Выпуск # 320 от 26 июля 2007 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.

За незаконное оформление автомобилей сотрудница холмской таможни предстанет перед судом

18 июля Сахалинским транспортным прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении государственного таможенного инспектора Холмского таможенного поста Сахалинской таможни Ирины Неклюдовой.

Ей инкриминировано четыре эпизода преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). За каждое из этих преступлений законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.

Как полагает следствие, злоупотребляя должностным положением, Неклюдова незаконно оформляла в таможенном отношении перемещаемые через таможенную границу РФ автомобили в упрощенном (льготном) порядке согласно действовавшему на тот момент таможенному законодательству на граждан, фактически не имевших никакого отношения к перемещению автомашин через таможенную границу РФ и к их таможенному оформлению. В результате ее незаконных действий охраняемым законом интересам государства было причинено существенное нарушение в виде непоступления в бюджет государства денежных средств в размере 772 тысячи 853 рублей.

Пресс-служба прокуратуры Сахалинской области Sakh.COM; 19.07.07

На сотрудников Находкинской таможни заведено 7 уголовных дел.

Семь уголовных дел в отношении сотрудников Находкинской таможни возбудила транспортная прокуратура Находки. Об этом сообщил транспортный прокурор города Денис Бабиков.

По его словам, Находкинская транспортная прокуратура возбудила семь уголовных дел в отношении сотрудников таможенного поста "Морской порт Восточный" по статье 285 Уголовного кодекса РФ - злоупотребление должностными полномочиями. Как стало известно в результате предварительного следствия, ряд должностных лиц Находкинской таможни на протяжении долгого времени получал незаконное денежное вознаграждение от своего руководства. Специалистам удалось выявить целую цепочку коррупционных связей - деньги за определенные услуги поступали от руководителя рядовым сотрудникам таможенного поста.

Сейчас сотрудники прокуратуры проводят целый комплекс оперативных мероприятий – выясняют размер сумм, полученных должностными лицами, выявляют тех, кто передавал данные средства сотрудникам таможни. Один из главных участников этого дела задержан. Прокурором направлено ходатайство о заключении его под стражу.

Ряд участников внешнеэкономической деятельности дали прокуратуре признательные показания о том, что они передавали должностным лицам Находкинской таможни денежные средства.

Денис Бабиков, транспортный прокурор Находки: «Пользуясь случаем, хотел бы обратиться и к другим участникам - в случае, если вы добровольно заявите о том, что передавали деньги сотрудникам таможенного поста "Морской порт Восточный", вы освобождаетесь от уголовной ответственности. Не надо дожидаться, пока прокуратура сама к вам приедет. Уже сегодня мы имеем полную картину - кто, кому и как передавал денежные средства».

Служба новостей ПТР; 19.07.07

Экспансия экспорта и мздоимства

За 6 месяцев службой собственной безопасности Дальневосточного таможенного управления передано в прокуратуру 47 дел по фактам нарушения закона сотрудниками ДВТУ.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года эта цифра выросла более чем вдвое. Об этом было заявлено на состоявшейся пресс-конференции, посвященной полугодичной итоговой работе ДВТУ, а также 10-й годовщине со дня основания Дальневосточной оперативной таможни. Руководство Дальневосточной таможни столь ощутимый прирост связывает не с увеличением нарушителей закона и мздоимцева, как пояснил и.о. начальника ДВТУ Вячеслав ГОЛОСКОКОВ: "Мы и наша служба собственной безопасности стали работать лучше". Однако в основном речь на конференции шла об итогах работы ДВТУ на внешнеэкономическом фронте работ. В первом полугодии 16 таможен ДВТУ перечислили в федеральный бюджет 50 млрд 892 млн руб., превысив прошлогодний показатель более чем на 4 млрд. Рост экспорта продукции на Дальнем Востоке вырос на 61%, а импорта - на 31%. Экспортная экспансия вызвана искусственно и связана, как уточнил Вячеслав Голоскоков, с тем, что с 1 января экспорт нефти и нефтепродуктов стал оформляться в наших портах, соответственно и на таможнях ДВТУ. На долю сырой нефти и продуктов из нее приходится 41% и 25% от общей стоимости всего экспорта.

Золотой Рог; 19.07.07

Почта России выходит на рынок таможенных брокеров

Почта России приступила к оказанию услуги по таможенному оформлению экспорта и импорта международных почтовых отправлений. Услуга оказывается филиалами ФГУП «Почта России» – «EMS Почта России» и Главный центр магистральных перевозок почты (ГЦМПП).

В настоящее время услугой можно воспользоваться в Москве, оформление производится в Центре международной почты (Варшавское ш., 37). Со временем, как планируется, клиенты Почты России смогут оформлять международные почтовые отправления во всех регионах страны. Права на представление интересов клиента в таможенных органах Почта России получила в конце 2006 года, когда предприятие было включено в реестр таможенных брокеров.

В пакет услуг Почты России по таможенному оформлению входит оформление экспортных и импортных международных почтовых отправлений, представление интересов клиента в таможенных органах России и консультации по вопросам таможенного оформления. Услугами ФГУП «Почта России» как таможенного брокера могут воспользоваться физические и юридические лица.

Использование возможностей предприятия по оказанию клиентам помощи в таможенном оформлении и доступность этого сервиса, обещают вывести качество предоставления услуг почтовой связи на новый уровень. В частности, это относится к экспресс-доставке почтовых отправлений, которую осуществляет «EMS Почта России». Теперь контроль прохождения экспресс-почты, при желании клиента, может включать и этап таможенного оформления.

ФГУП Почта России; 20.07.07

Главный таможенный госинспектор Московской северной таможни приговорен к году исправительных работ.

Главный таможенный госинспектор Московской северной таможни приговорен к году исправительных работ. Такой приговор вынес Роману Хмелевскому за халатность Тушинский районный суд Москвы. Следствие установило, что Хмелевский, исполняя служебные обязанности, принял к рассмотрению таможенную декларацию, поданную компанией "Росинтернетфонд". Она ввозила видеокамеры. Пошлина должна была составить 10% от стоимости товара, но инспектор начислил только 5. Ущерб государству превысил 1,5 миллионов рублей.

Сити-FM; 20.07.07

Молдавские вина пойдут через терминал в Солнцево

Молдавские вина будут импортироваться в Россию через логистический терминал "Солнечный" площадью 60 тыс. кв. м, который строит "КФС-групп" в московском микрорайоне Солнцево.

Как сообщает "Коммерсант" со ссылкой на источник близкий к ФТС, первая поставка ожидается в начале сентября.

По словам президента "КФС-групп" Сергея Лазарева, 2 недели назад Центральная акцизная таможня ФТС приняла решение о включении терминала в реестр акцизных складов. Терминал заработает в августе этого года.

