Выпуск # 280 от 15 сентября 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Штат ФТС России планируется увеличить

Штат ФТС России планируется увеличить, заявил руководитель службы Андрей Бельянинов.

«В планах у нас предусмотрено увеличение штатной численности», - сказал глава ФТС в интервью «Российской газете», которое будет опубликовано в четверг. По словам Бельянинова, во многом такое решение продиктовано организацией свободных экономических зон, принципиальное решение по которым уже принято. «Это новая позиция, и ее нужно закрывать», - пояснил он.

Руководитель ведомства полагает, что российская таможня нуждается в оптимизации, для которой имеются необходимые резервы. Он также отметил, что непродуманное закрытие каких-то таможенных постов или реорганизация таможен могут привести к печальным последствиям. Бельянинов сообщил, что в ФТС создана рабочая группа, которая займется изучением процедуры оптимизации таможенных органов России, сообщает РИА «Новости».

ФТС вновь обновила реестр страховщиков-гарантов перед таможенными органами

Федеральная таможенная служба (ФТС)своим письмом ...>>> изменила реестр банков и страховщиков, которые могут выступать гарантами перед таможенными органами. К прежнему реестру, утвержденному приказом №847 от 30 августа 2004 г., добавлено ООО "НСК "Рекон"".

Согласно новому приказу ФТС (№826 от 31 августа 2006 г.), гарантами перед таможенными органами могут быть:

ОАО "Военно-страховая компания"; право выдавать гарантии действует до 1 августа 2007 г.; максимальная сумма одной гарантии – 1 млн евро; максимальная сумма одновременно действующих гарантий – 20 млн евро;

ОСАО "Ингосстрах"; до 1 декабря 2006 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ЗАО "МАКС"; до 1 февраля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ОАО "Московская страховая компания"; до 1 августа 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ООО "НАСТА"; до 1 января 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ООО "НСК "РЕКОН"", до 1 сентября 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ОСАО "РЕСО-Гарантия"; до 1 января 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ОАО "РОСНО"; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ООО СК "Росинвест"; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ОАО "СОГАЗ"; до 1 февраля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ООО "СК "Согласие"", до 1 июля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ЗАО "Страховая группа "УралСиб""; до 1 декабря 2006 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;
ОАО ГСК "Югория" ; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро.

В соответствии с приказом №847 таможенные органы должны принимать банковские гарантии, которые выданы включенными в реестр страховщиками, только при наличии письменного разрешения ФТС в каждом конкретном случае.

Эксперимент Иркутской таможни по электронному учёту экспортного круглого леса требует федерального вмешательства

Эксперимент Иркутской таможни по электронному учёту экспортного круглого леса требует федерального вмешательства. Для повышения эффективности. По словам исполняющего обязанности первого заместителя начальника таможни Андрея Новосельцева, необходим нормативный документ, который бы закрепил на государственном уровне систему учёта.

Напомним, эксперимент Иркутской таможни проходит с 1 ноября 2005 года. Система электронного учёта древесины основана на упрощённом порядке таможенного оформления. То есть когда подаётся одна декларация в месяц на все партии вывозимого леса. За время действия эксперимента на Иркутской таможне загрузка древесины на каждое транспортное средство увеличилась на 15%. Например, если раньше декларировали 75 кубометров леса, то сегодня 87. Соответственно увеличились таможенные платежи. Кроме того, ужесточение таможенного контроля позволило регулировать цены на экспортируемую древесину. По словам Андрея Новосельцева, сегодня стоимость кубометра, по последним контрактам, возросла до 100 долларов. Практически в два раза по сравнению с прошлыми годами. Кроме того, таможней не возбуждено ни одного дела об административном правонарушении в отношении маркированного леса.

Для экспортёров система электронного учёта сокращает время на таможенное оформление. Но не все готовы маркировать лес. Ведь для этого нужно специальное дорогостоящее оборудование. Поэтому на сегодняшний день к системе подключилось всего 16 участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Это крупные экспортёры, которым необходим круглосуточный беспрерывный вывоз леса. По данным Иркутской таможни, за семь месяцев текущего года было промаркировано только 2% от общего объёма древесины, вывозимой за пределы страны (в зоне контроля таможни). Андрей Новосельцев считает, что в будущем этот процент не сможет превысить пяти.

