Выпуск # 274 от 27 июля 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Правительство одобрило положение о Федеральной таможенной службе

Вчера на заседании правительства было одобрено положение о Федеральной таможенной службе. Этим документом таможенная служба не только получает исключительные права по выработке госполитики в таможенной сфере, но и выводится из-под административной реформы. Впервые в федеральном органе власти один из заместителей руководителя – в случае ФТС это генерал-лейтенант таможенной службы Игорь Завражнов, курирующий оперативно-розыскную работу ФТС,– не будет подчиняться своему непосредственному начальнику Андрею Бельянинову и будет иметь право его контролировать.

статья полностью ...>>>

ФТС национализирует склады временного хранения

Вчера на заседании правительства было одобрено положение о Федеральной таможенной службе.В новое положение включен пункт, который позволяет ФТС начать национализацию таможенной инфраструктуры. Об этом пишет сегодняшний «Коммерсант». Недавно глава ФТС Андрей Бельянинов объявил, что вскоре многим владельцам складов временного хранения (СВХ) будет сделано предложение принять государство в акционеры с блокирующим пакетом (25% плюс одна акция) либо продать их таможне.

Речь идет о складах, которые «не впишутся в систему оптимизации работы службы». Под оптимизацией в ФТС понимают приближение складов к границе, в частности, их выведение из перенасыщенного таможенной инфраструктурой Московского региона. По данным ФТС, государству принадлежит лишь 10% из 850 действующих СВХ. Для реализации этих намерений в положение вписано право ФТС принимать нормативные акты, устанавливающие требования к месторасположению СВХ.

Падение курса доллара вызвало ажиотаж на таможне

Во Владивостокской таможне – бесспорному лидеру Дальнего Востока по импорту автотранспортных средств — сохраняется положительная динамика роста ввоза автомобилей. За две недели июля ввезено 9 650 автомобилей, если учесть, что обычно автоимпортеры активизируются к концу месяца, можно предположить, что в июле владивостокские таможенники перекроют рекорд июня. В прошлом месяце на Владивостокском автотранспортном таможенном посту было оформлено небывалое количество автомобилей – 21 507. Результаты работы этого таможенного поста в первом полугодии этого года еще более впечатляющие — 89 196 автомашин (для сравнения за первое полугодие 2005 года оформлено 62 668 автотранспортных средств).

Как отметили в пресс-службе ДВТУ, заметное увеличение ввоза автомобилей через Владивосток связано сразу с несколькими причинами – увеличением покупательской способности россиян, падением курса доллара, стремлением автоимпортеров ввезти автомобили до 1 сентября (как известно, до этой даты действует принятая в мае процедура сертификации автомобилей по стандарту Евро-2), а кроме того, с благоприятными условиями, созданными в порту Владивосток – быстрой работой стивидоров по выгрузке автомобилей, достаточно выгодными условиями деятельности складов. Всё это привело к тому, что Владивосток «перетянул» на себя часть ввозимых автомашин из Находки (порядка 2000 авто) и Хасана (около 1500 авто).

Однако из-за резкого «наплыва» ввозимых автомобилей таможенники работают в напряженном режиме. Между тем, по прогнозам аналитиков, импорт автомобилей на Дальнем Востоке будет увеличиваться. Руководство Дальневосточного таможенного управления, зная о сложившейся ситуации, предпринимает все необходимые меры для того, чтобы работа таможенников оставалась стабильной – без срывов и заторов.

Как известно, на бывшие в употреблении автомобили, а на Дальний Восток в подавляющем большинстве импортируются именно такие авто, в соответствии с постановлением Правительства требуется сертификат соответствия, подтверждающий соответствие так называемому стандарту «Евро-2». Так как Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) своевременно не определило порядок проведения сертификации, а также в связи с недостаточным количеством органов, уполномоченных на выдачу сертификатов соответствия, было принято решение — до 1 сентября 2006 года при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации автотранспортных средств таможенные органы руководствуются "Таблицей года выпуска транспортных средств, соответствующих требованиям экологического класса «Евро-2», разработанной Ростехрегулированием.

