Выпуск # 345 от 7 февраля 2008 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.

Россия повышает ставку таможенной пошлины на вывоз сырой нефти

С сегодняшнего дня Россия повышает ставку вывозной таможенной пошлины на сырую нефть на 58,4 долл. — до 333,8 долл. за тонну, сообщает агентство РБК.

Также согласно постановлению правительства от 14 января 2008г. N5 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» экспортная пошлина на светлые нефтепродукты установлена на уровне 237,2 долл. за тонну, на темные — 127,8 долл. за тонну.

Напомним, с 1 декабря 2007 года размер экспортной пошлины на нефть в России был установлен на уровне 275,4 долл. за тонну. Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составляла 197,8 долл. за тонну, на темные — 106,6 долл. за тонну.

<НИА - Кузбасс; 01.02.08I>

Таможенники недовольны специалистами по оформлению грузов

Находкинские таможенники недовольны уровнем подготовки специалистов по таможенному оформлению грузов.

"Недостаточное владение декларантами нормативной базой ведет к тому, что допускается много ошибок, и в итоге затягивается процесс выпуска деклараций при таможенном оформлении грузов", - такое замечание высказал начальник Находкинской таможни Леонид КАНИН на январском заседании городского консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Упреки таможни были адресованы в первую очередь брокерским компаниям и декларантам, к услугам которых прибегают участники ВЭД в ходе ведения экспортно-импортных операций, - сообщила ДДГ "ЗР" пресс-секретарь таможни Юлия ТИСЛЕНКО. Решением совета было предписано начальникам таможенных постов, руководителям оформительских отделов постов и правовому отделу таможни оказывать консультативную помощь участникам ВЭД по возникающим вопросам, а брокерским компаниям и декларантам - более пристально следить за изменениями и обновлениями нормативной базы Федеральной таможенной службы (ФТС).

Золотой Рог; 01.02.08

Холодильник согреет импорт

Вступление в силу скандального приказа ФТС, запрещающего растаможку мяса в порту СПб, переносится на 3 месяца. За это время импортеры должны установить в порту холодильник.

В начале декабря 2007 г. Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала приказ, согласно которому с 15 февраля декларировать импортное мясо и мясопродукты в Петербурге можно лишь на Пулковской таможне, а также на Северном, Южном и Шушарском постах Санкт-Петербургской таможни. Только там есть холодильные установки, объяснили в таможенной службе.

Сейчас импортеры декларируют мясо в основном на постах Балтийской таможни, расположенных непосредственно в порту. Если им это запретят, Петербург ждет транспортный коллапс и резкий рост цен на мясо, говорят участники рынка.

На днях вышел новый приказ ФТС, который переносит дату вступления в силу новых правил на 15 апреля 2008 г.

"Скорее всего, будет подготовлен новый список, в который включат еще несколько постов", -- поясняют в пресс-службе ФТС.

В Северо-Западном таможенном управлении от комментариев отказываются, однако неофициально говорят, что рассчитывают до 15 апреля обзавестись холодильным оборудованием в порту. Причем с помощью бизнес-сообщества. "Надо определить самую заинтересованную сторону", -- говорит источник в Северо-Западном таможенном управлении.

Мясной рынок замер в ожидании новых правил поставок импортной продукции.

Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 01.02.2008

Импортная пошлина на сахар-сырец установлена с 1 февраля на уровне 220 долл. за т.

Импортная пошлина на сахар-сырец,составит 220 дол за тонну с 1 февраля 2008г. Размер пошлины установлен по итогам мониторинга цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже за октябрь-декабрь 2007г. Согласно полученным данным, средняя цена за сахар составила 222,70 долл./т. Мониторинг был проведен МЭРТ РФ.

VCH.RU 01.02.08.

Правительство утвердило импортные пошлины на отдельные виды мяса

Правительство РФ утвердило на срок по 31 декабря 2008 г. ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота, содержащихся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Соответствующее постановление подписал председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков.

Как сообщает пресс-служба правительства, ставки ввозных пошлин установлены в размере 30%, но не менее 0,3 евро за кг.

Кроме того, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах".

Так, в графе "2008 год" в позиции "3. Свинина свежая, охлажденная или мороженая, включая тримминг (код ТН ВЭД России 0203)" ставка "50%, но не менее 0,83 евро за 1 кг" заменена словами "60%, но не менее 1 евро за 1 кг".

Кроме того, в позиции "4. Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или мороженые (код ТН ВЭД России 0207)" слова "50%, но не менее 0,4 евро за 1 кг" заменить словами "60%, но не менее 0,48 евро за 1 кг".

