Выпуск # 276 от 11 августа 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

03.08.06 Владельцев иномарок, угнанных за границей, признали невиновными

Вчера Конституционный суд РФ вынес определение, согласно которому автовладельцы, купившие автомобили иностранного производства и не знавшие о том, что их машина была угнана за границей, признаются добросовестными покупателями. Как пишет "Коммерсантъ", теперь вину такого автовладельца должны доказывать государственные органы.

Как рассказала Ъ советник Конституционного суда Анна Малышева, причиной вынесения такого определения стала жалоба жителя Нижегородской области Владимира Кириллова, который приобрел автомобиль Nissan Patrol в октябре 2002 года, а в 2004 году попытался снять его с учета. "Местная ГИБДД послала запрос в таможню,- рассказала Ъ госпожа Малышева,- выяснилось, что паспорт транспортного средства (ПТС) такая машина не получала, а таможенное оформление автомобиль вообще не проходил". В результате ПТС у господина Кириллова изъяли, после чего он обратился в Канавинский суд Нижнего Новгорода о признании действий ГИБДД незаконными. Однако в ноябре 2005 года в удовлетворении иска ему было отказано под предлогом, что статья 15 Таможенного кодекса запрещает эксплуатировать автомобили, не прошедшие таможенный контроль. После этого господин Кириллов обратился в Конституционный суд с жалобой на эту норму кодекса, и суд ее удовлетворил. "Теперь, если водитель сталкивается с подобными проблемами, его вину должны доказывать государственные органы, а не наоборот", - уточнила госпожа Малышева.

Ежегодно с такими проблемами сталкивается несколько тысяч автомобилистов, а по данным ГТК, в России насчитывается около 40 тысяч автомобилей с нарушением таможенного оформления.

Эксперты же считают, что механизм соответствующего доказательства пока не отработан, чем могут воспользоваться настоящие преступники.

Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике при МЭРТ РФ рекомендовала правительству установить пошлину в размере 15% на ввоз подержанных автомобилей в Калининградскую область. Как сообщили в пресс-службе министерства, взимание пошлины рекомендовано производить с трехлетней рассрочкой.

Напомним, что в конце мая губернатор Калининградской области Георгий Боос направил в правительство РФ телеграмму в связи с ситуацией, сложившейся на погранпостах региона из-за введения в действие специального технического регламента, предусматривающего обязательную сертификацию ввозимого на территорию области подержанного автотранспорта. Г. Боос попросил перенести срок ввода в действие постановления правительства РФ от 12.10.2005 г. N609 "Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" на 3 месяца (до 22 июля 2006 г.).

Этот регламент был утвержден постановлением правительства РФ и вступил в силу с 22 апреля 2006 г. Однако до момента введения регламента из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ поступали противоречивые разъяснения по вопросу необходимости сертифицирования бывших в эксплуатации автомобилей.

Введение нового специального технического регламента сильно отразилось на Калининградской области. Это обусловлено тем, что "в соответствии с распоряжением правительства РФ правительством Калининградской области 18 апреля 2006 г. был проведен аукцион на право ввоза до 1 июля т. г. на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области 8 тыс. легковых автомобилей в таможенном режиме свободной таможенной зоны, по результатам которого выданы соответствующие свидетельства", - отмечается в телеграмме. На сегодняшний день уже ввезено в льготном режиме свыше 300 автомобилей, еще около 5 тыс. 600 автомобилей находится на пограничных переходах с Польшей и Литвой. Возможно, часть из них не будет соответствовать техническим требованиям экологического класса Евро-2.

В телеграмме подчеркивается, что необходимость получения сертификатов привела к тому, что на таможенных постах, таможенных терминалах, складах временного хранения и пограничных переходах области скопилось большое количество автотранспорта, владельцы которого не могут надлежащим образом оформить необходимые регистрационные документы. Обстановка осложняется тем, что организации, проводящие сертификацию товаров на территории области, не имеют аккредитации в области сертификации бывших в употреблении автомобилей.

Для участников внешнеэкономической деятельности одним из самых острых вопросов до недавнего времени оставалась проблема оперативных расчетов с органами таможенной службы. С недавнего времени на территории РФ была введена новая, специализированная платежная система "Таможенная карта".