- Дело в том, что крупных лесоэкспортёров в зоне контроля таможни около 30 из более 200 всех предпринимателей. Мелкие и средние компании выбирают и, скорее всего, будут выбирать и в дальнейшем обычное таможенное оформление, так как для этого не нужно приобретать оборудование, маркировочные бирки, расширять штат, - говорит Андрей Новосельцев.

По его словам, для более эффективной борьбы с нелегально вывозимым лесом необходим нормативный документ федерального уровня, который бы прописал единый принцип учёта вывозимого леса. Тогда экспортёры лишатся свободы выбора при таможенном оформлении, и недобросовестные предприниматели будут постепенно вытеснены с рынка.

Коррупция в таможнях региона

Коррупция без границ» – так можно охарактеризовать уровень взяточничества среди сотрудников таможни в нашем регионе. Однако целенаправленная борьба правоохранительных органов с нечистыми на руку таможенниками всё же приносит свои результаты.

По материалам ССБ КР СЗТУ, в 2006 году в отношении сотрудников калининградской таможни прокуратурой за взяточничество, халатность, превышение должностных полномочий возбуждено 14 уголовных дел. Три из них уже доведены до суда, остальные находятся в стадии расследования.

– Причины коррупции в таможенных органах могут быть разными, – отметил замначальника службы собственной безопасности КР СЗТУ Владимир Грязнов. – Все знают, что «нищий» таможенник – друг контрабандиста. Но и недобросовестные участники ВЭД зачастую сами потворствуют этому безобразию – хотят иметь среди таможенников «своих», чтобы уклоняться от уплаты налогов и пошлин. Это уже превращается в своеобразный «бизнес». А у таможенников со временем растут «аппетиты».

Как рассказал Владимир Анатольевич, только за минувшее лето прокуратура г.Советска возбудила 6 уголовных дел в отношении неманских таможенников. На Советском таможенном посту была выявлена «теневая схема», по которой сотрудники отдела специальных таможенных процедур незаконно (и отнюдь не безвозмездно) выдавали удостоверения временного ввоза на автомобили, зарегистрированные за границей. Так, «прикрываясь» иностранными паспортами, калининградские автовладельцы избавляли себя от уплаты налоговых сборов и таможенных пошлин. К слову, подобные «временные разрешения» на право использования транспортного средства на территории РФ можно было получать неоднократно, снова и снова обходя стороной таможенное законодательство. За превышение служебных полномочий (ст.286 УК РФ) предприимчивые «бизнесмены» могут теперь лишиться свободы на срок до 4 лет, а пока идёт расследование.

С целью выявления подобных «теневых схем» таможенного оформления импортных машин на других постах области были проведены оперативно-розыскные мероприятия. В результате проверки оперативным отделом ССБ КР СЗТУ возбуждено 5 уголовных дел в отношении должностных лиц т/п «Юго-западный» и «Московский» Калининградской таможни. Нечистые на руку инспекторы оформляли в режиме ИМ-71 (растаможка на область) пассажирские автобусы без внесения в ПТС отметок о таможенных ограничениях.

– Калининградская область со всех сторон «зажата» границами – почти каждому жителю, особенно предпринимателям, приходится сталкиваться с таможней. Это широкое поле «теневой» деятельности для таможенных постов, – комментирует ситуацию Владимир Грязнов. – Вы даже представить себе не можете масштабы этой коррупции! У нас есть оперативная информация, мы знаем, что творится на постах, но без заявителей трудно что-либо предпринять! К нам часто поступают сигналы о проблемах с таможенниками. Но как только речь заходит о необходимости написать заявление и сотрудничать с ССБ для изобличения взяточников, человек сразу отказывается: дескать, мне ещё товар возить через границу, проблемы будут – область-то маленькая, все друг друга знают... А ситуацию всё-таки просит разрешить – каким-нибудь другим путём. То есть пойти и погрозить пальчиком нехорошему таможеннику: мол, нельзя так, уважаемый, пропусти этого человека и не бери с него деньги! Этим не напугаешь! А вот посидит в тюрьме хотя бы несколько месяцев – уже и у других соблазна меньше будет. Кстати, за дачу взятки должностному лицу тоже предусмотрено наказание.