SeaNews, 20.07.2007

«Электронных» контрабандистов будут судить

Прокуратура Ярославской области направила в суд уголовное дело по факту организации преступного сообщества с целью незаконного перемещения товаров через таможенную границу, сообщает РБК. По данным следствия, в состав сообщества входили 5 предпринимателей из Москвы, 8 предпринимателей из Ярославской области, а также 11 сотрудников Ярославской таможни.

Установлено, что с января по ноябрь 2004г. указанные лица перемещали аудио-, видео- и компьютерную технику на территорию России из Финляндии, Латвии и Эстонии через таможенные пункты Ленинградской и Псковской областей. Документы на данные товары оформлялись на таможенных постах Ярославской области. При этом ввезенная техника в пункты таможенного контроля не доставлялась, а к таможенному оформлению заявлялись строительные материалы, запасные части к автомобилям, сантехника и т.п. Кроме того, на таможенные посты предоставлялись подложные счета-фактуры и подложные упаковочные листы. Затем на продукцию выдавалось свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита, в международных товарно-транспортных накладных проставлялись штампы о доставке товаров, а в грузовой таможенной декларации ставился штамп о выпуске товаров в свободное обращение. В результате оргтехника реализовывалась на территории Москвы и Московской области.

Таким образом, указанные лица через таможенную границу России переместили товары на сумму более 2,6 млрд руб. При этом сотрудники таможни за оформление документов получали от предпринимателей вознаграждение в размере от 3 до 8 тыс. долл. В результате контрабандного перемещения товаров через таможенную границу РФ государству причинен ущерб на сумму более 300 млн руб.

Указанным лицам предъявлено обвинение в организации преступного сообщества, контрабанде, уклонении от уплаты таможенных платежей, даче и получении взятки, коммерческом подкупе, превышении должностных полномочий, служебном подлоге, подделке документов, приобретении и сбыте немаркированных товаров (ст.210, 188, 194, 291, 290, 204, 286, 292, 327, 174.1 Уголовного кодекса РФ). Уголовное дело направлено в Ярославский областной суд для рассмотрения по существу.

CNews; 20.07.07

В Удмуртской таможне новый заместитель начальника.

Больше полугода правоохранительный блок Удмуртской таможни работал без начальника. Исполнял обязанности заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Осипов Павел Владимирович. С 18 июля 2007 года на этот пост назначен Богатырев Сергей Петрович. Родился 6 мая 1962 года в селе Грахово Удмуртской Республики. Образование высшее юридическое. В течение 26 лет проходил службу на различных должностях инспекторского и начальствующего состава органов внутренних дел Удмуртской Республики. Последнее место службы - Первомайский РОВД г.Ижевска в должности заместителя начальника милиции общественной безопасности. Женат, воспитывает дочь.

«Без желания человек не сможет работать нигде. А у меня есть желание, есть большой опыт работы в милиции, поэтому я хочу свои силы, знания и возможности применить на благо России и ее граждан» - сказал Сергей Петрович, приступая к своим обязанностям.

Пресс-секретарь Удмуртской таможни Злобина Юлия; 20.07.07

15 миллионов рублей НДС сохранили бюджету таможенные ревизии

В первом полугодии этого года почти 15 миллионов рублей сохранили в бюджете контролирующие органы, отказав экспортерам в возврате налога на добавленную стоимость (НДС). Таков «цифровой» итог работы двух межведомственных комиссий, созданных в целях усиления контроля обоснованности возмещения сумм НДС из федерального бюджета. В состав комиссий входят представители Петрозаводской таможни, Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Петрозаводску и Управления по налоговым преступлениям МВД Республики Карелия. В первом полугодии состоялось 12 заседаний, на которых рассматривалась обоснованность возврата НДС – инструмента стимулирования экспорта российских товаров, ставшего для некоторых недобросовестных экспортеров средством незаконного обогащения.

Таможенники имеют право проверять достоверность сведений, заявленных при декларировании товаров, в течение одного года после их выпуска. Вот почему таможенные ревизии активно используются для контроля участников внешнеэкономической деятельности.

- В первом полугодии было проведено 16 общих и 3 специальных ревизии. Мы организовали 25 проверочных мероприятий после выпуска товаров, то есть проверок сведений и документов, осмотров помещений и территорий, - рассказывает начальник отдела таможенной инспекции Петрозаводской таможни Ирина Яковлева. - По результатам ревизий и проверок возбуждено 9 дел об административных правонарушениях и одно уголовное дело. Доначислено таможенных платежей и штрафов 900 тысяч рублей. Взыскано 632 тысячи рублей.

karelinform.ru 23.07.07

Россия отменила пошлину для своих кораблей

Правительство РФ освободило от ввозной таможенной пошлины суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов.

Согласно постановлению, подписанному главой кабинета министров Михаилом Фрадковым, такая льгота предоставляется, если импортер подает в таможенный орган декларацию вместе со свидетельством о регистрации судна в реестре и копией документа об уплате госпошлины за регистрацию. Однако и при отсутствии этих документов регистрируемые в реестре суда тоже могут быть освобождены от импортной пошлины. Для этого судовладельцы должны предоставить таможенным властям письменное обязательство о внесении необходимых документов в течение 45 дней с момента принятия таможенной декларации. Не выполнивший такое обязательство импортер по истечении 45-дневного срока должен уплатить ввозную пошлину. В случае же исключения судна из реестра его собственник обязан уплатить таможенную пошлину уже на следующий день после исключения.

Правительство поручило Росморречфлоту ежеквартально информировать Федеральную таможенную службу об исключениях судов из реестра. До сих пор российские морские импортеры должны были платить таможенную пошлину в размере 5% стоимости судна, а взимаемый с них НДС достигал 18%. В результате сумма сборов, например, с судна стоимостью $50 млн составляла $11,5 млн. Отметим, что в настоящее время подавляющая часть судов, принадлежащих российским компаниям, которые занимаются танкерными перевозками нефти, ходят под флагами других стран.

Коммерсант 23.07.07

Суд не вправе ограничиваться формальным установлением того, какой характер носит оспариваемый акт

ЗАО "АР Картон" оспарило конституционность отдельных норм АПК РФ (п. 2 ст. 29, п. 1 ч. 1 ст. 150, ч. 1 ст.198), и пункта 1 статьи 45 Таможенного кодекса Российской Федерации, закрепляющего право на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица. По мнению заявителя неопределенность содержащихся в оспариваемых законоположениях понятий "ненормативный правовой акт", "решение" и "действие" препятствует обжалованию в арбитражном суде таких актов ненормативного характера, как постановления таможенных органов о назначении идентификационной экспертизы, и позволяет относить эти акты к внутренним актам таможенных органов, не подлежащим проверке в порядке арбитражного судопроизводства, а отсутствие в пункте 1 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации конкретного перечня случаев, когда дело не подлежит рассмотрению в арбитражных судах, допускает произвольное и необоснованное прекращение производства по делу о признании ненормативного правового акта недействительным, если суды по собственному усмотрению, а не в соответствии с законом придут к выводу о том, что обжалуемый акт не обладает признаками ненормативного правового акта.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, конституционный суд указал, что из ранее сформированной судом правовой позиции следует, что оспариваемые в жалобе положения статей 29, 150, и 198 АПК Российской Федерации и статьи 45 Таможенного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими нормами главы 7 "Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц", статьей 378 "Назначение экспертизы при осуществлении таможенного контроля" и статьей 382 "Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей при назначении и проведении экспертизы" Таможенного кодекса Российской Федерации сами по себе не препятствуют обжалованию в судебном порядке актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (их объединений).

Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений, в том числе оценка правомерности действий должностного лица таможенного органа при вынесении постановления о назначении экспертизы, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.

Российский налоговый портал taxpravo.ru 23.07.07

Главному дальневосточному таможеннику продлят срок содержания под стражей

В ближайшее время краевая прокуратура Приморья направит в суд документы на продление сроков содержания под стражей в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна. "У генерала 3 августа заканчивается срок содержания. Мы направим документы в суд, как только получим их из Генеральной прокуратуры России. Как нам уточнили в Генпрокуратуре, 11 июля документы нам направили", - сообщила корреспонденту ИА REGNUM 23 июля помощник прокурора Приморья Ирина Володина.

Как отметила Володина, объем обвинения, предъявляемого генералу, не изменился.

Напомним, ранее прокуратура Приморья сообщила, что завершено предварительное следствие по обвинению начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна в превышении должностных полномочий. К концу следствия главному таможеннику Дальнего Востока добавили еще три статьи уголовного кодекса: ч. 4 ст. 188 "Контрабанда, совершённая организованной группой", ч. 1 ст. 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" и ч. 2 ст. 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, причинившее крупный ущерб".

По данному делу привлекаются еще пять человек: первый заместитель начальника ДВТУ Александр Воробьев, начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни Дмитрий Сусоев, старшие государственные таможенные инспекторы отдела таможенного досмотра Денис Петров и Евгений Проявко. Им также предъявлены обвинения в превышении должностных полномочий. Специалиста отдела маркетинга коммерческой фирмы Вадима Васича обвиняют в контрабанде.

Следствие считает, что генерал Бахшецян в период с апреля по август 2005 года незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера. "Бахшецян также организовал покровительство в работе трех компаний: ООО "Сэнкант", "Фрибур", "Аргау". Условием оказания такого покровительства было требование работать по установленным Бахшецяном фиксированным суммам таможенных платежей", - отмечает прокуратура.

Заместителю генерала Александру Воробьеву вменяется в вину то, что он по требованию генерала довел это распоряжение до руководства таможенного поста "Морской порт Восточный". Дмитрию Сусоеву в свою очередь ставят в вину то, что он дал распоряжение своим подчиненным Петрову и Проявко подписывать акты таможенных досмотров товаров, пришедших в адрес вышеназванных фирм, без их фактического досмотра. При этом пояснил, что необходимые документы им будет предоставлять работник ООО "Ист-Рейл" Васич.

Как считает следствие, действия генерала Бахшецяна привели к возникновению контрабандного канала, который начал действовать с конца августа 2005 года. Также следствие утверждает, что один из членов организованной группы оформил на "подставных" лиц фирмы "Сэнкант", "Фрибур" и "Аргау", после чего Вадим Васич зарегистрировал эти компании в качестве участников внешнеэкономической деятельности в зоне ответственности таможенного поста, а позднее он же занимался оформлением заведомо подложных грузовых таможенных деклараций.

По данным следствия, контрабандой было перевезено 515 контейнеров различного товара с территории КНР на сумму почти на 1300 млн рублей, что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму почти 445 млн рублей. Кроме этого, по утверждению следствия, Александр Воробьев в сентябре 2005 года пришел к выводу, что компании-льготники ввозят не тот товар, который указывают в декларациях, и доложил об этом генералу. "Однако, начальник ДВТУ не предпринял никаких мер, направленных на проверку указанной информации и на пресечение контрабандного канала, действовавшего в зоне ответственности таможенного поста", - отмечает прокуратура. Тогда Воробьев сам произвел досмотр контейнера и установил факт контрабанды в 42 контейнерах. Также генералу вменяют еще ряд эпизодов.

regnum.ru 23.07.07

Таможенный «общий котел» на зарплату не жил

На прошлой неделе Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) было потрясено еще одним скандалом: под следствием за крупномасштабные поборы с участников внешнеэкономической деятельности оказались сразу семь сотрудников Находкинской таможни. Точнее, семеро представителей отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) поста «Морской порт Восточный» могут в ближайшие дни оказаться в СИЗО.

Как рассказал корреспонденту «В» находкинский транспортный прокурор Денис БАБИКОВ, задержание шестерых сотрудников ОТО и ТК и арест начальника данного отдела стали возможными благодаря совместной разработке, проведенной силами Находкинской транспортной прокуратуры и отдела собственной безопасности (ОСБ) Находкинской таможни. Оперативная информация о том, что четыре группы таможенников требуют от декларантов мзду за ускоренное оформление документов, появилась в феврале 2007 года, когда в отдел пришел новый начальник. Тот установил новое правило: незаконно собираемые с участников ВЭД деньги должны собираться в «общий котел», из которого потом, с учетом индивидуальных заслуг каждого, ежемесячно выдавалась «черная зарплата». Внес больше - и получишь больше.

По версии следствия, ежемесячно компания из семи таможенников собирала 60 - 80 тысяч долларов. Неплохая прибавка к жалованью, что и говорить!

Операцию по задержанию подозреваемых в коррупции готовили несколько недель. К делу помимо собственно транспортной прокуратуры и ОСБ были подключены сотрудники милиции. Но даже элемент внезапности не смутил некоторых из задержанных. Так, один из них, уже доставленный в подразделение ОСБ, выразил свое несогласие с проводимыми оперативно-разыскными мероприятиями и начал громить кабинет! Угомонить подозреваемого милиции удалось не сразу - таможенник так разбушевался, что сломал почти всю офисную мебель. Сейчас в отношении него помимо прочего возбуждено уголовное дело по ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти).

Руководителя этого «котла» по ходатайству прокуратуры арестовали, а остальные шесть человек поначалу начали сотрудничать со следствием, давая развернутые показания о том, от кого, как и за что получали деньги, кому отдавали и как делили. Рассказали о структуре своей тайной организации. Показания давали в присутствии адвокатов и теперь, согласно уголовно-процессуальному кодексу РФ, им уже достаточно трудно от них отказаться.

Тем не менее ближе к концу прошлой недели подозреваемые предприняли ряд странных шагов. Часть из них скрылась от следствия, не желая участвовать в дальнейшем расследовании, один залег в частную платную клинику на экстренное лечение, причем даже его лечащие врачи не могли объяснить, а что же случилось с пациентом. Теперь ряд подозреваемых отказывается от своих первоначальных показаний, объясняя, что их шантажировали, на них давили, запугивали и даже били! А посему, мол, написанному и подписанному верить не стоит - дело состряпано сотрудниками ОСБ и транспортной прокуратурой ради показателей по выявленным «оборотням». Прокуратура края в настоящее время проверяет информацию об избиении таможенников.