На региональном кредитно-финансовом рынке, по мнению специалистов, успешно практикует работу с таможенной картой "Примтеркомбанк". Юридическим лицам - участникам внешнеэкономической деятельности "Примтеркомбанк" предлагает услуги по оформлению таможенной карты и обслуживанию операций с ее использованием в рамках общероссийской электронной системы оплаты таможенных платежей. Как рассказали корреспонденту Дейта.RU в маркетинговой службе этого учреждения, платежная система "Таможенная карта" основана на использовании пластиковых карт, с помощью которых участник ВЭД может оплатить таможенные пошлины, сборы за выдачу лицензий, акцизные таможенные платежи, штрафы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ. Таможенная карта, не отменяя традиционные формы оплаты, предоставляет быстрый и удобный способ проведения и учета таможенных платежей.

Маркетологи "Примтеркомбанка" подчеркнули, что использование таможенной карты позволяет упростить и ускорить расчеты. Кроме этого, оплата осуществляется непосредственно на таможенном посту в момент оформления груза. При этом операции с использованием таможенной карты могут проводиться круглосуточно в режиме работы таможенного поста, вне зависимости от операционного дня банка.

Приказом ФТС РФ от 03.07.06 # 612 ...>>>утверждена новая Инструкция, определяющая порядок и условия прохождения испытания гражданами России, поступающими на службу по контракту в таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России.

Испытание устанавливается на срок до шести месяцев и оговаривается в приказе таможенного органа о назначении гражданина стажером на должность. Срок испытания может быть сокращен. Перечислены категории граждан, для которых испытание не устанавливается.

Определен порядок прохождения испытания. Предусмотрено составление индивидуального плана прохождения испытания. Установлен порядок принятия решения по итогам прохождения испытания.

В приложениях к Инструкции приведены образцы необходимых документов, оформляемых в связи с установлением срока испытания.

В соответствии с полученным уведомлением Федеральной таможенной службы, ООО КБ «Транспортный» включен в Реестр банков и иных кредитных организаций, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами. Банковские гарантии будут предоставляться по налогам, таможенным пошлинам и прочим таможенным платежам-обязательствам клиента.

«Данное Банку право, - сказал Вице-президент ООО КБ «Транспортный» Александр Александрович Арифов, - позволит нашим клиентам, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, значительно упростить взаимоотношения с таможней. Для Банка - это важный шаг в реализации клиентской политики по работе с юридическими лицами».

Борьба с коррупцией в таможне не ограничилась увольнением ее нечистых на руку сотрудников. Теперь предстоит ликвидировать пробелы в таможенном законодательстве, чем и намерены заняться депутаты Государственной думы РФ в осеннюю сессию. Ряд готовящихся поправок направлен на решение проблемы неправомерной конфискации имущества таможенными органами.

Осенью в Думе будут обсуждаться два законопроекта: депутатский и подготовленный в самой ФТС. Как полагают эксперты, это будет заключительный аккорд властей в деле о коррупции среди таможенников. Как сообщил председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, серьезное внимание в готовящихся поправках будет уделено проблеме использования таможенниками задержанных товаров.

По словам одного из участников экономической деятельности, пожелавшего остаться неназванным, в настоящее время возможность конфискации неправильно задекларированного товара (что еще надо доказать) представляет собой благодатное поле для злоупотребления правом со стороны таможни. «Конфисковать товар, продать его по дешевке, поделить разницу - это очень доходный бизнес и для таможни, и для правоохранительных органов», - сказал источник.

Валерий Драганов отмечает, что такие нормы законодательства нарушают права и интересы собственников. «Когда суды принимают оправдательные вердикты, уже ничего не вернешь. Эта процедура совершенно недемократическая и негосударственная, это просто захват собственности, часто под видом борьбы с контрабандой и контрафактом, - возмущается глава думского комитета. - Такой очевидный пробел в законодательстве необходимо устранить, от этого зависит инвестиционный климат, риски бизнеса, и вообще это нецивилизованно». Однако, как он предполагает, с правительством договориться будет сложно.

