве поддержки производства в России Министерство экономического развития разработало проект основных направлений таможенно-тарифной политики на период до 2011 года. Он предусматривает создание привлекательных условий, появление компаний-сборщиков и компаний-поставщиков компонентной базы, развитие R&D-направления. Пошлины на ввоз готовой продукции фиксируются или увеличиваются, а пошлины на комплектующие для производства на территории РФ, соответственно, будут снижаться.

eplus.com.ua 07.03.08

Взятка в 700 рублей

На текущей неделе Советским межрайонным следственным отделом Следственного управления по Калининградской области направлено в суд для рассмотрения уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора Советского таможенного поста Неманской таможни.

Как сообщает пресс-служба Следственного управления, по данным предварительного расследования 20 ноября 2007 года, находясь при исполнении должностных обязанностей, в служебном помещении, государственный таможенный инспектор лично получила от перевозчика автомашины Volkswagen Golf взятку в размере 700 рублей за внесение в оформляемый ею паспорт транспортного средства сведений, создающих выгодные условия для дальнейшей продажи указанной автомашины.

В настоящее время таможенный инспектор обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 290 Уголовного кодекса РФ – получение должностным лицом лично взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

За совершение указанного преступления предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до четырёх лет. Вскоре обвиняемая предстанет перед судом.

Клопс.Ru; 07.03.08

ФТС ограничивает экспорт необработанной древесины

Во вторник, 11 марта, вступает в силу приказ Федеральной таможенной службы РФ (ФТС), ограничивающий перечень таможенных постов, уполномоченных оформлять вывоз необработанной древесины.

Приказ ФТС «О местах декларирования отдельных видов товаров» был подписан главой ведомства Андреем Бельяниновым 29 октября 2007 года. Количество постов, уполномоченных оформлять вывозимую из России необработанную древесину и древесину незначительной степени обработки, сокращено до 128.

«Перечень сформирован по предложениям региональных таможенных управлений с учетом наличия мест для погрузочно-разгрузочных работ и соответствующих технических средств таможенного контроля», - уточняет ФТС.

Под действие приказа подпадает древесина, классифицируемая в товарной позиции 4401 (древесина топливная, опилки, древесные отходы), 4403 (необработанные лесоматериалы), 4404 (бондарная древесина, расколотые бревна, грубо обтесанные лесоматериалы, сваи, столбы), 4406 (шпалы), 4407 (распиленные или расколотые вдоль лесоматериалы) в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД).

Места декларирования остальных товаров, включенных в группу 44 ТН ВЭД, остаются прежними. Положения приказа не распространяются на товары, предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий, а также на товары, перемещаемые через таможенную границу между воинскими частями РФ.

Ранее сообщалось, что решение об определении конкретных мест декларирования необработанной древесины было принято на выездном заседании коллегии ФТС России 25 мая 2007 года в г. Томске.

Также одной из мер контроля экспорта лесоматериалов явилось повышение с июля прошлого года правительством РФ вывозных таможенных пошлин на необработанный лес с 6,5% до 20%. Предполагается и дальнейшее увеличение ставок. В частности, с апреля 2008 года они вырастут до 25%, но не менее 15 евро за 1 кубометр, а в январе 2009 - до 80%, но не менее 50 евро за 1 кубометр.

Усиление контроля экспорта так называемого «кругляка» связано с выполнением послания президента, согласно которому необходимо сократить вывоз из РФ «круглого» леса при одновременном увеличении экспорта и производства продукции лесопромышленного комплекса высокой степени обработки.

По статистике ФТС, в 2007 году по фактам незаконного экспорта леса и лесоматериалов таможенными органами возбуждено 120 уголовных дел, изъято товаров на сумму более 4 млн руб. В рамках административных правонарушений было изъято товаров на сумму почти 150 млн рублей, передает «Интерфакс».

Взгляд vz.ru 11.03.08

Развитие информатизации ФТС России

Пресс-служба ФТС РФ информирует, что 3 марта 2008 года таможенные органы начали принимать электронные копии таможенных документов (ГТД, ДТС, КТС и описи), только в XML-формате. Сотрудники Главного управления информационных технологий ФТС России отмечают, что переход на новый формат прошёл в штатном режиме, проблем не возникло. Это стало возможным благодаря большой подготовительной работе, проведённой подразделениями Федеральной таможенной службы.