Минэкономразвития РФ поручено представить в правительство проект постановления о прекращении в случае присоединения России к ВТО (с даты вступления в силу международного договора о присоединении РФ к ВТО) действия установленных на 2008 год настоящим постановлением предельных уровней ставок ввозных таможенных пошлин на свинину свежую, охлажденную или мороженую, включая тримминг (код ТН ВЭД России 0203), а также на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или мороженые (код ТН ВЭД России 0207).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

meatinfo.ru 04.02.08

Таможенных брокеров Северо-Запада переаттестуют

Таможенным брокерам предложено обменять квалификационные аттестаты. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ).

Документы можно обменять в региональных управлениях без сдачи квалификационного экзамена и с внесением сведений о соблюдении условия прохождения обучения по программам повышения квалификации.

Брокерам предлагается в срок до 8 февраля 2008 года подать в СЗТУ письменное заявление об обмене квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению с предоставлением копии соответствующих документов.

rosbalt.ru 04.02.08

Сотрудников таможни в "Шереметьево-2" обвинили в контрабанде

Генеральная прокуратура РФ возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ («злоупотребление должностными полномочиями») по факту деятельности целой группы сотрудников Шереметьевской таможни, передает корреспондент «Росбалта».

По версии следствия, подозреваемые принимали не имеющие необходимого комплекта документов и содержащие недостоверные сведения грузовые таможенные декларации от не уполномоченных на то лиц и незаконно производили срочное таможенное оформление контрабандного товара.

Генеральная прокуратура РФ возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ («злоупотребление должностными полномочиями») по факту деятельности целой группы сотрудников Шереметьевской таможни, передает корреспондент «Росбалта».

Пока следователям удалось доказать, что такая деятельность велась таможенниками в период с 11 января по 13 августа 2005 года, в результате чего не были уплачены таможенные пошлины на сумму 938 тыс. руб. В понедельник были предъявлены обвинения старшему государственному инспектору отдела документального таможенного оформления и таможенного контроля Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы России Сергею Кулначеву.

rosbalt.ru 04.02.08

Назначен новый Начальник ЦТУ

4 февраля 2008 г., на встрече с начальниками структурных подразделений аппарата Центрального таможенного управления Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы генерал-лейтенант таможенной службы В.М. Малинин представил нового начальника ЦТУ, полковника таможенный службы С.Н. Прусова.

Сергей Николаевич Прусов, ранее занимавший должность Первого заместителя начальника Центрального таможенного управления по таможенному контролю, назначен на должность приказом ФТС России с 02 февраля 2008 года.

Пресс-служба ЦТУ 04.02.08

Всего 3,5% таможенных деклараций в Иркутской области выдаются с применением электронного декларирования

Всего 3,5% государственных таможенных деклараций, выданных в прошлом году Иркутским и Шелеховским таможенными постами, были оформлены с применением электронного декларирования. Это 614 деклараций из 17624 ГТД, сообщает пресс-служба Иркутской таможни Сибирского таможенного управления. «Это катастрофически мало», - заявила первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю Светлана Толстая.

В Иркутской таможне отмечают, что ЭД является неотъемлемой ча­стью проекта модернизации информационных систем таможенных органов, реали­зация которого позволит поднять информационные технологии на качественно но­вый уровень. Это направление нашло отражение в Концепции развития таможен­ных органов. Как отметил на прошедшем недавно совещании по вопросам электронного декларирования начальник Иркутской таможни Сергей Поляков: «Это та форма таможенного оформления, к которой нужно постоянно стремиться как таможенникам, так и участникам внешнеэкономической деятельности, так как это завтрашний день работы всех таможенных органов».

Технология электронного декларирования требует значительных затрат на техническое оснащение и приобретение программных продуктов, но, с другой стороны, те лица, которые используют электронное декларирование, гарантированы от проволочек и задержек при таможенном оформлении и выпуске товаров. Общее время таможенного оформления значительно сокращается и сводится с одних суток до 30 минут, что в свою очередь позволяет повысить товарооборот и сократить накладные расходы. Между тем, Поляков отметил, что еще не все участники рынка готовы к новым методам работы. «Если с налоговой службой вопрос по работе в электронном формате решен, то железная дорога еще не готова к переходу на электронное декларирование - требует накладные и бумажную декларацию, - заявил он. – Хотелось бы, чтобы железнодорожники подтянулась к современным методам».

Для справки:

Иркутская таможня впервые выпустила электронную декларацию 30 июня 2006 года на Иркутском таможенном посту, подготовка к ее запуску заняла полгода. Задачей информационно-технических служб таможни на 2007 год стало подключение следующего таможенного поста к электронной системе декларирования, им стал Шелеховский таможенный пост (подключен в июле 2007 года). В настоящее время прорабатывается вопрос по подключению к электронному декларированию остальных таможенных постов Иркутской таможни.