Конечно, уровень коррупции в таможенных органах нашей области далёк от идеального, хотя определённые сдвиги всё же есть. Происходит смена руководителей таможен и таможенных постов региона, возбуждённые в отношении таможенников уголовные дела доходят до суда. Однако борьба с коррупцией без участия простых граждан, пересекающих границу, предпринимателей, ведущих внешнеэкономическую деятельность, будет малоэффективной, – подчеркнул Владимир Грязнов. - Мы призываем Вас, уважаемые жители Калининградской области, обращаться в подразделения службы собственной безопасности, если у Вас вымогают взятки в таможне, .

Утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации

Приказом ФТС РФ № 762 от 11.08.06 ...>>> утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации. С 1 января 2007 года утрачивает силу ранее действовавшая Инструкция, утвержденная Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915 (с изменениями, внесенными Приказом ГТК России от 14.05.2004 N 570).

В новой Инструкции отдельно рассмотрены общие положения, относящиеся к заполнению грузовой таможенной декларации и относящиеся к заполнению транзитной декларации. Также четко указано, в отношении каких товаров и продуктов применяются правила заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения и при декларировании товаров, ввозимых с таможенной территории России. Изменены некоторые правила заполнения граф декларантом.

В новую Инструкцию включены разделы о правилах заполнения транзитной декларации, правилах заполнения граф транзитной декларации должностным лицом таможенного органа, правилах заполнения граф ГТД должностным лицом таможенного органа при декларировании иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи в соответствии с таможенным режимом международного транзита.

Внесены изменения в Инструкцию о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденную Приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973.

В частности, утрачивают силу форма бланка транзитной декларации (ТД1) и правила заполнения ее граф. Кроме того, изложено в новой редакции положение Инструкции, согласно которому транзитная декларация представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортом средстве от одного отправителя в адрес одного получателя. С 1 января 2007 года транзитная декларация будет представляться на перевозку транзитных товаров не на одном транспортом средстве, а по одному транспортному документу.

Калининградские перевозчики намерены судиться с таможней

Калининградские перевозчики намерены судиться с таможней и разработать регламент своих действий при задержании транспорта. В минувшую пятницу в Калининграде состоялось экстренное собрание международных автомобильных перевозчиков, которые обсуждали задержание на Выборгской таможне несколько десятков калининградских машин. Об этом «Гудок» писал в прошлом номере.

По уточненным данным, которые сообщил «Гудку» руководитель филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Алексей Егоров, на таможенных постах Торфяновка и Брусничное на границе с Финляндией с 1 сентября было задержано 56 грузовиков, принадлежащих 22 предприятиям из Калининградской области. Таможенники объясняют задержание тем, что перевозчики нарушили положение закона «Об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области». Этот закон не разрешает транспортным средствам, помещенным под таможенный режим свободной экономической зоны, осуществлять перевозки между иностранными государствами и Россией без заезда в Калининградскую область. Между тем перевозчики уверены, что действие этого закона не распространяется на транспорт, ввезенный в область до 1 апреля, когда была образована ОЭЗ.

По словам Алексея Егорова, перевозчики будут действовать так же, как и во время задержания транспорта на Невельском таможенном посту в мае этого года. «Подадим ходатайство о смене меры обеспечения с изъятия на арест, потом заберем свой транспорт и будем обжаловать действия таможни в суде», – заявил он «Гудку». Кроме того, как сообщил «Гудку» председатель совета АСМАП в Калининградской области Леонид Степанюк, автоперевозчики намерены проинформировать о сложившейся ситуации губернатора Георгия Бооса.

«Таможня иногда просто останавливает автомобили и несколько дней держит их на посту», – говорит Леонид Степанюк. Поэтому АСМАП намерена разработать регламент действий перевозчиков в таких ситуациях. В этом регламенте будет указано, какие документы перевозчик должен предъявлять сотрудникам таможни, какие акты должны составляться при задержании, какие документы перевозчик должен подписывать.