Основной сущностью данного формата является более современная (совершенная) структура хранения и соответственно предоставления и обработки информации. В то же время целесообразность применение данного формата обусловлено и тем фактом, что он в настоящее время стал признанным форматом электронного обмена, одобренным Всемирной таможенной организацией.

В переходный период (вторая половина 2007 и начало 2008 года) для участников внешнеэкономической деятельности была предоставлена возможность передачи электронных копий таможенных документов (ГТД, ДТС, КТС и описи), представляемых в таможенные органы, как в DBF-формате так и в XML-формате. Начиная с 3 марта 2008 года передача вышеуказанных документов предусматривается только в XML-формате.

В целях исключения трудностей при декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в течение 2007 года ФТС России был организован и проведен целый ряд подготовительных мероприятий по переходу на прием и обработку электронных копий таможенных документов исключительно в новом формате. К ряду основных из них можно отнести: семинары с организациями-разработчиками программных продуктов, используемых участниками ВЭД для декларирования товаров; предварительные тестирования как информационно-технических средств таможенных органов, так и совместное тестирование продуктов.

VCH.RU ; 11.03.08

Депутаты хотят наладить сотрудничество между ФНС и ФТС

Как стало известно B&FM, депутаты хотят внести в Таможенный и Налоговый кодексы поправки, которыми предлагается создать единую информационную базу данных ФТС и ФНС.

Это позволит уйти от тотального контроля за всеми участниками ВЭД и проводить проверки только тех компаний, которые действительно могут быть нарушителями законодательства.

В то же время налоговики и таможенники смогут более эффективно бороться с незаконным возмещением НДС из бюджета.

У Федеральной таможенной службы (ФТС) и Федеральной налоговой службы (ФНС) должна быть единая база данных, в которой будет содержаться информация, позволяющая проверить, насколько компания добросовестно исполняет свои как налоговые, так и таможенные обязательства, рассказал B&FM первый зампредседателя комитета по энергетике Госдумы Валерий Драганов. «Сейчас ФТС и ФНС могут обмениваться информацией, однако это происходит через систему официальных запросов, что занимает массу времени. Мы предлагаем создать единую базу данных ФТС и ФНС и закрепить принципы ее действия в Таможенном и Налоговом кодексах. Это позволит наладить работу института управления рисками: таможенники смогут уйти от тотального контроля за всеми участниками ВЭД, проводя проверки только тех компаний, которые действительно могут быть нарушителями»,— говорит Драганов.

Эти предложения будут обсуждаться на заседании экспертного совета по таможенно-тариф ной политике, возглавляемого Валерием Драгановым. Первое заседание совет проведет в конце марта. Итогом деятельности совета должна стать концепция таможенной реформы и пакет поправок в ТК и другие федеральные законы.

Единая база данных уже создается, по крайней мере, для обмена информацией о возврате НДС из бюджета, отмечает представитель ФТС. «Несомненно, внедрение такой системы принесет пользу добросовестным участникам ВЭД. Хотя ведомствам придется решить ряд административных вопросов: кто будет контролировать сохранность информации, каков должен быть объем сведений, вносимых в эту базу, кто будет иметь в нее доступ»,— говорит чиновник. Такая информационная система может способствовать налаживанию взаимодействия ФТС и ФНС, говорит директор практики внешнеторгового регулирования компании DLA Piper Вильгельмина Шавшина. «Напри мер, в перспективе компании могли бы производить зачет уплаченных на таможне средств в счет налоговых платежей. Кроме того, это позволило бы прекратить махинации, связанные с двойным возмещением НДС, когда компания подает иски и к таможенным, и к налоговым органам с требованием вернуть излишне уплаченные суммы. Зачастую суд, не имея информации о том, что какое-то ведомство уже вернуло компании НДС (уплаченный на та можне), своим решением допускает его возврат из бюджета во второй раз»,— рассказывает Шавшина.

Единая база данных ФТС и ФНС может стать первым шагом к введению новой системы контроля за участниками ВЭД, полагает юрист таможенного холдинга «Тарго» Андрей Цагай. «Если предположить, что у ФНС и ФТС не будет отдельных планов по сбору платежей, то ведомства могли бы дополнять друг друга. То есть в том случае, если компания недоплатила платежи на таможне, занизив стоимость товара, их могла бы взыскать налоговая служба, обнаружив несоответствие указанной стоимости и уплаченных налогов.