Как отметил Денис Бабиков, в свою очередь, Находкинская транспортная прокуратура опасается, что указанная «группа товарищей» и дальше будет противодействовать следствию, но в этом случае в отношении всех шестерых подозреваемых будет направлено ходатайство в суд об их аресте. Кроме того, по неофициальной информации, уже сегодня участников ВЭД, чьи грузы идут через таможенный отдел «Морской порт Восточный», некие люди склоняют «скидываться» на защиту семерых подозреваемых. Называется конечная сумма, которая должна быть собрана солидарно со всех, кто обслуживается на этой таможне, - 100 тысяч долларов. И якобы эти деньги будут направлены на то, чтобы добиться в суде «нужного решения» - то есть оправдания подозреваемых. В случае, если 100 тысяч «убитых енотов» не наберется, участникам ВЭД обещаны проблемы: в частности, затрудненное оформление грузовых таможенных деклараций. Впрочем, уже сегодня на том участке, где под следствием оказались сразу семь таможенников (кстати, руководство Находкинской таможни официально назвало эту процедуру «плановой очисткой рядов от коррупции»), возникли затруднения с оформлением деклараций, вместо 300, как это было обычно, теперь оформляют 50. Конечно, все это можно было бы объяснить прокурорской проверкой, в результате которой у части таможенников изъяли печати, но, скорее всего, это все-таки форма мести за случившееся. Находкинская транспортная прокуратура пока воздерживается от громких заявлений, но уже сегодня совершенно понятно: это задержание – далеко не последнее, и цепочка расследования потянется дальше.

Газета "Владивосток" 23.07.07

Орская таможня в скором времени прекратит свое существование. Она войдет в состав Оренбургской таможни и станет орским постом.

По информации пресс-службы ФТС, в этом году российская таможня ведет планомерную работу по оптимизации и совершенствованию деятельности таможенных органов. Одним из направлений этой работы является совершенствование структуры таможенного администрирования. В 2007 году, значится в сообщении, по экономическим причинам статус ряда таможен, в том числе Орской, изменится до таможенного поста. Эту информацию подтверждают орские таможенники, но сказать, когда произойдут изменения, точно не могут. «На этот счет не было официальных документов и приказов, – сообщили вчера «ОХ» в пресс-службе Орской таможни, – поэтому о сроках и последствиях говорить пока преждевременно».

"Орская хроника" 24.07.2007

Неманская таможня построит новый пункт пропуска

На Неманской таможне началось проектирование пропускного пункта "Советск - Панемуне-2", который будет расположен на российско-литовской границе.

Планируется, что пункт будет рассчитан на пропуск 1250 грузовых, 2600 легковых и 150 пассажирских автобусов в сутки.

По информации РБК, план создания нового пункта пропуска также предусматривает строительство автомобильной дороги в обход Советска.

SeaNews, 23.07.2007

Интервью начальника Главного управления информационных технологий ФТС России Алексея Шашаева Интернет-изданию «CNews»

Алексей Шашаев: Восстановление статуса ИТ–службы — задача вполне реальная

Федеральная таможенная служба (ФТС) России является одной из самых технологически оснащенных в стране. О том, какие решения уже реализованы в таможенном ведомстве страны, а какие планируется внедрить в ближайшее время рассказал в интервью CNews Алексей Шашаев, начальник Главного управления информационных технологий ФТС России.

CNews: Как вы в целом оцениваете достигнутый уровень оснащения ФТС России современными аппаратными и программными средствами, в том числе сотрудников персональными компьютерами, уровню поставленных перед ведомством задач?

Алексей Шашаев: В количественном отношении уровень оснащения таможенных органов Российской Федерации средствами вычислительной техники, периферийным оборудованием и программным обеспечением составляет около 80% от общего количества, требуемого для качественного выполнения должностными лицами ФТС России своих служебных обязанностей. Однако около 50% имеющихся средств вычислительной техники на настоящий момент не отвечают современным требованиям. Средний срок службы компьютера по причине морального устаревания 3-4 года. Темпы обновления парка вычислительной техники в ФТС России пока отстают от развития качественных характеристик соответствующего оборудования, производимого отечественными и мировыми компаниями.

Предстоит большая работа по техническому перевооружению ведомства. В настоящее время ведется работа в рамках проекта модернизации информационной системы таможенных органов, финансируемого за счет кредита Мирового банка реконструкции и развития (МБРР). Так в 2007 году планируется запустить проект по созданию центрального и семи региональных вычислительных центров, а также ряд проектов по оснащению таможенных органов современными средствами вычислительной техники и созданию систем, автоматизирующих основные процессы таможенной деятельности.

CNews: Какие приоритетные задачи в области информатизации ФТС России были решены в прошедшем году? Какие тенденции определяли развитие информатизации ФТС России в 2006 году?

Алексей Шашаев: Основным итогом решения приоритетных задач в 2006 году стал перевод Единой автоматизированной системы (ЕАИС) таможенных органов на работу в условиях использования новых версий программных средств и баз данных, предназначенных для работы с Единым административным документом (ЕАД).

Вторым по значимости проектом прошлого года стало расширение практики электронного декларирования и выработка предложений по созданию принципиально новой схемы взаимодействия прикладных процессов «внешних» по отношению к ЕАИС таможенных органов систем. Первым полигоном для испытания новой схемы стало электронное декларирование товаров и транспортных средств как самый перспективный и значимый проект. Эти наработки позволят существенно упростить процедуру электронного декларирование как таможенным органам, так и участникам ВЭД.

В 2006 году ФТС России с привлечением специалистов разных компаний, а также специалистов Центра безопасности информации ФСБ России, разработано уникальное программно техническое решение. Это два взаимосвязанных проекта — создание автоматизированной системы электронного представления сведений (АС ЭПС) и системы внешнего доступа (АСВД). Уникальность проекта АСВД в том, что создан программно-аппаратный комплекс, реализующий взаимодействие информационных процессов ЕАИС таможенных органов и «внешних» автоматизированных систем декларантов посредством сети интернет.

Отличительными особенностями АС ЭПС является интеграция всех функций, связанных с электронным декларированием, в комплексных автоматизированных системах таможенного оформления и таможенного контроля, и как следствие отказ от использования так называемого «терминала электронного декларирования» у таможенного инспектора. Кроме того, был разработан открытый интерфейс взаимодействия между системами участников ВЭД и программными средствами ЕАИС таможенных органов, который дал возможность участникам ВЭД самостоятельно реализовывать функции электронного декларирования в составе своих систем.