Сейчас по новой системе таможенного оформления работаю ЗАО «РОСТЭК-Байкал» (таможенный брокер, работающий по ЭД с десятью организациями), ИркАЗ – филиал ОАО «СУАЛ» и другие компании.

Телеинформ 05.02.08

Транспортная прокуратура объявляет бой таможенным нарушениям

Транспортная прокуратура Приморья и собственные отделы безопасности Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) усилили проверку работы таможенных инспекторов. За последние годы количество уголовных дел резко увеличилось. Таможенники пытаются все списать на ошибки, хотя некоторые инспекторы по пять раз на одном и том же «ошибаются». Причем, за свои «ошибки» они обычно расплачиваются штрафом в несколько тысяч рублей, а вот государственная казна не получает миллионы.

vostokmedia.com 05.02.08

Таможенные посты Владивостокский автотранспортный и Владивостокский центральный будут ликвидированы

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы № от 22 января 2008 г. «О совершенствовании структуры и штатной численности таможенных органов» Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни переезжает в новое здание по адресу Березовая, 25.

В новых помещениях разместятся не только отдел таможенного оформления и таможенного контроля, отдел контроля таможенной стоимости, но и досмотровый, который раньше располагался в 1,5 км от основного здания и не имел полноценной связи с другими структурными подразделениями.

Таможенный пост будет занимать целый этаж площадью около 900 кв.м в здании, принадлежащем ОАО «Рыбный порт», на условиях безвозмездной аренды. В 2008 году будет рассматриваться вопрос о выкупе этого помещения в федеральную собственность.

В новых помещениях не только сможет разместиться существующий штат таможенного поста, но и новые структурные подразделения, которые появятся в составе ПТП. В распоряжение таможенников поступили 12 компьютеров, выделенных Дальневосточным таможенным управлением, закуплена новая мебель, пост подключен к системе электронного декларирования. Предполагается, что переезд будет завершен к середине февраля.

Произойдут изменения и на Владивостокском автотранспортном и Владивостокском центральном таможенных постах. Согласно вышеупомянутому приказу с 1 апреля 2008 г. они будут ликвидированы, а их штатная численность и функции распределятся между Первомайским таможенным постом и т/п Морской порт Владивосток. Такая оптимизация структуры послужит более рациональному использованию профессиональных ресурсов и, в конечном счете, - более ритмичной и эффективной работе Владивостокской таможни в целом.

Пресс-служба ДВТУ 05.02.08

ФТС РФ определен порядок получения заинтересованными лицами сведений о выпуске товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ

Сведения должны предоставляться таможнями по установленной форме на основании письменных запросов лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию товаров иностранного производства. Сведения должны быть представлены в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в таможню в случае использования информационных ресурсов таможни, в которую поступил запрос, и не позднее 10 рабочих дней - в случае необходимости использования информационных ресурсов иных таможенных органов. При необходимости таможня может запросить у инициатора запроса дополнительные сведения для уточнения указанной в запросе информации. В этом случае срок представления сведений лицу исчисляется со дня получения таможенным органом дополнительных сведений. В приложении к Приказу приведены форма письменного запроса заинтересованного лица и форма, по которой должны представляться сведения таможенным органом (Приказ ФТС РФ от 31.10.2007 N 1347; зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10928).

Консультант 05.02.08

Омские таможенники будут просматривать грузы без вскрытия

Новый инспекционно-досмотровый комплекс HCV-Mobile (Heimann Cargo Vision Mobile) поступил в омскую таможню. Комплекс позволяет производить досмотр грузов без их вскрытия и способен за час пропускать до 20 грузовых автомобилей.

Это один из сорока мобильных рентгенотелевизионных комплексов, закупленных Федеральной таможенной службой в рамках программы "Государственная граница", стоимостью около 100 миллионов рублей каждый, сообщает РИА "Омск-Информ".

Как сообщила специалист по связям с общественностью Омской таможни Елена Петрова, мощность генератора такова, что позволяет рассмотреть в самом центре загруженной фуры замаскированный груз. Проверка товаров и грузов происходит на месте без вскрытия грузового отсека. С помощью высокоэнергетического рентгеновского просвечивания досматриваются полностью груженые автомобили и контейнеры для выявления возможных контрабандных вложений: оружия, взрывчатых веществ, наркотиков.