Федеральная таможенная служба (ФТС) изменила реестр банков и страховщиков, которые могут выступать гарантами перед таможенными органами. Из прежнего реестра, утвержденного приказом #847 от 30 августа 2004 г., исключены страховые компании "АльфаСтрахование", "ГУТА-Страхование", "Национальная страховая группа" и НСК "Рекон".

Согласно новому приказу ФТС (#705 от 28 июля 2006 г.), гарантами перед таможенными органами могут быть:

ОАО "Военно-страховая компания"; право выдавать гарантии действует до 1 августа 2007 г.; максимальная сумма одной гарантии - 1 млн евро; максимальная сумма одновременно действующих гарантий - 20 млн евро;

ОСАО "Ингосстрах"; до 1 декабря 2006 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ЗАО "МАКС"; до 1 февраля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ОАО "Московская страховая компания"; до 1 августа 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ООО "НАСТА"; до 1 января 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ОСАО "РЕСО-Гарантия"; до 1 января 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ОАО "РОСНО"; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ООО СК "Росинвест"; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ОАО "СОГАЗ"; до 1 февраля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ООО "СК "Согласие"", до 1 июля 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ЗАО "Страховая группа "УралСиб""; до 1 декабря 2006 г.; 1 млн евро; 20 млн евро;

ОАО ГСК "Югория" ; до 1 июня 2007 г.; 1 млн евро; 20 млн евро.

В соответствии с приказом #847 таможенные органы должны принимать банковские гарантии, которые выданы включенными в реестр страховщиками, только при наличии письменного разрешения ФТС в каждом конкретном случае.

На Дальнем Востоке может уменьшиться количество приграничных пунктов пропуска.

Как передает корреспондент информационного агентства Дейта.RU, перспективы развития дальневосточных пунктов пропуска в свете постановления Правительства о паспортизации пунктов пропуска прокомментировал на сегодняшней пресс-конференции исполняющий обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления генерал-майор таможенной службы Вячеслав ГОЛОСКОКОВ. По его словам, в настоящее время проводится паспортизация и проверка всех пунктов попуска. Каждый из них получит паспорт, на основании которого будет принято решение, какие пункты эффективны и имеют перспективы, а какие нужно закрыть.

Генерал-майор привел в пример Сахалин, где сегодня действует 22 морских пункта пропуска. Возможно, не все они необходимы. Поэтому некоторые неэффективные дальневосточные пункты пропуска могут закрыться, например пункт «Светлая» в Приморском крае. Принимать решение будет комиссия по пограничной политике и Правительство РФ.

Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни наделен новыми полномочиями - ему разрешено оформлять легковые автомобили. Эти изменения в работе поста произошли в соответствии с телетайпограммой Федеральной таможенной службы от 7 августа 2006 года.

Как сказано в документе, временно, до внесения изменений в приказ ФТС РФ от 28.10.2005 г., Первомайскому таможенному посту разрешено осуществлять таможенные операции в отношении легковых автомобилей, классифицируемых в товарной позиции 8702 и 8703 ТНВЭД России (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), за исключением перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

С 7 августа Первомайский таможенный пост, расположенный по адресу: Владивосток, ул. Березовая, 20, готов к оформлению данной категории товара.

В письме ФТС РФ от 26.07.2006 N 06-73/26264 ...>>> сообщается, что товар "картофель, нарезанный тонкими ломтиками ... чипсы "Эстрелла" (код товара 2005 20 200 0 ТН ВЭД РФ) не подлежит обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р.

В телетайпограмме от 31.07.2006 N ТФ-1815 ...>>>ФТС РФ разъясняет , что с 14 июля 2006 года до особого распоряжения приостановлено предоставление преференциального режима в отношении товаров, происходящих из Республики Сербия и ввозимых на территорию Российской Федерации, в связи с выходом Республики Черногория из состава Союза государств Сербии и Черногории и окончанием действия данного Союза.

С 28 июля 2006 года решением руководства ФТС России (телеграмма # ТФ-1812 от 28.07.2006 г. ...>>>) не применяется Распоряжение ГТК России от 11.07.2003 # 375-Р «Об освобождении от обложения налогом на НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций». Об этом РИА «Восток-Медиа» сообщили в пресс-службе ДВТУ.