CNews: В начале 2007 года в рамках проведения работ по организации системы предварительного информирования о поставляемых товарах в ФТС России планировалось перейти к использованию Единого административного документа (ЕАД), который в настоящее время используют все таможни стран ЕС. Расскажите подробнее об этих работах. Чем была вызвана их необходимость? Какие результаты достигнуты к настоящему времени?

Алексей Шашаев: Во исполнение «Плана работ по подготовке к присоединению Российской Федерации к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года и Конвенции об упрощении транзита 1987 года» ФТС России был разработан детальный план-график работ по организации разработки, модернизации и внедрения программных средств, обеспечивающих автоматизированную обработку данных при применении новой таможенной декларации с учетом структур электронных копий ЕАД.

Проведенные в течение 2006 года организационные и технические мероприятия позволили безболезненно перейти с 1 января 2007 года на использование новых структур электронных копий таможенных документов, доработанных с учетом использования ЕАД, без остановки процессов таможенного оформления и таможенного контроля.

Так, в мае 2006 года состоялся научно-технический совет, на котором обсуждалось несколько вариантов технологии перехода со старой формы ГТД на новую и, соответственно, несколько вариантов модернизации программных средств ЕАИС таможенных органов и структур баз данных. Работы по модернизации программных средств ЕАИС проводились в рамках соответствующего плана. Своевременно была проведена опытная эксплуатация и комплексная тренировка использования новых программных средств с привлечением штатных должностных лиц региональных таможенных управлений и таможен. Выявленные недостатки и замечания оперативно устранялись, что позволило до конца декабря 2006 года разослать и установить программные средства во всех таможенных органах.

Проведенные мероприятия по обучению сотрудников информационно-технических подразделений таможенных органов позволили в переходный период с 1 декабря 2006 года по 31 января 2007 года жестко контролировать процессы перехода работы таможенных органов в новых условиях. Главный итог на сегодняшний момент — автоматизированная информационная система таможенных органов работает в штатном режиме.

CNews: Для создания единой системы контроля и управления таможенными процессами необходима соответствующая телекоммуникационная инфраструктура. Какое количество пунктов пропуска подключено к информационной системе таможни по цифровым каналам на сегодняшний день? Какие мероприятия по совершенствованию телекоммуникационной инфраструктуры запланированы на 2007-2008 годы?

Алексей Шашаев: В ФТС России создана Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть, которая представляет собой сложную систему взаимоувязанных между собой телекоммуникационных узлов таможенных органов, собственных и арендованных каналов связи, обеспечивающих информационный обмен (передача данных, открытая и закрытая телефонная и телеграфная связь, видеоконференцсвязь). Переход к использованию Единого административного документа значительно повысил требования к организации передачи данных. Это обуславливает широкое применение цифровых каналов связи. К началу 2007 года общее количество пунктов пропуска, использующих цифровые каналы связи, достигло 97%.

В текущем году в рамках работ по усовершенствованию телекоммуникационной инфраструктуры начался плановый переход с выделенных цифровых каналов на VPN-технологии организации передачи данных. Перевод магистральных сетей будет завершен в течение ближайших двух лет.

В 2007 году запланированы работы по капитальному строительству на 70 объектах таможенной инфраструктуры. Ведется строительство новых телекоммуникационных узлов с учетом перспективного оборудования. Одновременно проводится модернизация и дооснащение существующих объектов для доведения их характеристик до современного уровня.

CNews: Большое внимание уделяется интеграции ИТ-систем ФТС России с аналогичными решениями других ведомств, в частности Федеральной налоговой службы России. Однако при внедрении ЕГАИС в 2006 году возникли сложности с формированием справочников импортируемой алкогольной продукции. С чем были связаны эти сложности: с недостаточным уровнем интеграции информационных ресурсов двух ведомств либо с рассогласованностью действий при реализации этого проекта?

Алексей Шашаев: Развитие ЕАИС таможенных органов выходит за рамки непосредственно ФТС России. Сейчас разрабатывается ряд проектов по созданию межведомственных систем, информационному взаимодействию с системами других федеральных органов исполнительной власти на основе соответствующей нормативной базы и в строго регламентируемых рамках. Так в настоящее время ФТС России осуществляет обмен информацией с ФНС России, Минэкономразвития, Росфинмониторингом, МВД России и другими ведомствами.

В случае с ЕГАИС вина ФТС России минимальна. Несмотря на то, что в середине 2006 года было подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой в рамках единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его реализация не была доведена до логического завершения. Во многом это было связано с отсутствием единого государственного заказчика ЕГАИС и существенной задержкой в подготовке соответствующей нормативной правовой базы, необходимой для реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ, а так же разработки и функционирования ЕГАИС. Пути разрешения ситуации, создавшейся с формированием справочников импортируемой алкогольной продукции, были найдены в ходе совместных совещаний специалистов информационно-технических подразделений ФТС России и ФНС России.

CNews: В рамках государственной федеральной программы «Государственная граница» предусмотрено поставить 18 инспекционно-досмотровых комплексов, которые позволят серьезно сократить время прохождения границы, поскольку с помощью специальной рентгеновской техники можно будет увидеть содержимое контейнера без его разгрузки. Первый из них должен был быть введен в 2006 году на брянской таможне. Как вы можете прокомментировать первые результаты установки такого комплекса? Как продвигаются работы по установке других инспекционно-досмотровых комплексов? Когда все они будут введены в эксплуатацию?

Алексей Шашаев: В целях оптимизации таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами используются технические средства таможенного контроля. Наиболее эффективными техническими средствами для контроля морских контейнеров, грузовых автомобилей, железнодорожных вагонов и других крупногабаритных грузов на сегодняшний день являются инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). В настоящее время ФТС России проводится комплекс работ по оснащению таможенных органов ИДК различного функционального назначения. Введены в эксплуатацию и активно применяются стационарный ИДК в Брянской и мобильный ИДК в Ростовской таможнях. Поставлен мобильный ИДК в Выборгскую таможню.

Первые результаты применения таких комплексов в таможенных органах подтверждают, что ИДК за минимальное время (3-5 минут) без вскрытия и нарушения средств идентификации, без разгрузки транспортного средства позволяет получить рентгеновское изображение перемещаемых товаров, конструкционных узлов транспортного средства.

Результаты работы ИДК в Брянской таможне показывают, что за сравнительно короткий срок (с октября 2006 года по февраль 2007 года) с помощью анализа полученных рентгеновских изображений было выявлено 10 нарушений таможенных правил. В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 50 ИДК, а к 2010 году в таможенных органах должно функционировать не менее 85 ИДК различных типов. Стационарные ИДК намечено возводить в пунктах пропуска с наибольшей загруженностью. Применение мобильных ИДК будет диктоваться изменением товаропотоков.

CNews: ФТС еще в 2005 году выступила с инициативой создания единой базы данных контролирующих органов - пограничной, санитарно-карантинной, таможенной миграционной, фитосанитарной и транспортной инспекции. Разработана ли на настоящий момент концепция такой базы данных? Каковы перспективы ее создания?