Комплекс будет размещен на двустороннем автомобильном пункте пропуска Одесское.

kp.ru 06.02.08

За чистоту рядов

Недавно в средствах массовой информации города появилось сообщение, в котором утверждалось, что правоохранительными органами Твери за организацию притона был задержан сотрудник таможни. Прокомментировать это сообщение мы попросили начальника отдела собственной безопасности Тверской таможни Анатолия Иванова.

- Очень неприятно бывает, когда ваши коллеги-журналисты публикуют недостоверную или неполную информацию, в результате чего у читателей складывается превратное мнение о событии.

- Что же произошло на самом деле?

- В конце прошлого года в результате совместных действий УБОП при УВД Тверской области и отдела собственной безопасности Тверской таможни было установлено участие одного из сотрудников таможни в деятельности преступной группировки, которая занималась содержанием притона для занятия проституцией. Мастер спорта, не курит, не пьет, обладает хорошими охранными навыками - по службе к нему претензий не было. Однако все тайное рано или поздно становится явным. В декабре материал проверки был передан в прокуратуру, а 15 января, после того как была собрана полная доказательная база о содержании группой притона, оказании охранных услуг, двое активных членов ОПГ были арестованы и помещены в СИЗО. Им было предъявлено обвинение по статьям 240 и 241(организация притона) УК РФ.

Говорить о степени вины каждого из них пока рано - идет следствие. Неоспоримо одно - в ходе своей незаконной деятельности этот сотрудник вовлек в нее нескольких коллег, степень вины которых сейчас также устанавливается. По понятным причинам до определенного времени мы не могли озвучить эту информацию, поскольку расследование может длиться достаточно долго. Но в свое время непременно расскажем о деталях и подробностях этого дела.

- Часто ли в вашей деятельности случаются такие криминальные истории?

- Я возглавляю отдел собственной безопасности Тверской таможни два года. Сюда пришел из УВД, где работал в аналогичной службе. Обычно и за более мелкие прегрешения люди теряли и погоны, и должности. Например, в 2007 году был возбужден ряд уголовных дел по должностным преступлениям. Так, один из сотрудников таможни при оформлении седельных тягачей не затребовал дополнительную документацию для проверки года выпуска автомобиля, что повлекло занижение таможенных платежей и, как следствие, непоступление в бюджет государства денежных средств в крупном размере. На сегодняшний день нами выявлено четыре подобных преступления, в каждом из которых бюджет недополучил свыше миллиона рублей.

Нам приходится выявлять попытки провоза контрабанды или неправильного декларирования товаров. В сентябре 2006 года нами было задержано транспортное средство, перевозившее товар. По документам значилось, что эта фура перевозит 8 тонн дешевой бытовой техники: DVD-плееры, наушники, микрофоны. При проверке выяснилось, что на самом деле в фуре 25 тонн дорогостоящих ЖК-телевизоров, цифровых фотоаппаратов на сумму 25 млн. рублей.

В прошлом году совместно с ОСБ УВД был выявлен и пресечен канал легализации угнанного автотранспорта. В Москве организованная банда угоняла дорогие автомобили типа "хаммер", "тойота-камри", "тойота-РАВ4", "лексусы", "геленвагены". Перебив номера и подготовив комплект поддельных документов, бандиты смогли получить настоящие ПТС и легализовать порядка 15 угнанных автомобилей.

В июне 2007 г. одним из начальников таможенных постов Тверской таможни в наше подразделение была передана информация о попытке дачи ему взятки гражданином Литвы за совершение им и его подчиненными заведомо незаконных действий. В отношении гражданина Литвы прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.291 УК РФ.

Таким образом, по отдельным негативным фактам не следует судить о работе Тверской таможни в целом. Руководством таможни принимаются активные меры по выявлению в своих рядах незаконопослушных, случайных людей, порочащих честь и достоинство государственного мундира.

"Тверская Жизнь"

Иск таможенников к Bank of New York: споры вокруг полномочий адвокатов

Арбитражный суд Москвы объявил перерыв до 13 февраля в слушаниях по иску Федеральной таможенной службы России о взыскании 22,5 миллиардов долларов с Bank of New York, передает РИА "Новости".

Суд обязал ФТС представить оригинал доверенности, которая была выдана адвокату таможенников Стивену Марксу на представление их интересов в суде, а также оригинал соглашения между юридической фирмой Маркса и ФТС на оказание адвокатских услуг. Представители BoNY заявляют, что доверенность Стивена Маркса была фальсифицирована.

Они вновь попросили суд оставить иск таможенников на 22,5 миллиарда долларов без рассмотрения, утверждая, что иначе России грозят многочисленные судебные процессы.