Федеральная таможенная служба (ФТС) пока отказывается комментировать ситуацию. 14 сентября калининградские перевозчики намерены провести расширенное собрание, пригласив на него администрацию АСМАП и представителей ФТС. «Гудок» будет следить за развитием событий.

Штраф без протокола

Таможенники не станут составлять протокол, если правонарушение не представляет серьезной опасности или не влечет вредных последствий. В таком случае они могут взыскать штраф, оформив постановление-квитанцию. Если нарушитель откажется расплатиться на месте, представитель таможни обязан выписать протокол. Об этом чиновники ФТС сообщили в Письме от 11.08.2006 N 01-06/28137 ...>>>.

Утверждена форма бланков "ГТД"

Приказом ФТС РФ от 03.08.2006 N 724...>>> утверждены формы бланков "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)", имеющих специальные элементы защиты, сквозную нумерацию, а также элементы самокопирования отдельных граф.

Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 17.02.2003 N 169 "Об утверждении новых форм бланков ГТД".

Отставок в Приволжском таможенном управлении не планируется

Руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявляет, что отставок в Приволжском таможенном управлении (ПТУ) не планируется. "Отставок в Приволжском таможенном управлении не будет", - заявил он журналистам в Нижнем Новгороде 11 сентября.

По его словам, ПТУ является одним из передовых таможенных управлений России. "Это кузница кадров, и переход сотрудников из ПТУ на другую работу не является отставкой. Их переводят на другие важные должности", - сказал он.

В Нижнем Новгороде руководитель ФТС примет участие в совещании членов Морской коллегии под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации - министра обороны Сергея Иванова, который прибудет в город вечером 11 сентября.

Назначен новый начальник Красноярской таможни

С 11 сентября начальником Красноярской таможни назначен полковник таможенной службы Михаил Сверчков. Об этом ИА REGNUM-KNews сообщили в пресс-служба таможни.

Напомним, прежний начальник Красноярской таможни Вячеслав Осипов переведен на должность начальника Ярославской таможни с октября 2005 года, в течение этого времени обязанности начальника в Красноярске исполнял первый заместитель начальника таможни Игорь Полухин.

Михаил Сверчков родился 3 сентября 1956 года в Угличе, в 1979 году окончил физический факультет Ярославского государственного университета. После учебы служил в рядах Советской Армии, занимался научной работой, преподавал в университете. Затем работал в уголовном розыске УВД по Ярославской области. В марте 1983 года Сверчков был переведен в город Абакан. В Хакасии он работал в органах внутренних дел, а с 1991 года - на таможне.

В 1991 году, как уполномоченный Красноярской таможни, Михаил Сверчков организовал таможенное дело в Абакане, а в 1992 году получил назначение на должность начальника Абаканского таможенного поста Красноярской таможни. С 1993 по 2006 год занимал должность начальника Хакасской таможни. Женат, двое детей.

Разъяснены отдельные вопросы, связанные с возбуждением таможенными органами дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Письмом ФТС РФ от 30.08.2006 N 18-12/30307 ...>>> разъяснены отдельные вопросы, связанные с возбуждением таможенными органами дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В частности, разъяснено, что привлечение к административной ответственности перевозчика за сообщение недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, в том числе выявленных на этапе декларирования, при условии достоверности заявленных сведений об общем наименовании товара, его весе и (или) объеме, количестве и маркировке грузовых мест, не является правомерным (например, когда оформляются конфеты шоколадные с начинкой коньячной, а не карамельной, как заявлено в товаросопроводительных документах).

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре перевозчик на этапе приема груза к перевозке должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, наличие которых может свидетельствовать в совокупности с другими доказательствами об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства, а, следовательно, и об отсутствии вины в его действиях.

Направлен Перечень видов продукции, на которые оформляются сертификаты качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий

Письмом Роспотребнадзора от 14.08.2006 N 0100/8745-06-32 ...>>> направлен для применения Перечень видов продукции, на которые оформляются сертификаты качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации.

Аналогичный Перечень, направлявшийся ранее письмом Роспотребнадзора от 20.01.2006 N 0100/352-06-32, признан недействительным.