Алексей Шашаев: 30 декабря 2006 года Федеральным законом Российской федерации № 266-ФЗ внесены важнейшие изменения в закон о Государственной границе Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска. В этих условиях весьма актуальными являются вопросы интеграции информационных ресурсов всех контролирующих органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Новая редакция федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 502, в рамках мероприятия по интеграции государственных информационных систем предусматривает, начиная с 2007 года, финансирование работ по созданию межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой для осуществления контроля внешнеторговой деятельности.

Решением Государственной пограничной комиссии определено разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации об утверждении положения о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе, функционирующей в режиме реально времени и позволяющей работать с базами данных пограничного, иммиграционного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного контроля, санитарно-эпидемиологического надзора, а также осуществлять сбор, хранение, обработку и использование полученной информации, в том числе сведений о фактическом пересечении лицами и транспортными средствами государственной границы Российской Федерации, перемещении через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных, и регламент работы с данной информационной системой.

На сегодняшний день Мининформсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать и при необходимости внести в Правительство Российской Федерации проект концепции создания межведомственной автоматизированной интегрированной информационной системы, позволяющей оперативно работать с базами данных федеральных органов исполнительной власти (МИАИС), осуществляющих полномочия на государственной границе Российской Федерации.

Принципы, закладываемые в МИАИС, должны обеспечить повышение эффективности контроля установленных правил пересечения Государственной границы Российской Федерации физическими лицами, транспортными средствами, перемещаемыми через границу товарами.

CNews: В новом таможенном кодексе есть специальная глава, определяющая порядок применения информационных систем в таможенном деле. В ней содержится ряд статей, которые говорят, что любой документ, который потребуется инспектору для проведения таможенного контроля или оформления, может быть любым лицом предоставлен в электронной форме. Предполагалось, что к концу 2006 года 66таможенных постов будут переведены в режим электронного декларирования. Осуществились ли эти планы? Каких результатов ФТС России планирует достичь в текущем 2007 году? Когда можно будет представлять документы в электронной форме на любом таможенном посту страны?

Алексей Шашаев: Успешно проведенные в 2002 году работы по внедрению пилотного проекта системы электронного декларирования на таможенном посту «Каширский» Московской южной таможни положил начало внедрению электронного декларирования во всех таможенных органов и рассматривался как стратегический путь развития таможенного дела. Уже к 2005 году в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, было включено 86 таможенных органов. В настоящее время в данный перечень включен 161 таможенный орган. В электронной форме оформлено 61,9 тыс. деклараций.

Как уже говорилось, в 2006 году были выработаны предложения по созданию принципиально новой схемы электронного декларирования с использованием сети интернет и проведен эксперимент на таможенном посту «Каширский». Работы, проводимые в 2007 году, будут направлены на реализацию плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети интернет в таможенных органах, подчиненных Южному, Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям.

Данным планом предусмотрено техническое оснащение региональных таможенных управлений и подготовка соответствующей нормативной правовой базы с целью подключения автоматизированных систем лиц, осуществляющих представление сведений в электронной форме для целей таможенного оформления. Дальнейшее внедрение системы электронного декларирования во всех остальных таможенных органах планируется осуществить в 2008-2009 годах.

CNews: ФТС России обладает большой территориально-распределенной ИТ инфраструктурой. Достаточно ли существующего в настоящее время штата сотрудников для решения поставленных масштабных задач информатизации? Какой объем средств - по отношению ко всему бюджету ведомства - ежегодно расходует ФТС России на сопровождение и развитие аппаратно-программной инфраструктуры и информационных систем?

Алексей Шашаев: К сожалению, последняя административная реформа привела к существенному сокращению численности информационно-технических служб и понижению их статуса. Соответственно, в настоящее время сил на освоение масштабных задач, стоящих перед информационно-техническими подразделениями ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен недостаточно. И если увеличение штатной численности — задача проблематичная, то восстановление статуса ИТ–службы — вполне реальная. В этом плане готовятся соответствующие предложения для руководства ФТС России.

CNews: Тотальная информатизация ФТС России предъявляет высокие требования к уровню ИТ-подготовки персонала. Приняты ли в ФТС России квалификационные требования в отношении уровня подготовки сотрудников? Проводилась ли (как часто проводится) аттестация персонала на соответствие этим квалификационным требования? Каковы ее результаты?

Алексей Шашаев: С учетом интенсивно развивающегося российского рынка информационных технологий специалисты данного профиля не только востребованы, но и высокооплачиваемы. Исходя из этого, требования к специалистам, приходящим в информационно-технические подразделения таможенных органов, основываются на требованиях к гражданским государственным служащим.

Повышение квалификационного уровня проходит уже в процессе выполнения должностных регламентов на рабочем месте. Аттестационные комиссии таможенных органов периодически проводят оценку уровня знаний ИТ-специалистов на соответствие квалификационным требованиям. Разработаны системы дистанционного обучения и тестирования (с элементами самоподготовки) для оказания методической помощи в повышении уровня знаний должностных лиц таможенных органов, что оказывает положительный результат на эффективность работы персонала.

CNews: Какие задачи по использованию современных информационных технологий в своей работе ставит ФТС России на 2007 г. и, в перспективе, на 2008 г?

Алексей Шашаев: В соответствии с Концепцией развития таможенных органов до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р, перед ФТС России в области информатизации поставлены следующие основные задачи:

∙ продолжение работ по оснащению таможенных органов современными техническими средствами таможенного контроля и средствами связи, в том числе стационарными ИДК для автомобильных, воздушных и морских пунктах пропуска и мобильными ИДК;

∙ участие в проектировании и создании единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой при осуществлении контроля внешнеторговой деятельности;

∙ внедрение автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (АСКТТ-2);

∙ участие в работах по совершенствованию системы управления рисками;

∙ создание единой базы данных ценовой информации.

CNews: Спасибо.

Cnews

К Балтийской таможне в I полугодии 2007г. было предъявлено 146 исков на сумму свыше 100 млн руб

К Балтийской таможне в I полугодии 2007г. было предъявлено 146 исков на сумму свыше 100 млн руб., сообщает пресс-служба Северо-Западного таможенного управления, в структуру которого входит Балтийская таможня.

Большинство исков обжалуется участниками внешнеэкономической деятельности о привлечении их к административной ответственности (46 исков). На втором месте - споры, связанные с обжалованием сроков таможенного оформления (42 иска). На третьем месте находятся решения по корректировке таможенной стоимости (27 исков).

Из всех рассмотренных исков в арбитражных судах в I полугодии 2007г. в пользу Балтийской таможни вынесено 56 решений, что позволило сохранить в бюджете Российской Федерации 360 млн 473,7 тыс. руб.

spb.rbc.ru 24.07.07

Назначен новый заместитель начальника Сибирского таможенного управления и начальник Новосибирской таможни

Назначен новый заместитель начальника Сибирского таможенного управления и начальник Новосибирской таможни

В понедельник в Сибирском таможенном управлении (СТУ) на должность заместителя начальника управления по экономической деятельности назначен подполковник Дмитрий Некрасов, а на его место, на должность начальника Новосибирской таможни Сергей Петриченко.