До 1 сентября осталось чуть более месяца. Таможенные органы Дальнего Востока, как и весной этого года, готовы работать в новых условиях – расширяются отделы таможенного оформления и таможенного контроля, увеличивается количество мест оформления, оптимизируются процессы таможенного оформления, обучаются должностные лица.

Что касается органов, которые Ростехрегулирование уполномочило на выдачу сертификатов соответствия экологическому классу «Евро-2», в Дальневосточном федеральном округе такие органы аккредитованы во Владивостоке, Находке, Хабаровске, Магадане, Южно-Сахалинске – словом везде, где происходит достаточно масштабный ввоз автотранспортных средств.

Тем не менее, неясным остается главный вопрос — определилось ли Ростехрегулирование с тем, каков будет порядок сертификации после 1 сентября, решены ли технические вопросы оформления и выдачи сертификатов.

Таможенники ввели тотальный досмотр прибывающих из Эстонии транспортных средств

На автомобильном пограничном переходе между Россией и Эстонией очереди на въезд в Россию ожидает более 300 грузовиков. Перевозчики указывают на то, что пробка вызвана действиями таможенников, которые ввели тотальный досмотр прибывающих из Эстонии транспортных средств. В Северо-Западном таможенном управлении признали, что и в самом деле усилили контроль на границе. Сколько времени будет действовать этот режим, таможенники не сообщают. Зато критическая ситуация на погранпереходе в Нарве несколько ускорила ход российско-эстонских переговоров по поводу строительства нового пограничного моста между Нарвой и Ивангородом.

Как сообщило в пятницу информационное агентство Baltic News, очередь скопившихся в Нарве грузовиков растянулась на несколько километров. В день российская таможня, передает Baltic News со ссылкой на исполняющего обязанности генерального директора таможенного терминала в Нарве Александра Беликова, обслуживает всего 25-33 грузовика, в то время как обычная суточная норма составляет 145-150 машин. Заместитель руководителя Северо-Западного филиала Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) Константин Шаршаков подтвердил эту информацию. По его словам, длина пробки составляет 15 км. "Сейчас среднее время прохождения границы составляет трое-четверо суток", -- сказал господин Шаршаков. Пробка, по словам представителя АСМАП, наблюдается с 14 июля. Задержки связаны с действиями таможенных органов, которые "полностью досматривают все въезжающие в Россию автомобили". Раньше проводился выборочный контроль. АСМАП, по словам Константина Шаршакова, обращалась в Федеральную таможенную службу (ФТС), однако таможенники отказались сообщить перевозчикам и причину, и период ревизии.

В пресс-службе Северо-Западного таможенного управления ФТС Ъ заявили, что на границе и в самом деле "усилен контроль". Правда, ни основания для усиления контроля, ни то, насколько введен особый режим, также не сообщили. У перевозчиков остался только один относительно быстрый путь в Россию -- через погранпереходы Куничина Гора и Шумилкино, расположенные в Псковской области. Правда, как замечают в АСМАП, до них от Ивангорода 500 км, и к тому же они не подходят для уже стоящих в пробке машин. Дело в том, что таможенные документы оформляются под конкретный погранпереход, и, для того чтобы растаможить груз, например в Шумилкине, перевозчику необходимо переоформить все бумаги.

На пассажирское сообщение грузовой затор пока не повлиял. Как сообщила Ъ заместитель генерального директора компании ЗАО "Евролайнс", которая осуществляет автобусные перевозки в страны Европы, Елена Моисеева, на пересечение границы пассажирам, как и раньше, требуется всего лишь один час. Зато критическая ситуация на погранпереходе в Нарве несколько ускорила ход российско-эстонских переговоров по поводу строительства нового пограничного моста между Нарвой и Ивангородом (пробки возникают еще и потому, что мост находится в аварийном состоянии). В пятницу министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр экономики и коммуникаций Эстонии Эдгар Сависаар подписали предварительный протокол. После завершения строительства нового моста пропускная способность погранпунктов на границе России и Эстонии увеличится в несколько раз. Финансировать проект совместно будут Россия, Эстония и Евросоюз. По данным Министерства экономики и коммуникаций Эстонии, в 2005 году количество грузов и пассажиров, которые проходят через пограничный пункт Нарва, выросло на 40% по сравнению с предыдущим годом, а легковых автомобилей -- на 30%.