Определены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих ФТС

Приказом ФТС РФ от 09.08.2006 N 747 определены размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих Центрального аппарата ФТС РФ, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (приложения 1 - 3 к документу).

Также определены размеры окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих (приложение 4 к документу).

Признаны утратившими силу отдельные правовые акты ФТС (ГТК) России по вопросам денежного содержания федеральных государственных служащих таможенных органов, в частности, Приказ ГТК РФ от 23.09.2002 N 1020 "Об утверждении Положения об оплате труда федеральных государственных служащих таможенных органов Российской Федерации".

Руководитель ФТС России Андрей Бельянинов встретился со своим китайским коллегой

13 сентября 2006 года состоялась встреча руководителя Федеральной таможенной службы России (ФТС России) Андрея Бельянинова с председателем Главного таможенного управления Китайской Народной Республики (ГТУ КНР) Му Синьшэнем, который прибыл в Российскую Федерацию во главе представительной делегации своего ведомства. В ходе переговоров были затронуты вопросы дальнейшего совершенствования сотрудничества между таможенными органами двух государств, а также ряд проблем, представляющих взаимный интерес. В частности, стороны обратили особое внимание на необходимость более тесного взаимодействия по вопросу упорядочения двусторонней торговли в приграничной зоне. При этом Му Синьшэн указал на устойчивую тенденцию роста товарообмена между двумя странами за последние годы. Он отметил, что за период с 2000 года по 2005 год товарооборот между КНР и РФ увеличился до 29 млрд. 100 млн. долл. США. По словам председателя ГТУ КНР, этот показатель за прошедшие месяцы 2006 года вырос на 21 процент по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Не меньший интерес у сторон вызвали вопросы совершенствования системы информационного обмена данными таможенной статистики о взаимной торговле между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и усиления контроля за перемещением через границу между двумя государствами товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Так, в ходе обмена мнениями А. Бельянинов предложил провести семинар по вопросам борьбы с контрафактом с привлечением представителей деловых кругов обеих сторон. В ходе беседы стороны также обсудили вопрос подготовки кадров таможенных служб на базе существующих учебных центров ФТС России и ГТУ КНР.

Руководитель ФТС России Андрей Бельянинов и председатель ГТУ КНР Му Синьшэн констатировали необходимость подобного рода контактов и выразили готовность к дальнейшему развитию двустороннего сотрудничества. Подтверждением этого стало парафирование главами таможенных ведомств двух стран Протокола между ФТС России и ГТУ Китая об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Этот документ, в частности, предусматривает организацию и осуществление обмена данными, полученными российскими и китайскими таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, которые вывозятся с территории одного государства, если пункт назначения или маршрут транзита находится на территории второго государства.

Как известно, некоторые участники внешнеэкономической деятельности всеми правдами и неправдами пытаются обойти таможенное законодательство, чтобы минимизировать таможенные платежи в бюджет и, соответственно, увеличить собственную выгоду.

Начальник Управления таможенной инспекции ФТС России Сергей Золотое отмечает, что при проведении таможенного контроля после выпуска товаров подразделения таможенной инспекции выявляют схемы, позволяющие недобросовестным участникам ВЭД уклоняться от уплаты таможенных платежей. Сотрудники одного из отделов управления, на который возложено курирование деятельности регионов, систематизируют мошеннические схемы при экспорте и импорте товаров. Для распространения опыта по выявлению таких схем, а также предотвращения случаев их применения аналитические материалы направляются в региональные таможенные управления и таможни. Публикация подборки на страницах нашего журнала позволит как можно большему количеству сотрудников таможенных органов на местах ознакомиться с результатами проводимой работы и воспользоваться ею на практике.