Как сообщили в пресс-службе Сибирского таможенного управления, назначения были произведены приказом федеральной таможенной службы (ФТС России) от 17.05.07. До настоящего назначения заместителя начальника управления - начальника службы федеральных таможенных доходов Дмитрий Некрасов с апреля 2006 года. А полковник Сергей Петриченко первый заместитель начальника Новосибирской таможни по таможенному контролю. до этого занимал должность начальника Новосибирской таможни.

Сегодня их представили личному составу СТУ в новом статусе.

РИА "Сибирь" ria-sibir.ru 24.07.07

Минфин не поддержал списание долгов по уплате таможенных платежей с юрлиц

Минфин не поддержал предложение ФТС о списании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, числящейся за юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, в случае государственной регистрации прекращения их деятельности. Об этом говорится в письме ФТС России ...>>>.

Газета.Ru; 25.07.07

Таможня и ФСБ договорились сотрудничать

Ярославская таможня меняет кадры и объединяет свои силы с сотрудниками ФСБ. Сегодня руководители этих двух ведомств договорились бороться с преступностью общими усилиями. Начальник Ярославского управления ФСБ области Владимир Хлыбов и начальник Ярославской таможни Вячеслав Осипов подписали соглашение о взаимодействии и обмене информацией. А, кроме того, Вячеслав Осипов сегодня рассказал об изменениях в кадровом составе своего ведомства, которое связано с уголовным делом, возбужденным в отношении 11 сотрудников ярославской таможни. Сейчас это дело передано в областной суд.

Вячеслав Осипов, начальник Ярославской таможни: «Назначен новый заместитель начальника Ярославской таможни по правоохранительной деятельности. Его не было 2,5 года. С момента возбуждения уголовного дела. 84% смена правоохранительного блока в области».

Владимир Хлыбов, начальник управления ФСБ России по Ярославской области: «В отношении этого уголовного дела таможня очищается. Это говорит об открытости таможни»

Городской телеканал 25.07.07

За апрель-июнь 2007 года ввоз товаров из дальнего зарубежья увеличился всего на 9,6 процента

Во втором квартале 2007 года в динамике российского импорта из дальнего зарубежья, а это один из самых "чувствительных" макроэкономических показателей, произошел радикальный перелом.

По общим темпам прироста это пока еще не очень заметно. В январе прирост к январю 2006 года, по уточненным данным Федеральной таможенной службы, составил 58,1 процента, и в апреле увеличился до феноменального уровня в 59,9 процента. Но уже в июне, по предварительным данным таможенной статистики, относительно июня 2006 года импорт из стран дальнего зарубежья составил 14,1 миллиарда долларов и увеличился всего на 34,3 процента.

Рубль - не стимул?

Двойное падение динамики, тем более если она принимает характер тенденции, озадачивает. Даже с поправкой на сезонность и возможную неполноту предварительных данных показатели импорта традиционно отличаются большей стабильностью по сравнению с экспортом. Если рубль укрепляется не по дням, а по часам и никто в ближайшее время не собирается его останавливать, то резкое торможение импорта может означать ослабление потребительского и инвестиционного спроса. Правда, конкурентоспособность импорта может сдержать удорожание евро, но вряд ли это можно считать мощным фактором на фоне растущего ввоза из развивающихся стран, чьи валюты отнюдь не переоценены.

Показатели нарастающего итога, как уже говорилось, пока скрывают масштаб тенденции. Но уже квартальные данные показательны. Так, за апрель-июнь 2007 года импорт из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 29,8 миллиарда долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился всего на 9,6 процента. В то же время соответствующий показатель января-марта 2007 года достигал внушительных 54,0 процента. То есть фактически динамика импорта во втором квартале по сравнению с первым упала более чем в 5 раз, и здесь уже конъюнктурными объяснениями не отделаешься.

Ослабление спроса...

Об ослаблении спроса на потребительский и инвестиционный импорт свидетельствует и динамика ввоза по отдельным товарным группам. Так, импорт машиностроительной продукции в июне по сравнению с предыдущим годом увеличился всего на 36,2 процента, текстильных изделий и обуви - на 70,3 процента, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 23,1 процента, химической продукции - на 16,3 процента. Напомним, что соответствующие показатели мая были 48,4 процента, 90,3 процента, 40,4 процента, 14,4 процента. Апрельские же цифры динамики еще выше: 71,6, 93,7, 51,0 и 25,5 процента соответственно. Отметим, что аналогичные показатели первого квартала 2007 года были хотя и несколько ниже, но все же выше июньских, а главное, шли по нарастающей динамике.

Смена предпочтений

Помесячные колебания динамики импорта не имеют столь принципиального значения с точки зрения определения хотя бы среднесрочной тенденции. И все же некоторые цифры по-своему показательны. При росте одних стабилизация или сокращение других говорит о ближайших подвижках инвестиционного и потребительского спроса, его возможных абсолютных ограничениях, вызванных прежде всего высокими инфляционными ожиданиями.

Так, импорт машиностроительной продукции в июне по сравнению с маем увеличился на 14,2 процента и достиг 7,9 миллиарда долларов США, тогда как стоимостный объем ввоза текстильных изделий и обуви остался на уровне предыдущего месяца и составил 434,5 миллиона долларов США, а импорт продовольственных товаров и сырья для их производства уменьшился на 3,9 процента до 1,9 миллиарда долларов США, химической продукции - на 6,2 процента до 1,9 миллиарда долларов США.

Это означает, что ввоз инвестиционных машин и оборудования, с одной стороны, остается на высоком уровне, отражающем высокую динамику инвестиций в основной капитал. С другой стороны, ввоз иномарок в ближайшее время, очевидно, несколько замедлится, как ввиду роста их внутреннего производства, так и вследствие относительной дороговизны и ограничений спроса, по крайней мере - сезонного.

Продовольствие и конкуренция

Неравномерность ввоза продуктов питания отражает их предыдущие высокие темпы, принятые меры ограничительного характера и общую сложность ситуации на продовольственном рынке России, включая высокий рост цен. В группе продовольственных товаров и сырья для их производства импорт мяса и субпродуктов сократился на 11,7 процента, овощей - на 22,2 процента, рыбы - на 20,0 процента, алкогольной и безалкогольной продукции - на 13,7 процента, масла растительного - на 23,4 процента, а объем закупок фруктов и орехов в стоимостном выражении остался на уровне предыдущего месяца. При этом импорт сахара увеличился в 1,8 раза, зерновых культур - на 33,1 процента, табака - на 31,1 процента, молочных продуктов - на 12,5 процента,

В импорте текстильных изделий и обуви выросли закупки текстильных материалов на 14,3 процента, трикотажной одежды - на 4,3 процента, обуви - на 2,1 процента, вместе с тем закупки хлопка уменьшились на 12,6 процента, химических нитей - на 8,8 процента, готовых текстильных изделий - на 5,9 процента. При этом поставки химических волокон, трикотажного полотна, текстильной одежды практически не изменились по сравнению с маем текущего года. И хотя это не повод для глобальных выводов, очевидно, конкуренция готовых изделий в легкой и швейной промышленности усиливается.