Напомним, что в соответствии с указанным распоряжением решение об освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении ввозимого на таможенную территорию России в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему (в соответствии со статьей 150 Налогового кодекса Российской Федерации) принималось на уровне таможни при условии, что размер уставного (складочного) капитала организации не превышает суммы 1,5 миллиона рублей. Если же уставный (складочный) капитал организации превышал 1,5 миллиона рублей, то для освобождения от НДС необходимо было получить в Москве заключение Государственного таможенного комитета Российской Федерации, подтверждающее возможность освобождения.

Теперь же необходимость получения такого разрешения в Москве отпала, решение о предоставлении освобождения от НДС принимается на уровне таможни. Это существенно упростит прохождение таможенных формальностей участникам внешнеэкономической деятельности и ускорит таможенное оформление.

Российские сыроделы уговорили правительство помочь им конкурировать с импортерами. В ближайшие девять месяцев импортерам с каждого ввозимого килограмма сыра придется платить таможенных пошлин на 12-13,5 руб. больше, чем сейчас. Наведение порядка в таможенной статистике вызовет повышение розничных цен, предупреждают участники рынка.

25 июля 2006 г. премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о внесении изменений в таможенный тариф “в отношении отдельных видов сыров”. Через два месяца после публикации постановления (пока оно в “Российской газете” не напечатано) импортерам тех сыров, заявленная статистическая стоимость (заявленная в таможенной декларации) которых меньше 1,65 евро за 1 кг, придется платить таможенную пошлину в 0,7 евро, а сыров ценой в 1,65-2 евро - 0,65 евро за 1 кг. Сейчас ставка таможенной пошлины составляет 15% таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро. Сыров дороже 2 евро повышение пошлин не коснется.

Инициатором повышения импортных пошлин был Молочный союз, говорит исполнительный директор союза Владимир Лабинов. Однако правительство не сразу одобрило решение Комиссии по защитным мерам о повышении пошлины, потому что оно не было принято единогласно, поясняет чиновник правительства, попросивший об анонимности, но в итоге производителям удалось доказать необходимость такой меры. “Были сомнения в том, что это не подтолкнет цены вверх”, - объясняет он. Пока пошлины повышены на девять месяцев, а если к концу этого срока цены на сыр все-таки вырастут, постановление будет отменено, обещает чиновник. Если нет - пошлина станет постоянной.

Молочный союз подозревает импортеров в занижении таможенной стоимости сыров. “В Европе биржевых цен ниже 2,5 евро нет, а у нас средняя по декларациям - ниже 2 евро. Значит, импортеры занижают цены в декларации”, - объясняет Лабинов просьбу повысить пошлину. О том, что заявляемые в декларациях пошлины “далеки от реальных”, говорит и ведущий эксперт ИКАР Татьяна Рыбалова. А директор отечественного производителя сыров - компании Seven-Hills Светлана Фомина удивляется таким ценам: “Наш самый дешевый сыр - "Пошехонский" - стоит 75 руб. без НДС”. С повышением пошлин импортерам будет уже невыгодно занижать цену ввозимого сыра, надеется Лабинов. Правда, главных конкурентов отечественных производителей - украинских и белорусских сыроделов - это повышение не коснется: они ввозят сыр беспошлинно в рамках СНГ, замечает Рыбалова.

Но, несмотря на спокойствие чиновников, участники рынка ждут, что розничные цены на сыры - и отечественные, и импортные - пойдут вверх. По подсчетам Рыбаловой, импортные сыры подорожают на 35-45 руб., а отечественные вслед за ними - на 15-18%. При ежемесячном потреблении москвича в среднем 2-2,5 кг сыра его затраты вырастут на 100 руб., заключает эксперт.

Представитель крупного иностранного производителя сыра на условиях анонимности говорит, что те компании, которые импортируют продукцию официально, из-за обновленных пошлин понесут убытки. А цены на сыры среднего ценового сегмента могут вырасти на величину ставки пошлины, считает он.