Таким образом можно искоренить схемы занижения таможенной стоимости — неуплаченные суммы сможет взыскать ФНС»,— говорит Цагай.

Business & FM

О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

С 12 марта 2008 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 г. № 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия".

Данное постановление утверждает Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и возлагает на ФТС России обеспечение контроля за ввозом такого рода товаров. Документ разработан в целях реализации статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 609 "Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии совместно с ФТС России разрабатывает список ввозимых товаров (продукции), для которых требуется представление сертификата соответствия требованиям специального технического регламента при таможенном оформлении. С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 г. № 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия" ввоз на территорию России автомобильной техники будет осуществляться исключительно при условии предоставления таможенным органам одновременно с таможенной декларацией Одобрения типа транспортного средства, либо сертификата соответствия. Эти документы выдаются региональными отделениями Ростехрегулирования, с адресами которых можно ознакомиться на официальном сайте федерального агентства (www.gost.ru/wps/portal), а также на официальном WEB-сервере ФТС России в разделе "Информация для участников ВЭД" (www.customs.ru/ved_info/baza).

Пресс-служба ФТС РФ 12.03.08

Участников ВЭД распределят по ассортименту

Начиная с 2010 года импортеры смогут ввозить пищевые продукты на территорию нашей страны только через специально оборудованные на границах пункты пропуска. Перечень подобных постов должны в двухмесячный срок согласовать и представить в кабинет министров Министерство здравоохранения и социального развития, Минтранс, Минсельхоз, ФТС, ФСБ и Федеральное агентство по обустройству государственной границы.

Соответствующий порядок, как сообщает пресс-служба Роспотребнадзора, предусмотрен утвержденным правительством постановлением от 21 февраля 2008 г. № 110. А пока специализированные посты не определены, предприниматели вправе транспортировать продовольственные товары через все приграничные пункты, в которых созданы подразделения службы санитарно-карантинного контроля.

Информационное агентство "Федеральное агентство финансовой информации" (ФАФИ) 12.03.08

Экспорт леса из Сибири остается наиболее криминогенной сферой внешнеэкономической деятельности

Экспорт леса из Сибири остается наиболее криминогенной сферой внешнеэкономической деятельности. Регулярно выявляются факты занижение стоимости и сортности вывозимой древесины, перегруз железнодорожных вагонов, использование недействительных либо просроченных фитосанитарных сертификатов, вывоз фирмами-однодневками, созданными по подложным документам либо на подставных лиц.

Это было отмечено на недавнем, прошедшем в Братске выездном консультативном совете Сибирского таможенного управления, где обсуждались вопросы таможенного оформления и контроля лесоматериалов, а также совершенствования взаимодействия таможенных органов с государственными и иными организациями в борьбе с правонарушениями в лесной сфере.

Как сообщает пресс-служба Братской таможни, в 2007 году таможенными органами региона возбуждено 662 дела об административных правонарушениях и 10 уголовных дел, связанных с незаконным перемещением леса и лесоматериалов (в 2006 году соответственно 879 административных и 11 уголовных дел).

В то же время, по данным заместителя начальника службы федеральных таможенных доходов СТУ Ларисы Обыскаловой, анализ динамики таможенной стоимости при экспорте лесоматериалов в 2007 году в сравнении с 2006 годом показал рост средних ценовых показателей 1 куб.метра в сравнении с 2006 годом:

по необработанным лесоматериалам - 85,45 долл.США/куб.м., что выше показателя прошлого года на 18,6%;

по обработанным лесоматериалам - 181,62 долл.США/куб.м., рост по сравнению с прошлым годом составил 18,3%.

При этом колебание стоимости в большинстве случаев объясняется местом произрастания, а, следовательно, качества древесины в зависимости от климатических условий регионов, сортности, сортимента, вида обработки.

На совещании было отмечено, что важным методом упорядочивания экспорта леса может стать применение системы электронного поштучного учета круглого леса (биркование). Решение о распространении этой системы во всех таможенных органах СТУ принято на заседании коллегии ФТС России в мае 2007 года в Томске. Данная система успешно применяется Иркутской таможней с 2005 года. Однако не прижилась эта система в Красноярском крае: ни один из лесоэкспортеров, которые ранее выразили свою готовность применять данную систему, не приступил к ее использованию. Они объясняют это дороговизной бирок для маркировки бревен (5 рублей за штуку) и нерегулярностью их поставок, а также дополнительными затратами на покупку считывающих информацию терминалов, на обучение и содержание специалистов.