Российская газета; 23.07.07

Вчера стало известно о крупном скандале в Федеральной таможенной службе. В результате весьма жесткой спецоперации по борьбе с коррупцией оказалась парализована работа таможенного поста в крупном дальневосточном порту Восточный, что, в свою очередь, привело к задержкам в оформлении грузов. "Таможня давит на нас, показывая участникам внешнеэкономической деятельности, что в задержках виновата прокуратура",-- утверждают участники расследования.

Прокурорская зачистка на таможенном посту началась 13 июля, когда был задержан заместитель начальника отдела таможенного оформления (ОТО) Алексей Пашко. Как рассказали Ъ сотрудники таможенного поста, сначала господина Пашко допросили сотрудники службы безопасности (СБ) Находкинской таможни, которые приковали его наручниками к радиатору и заперли на три дня. После того как таможенник дал показания, которых от него добивались сотрудники СБ, его отпустили. Сейчас господин Пашко находится в местном военном госпитале. Адвокат господина Пашко Сергей Якушкин подтвердить или опровергнуть Ъ эти сведения отказался, сославшись на интересы своего клиента. 16 июля, по рассказу таможенников, специалисты СБ задержали трех подчиненных господина Пашко -- Михаила Редькина, Александра Мауна и Вадима Кочерещенко. Сначала их допрашивали сами сотрудники службы безопасности, а затем передали инспекторов милиционерам из ЛОВДТ для продолжения допросов и оформления протоколов. В этот же день Находкинская транспортная прокуратура задержала начальника ОТО Тараса Евдокимова и объявила в розыск начальника таможенного поста "Морской порт Восточный" Валерия Петрова. Господин Петров в это время находился в отпуске на Украине. Решив, что на родину он не вернется, прокуратура вчера обратилась в Находкинский горсуд с ходатайством о его заочном аресте. Затем следствие предполагает обратиться к властям Украины с требованием об экстрадиции господина Петрова.

В минувший понедельник таможенники Редькин, Маун и Кочерещенко направили в Генпрокуратуру РФ и полпредство президента в Дальневосточном федеральном округе обращение, в котором сообщили о применении к ним насилия и пыток сотрудниками СБ и транспортной милиции. Как сообщила адвокат Лариса Горовая, к которой таможенники обратились за помощью в оформлении писем, после допросов они прошли медицинское освидетельствование во Владивостоке. Наиболее пострадал, по словам адвоката, Вадим Кочерещенко, получивший травму головы. Другой инспектор, Михаил Редькин, с ушибами оказался в местной 1-й клинической больнице, а Александр Маун получил легкие травмы.

"Я 13 лет тут работаю, но такого беспредела не видела,-- сказала Ъ главный таможенный инспектор поста Светлана Ширяева.-- Не пойму, чью безопасность защищает наша СБ. Из 30 сотрудников отдела оформления на работу выходят только семеро, переведенные сюда в последний месяц. Остальные ушли в отпуска и на больничные. Их заменили люди из других отделов, которые работать не могут". В результате, по ее словам, возникли серьезные проблемы с оформлением грузов. Госпожа Ширяева считает, что ее коллеги ни в чем не виновны, а инициировал эту силовую акцию тот, кто заинтересован в замене руководства таможенного поста.

Между тем руководство Находкинской таможни назвало акцию "плановой очисткой рядов от коррупции". Вчера транспортный прокурор Находки Денис Бабиков сообщил Ъ, что начальнику ОТО поста "Морской порт Восточный" Тарасу Евдокимову предъявлены обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 ч. 3 УК) и взяточничестве (ст. 290 ч. 4 УК). По версии следствия, с февраля 2006 года он внедрил в отделе систему дополнительного поощрения сотрудников из черной кассы, которую формировал на средства, получаемые от участников внешней экономической деятельности за ускорение оформления документов и иные преференции. По словам господина Бабикова, начальник запретил подчиненным брать деньги у декларантов и замкнул получение средств на себя (в свете готовящегося ареста Валерия Петрова можно предположить, что в построении системы обвинят именно его.-- Ъ). Месячная черная касса, по словам прокурора, составляла $60-80 тыс., начальник распределял ее через руководителей подразделений отдела в качестве премий -- в среднем по $3 тыс.

На вопрос Ъ о том, есть ли заявления о вымогательстве от участников внешнеэкономической деятельности, господин Бабиков ответил отрицательно: "Это наша удача -- раскрыли сами во время обычной общенадзорной проверки". Транспортный прокурор отметил мощное противодействие таможни в ходе расследования и назвал "саботажем" нынешнюю работу поста в Восточном, где сейчас принимают 40-50 деклараций вместо плановых 120-200 в день.

ОАО "Восточный порт", в котором работают таможенники, является одной из крупных стивидорных компаний на Дальнем Востоке. В состав порта входят угольный, контейнерный и лесной терминалы. Пропускная способность составляет 16-18 млн тонн различных грузов ежегодно. По итогам 2006 года перегрузочными комплексами ОАО "Восточный порт" обработано более 16 млн тонн грузов различной номенклатуры (на 4% больше показателей 2005 года). При этом специализированный угольный комплекс ОАО "Восточный порт" обработал 15,014 млн тонн, превысив показатели 2005 года на 9%. Основными акционерами ОАО являются офшорная Eastern Stevedoring Holdings Corp. (75,28%) и ФАУФИ РФ (19,99%).

"Дальневосточному таможенному управлению там (на таможенном посту в порту.-- Ъ) надо навести порядок,-- сказал транспортный прокурор Бабиков.-- Таможня давит на нас, показывая участникам внешнеэкономической деятельности, что в задержках оформления грузов виновата прокуратура". По его словам, прокуратура будет вынуждена добиваться ареста скрывающихся таможенников, в том числе и уже допрошенных. Одного из авторов обращения в Генпрокуратуру, Михаила Редькина, по словам прокурора, следователи нашли не в травматологическом отделении больницы, а в отделении пластической хирургии: "У него есть пара синяков, возможно, бытового происхождения". Писать заявление о применении насилия, утверждает Денис Бабиков, господин Редькин отказался, когда ему напомнили об ответственности за лжесвидетельство. Прокурор Бабиков усомнился и в том, что заместителя начальника ОТО Пашко могли три дня держать в наручниках: "Где и зачем его могли удерживать? Ведь Пашко уже дал тогда показания". Всего, как сообщил господин Бабиков, фигурантами уголовных дел в ближайшее время могут оказаться 25 сотрудников местной таможни.

Коммерсантъ; 25.07.07