Выпуск # 272 от 13 июля 2006 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ФТС РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Таможне дано право продлять срок переработки товаров

На пленарном заседании в среду Госдума одобрила (373 «за», 1 против) законопроект первого чтения в части продления предельного срока переработки товаров на таможенной территории при проведении отдельных операций по переработке товаров.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса РФ» внесен 22 декабря 2005 года.

Законопроект направлен на обеспечение своевременного выполнение обязательств, в рамках военно-технического сотрудничества, по проведению на территории РФ сложного ремонта (модернизации) отдельных образцов вооружения и военной техники, поставленных ранее иностранным заказчикам. Предлагается наделить правительство РФ полномочиями по определению видов товаров (операции по их переработке) предельный срок переработки которых может быть продлен таможенным органом сверх установленного (в настоящее время такой срок составляет 2 года).

Мэкономразвития инициирует создание нового пограничного агентства

В России появится еще одна госструктура, занимающаяся проблемами таможни и охраной отечественных границ. Во вторник Минэкономразвития внесло в правительство документы, необходимые для создания Федерального агентства по развитию пограничной инфраструктуры. Кому это агентство будет подчиняться, пока не ясно. Но, возможно, создать такую структуру поручат Герману Грефу в качестве компенсации за выведенную из-под его контроля таможню. На это указывает и тот факт, что руководителем нового ведомства скорее всего станет глава профильного департамента МЭРТа Галина Баландина.

Речь о том, что российскому правительству крайне необходимо создать специализированное агентство, которое бы занялось обустройством отечественных границ, завел несколько месяцев назад на одном из заседаний правительства глава МЭРТа Герман Греф. Премьер-министр Михаил Фрадков спорить с ним не стал. А потом у Грефа отобрали таможенную службу и отдали ее в прямое подчинение премьеру. Говорят, после этого Фрадков еле уговорил главу МЭРТа остаться на своем посту. И, видимо, согласился пойти на компромисс - разрешил создать в структуре МЭРТа новое агентство.

Минэкономразвития сработало оперативно. Как стало известно, во вторник министерство внесло в правительство все необходимые документы для создания Федерального агентства по развитию пограничной инфраструктуры. В их числе - проект указа о создании агентства, а также проект поручения правительству утвердить положение об агентстве и решить организационно-финансовые вопросы в течение 6 месяцев. Вице-премьер Александр Жуков заявлял ранее, что агентство будет заниматься администрированием всех таможенных пунктов пропуска.

Правда, как сообщил "ИНТЕРФАКС", в МЭРТе не знают, кому будет подчиняться новая госструктура?- правительству или министерству. Решение о том, в чьем подчинении будет находиться агентство, примет правительство, говорят в Минэкономразвития. Но, судя по всему, чиновники МЭРТа немного лукавят. Герман Греф не хочет потерять контроль над таможней окончательно.

А эта структура создается именно для этого. Ведь не случайно руководителем нового агентства, скорее всего, станет директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭРТа Гали-на Баландина. Про нее, кстати, говорят, что она единственная в России, кто знает наизусть Таможен-ный кодекс.

В то же время создание новой госструктуры у многих вызывает недоумение. И двух месяцев не прошло после громких отставок и назначений в российской таможне, а правительство опять затевает реформу. Да и как повлияет создание нового агентства на работу российских таможенных органов, непонятно. Как заявил "Известиям" один высокопоставленный чиновник, "появление нового агентства коррупционной ситуации на таможне не улучшит".

Установлена нулевая экспортная пошлина на некоторые виды кожи

Председатель правительства Михаил Фрадков подписал постановление...>>> "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на кожу из шкур прочих животных, дополнительно обработанную, вывозимую за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе". Правительство утвердило ставку вывозной таможенной пошлины на кожу, дополнительно обработанную после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеную или недвоеную, кроме кожи товарной позиции 4114 (код ТН ВЭД 4107), в размере, равном нулю.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На должность начальника Сибирского таможенного управления назначен Г.В.Хоботов

Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации на должность начальника Сибирского таможенного управления назначен генерал-майор таможенной службы Г.В.Хоботов.

На встрече с начальниками подразделений аппарата Сибирского таможенного управления заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации Т.Н.Голендеева представила нового начальника.

Г.В.Хоботов уроженец Камышинского района Волгоградской области. Начал работу в таможенной системе в 1993 году на должности начальника поста. Через 4 года стал первым заместителем начальника Волгоградской таможни. С 2005 года исполнял обязанности начальника Волгоградской таможни.

Прежний же начальник Сибирского таможенного управления, генерал-майор таможенной службы О.В.Бегинин уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации по собственному желанию.

ФТС России предложила штрафовать покупателей за контрафакт

В качестве примера были приведены Италия и Франция, где подобные правила действуют давно

Покупателей, возможно, будут штрафовать за приобретение контрафактных товаров, сообщает газета «Новые Известия».