Сами таможенники считают, что основная причина малых объемов декларирования круглого леса с применением биркования - это отсутствие соответствующих требований в законе и отсутствие каких-либо преимуществ для организаций, использующих данную систему.

Участники совещания положительно отметили сокращение мест отгрузки экспортной древесины. Так, в 2006 году в Сибири их было более 600, сейчас - 421, что дает возможность проводить полноценный таможенный контроль.

Кроме того, ряд проблем внешнеэкономической деятельности позволяют решать "лесные биржи". Здесь контролируется законность вырубки и вывоза древесины, а также с помощью рыночных механизмов определяется стоимость лесоматериалов.

Пока в Сибири функционирует единственная Байкальская лесная товарная биржа, но ее услугами не могут воспользоваться некрупные экспортеры леса (вступительный взнос составляет 500 тыс рублей).

Со своей стороны таможенники работают над минимизацией формальностей в пунктах пропуска через государственную границу. Совместно с руководством железных дорог обустраиваются пункты пропуска современными техническими средствами, которые значительно сокращают время проведения таможенного контроля.

Так, автоматизированная система коммерческого осмотра поездов и вагонов "АСКО-ПВ", позволяющая дистанционно контролировать наличия запорно-пломбировочных устройств на вагонах, загрузку вагона и вес товара прямо в движении, уже успешно функционирует на ЖДПП Наушки. Но одного технически оснащенного пункта пропуска для Сибири этого явно недостаточно.

В заключительной декларации консультативного совета было отмечено, что проблему теневого оборота леса можно решить только при жестком контроле с момента заготовки до его реализации. Для этого необходимо тесное взаимодействие таможенных органов, других контрольных и правоохранительных органов, железных дорог и администраций субъектов Российской Федерации.

В совете принимали участие начальник Сибирского таможенного управления Геннадий Хоботов, начальники таможен и таможенных постов управления, представители Федеральной таможенной службы России, Дальневосточного таможенного управления, филиалов ОАО "Российские железные дороги", федеральных и территориальных органов исполнительной власти, государственных учреждений и общественных организаций, а также участники внешнеэкономической деятельности.

ria-sibir.ru 12.03.08

Сотрудник таможни осужден за превышение полномочий

В Москве осужден старший государственный таможенный инспектор таможенного поста Алексей Гуськов, признанный виновным в превышении должностных полномочий. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в среду в Московской межрегиональной транспортной прокуратуре.

Прокуратурой установлено, что в октябре 2006 года на таможенном посту "Международный почтамт" во время таможенного контроля были задержаны мобильные телефоны и принадлежности к ним, поступившие по шести международным почтовым отправлениям из Гонконга и Швеции. Телефоны для уточнения данных получателей и отправителей, их характеристик, подтверждения стоимости поместили в зону задержанных международных почтовых отправлений. Однако старший государственный таможенный инспектор Алексей Гуськов, зная, что данный груз задержан, без проведения необходимых форм таможенного контроля, принял решение о выпуске товара.

"В результате интересам государства причинен существенный ущерб в виде неоплаченных в доход федерального бюджета таможенных платежей на сумму почти 400 тысяч рублей", - сообщили в прокуратуре. Симоновский районный суд Москвы приговорил Гуськова к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении.

strana.ru 12.03.08

Не бойтесь импорта, следите за экспортом

Министерство экономики подготовило законопроект о значительном снижении таможенных пошлин на пищевые товары

На прошлой неделе Министерство экономики обнародовало проект закона «О внесении изменений в Таможенный тариф Украины». Документ предусматривает уменьшение ввозных пошлин на широкий перечень продовольственных товаров. Это одно из обязательств, которое Украина взяла при вступлении в ВТО. Парламент должен принять десять законов для своевременной ратификации протокола по вступлению во всемирный торговый клуб.

По многим пищевым продуктам пошлины будут снижены более чем вдвое. Но предприятиям агропромышленного комплекса (АПК) опасаться нечего, поскольку действующие сейчас заградительные пошлины импортеры успешно обходят с помощью контрабандных схем или занижения таможенной стоимости. После снижения ставок удельный вес серого и черного импорта может уменьшиться.

Снижение импортных пошлин не сможет улучшить ситуацию с инфляцией. Напротив, из-за дефицита продовольствия в мире спрос на нашу аграрную продукцию увеличился. Поэтому производителям подсолнечного масла выгоднее работать на экспорт, чем на внутренний рынок. Кроме того, после вступления в ВТО наша страна отменит квотирование экспорта зерновых.