Правительство рассекретило надбавки к зарплате таможенника номер один

21 июля агентство "Интерфакс" со ссылкой на пресс-службу кабинета министров распространило до сих пор скрывавшуюся информацию о бонусах к зарплате высокопоставленных чиновников. Пока, правда, речь идет только об одном чиновнике - руководителе Федеральной таможенной службы Андрее Бельянинове. Распоряжением премьера ему "за сложность, напряженность и опасный режим службы" назначена надбавка к окладу в размере 120%.

статья полностью ...>>>

Вступили в силу изменения в ТН ВЭД РФ

Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 мая 2006 г. N 296 ...>>>"О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении бурильных, обсадных и насосно-компрессорных труб". Согласно изменениям, внесенным в ТН ВЭД РФ, отдельные субпозиции применяются в отношении иных видов товаров, нежели предусматривалось ранее. Подсубпозия ТН ВЭД: 7304 21 000 1 применяется для обозначения труб бурильных из стали с минимальным пределом текучести текучести 724 МПа и более (ранее - в отношении труб бурильных из стали групп прочности 105 и выше); 7304 21 000 2 применяется в отношении труб бурильных из стали, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) из стали группы с минимальным пределом текучести 655 МПа и более (ранее - в отношении аналогичных труб из стали прочности 95 и выше, с высокогерметичными газовыми резьбовыми замковыми соединениями); 7304 29 110 1 - в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных из стали с минимальным пределом текучести 758 МПа и более, наружным диаметром не более 406,4 мм (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 110 и выше); 7304 29 110 2 применяется в отношении труб обсадных и насосно - компрессорных, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), наружным диаметром не более 406,4 мм, из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями (ранее - в отношении аналогичных труб из стали групп прочности 75 и выше).

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении перечисленных видов товаров устанавливаются в размере 5% от таможенной стоимости.

Разъяснен порядок подтверждения статуса иностранных денежных знаков

Письмом ФТС РФ 01-06/24200 от 10.07.06. ...>>> разъяснен порядок подтверждения статуса иностранных денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов и монет, ввозимых в Российскую Федерацию.

В качестве подтверждения статуса денежных знаков и законности их использования как средства наличного платежа кроме заключения, выданного Банком России, может применяться документ или его копия (заверенная в установленном порядке), выданный государственным органом, имеющим право на эмиссию денежных знаков в той стране, платежным средством которой они являются.

Российской таможне выдали новые акцизные марки

24 июля таможенные органы России были полностью обеспечены акцизными марками, необходимыми для выдачи импортерам алкоголя. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба.

Объединением "Гознак" изготовлено 299 млн акцизных марок. Импортерам выдано 115,2 млн акцизных марок, нанесен штрих-код на 75,1 млн акцизных марок, ввезено более 20 млн единиц алкогольной продукции, маркированной акцизными марками нового образца, передает ИТАР-ТАСС.

Напомним, сложности на алкогольном рынке начались с 1 июля, когда в соответствии с новым законом была запрещена продажа алкогольной продукции со старыми акцизными марками. Новые марки содержат штрих-код, по которому можно проследить весь путь бутылки от завода до покупателя. Однако из-за несогласованности звеньев этой системы полки магазинов поредели. Председатель правительства России Михаил Фрадков 21 июля поручил ряду министерств и ведомств принять "незамедлительные меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения".