"Отказ в ходатайстве об оставлении иска без рассмотрения может привести к серьезным осложнениям, в том числе к многочисленным судебным процессам", - сказал адвокат BoNY, выступая 6 февраля на заседании суда.

Он настаивал, что адвокаты, представляющие интересы ФТС, согласились представлять интересы этой службы за "гонорар успеха" в 29% от суммы иска, то есть примерно 158 миллиардов рублей. Между тем, в бюджете на текущий год не предусмотрены выплаты такой суммы по статье расходов ФТС. В связи с этим, считают представители BoNY, американские адвокаты ФТС после процесса могут обратиться с многочисленными исками к Российской Федерации.

Это ходатайство судья решил пока не рассматривать.

Расследование так называемого дела Bank of New York началось в начале 2000-х, когда власти ряда государств заподозрили сотрудников банка в причастности к организации схем по уходу от налогов и легализации средств, использовавшихся прежде всего в теневой экономике. Банк уволил нескольких сотрудников, ответственных за переводы российских средств, часть из которых оспорили свое увольнение. При разбирательстве дела в США BoNY признал свою ответственность и выплатил крупный штраф американскому правительству.

По данным российских таможенников, в период с 1996 по 1999 год BoNY организовал незаконную схему легализации денежных средств, полученных за экспортируемые в Россию товары.

newsru.com 06.02.08

Рабочая встреча представителей таможенных служб Российской Федерации и Республики Беларусь прошла в Смоленске

С 30 января по 1 февраля 2008 года в Смоленске состоялась очередная рабочая встреча представителей Федеральной таможенной службы и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Российскую делегацию возглавлял начальник отдела координации деятельности по формированию Таможенного союза Управления таможенного сотрудничества ФТС России Игорь Колокшанский, белорусскую - заместитель начальника Управления организации таможенного контроля ГТК Республики Беларусь Наталья Рынкевич.

В ходе рабочей встречи, участники рассмотрели вопрос упрощения таможенных процедур, связанных с временным ввозом гражданами Республики Беларусь транспортных средств на территорию России, подготовили предложения по механизму реализации Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами сопредельных государств.

Детально был рассмотрен вопрос по проведению эксперимента, касающегося контроля и подтверждения фактического вывоза российских экспортных товаров в белорусском пункте пропуска.

Еще один вопрос, который обсуждался в ходе встречи, был посвящен организации работы по новой Союзной программе «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях – участников Союзного государства».

По итогам встречи был подписан Протокол. Часть подготовленных предложений и материалов требуют доработки и будут рассмотрены 11-13 февраля 2008 года в г. Гродно в ходе экспертных заседаний, а часть будет представлена на рассмотрение очередной коллегии Таможенного комитета Союзного государства, которая состоится там же 14 февраля 2008 года.

Пресс-служба ЦТУ 06.02.08

Ввоз в страну алкогольной продукции увеличился

Глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко сообщил, что с начала 2008 года на территорию Российской Федерации ввезено 116 тыс. 982 литра 11-ти видов винодельческой продукции Абхазии.

Также из 27-им предприятий Молдавии, которым было разрешено представить образцы винно-коньячных изделий на обследование российских экспертов, 24 предприятия получили разрешение на ввоз 418-ти видов вин и коньяков на территорию РФ.

Онищенко сообщил, что в Россию ввезены 1 млн. 457 тыс. 751 литр вина и 884 тыс. – коньяка.

Глава Роспотребнадзора добавил, что из Приднестровской республики на территорию Российской Федерации ввезено более 373 тыс. литров коньяка.

Функции Минэкономразвития РФ могут перейти к Минфину

Министерство экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) после ухода Германа Грефа может пасть жертвой чиновничьих интриг, сообщает РБК.

Источники РБК прочат МЭРТ расформирование вскоре после президентских выборов.

Процесс реструктуризации министерства начнется с выделения в агентство четырех департаментов, курирующих внешнюю торговлю. Функции остальных департаментов, скорее всего, передадут давнему конкуренту МЭРТ - министерству финансов.

В пятницу агентство Прайм-ТАСС со ссылкой на источник в правительстве РФ сообщило о готовящейся реструктуризации Минэкономразвития. Возможно, уже в феврале из структуры министерства будет выведено 4 департамента внешнеэкономического блока. Их планируется объединить в агентство. Оставшиеся департаменты могут передать Минфину, после чего МЭРТ упразднят.