Эксперт-Урал; 10.03.08

Брянская прокуратура попросила белорусов декларировать иномарки

Около пятидесяти штрафов за недекларирование автомобилей, въезжающих в России с территории Республики Беларусь, было наложено сотрудниками брянской таможни в феврале нынешнего года. Об этом корреспонденту ИА «Город_24» рассказали в Брянской транспортной прокуратуре. По словам помощника транспортного прокурора Максима Копылова, все машины, въезжающие из-за рубежа на территорию РФ, должны иметь удостоверение временного ввоза — вот это автовладельцами часто не делается.

Только в феврале Брянской транспортной прокуратурой в ходе проверки административных дел, направленных Брянской таможней в порядке надзора, как уже было сказано, установлено около пятидесяти подобных случаев. В прокуратуре подчеркнули, что подобные действия попадают под часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ — «Недекларирование транспортных средств ввозимых на территорию РФ». Между тем, санкция данной статьи предусматривает наложение на виновное лицо штраф в размере от половинной до двух кратной стоимости транспортного средства. Г-н Копылов привел пример, когда в феврале в Брянскую область из Гомельской области въехала незадекларированная иномарка. Владелец авто говорил, что ничего не знал о необходимости декларирования. Стоимость его автомобиля была оценена в полтора миллиона рублей и, соответственно, теперь ему, чтобы вернуть авто придется заплатить половину его стоимости в виде штрафа.

ИА «Город_24» 12.03.08

Таможня читает китайские паспорта

Глава российского таможенного ведомства Андрей Бельянинов и его коллега из Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский подписали соглашение об обмене информацией об участниках внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Инициатива такого соглашения исходила от Федеральной таможенной службы (ФТС) — служба, таким образом, получила новый инструмент в борьбе с челноками, в первую очередь китайскими.

Федеральная таможенная служба и Федеральная миграционная служба сообщили вчера о подписании соглашения о взаимодействии, предусматривающем оперативный информационный обмен базами данных. Подписанный документ сразу же вступил в силу. Представитель ФТС отметил, что с помощью соглашения таможенники смогут эффективнее контролировать деятельность участников ВЭД. Причиной для его подписания послужили факты таможенного оформления и ввоза товаров (для коммерческого использования) иностранцами, не имеющими на это права.

В ФТС отметили, что инициатива заключения такого соглашения исходила от них. Ранее заместитель главы ФТС Леонид Шорников сетовал на критическую ситуацию в Сибирском и Дальневосточном таможенном управлениях из-за действующих схем перемещения товаров без уплаты таможенных пошлин китайскими гражданами. ФТС уже не первый месяц борется с челночным импортом товаров народного потребления. Однако если вытеснение челноков с российским паспортом для ФТС не представляет серьезных проблем, то в случае с гражданами КНР служба столкнулась с ростом их числа и замещением ими челноков российских.

На практике новая схема работы таможни с ФМС будет выглядеть так: таможенная служба передаст ФМС сведения об иностранцах, совершивших правонарушения. Эта информация основана на данных из электронных копий грузовых таможенных деклараций, а также электронных копий таможенных приходных ордеров. Как рассказал "Ъ" руководитель пресс-службы ФМС Константин Полторанин, на основании этих сведений иностранцу может быть отказано в выдаче визы. В свою очередь, ФМС будет предоставлять таможенникам информацию об утерянных паспортах, чтобы исключить их использование как подложного документа для участников ВЭД. Также миграционная служба будет направлять в ФТС информацию о выдаче разрешений на работу в России иностранцам и о работодателях, получивших право нанимать иностранных сотрудников.

Сейчас импортные товары, ввозимые физическими лицами, не облагаются таможенными платежами, если их вес не более 35 кг и стоимость не дороже 65 тыс. руб. По словам господина Шорникова, этот ограничитель легко обходится китайцами: они свободно провозят через границу установленный объем товаров, затем собирают их на российских складах и формируют крупные партии. По мнению заместителя главы ФТС, в этой ситуации бессмысленно уменьшать квоты на беспошлинный ввоз товаров как способ борьбы с челноками, привлекающими к сотрудничеству китайцев, и с самостоятельно работающими китайскими предпринимателями. Сокращение квоты до 20 кг ничего не даст: "китайцы будут перевозить по 20 кг, просто их станет больше", полагает Леонид Шорников. К тому же деятельность нелегальных импортеров в таких ситуациях остается фактически безнаказанной. Угроза получить отказ в выдаче российской визы может быть более эффективной, надеются таможенники.