К характерным признакам применяемых мошеннических схем можно отнести:
- заключение контракта с фирмой, зарегистрированной в оффшорной зоне (Кипр, США, Сейшельские острова и другие);
- проведение расчетов по контракту посредством кредитно-банковских организаций, расположенных в оффшорной зоне;
- стоимость контракта во много раз превышает стоимость чистых активов организации и размер ее уставного капитала;
- оформление рамочного контракта без указания наименования товара, его цены, сроков поставок и иных сведений, касающихся предмета контракта;
- заключение контракта не с производителем, официальным представителем либо его дилером, а с посредником, который осуществляет поставки на территорию России исключительно по рассматриваемому контракту;
- помещение товара под режим таможенного склада в странах Балтии;
- незначительный срок действия контракта, поставки осуществляются в крупных размерах;
- контрактом не предусмотрены штрафные санкции за несоблюдение сроков платежей;
- нарушение сроков оплаты;
- несоответствие подписей в различных документах;
- отсутствие в инвойсах (счетах-фактурах) отметок таможенных органов страны вывоза и пограничных таможенных органов стран, через которые следует груз;
- несоответствие единиц измерения и количества товара его типу и виду упаковки;
- несоответствия сведений о товаре и стране его происхождения.

При выявлении указанных признаков проводится тщательное изучение обстоятельств сделки, анализ документов, подтверждающих заявленные при таможенном оформлении сведения, запрашиваются документы у иностранных таможенных органов и у органов по сертификации. В качестве примера приводим ряд выявленных схем.

1. Увеличение сумм расходов, которые не включаются в цену сделки при определении таможен ной стоимости товара

Условиями контракта установлено раздельное указание транспортных расходов до и после прибытия товаров на таможенную территорию России. При этом тарифы, применяемые по территории РФ, значительно выше тарифов, используемых по зарубежной территории. В итоге из цены сделки вычитается сумма большая, чем фактически имевшая место. Возможны также случаи фиктивного включения сумм таможенных платежей, оплачиваемых иностранным партнером (условия DDP).

2. Использование «прибалтийских схем»

Товар, первоначально ввезенный в страны Балтии из стран дальнего зарубежья, экспортируется затем в Россию по измененным контрактам, в которых цена товара значительно занижена по сравнению с ценами производителей. Положительные решения по корректировке таможенной стоимости таких товаров принимаются на основании информации таможенных служб иностранных государств и производителей товаров, отражающей фактические хозяйственные операции по продаже и перемещению товаров. К группе риска относятся в первую очередь товары, производителями которых страны Балтии не являются. Например, пресс-формы для пластмасс производства Португалии, оборудование для птицеводства, станки производства Германии и т.д.

3. Недостоверное заявление сведений о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД России при ввозе товаров в разобранном виде

Физическими лицами ввозятся из Германии бывшие в эксплуатации «кузова городских автобусов с сиденьями и панелью приборов», код ТН ВЭД России 8707909009 (пассажирский автобус без мотора), ставка пошлины 15 процентов. В то же время отдельно ввозятся «двигатели б/у для городских автобусов в комплекте с коробкой передач», код ТН ВЭД России 8408205710, импортная пошлина 5 процентов. Однако таможенные платежи за «городской автобус», код ТН ВЭД России 8702101921 или 8702101991 (ставка пошлины 3 евро за 1 куб. см двигателя), значительно выше, чем при адвалорных ставках пошлины. Аналогичный случай выявлен при ввозе седельного тягача МАЗ-537 в разобранном виде. Указанное транспортное средство классифицируется кодом 8701209012 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины 2,2 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В разобранном виде части тягача декларировались участниками ВЭД кодами 8708999800, 8707909009, 8408209909 ТН ВЭД России (ставки ввозной таможенной пошлины беспошлинно, 15 процентов, 5 процентов соответственно).

Кроме того, по информации налоговых органов об отсутствии у организации документов, подтверждающих законность ввоза на таможенную территорию России оборудования по переработке леса, подразделениями таможенной инспекции СТУ установлен факт ввоза частей указанного оборудования физическими лицами без уплаты таможенных платежей. При этом покупка оборудования подтверждена первичными документами организации и отражена в бухгалтерском учете.

4. Оформление товара в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организации

После ввоза товара в уставный капитал организации происходит неоднократная реализация российской доли, возможно закрытие либо реорганизация фирмы, смена юридического адреса и отсутствие необходимых сведений в налоговом органе. Факт получения прибыли иностранного инвестора гражданами России по доверенности на территории РФ, а не перевод на расчетный счет иностранного инвестора свидетельствует о фактическом отсутствии иностранного юридического лица, внесшего товар в качестве вклада в уставный капитал. Выявляются случаи необоснованного освобождения от уплаты таможенных платежей путем декларирования товаров, фактически ввозимых в соответствии с договором купли-продажи, в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организации с иностранными инвестициями.