Возможность ликвидации МЭРТ под¬твердил РБК источник, близкий к правительству РФ. В 2000 году МЭРТ создавалось как ведомство, занимающееся разработкой и проведением экономических реформ. Но с 2003 года министерство начало терять свои полномочия. У Германа Грефа сначала отняли реформу электроэнергетики и пенсионную реформу, передав их министерству промышленности и ¬энергетики РФ и министерству здравоохранения и социального развития РФ. Затем МЭРТ потеряло контроль над таможней, она была переподчинена напрямую председателю правительства. С переходом Г.Грефа на работу в Сбербанк позиции МЭРТ еще более ослабли.

После прошлогоднего пересмотра состава правительства новому министерству регионального развития во главе с Дмитрием Козаком удалось заполучить под свой контроль Инвестфонд, а также федеральные целевые программы, связанные с экономическим развитием субъектов. На часть функций МЭРТ претендует ведомство Алексея Кудрина, считающееся главным конкурентом МЭРТ за властные полномочия. Камнем преткновения между ними всегда был выбор стратегии развития России на долгосрочную перспективу. Если Г.Греф был сторонником увеличения бюджетных расходов на проводимые в стране реформы, то А.Кудрин всегда их ограничивал, видя в них причину инфляции. Совмещение двух функций - стратегического развития и контроля за исполнением бюджета - нарушает принцип разделения властей, считает глава комитета Государственной думы РФ по собственности Виктор Плескачевский. "Министерство, которое старается экономить на всем, не может одновременно отвечать за вопросы экономического развития. В вопросах развития не должно быть отраслевого подхода". Он надеется, что МЭРТ все-таки останется в структуре правительства. "Россия - страна с переходной экономикой, и ведомству экономических реформ хватило бы работы еще на 10-15 лет", - заявил В.Плескачевский.

НТА Приволжье 05.02.08

С сегодняшнего дня граждане, выезжающие за границу, могут столкнуться с трудностями при прохождении пограничного контроля. Согласно вступившей в силу с 1 февраля новой редакции закона "Об исполнительном производстве", судебные приставы могут запретить выезд неплательщикам алиментов, банковским должникам и даже гражданам, забывшим оплатить штрафы ГИБДД. Закон вообще существенно расширяет полномочия приставов: они, например, смогут вскрывать помещения без согласия собственников и устраивать выемки финансовых документов. Эксперты считают, что институт судебных приставов фактически становится новой спецслужбой.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) и ранее применяла практику ограничения выезда за рубеж по отношению к должникам. Впервые эта инициатива была применена управлением ФССП по Санкт-Петербургу, которое в конце 2006 года разместило на своем сайте список должников, загранпаспорта которых могли задержать при выезде за границу. Практика питерских приставов, ограничивших выезд 2 тыс. человек, общая задолженность которых перевалила за 487 млн руб., была признана эффективной, однако до сегодняшнего дня ФССП применяла ее с использованием процессуальных хитростей. Глава пресс-службы ФССП Игорь Комиссаров сообщил, что приставы действовали на основании закона о порядке выезда и въезда в РФ, формально позволяющего ограничивать право выезда для граждан, в отношении которых ведется любое судебное делопроизводство. По такой схеме приставы действовали и перед новогодними каникулами, когда ФССП припугнула граждан громким заявлением о том, что должников не выпустят за границу, и отчиталась, что в черный список, кроме жителей Санкт-Петербурга, попали и более 500 москвичей ("Ъ" сообщал об этом 15 декабря). Источник "Ъ" в погранслужбе ФСБ РФ сообщил, что ограничения на выезд должников действительно существуют, сотрудники пунктов паспортного контроля до настоящего времени работали на основании "устного распоряжения" руководства, причем выборка в черный список осуществлялась "без особой системы, по принципу рулетки" и "только с целью припугнуть граждан".

С сегодняшнего дня вступила в силу новая редакция закона "Об исполнительном производстве", в котором прописаны полномочия судебных приставов "устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ". Господин Комиссаров пояснил, что речь идет как о неплательщиках алиментов и банковских должниках, так и о гражданах, имеющих долги по коммунальным услугам или неоплаченные штрафы из ГИБДД. К этим группам должников, по словам пресс-секретаря ФССП, может быть применено ограничение на выезд из страны на срок до полугода в том случае, если имеется решение суда о принудительном взыскании долга.

По данным ФССП, в 2007 году суды приняли порядка 15 млн решений в отношении должников; ограничения на выезд коснулись около 12 тыс. человек. По данным крупнейших коллекторских агентств "Секвойя Кредит Консолидейшн" и "Пристав", 1,5-2 млн из них составляют должники по банковских кредитам. ЦБ РФ статистику числа банковских должников не ведет. По данным ЦБ РФ на 1 декабря 2007 года, общий размер просроченных задолженностей по кредитам в России составил 103 млрд. руб. По данным ФССП, 80% решений в отношении должников составляют постановления по штрафам ГИБДД, причем в большинстве случаев суммы штрафов не превышают 100 руб.