Борьба с китайскими челноками, отметим, имеет уже макроэкономическое обоснование. Согласно статистическим данным ФТС за январь—февраль 2008 года, рост импорта из стран дальнего зарубежья по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 51,5%, прирост текстильных изделий и обуви — на 37,3% ($825,6 млн). Среди основных торговых партнеров России в январе 2008 года Китай стоит на четвертом месте, товарооборот с ним в январе 2008 года составил $3,7 млрд. Но, как следует из данных ЦБ за 2007 год, объем "серого" импорта в России в 2007 году составил $29,3 млрд, большую долю которого составляют именно китайские товары.

"КоммерсантЪ Daily"; 12.03.08

Процесс отделения ФТС от Минэкономразвития потребовал двух лет работы правительства

Спустя два года после выхода указа Владимира Путина о переподчинении Федеральной таможенной службы правительству в Госдуме начали рассматривать поправки к законодательству, окончательно распределяющие полномочия по регулированию таможни между ФТС, МЭРТом и Минфином. С мая 2006 года МЭРТ и ФТС считают, что госполитику в области таможенного дела определяют не они, а смежное ведомство и лишь с принятием поправок МЭРТ окончательно потеряет контроль над таможней.

Бюджетный комитет Госдумы приступил вчера к рассмотрению законодательных поправок, касающихся регулирования ответственности за управление таможней в правительстве. Изменения были подготовлены правительством и прежде всего законодательно закрепляют порядок управления таможенным делом, который до сих пор регулировался президентским указом 2006 года о переподчинении Федеральной таможенной службы (ФТС) правительству. Так, в проекте записано, что общее руководство таможенным делом осуществляет правительство, политику в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров — Минфин, а за непосредственную реализацию таможенных задач отвечает ФТС.

Напомним, до мая 2006 года ФТС подчинялась МЭРТу, однако в связи с серией коррупционных скандалов в таможне служба была передана в прямое подчинение премьер-министру. "Когда ФТС была под МЭРТом, это был один из самых негативных моментов: таможня потеряла функции нормотворчества, был потерян кадровый состав",— считает советник по вопросам таможенного права Марина Лякишева. Впрочем, функции госполитики в сфере таможенных платежей тогда так и остались за МЭРТом, о чем недавно сожалел глава таможенного ведомства Андрей Бельянинов, выступая перед сенаторами в Совете федерации. Он раскритиковал решение МЭРТа о снижении импортных пошлин на цифровые фотокамеры, а также отсутствие плана мероприятий по таможенно-тарифному регулированию. Однако в МЭРТе считают, что после 2006 года госполитику в сфере таможенного дела ФТС уже осуществляет самостоятельно — на основании президентского указа.

Спустя почти два года существования ФТС в "серой" зоне правительственной субординации Белый дом подготовил законопроект об упорядочивании регулирования таможенного дела. По словам аудитора Валерия Горегляда, Минфин является ключевым министерством в области формирования доходов и передача ему функций по выработке госполитики в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров выглядит логичной. Сейчас порядка 48% доходов федерального бюджета приходится на таможенные платежи. Ранее господин Бельянинов отметил, что в экономически развитых странах таможня дает в бюджет не более 14% доходов. Плановое задание на 2008 год составляет почти 4 трлн руб., что превысит 50-процентный рубеж доходов бюджета. Судя по всему, оставлять вопрос о подчинении ведомства неурегулированным далее было просто невозможно. Отметим, пока никто не знает, какой будет структура правительства с мая 2008 года, не исключено, что и в новую схему придется вносить изменения, в частности, связанные с подчинением служб вице-премьерам.

Законодательная инициатива также отразится не только на субординации в Белом доме, но и на рядовых таможенниках. Поправки к закону о службе в таможенных органах, в частности, предусматривают, что кандидаты на службу в таможенный орган, а также действующие сотрудники ежегодно не позднее 30 апреля подают сведения о своих доходах начальнику таможенного органа. Как пояснил представитель Минфина, если речь идет о поступлении на работу в ФТС, претендент предоставляет начальнику таможенного органа сведения о полученных ими доходах и имуществе, заверенные Федеральной налоговой службой. Те, кто уже работает в таможне, будут одновременно подавать налоговую декларацию в инспекцию ФНС по месту жительства и справку в кадровое подразделение. Именно так сейчас поступают госслужащие, пояснила Марина Лякишева. По словам главного юрисконсульта "ФБК-право" Александра Ермоленко, контроль будет не фискальным, а управленческим. С ним согласна старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова, по мнению которой "начальнику будет понятно, кого он принимает на работу".