5. Нецелевое использование технической помощи

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 17.09.99 № 1046 «Об утверждении Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием» оборудование и другие материально-технические средства, ввозимые в качестве технической помощи, должны использоваться исключительно для целей технической помощи, предназначенной конкретным получателям, и не могут быть переданы третьим лицам, не являющимся участниками данного проекта или программы, проданы или сданы в аренду.

При проведении проверки выявляются случаи передачи по акту товара (утилизатор для сжигания крупнокусковых отходов, утилизатор для сжигания мелких древесных отходов, система подачи древесных отходов, теплообменник), ввезенного в качестве технической помощи, на ответственное хранение другой организации, которая использует его в своих целях.

6. Занижение сумм таможенных платежей при вывозе лома метал лов под видом изделий из металла, бывших в употреблении

Лом черных (15 процентов, но не менее 15 евро/т) и цветных (от 30 до 50 процентов, но не менее от 105 до 720 евро/кг) металлов декларируется участниками ВЭД в качестве изделий из черного и цветного металла, ставка вывозной пошлины на которые в большинстве случаев нулевая. Кроме того, заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежат лицензированию. Таким образом, заявление лома в качестве изделия позволяет как уклоняться от уплаты пошлин, так и избегать обязательного лицензирования. В то же время не стоит упускать из виду и оборудование, бывшее в употреблении, с высокой стоимостью, так как возможно специальное завышение стоимости товара с целью увеличения сумм возмещаемого НДС. Данная схема установлена при таможенном оформлении следующих товаров: технологический пресс 1968 года выпуска, трубы нефтегазопроводные 1988 года выпуска, рельсы 1954 года.

7. Экспорт лесоматериалов с занижением его объемов

При применении периодического временного декларирования выявлены случаи заявления экспортерами при подаче полной периодической декларации объемов леса, меньших фактического объема вывезенного леса. Данные о фактическом объеме леса, установленные при проведении досмотров приграничной таможней, экспортерами не учитывались.

8. Уклонение участников ВЭД от уплаты налогов на таможенной территории РФ, заявление недостоверных сведений о производителях экспортируемых товаров с целью возмещения НДС

Участники ВЭД предоставляют в налоговые органы фиктивные агентские договоры (договоры комиссии), заключенные с иностранными гражданами, в соответствии с которыми участники ВЭД выступают в качестве агентов-посредников (комиссионеров), при одновременном предоставлении в таможенный орган договоров купли-продажи. На основании агентских договоров, представленных в налоговые органы, уплачиваются минимальные налоговые платежи с оборота по реализации посреднических услуг (комиссионного вознаграждения). В результате налоговых проверок, проводимых по материалам подразделений таможенной инспекции, доначисляются налоги, пени, накладываются штрафы.

Заявление участниками ВЭД недостоверных сведений о производителях экспортируемых товаров для возмещения НДС характерно для всех регионов. Так, например, при проведении проверок в отношении экспортированных товаров, классифицируемых в товарных группах 28 «Продукты неорганической химии: соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов», 78 «Свинец и изделия из него» и 81 «Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них» ТН ВЭД России, установлено, что завод ОАО «XXX», заявленный в 31 графе ГТД в качестве производителя, не производит товары данного наименования. Материалы проверки направлены в налоговые органы. Организации-экспортеру отказано в возмещении НДС, доначислен НДС, наложен штраф.

9. Несоблюдение таможенного режима

Выявлена схема уклонения от уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых продуктов переработки и полного условного освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин участниками ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу России в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории. Установлены факты представления в таможенный орган недействительных сертификатов качества заводов-изготовителей, необходимых для идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки в соответствии с требованием разрешения на переработку, а также факт отсутствия переработки экспортированного металлолома на заводе-переработчике.

Управление таможенной инспекции ФТС России