Новые правила ввоза сантехники

Федеральная таможенная служба (ФТС) вводит новые правила ввоза сантехники в Россию. Новые правила были приняты на основании итогов расследования, проведенного ФТС в апреле-мае 2006 года. Напомним, в марте отечественные производители санитарной керамики, заручившись поддержкой президента Чувашии Николая Федорова (в регионе находится несколько предприятий отрасли), обратились к главе Минэкономразвития России Герману Грефу с просьбой провести расследование фактов недостоверного декларирования операторами рынка импортной сантехники.

По итогам расследования выяснилось, что львиная доля санитарной керамики ввозилась и декларировалась по цене 24 доллара за изделие - вне зависимости от страны экспорта, качества и реальной цены изделия. С введением новых правил, вся сантехническая продукция будет разбита по группам по региону происхождению - Западная Европа, Восточная Европа, Юго-Восточная Азия, а также по классам - эконом, комфорт, люкс. По мнению экспертов, ввести в заблуждение ФТС будет чрезвычайно сложно, так как она располагает действующими прайс-листами большинства брендов, продающихся в России. В случае же отсутствия прайс-листа таможенная стоимость будет вычисляться путем умножения усредненной (индикативной) таможенной цены за 1 кг изделия.

Ожидается, что новые минимальные таможенные стоимости в целом будут соответствовать действительным экспортным, составляя порядка 40 долларов - за китайский унитаз эконом-класса и 120 долларов - за унитаз из Европы. По мнению аналитиков, это приведет к увеличению таможенных платежей компаниями-импортерами в два-пять раз, что незамедлительно скажется на конечной цене изделия. В то же время, некачественная китайская продукция перестанет декларироваться как испанская, итальянская и даже финская. В списке китайских брендов, ранее выдаваемых за европейские, - PORTA, SWELL, IMEX, SANART, SANLUX, MONOPY, AROMA, FORMA, ANGEL, TREND и другие.

Российские производители сантехнической керамики с энтузиазмом отнеслись к усилению мер контроля со стороны таможни. Комментируя ИА REGNUM ситуацию, директор по маркетингу и продажам компании "Сантек" Владислав Беспояско назвал данный шаг оправданным и справедливым как с точки зрения соблюдения государственных интересов, так и с точки зрения защиты интересов покупателей. По его словам, "конкуренция должна быть, но должна быть честной". Недопустимо продавать продукцию китайского производства под видом продукции из западноевропейских стран, поэтому дифференцированный подход к установлению пошлин в зависимости от страны производства оправдан. Кроме того, за последние четыре года в Европе увеличились цены на сырье и энергоносители, следовательно, цены на готовую продукцию европейского производства также выросли, а значит увеличение индикативных цен на качественный европейский продукт здравое решение со стороны ФТС и МЭРТ, говорит Беспояско.

Он подчеркнул, что введение новых таможенных правил послужит отправной точкой для создания более честных условий конкуренции на российском рынке санитарной керамики, что существенным образом повлияет на развитие национальной санкерамической промышленности и привлечет дополнительные иностранные инвестиции в данную отрасль. Увеличение пошлин на импортную сантехнику, в том числе из Юго-Восточной Азии, позволит российским заводам полноценно реализовать инвестиционные проекты реорганизации и модернизации мощностей. Все предпосылки для этого есть - практически каждое предприятие отрасли, при поддержке инвестиционных компаний и банковского сектора, готово реализовать техническое переоснащение ради повышения эффективности производства и перехода к новым стандартам качества. Продукция "Сантек", к примеру, с 2004 года сертифицирована по стандарту ISO 9001, а новый производственны комплекс "Русская Керамика" укомплектован оборудованием для выпуска сантехники любого класса сложности и дизайна", отметил Беспояско.

Ожидается, что новые правила растамаживания сантехнической продукции будут введены в течение 5-10 дней. По предварительной оценке, введение этих мер принесет в государственный бюджет дополнительно от 1,5 до 2 млрд. рублей.