По словам господина Комиссарова, у ФССП имеются соглашения с Федеральной миграционной службой (ФМС) и пограничниками. Согласно договоренностям, приставы передают в эти службы данные на неплательщиков, которые вносятся в базы погранслужбы и ФМС. Сведения в миграционную службу передаются для того, чтобы лишить должника возможности оформить загранпаспорт: миграционная служба будет "пробивать" человека не только в милиции и ФСБ, но и в службе судебных приставов. Чтобы снять ограничения на выезд из страны или получение загранпаспорта, граждане должны обращаться в ближайший городской отдел управления ФССП и, получив квитанцию с суммой задолженности (плюс 7% за услуги службы судебных приставов), оплатить ее. В ФССП особо отмечают, что оплата может быть произведена только через службу судебных приставов, поэтому, если, например, в аэропорту выяснится, что за гражданином есть задолженность, оплатить ее на месте он не сможет.

Но и после расчета с кредиторами россиянин еще месяц будет числиться в черных списках. Это время необходимо, чтобы вынести постановление об окончании ограничения на выезд или получение загранпаспорта и направить его в пограничную и миграционную службы. При этом в ФССП вчера так и не смогли внятно пояснить, каких именно должников приставы будут заносить в число "невыездных" в первую очередь. Игорь Комиссаров сообщил, что "страшилки о том, как кому-то не дали уехать из-за мелкого долга, придуманы", и заверил, что "из-за неоплаченного штрафа в сто рублей мы такую меру применять не будем". При этом он заявил, что мера может коснуться "всех должников", "если человек не исполняет решение суда". "Без ошибок не обойдется, многие люди случайно попадут в эти списки",-- прогнозирует адвокат Павел Астахов.

Отметим, что вступающая сегодня в силу новая редакция закона "Об исполнительном производстве" наделяет ФССП и другими серьезными полномочиями. В частности, приставы теперь смогут устраивать выемки финансовых документов и вскрывать жилые и нежилые помещения "с разрешения старшего судебного пристава", но без согласия собственников. Кроме того, сотрудники ФССП могут запрашивать необходимые для исполнения решения суда "объяснения" у граждан и частных компаний, находящихся за пределами России. До настоящего времени подобными полномочиями обладали только ФСБ, ФСО, МВД и следственный комитет при прокуратуре РФ.

Эксперты в области права считают, что с подобными возможностями ФССП фактически становится новой спецслужбой. "Это очень серьезное расширение полномочий",-- говорит адвокат Александр Добровинский. При этом эксперты расходятся в оценках, как нововведения отразятся на эффективности работы приставов. Адвокат Генри Резник считает, что "расширение полномочий оправданно": "Больше половины обращений наших граждан в Евросуд связано с неисполнением судебных решений, и там такие дела автоматом признают нарушением прав человека. Так что эти меры вызваны стремлением повысить уровень исполнения судебных решений". Однако господин Астахов считает иначе: "Коренным образом ситуация не улучшится. У приставов и со старыми полномочиями было достаточно инструментов, чтобы взыскивать деньги с должников, но у них принципиально нет на это желания, и теперь, думаю, не появится. К тому же есть две категории, составляющие основную массу неплательщиков. Это люди, которых надо признавать банкротами, так как жилья и имущества у них нет, и граждане, полностью живущие по доверенностям -- хоть на офис, хоть на яхту. С этих категорий что со старыми, что с новыми полномочиями взыскать нечего".

При этом юристы сходятся в том, что новые функции создают судебным приставам широкое поле для злоупотреблений. Господин Астахов считает реальной ситуацию, когда под видом проверки необходимой о должнике информации будет устроена выемка документов в каком-либо банке. "Это будет обязательно,-- говорит адвокат.-- Если есть заказные дела, будут и заказные проверки". А господин Добровинский прогнозирует, что у предпринимателей "теперь появится новая серьезная статья расходов": "В их бюджеты придется вносить отдельную строку -- "приставы"".

Коммерсант 01.02.08

В 2008 году в Федеральной таможенной службе (ФТС) пообещали привести процедуры пропуска грузов через границу в соответствие с темпами интеграции России в мировую экономику. В первую очередь это должно было улучшить работу российских морских портов. Однако пока ситуация мало изменилась.