Газета «Коммерсантъ» № 38(3855) от 07.03.2008

Калининградские власти против реформирования местной таможенной системы без их ведома.

Губернатор Калининградской области Георгий Боос обратился к главе администрации президента РФ Сергею Собянину с письмом -- он попросил его созвать совещание, посвященное реформированию калининградской таможенной системы. Пойти на этот шаг г-на Бооса вынудила непонятная, по его словам, позиция Федеральной таможенной службы.

Местная пресса уже не первый месяц пишет о том, что калининградские таможенники живут на пороге больших перемен. Сейчас в регионе действуют четыре таможни -- Багратионовская, Неманская, Калининградская и оперативная. Из них лишь последняя двойного подчинения, замыкается на ФТС и Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ). Остальные -- исключительно на СЗТУ. Суть предлагаемых новаций -- упразднить Неманскую и Багратионовскую таможни (взамен установить посты), переподчинив их Калининградской, которую предполагается замкнуть на столицу.

В результате таких изменений несколько сотен человек рискуют лишиться своих рабочих мест. Грузоперевозчикам за любым документом придется ехать в Калининград -- в Немане или Багратионовске им вряд ли удастся что-либо оформить. Из-за бюрократических пертурбаций могут возникнуть проблемы на границе. Учитывая, что Калининградская область со всех сторон имеет границы с иностранными государствами, становится ясно, почему региональные власти хотели бы быть в курсе затеваемых ФТС изменений. Особенно их смущает неизвестность насчет того, кто возглавит объединенную таможню. Для эффективной работы на российском западе надо понимать специфику этого региона.

«Ситуация для нас тревожная. Ужас в том, что всю программу реформирования нам не сообщают. Мы знаем лишь о некоторых ее внешних последствиях -- например, о том, что число сотрудников таможни уменьшится почти на четыреста человек, а вместо трех таможен останется всего одна. А всего замысла мы не знаем», -- сообщил на своей пресс-конференции губернатор Георгий Боос.

Он рассказал, что не так давно направлял письмо главе Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову с просьбой планы реформирования таможни обсудить с региональной властью. «В телефонном разговоре Андрей Юрьевич сказал, что это их компетенция. Безусловно! Но если будет сделана ошибка, то это сильно отразится на Калининградской области. Тут надо семь раз отмерить!» -- сказал г-н Боос. Официального ответа от ФТС он так и не дождался. «Поэтому я отправил шифрограммой письмо Сергею Семеновичу Собянину с просьбой созвать совещание по нашему вопросу под его руководством», -- г-н Боос дал понять, что настроен решительно.

Практика показывает, что губернатор беспокоится не зря. Семь лет назад тогда еще Государственный таможенный комитет РФ тоже рубанул сплеча, издав приказ, фактически отменивший федеральный закон об особой экономической зоне в Калининградской области. В регионе на этот закон завязана вся экономика -- и она из-за непродуманного решения ГТК, по сути, встала. Местные жители вышли на митинг, а чиновники принялись осаждать таможенное руководство. Тогда ситуацию удалось «отыграть» назад. Риск оказаться в непростой ситуации есть и теперь.

На пресс-конференции вместе с калининградским губернатором присутствовал заместитель полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Дацышин. Он заявил, что его шеф -- полпред Илья Клебанов -- тоже в курсе происходящего. В ожидании реакции от высокопоставленных сотрудников президентской администрации в регионе, однако, не сидят без дела. На 11 марта было назначено закрытое совещание, на котором обострившийся таможенный вопрос планировалось обсудить со всеми заинтересованными сторонами. «Мы пригласим на это совещание и бизнес, -- заметил г-н Дацышин. -- Все обеспокоены тем, что скоро на таможне могут начаться проблемы». Впрочем, едва ли это совещание могло повлиять на ситуацию -- решение все равно останется за руководством Федеральной таможенной службы. И, скорее всего, будет приниматься уже при новом правительстве.

"Время Новостей"; 12.03.08