Начальник ванинской таможни обвиняется в злоупотреблении полномочиями

Обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге предъявлены ванинской транспортной прокуратурой Андрею ТРОЯНУ - начальнику таможни поселка Ванино. Как сообщили информационному агентству «Дейта.RU» в отделе информации ГУ МВД РФ по ДФО, в конце мая т.г. в Оперативно-розыскное бюро по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу обратилась семья предпринимателей из поселка Ванино Хабаровского края. Супруги ХМЕЛЕВЫ сообщили милиционерам о противоправных действиях начальника ванинской таможни – подполковника таможенной службы Андрея Трояна. По заявлению Хмелевых была проведена проверка, по результатам которой ванинской транспортной прокуратурой было возбуждено уголовное дело о злоупотреблении начальником таможни своими должностными полномочиями. Дальнейшее расследование показало, что от преступных действий Трояна пострадали не только Хмелевы.

По версии следствия, в октябре 2004 года Андрей Троян обратился к ванинским предпринимателям, супругам Хмелевым, занимающимся автобизнесом, с заказом: чтобы они привезли ему из Японии джип «Toyota Land Cruiser» под видом запчастей. Троян сразу внес залог - 7 тысяч долларов США. Примерно столько же он должен был вернуть предпринимателям после получения машины. В конце октября 2004 года заказанный автомобиль по частям был доставлен в Ванино, в тот же день оформлен и вывезен начальником таможни из порта. В течение нескольких последующих дней джип был собран и поставлен на колеса. После этого Троян «забыл» о долге предпринимателям.

Когда те напомнили, что пора бы произвести окончательный расчет за автомобиль, Троян стал препятствовать Хмелевым в их предпринимательской деятельности, подолгу задерживая привезенные ими из Японии машины на складах временного хранения, пытаясь таким образом заставить предпринимателей отказаться от причитающихся им денег. Так продолжалось до лета 2006 года.

Далее Троян предложил Хмелевым сделку: он больше не препятствует их бизнесу, напротив, станет активно помогать и устранит все возможные препятствия со стороны таможни, а за это они дают ему расписку о том, что Троян полностью рассчитался с ними за джип. После этого предложения бизнесмены обратились в оперативно-розыскное бюро.

В результате транспортной прокуратурой Ванино вскоре было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями в отношении Андрея Трояна. Городской суд Ванино отстранил его от должности начальника таможни. В настоящее время Троян находится в поселке Ванино под подпиской о невыезде.

Но следствие продолжалось, и вскрылся еще один факт преступной деятельности ванинского таможенника: служебный подлог. Следствием установлено, что в декабре 2005 года Андрей Троян, стремясь избежать дисциплинарной и материальной ответственности за неполное освоение бюджетных денежных средств, выделенных государством для ванинской таможни, от лица таможни заключил договор с одной из местных фирм. Согласно договору, фирма должна была произвести монтаж локально-вычислительной сети в таможенном посту Советская Гавань на сумму в 248 тысяч рублей.

На самом деле никакой локально-вычислительной сети таможенному посту Советская Гавань не устанавливалось: Трояном, действовавшим о лица ванинской таможни, и фирмой был составлен и подписан ложный акт о приемке работ, якобы выполненных в полном объеме согласно договору. Ванинская таможня полностью оплатила фирме вышеозначенную сумму за мифические услуги.

Таким образом, как гласит обвинение, начальник ванинской таможни Андрей Троян, «используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из личной заинтересованности, существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, сопряженные с внесением в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание», то есть - совершил служебный подлог. Следствие продолжается.

Экспертный совет ФТС предложил перевести ЕГАИС в тестовый режим

Вчера экспертный совет Федеральной таможенной службы (ФТС) предложил перевести электронную систему учета оборота алкоголя (ЕГАИС) в тестовый режим, тем самым фактически ее отменив на неопределенное время. Это уже третье причастное к ЕГАИС ведомство, высказывающееся за приостановку внедрения системы. Накануне аналогичные рекомендации сделали Федеральная налоговая служба (ФТС) и Минфин. Участники рынка теперь ждут постановления правительства о переводе ЕГАИС в тестовый режим, отмечая, что, даже если оно выйдет, импортный алкоголь появится на полках магазинов в сильно ограниченном количестве.