На международной конференции `Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику` руководитель ФТС Андрей Бельянинов рассказал о планах введения единой процедуры таможенного транзита в соответствии с международными стандартами. В ФТС также согласовывают с федеральными органами власти законопроект о присоединении РФ к Киотской конвенции (об упрощении и гармонизации таможенных процедур). Кроме того, в 2007 году было объявлено о начале процесса сближения основных таможенных документов РФ и ЕС. Как на практике продвигается этот процесс? К сожалению, исследования рынка показывают, что пока дело продвигается медленно. В связи с этим мы попросили управляющего группой компаний `Хорс` Руслана Кисса, который занимается данной проблематикой, прокомментировать ситуацию:

- В 2006 году в законодательство РФ была внесена поправка о том, что в пределах режимной зоны пункта пропуска остаются только два контролирующих органа - пограничная и таможенная служба, что соответствует международной практике. Однако до сих пор порядок преобразования органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и иного контроля не определен. И это весьма показательно. В ФТС уже давно говорят об организации автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией. И лишь недавно назван срок реализации пилотного проекта, по которому Еврокомиссия и 12 стран-членов ЕС должны начать в режиме он-лайн через единый интерфейс обмен информацией о товарах, перемещаемых через общую границу, - 1 января 2009 года.

Но у бизнеса нет уверенности, что ФТС уложится в этот срок. Складывается впечатление, что проект вязнет в многочисленных согласованиях.

Еще в мае 2007 года на пресс-конференции Президент РФ Владимир Путин особо подчеркивал необходимость внедрения современного досмотрового оборудования и развития информационных технологий для ускорения пропуска грузов на границе. Только на практике современные технологии доходят до российских морских портов в последнюю очередь.

Таможня входит в `паутину`

В ФТС отчитались об обновлении программных продуктов таможенных органов для расширения практики электронного декларирования грузов. О том, что закончен первый этап внедрения элементов системы предварительного информирования через пункты пропуска `Светогорск` и `Брусничное`. И о том, что в конце 2007-го на таможенном посту `Каширский` внедрено декларирование товаров с использованием Интернета.

На практике сегодня 195 таможенных постов имеют, по признанию ФТС, достаточную базу для применения электронной формы декларирования. Однако до них подобные проекты не дошли, потому что выход за рамки экспериментов требует иной конфигурации таможенной компьютерной сети, иных форм взаимодействия с участниками ВЭД. Новые инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) внедрялись на пунктах пропуска Выборгской, Псковской, Себежской, Балтийской, Архангельской, Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен. Но такой техники нет в российских морских портах. Оборудование ставили, как сказали в ФТС, на самые напряженные участки работы таможенников. И каков же результат?

На автомобильных пунктах пропуска ИДК помогают увеличить их пропускную способность всего на 5-10%, хотя за рубежом аналогичные системы дают значительно большую экономию времени. Это заставляет сделать вывод о том, что больше всего тормозит процесс не техника, а сами таможенные технологии.

А конвенций было две...

Теперь о приведении российского законодательства в соответствие с международным законодательством. Хорошо, что в ФТС вспомнили про Киотскую конвенцию в редакции 1999 года. Но есть еще и Йоханнесбургская конвенция, принятая в 2005 году с учетом новых рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. Потому следует ожидать, что в РФ появится четыре вида рамочных стандартов. Первый - о предварительном обмене данными в электронном виде. Второй - об использовании современных компьютерных технологий. Третий - об обеспечении таможенными администрациями безопасности грузоперевозок. И четвертый - о тесном сотрудничестве таможни с бизнесом. В ФТС делают вид, что не понимают сути последних двух стандартов.

Что странно. Ведь это - привязка международных пунктов пропуска к таможенным терминалам внутри страны с созданием транспортного коридора между ними, который можно было бы контролировать с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАС.

Поговорили и забыли?

Если же говорить о тесном сотрудничестве с бизнесом, то оно по международным стандартам измеряется не только переговорами с предпринимателями по поводу `зеленых` коридоров для тех, кому их сочтет целесообразным открыть таможня.

Речь идет о создании института уполномоченных экономических операторов. А чтобы получить такой статус, надо не только самим добросовестно вести бизнес, но и вкладывать средства в развитие инфраструктуры внешнеторговой деятельности. Соответственно - в партнерстве с таможней, чтобы ускорить процедуры прохождения грузов через границу. Именно это - главный критерий, по которому таким операторам предоставляют льготы.

Пока, к сожалению, такого уровня `готовности и желания` в ФТС к подобному партнерству с бизнесом явно не проявляют. Соответственно, и эффект от реформ бизнес пока не ощущает. Таможня по-прежнему развивается сама по себе. Грузы - простаивают на границе. А эффективность использования инфраструктуры российских портов остается в целом значительно ниже, чем в Европе.