Правительство внесло изменение в постановление "О справке, прилагаемой к ГТД"

Правительство России внесло изменение в постановление "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" от 31 декабря 2005 года.

Постановлением ...>>>внесены изменения в форму справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива.

В справке вместо сведений о сериях и номерах акцизных марок для подтверждения наличия маркировки товаров акцизными марками проставляются слова "Товар маркирован акцизными марками".

Вчера правительство одобрило новое положение о Федеральной таможенной службе (ФТС). Ее главе Андрею Бельянинову пока не удалось реализовать грандиозные планы по превращению ФТС если не в министерство внешней торговли, то хотя бы в расширенный государственный таможенный комитет. В документ, определяющий правовые основы работы ведомства, вносятся всего лишь технические изменения. Тогда как главный таможенник просил гораздо большего.

Напомним, что в мае ФТС была передана из ведения Минэкономразвития в прямое подчинение премьеру. Одновременно поменялся и руководитель службы - вместо Александра Жерихова был назначен известный по "Рособоронэкспорту" и службе в советской резидентуре в ГДР Андрей Бельянинов. Переподчинение ФТС и назначение бывшего сослуживца президента Владимира Путина стало, по официальной версии, одним из этапов антикоррупционной кампании. А то, что мздоимство на российской границе распространяется так же быстро, как передавалась чума в средневековых городах, - неоспоримо. Буквально за несколько месяцев до отставки Жерихова Михаил Фрадков посещал расширенную коллегию ФТС. И тогда с помощью электронных баз данных глава МЭРТ Герман Греф на глазах у изумленных чиновников и журналистов нашел декларацию мобильных телефонов Vertu, в которых стоимость элитных трубок едва достигала 300 долларов. На рынке они, как известно, продаются не менее чем в 10 раз дороже.

Логично, что главная задача, поставленная перед Бельяниновым, - если не побороть, то хотя бы сократить зашкаливающий уровень коррупции. Методы он уже, кстати, публично предложил. "Люди, зарабатывающие 42% российского бюджета, не могут получать 9000 рублей в месяц, их зарплата должна составлять около 1000 долларов", - сказал он.

По сведениям "Газеты", таможенный чиновник активно отстаивал в Минфине и в аппарате правительства идею увеличения численности своего ведомства на 4-5 тысяч человек. Эти люди Бельянинову необходимы для открытия новых таможенных постов на наиболее проблемных участках границы. "Например, на российско-китайской, где, по большому счету, таможенный пост нужно поставить на каждой тропинке", - пояснил "Газете" источник в российском кабинете министров. По его мнению, расходы на содержание новых постов и оборудование их новой техникой с лихвой окупятся за счет легализации огромных партий товаров, попадающих в Россию из Поднебесной без участия государства. Не случайно данные КНР по двустороннему товарообороту в разы отличаются от российской таможенной статистики.

Увеличение численности штата и расстановка таможенников на каждом километре российско-китайской границы - не единственная идея Бельянинова. Он также отстаивал идею передачи ФТС функций по управлению пунктами пропуска на границе. Возможно, обсуждение этой темы и привело к затягиванию вопроса с созданием отдельного федерального агентства по управлению пунктами пропуска. Минэкономразвития обещало внести соответствующий проект указа президента до конца мая и подчинить агентство себе.

Впрочем, чаяниям Бельянинова пока не суждено реализоваться.

Положение, которое вчера одобрило правительство, не предполагает ни увеличения штата ведомства, ни передачи ему новых функций, в том числе и по выработке государственной политики в сфере внешней торговли. Однако сдаваться главный таможенник не намерен: пока число сотрудников службы окончательно не определено (точной цифры нет и в принятом положении). Штатное расписание, равно как и объем финансирования ФТС, станут известны, вероятно, после принятия бюджета на 2007 год в ходе непростых переговоров с Министерством финансов и премьером.