С такой инициативой выступило руководство Федеральной таможенной службы. В качестве примера были приведены Италия и Франция, где подобные правила действуют давно. Правозащитники, в свою очередь, заявляют, что подобные поправки в законы создадут прекрасную почву для злоупотреблений.

Вместе с тем они говорят, что инициатива таможенников противоречит не только Конституции, но и здравому смыслу.

За занижение таможенных платежей должны отвечать не перевозчики, а отправители, получатели, таможенные брокеры и СВХ

За занижение таможенных платежей должны отвечать не перевозчики товаров, а исключительно их отправители, получатели, таможенные брокеры и даже владельцы складов временного хранения (СВХ), уверены руководители Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП). Перевозчики просят ФТС освободить их от ответственности за содержание таможенной декларации, так как зачастую они не имеют возможности проверить, что именно грузится в фуру и совпадает ли это с данными сопроводительных документов. А если за задержанным по подозрению в недостоверном декларировании грузом никто не обращается, перевозчики предлагают таможенникам его просто конфисковывать.

статья полностью ...>>>

Таможенники будут строже следить за вывозом металлов

Федеральная таможенная служба усиливает контроль за заявляемой таможенной стоимостью лома и отходов черных металлов, вывозимых с территории страны, говорится в письме ...>>> ФТС. Причина особого внимания — быстрый рост мировых цен на металлы.

Разъяснены отдельные вопросы применения Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

Письмом ФТС РФ № 01-06/23017 от 03.07.06....>>> разъяснены отдельные вопросы применения Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК РФ от 30.03.2004 N 395.

В частности, указано, что при начале процедуры декларирования требуется представлять таможенному органу только два электронных документа - таможенную декларацию и опись документов, которые являются документами, необходимыми для таможенного оформления, и в обязательном порядке должны быть у лица, декларирующего товары.

Кроме того, разъяснено, что при декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются.

Лесоэкспортеров загонят в терминалы

Власти Иркутской области решили ужесточить контроль вывоза необработанной древесины. В регионе стартовал проект создания лесных терминалов, которыми будут пользоваться все лесоэкспортеры.

Терминалы будут действовать в Усть-Илимском, Братском, Чунском и Нижнеилимском районах области. Если эксперимент окажется удачным, то количество терминалов по отгрузке леса доведут до 30. Реализация пилотного проекта начнется сразу после принятия соответствующего правового акта на региональном уровне.

По словам начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Иркутской таможни Анатолия Расторгуева, в настоящее время законодательство РФ не ограничивает участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в выборе места для отгрузки леса. А поскольку только в ведении Иркутской таможни находятся около 200 мест отгрузки, то говорить о повсеместном контроле за экспортерами не приходится. Часть древесины (по неофициальным данным представителей администрации, до 30%) отправляется за пределы региона незаконно.

Уменьшение количества железнодорожных станций, с которых будет разрешена отгрузка леса, не только позволит, по словам Анатолия Расторгуева, повысить эффективность контроля, но и сократит время проведения таможенных процедур. Теперь не таможенник станет ездить по станциям с проверкой, а участники ВЭД будут доставлять лес для досмотра на терминалы. Оборудование систем контроля будет финансироваться за счет заинтересованных лиц — лесозаготовителей.

Сейчас представители администрации проводят совещания на местах, где рассматривают вопросы регулирования договорных отношений между грузоотправителями и руководителями терминалов и проверяют состояние железнодорожных тупиков. Ожидается, что первые терминалы начнут работать по новой схеме уже в ближайшее время.

В среднем через Иркутскую таможню декларируется и вывозится до 1 млн куб. м необработанной древесины в квартал.

Как отмечает Анатолий Расторгуев, весь лес, который вывозится за пределы области через таможенные структуры, легальный. Другое дело, что объемы декларируемых грузов не всегда соответствуют действительности. К примеру, до ноября прошлого года при вывозе сосны экспортеры декларировали, что загрузка полувагона составляет 65 куб. м, а специальной платформы — 68 куб. м. В настоящее время эти показатели увеличились до 76–80 куб. м соответственно.

Добиться этого удалось в ходе эксперимента по электронному поштучному учету необработанных лесоматериалов. Он производится путем маркировки (на бирке со штрихкодом указывается сортность, диаметр, длина) каждого дерева. Информация заносится на электронные носители и оперативно попадает в таможню. Бирки на древесину перед отправкой за границу набивают сами лесоэкспортеры. Появление централизованных терминалов исключит возможность занижения объемов отправляемой на экспорт необработанной древесины. В перспективе планируется наладить учет леса, начиная с его вырубки.

Таможенник из Шереметьево обвиняется в контрабанде

В Москве возбуждено уголовное дело в отношении инспектора Шереметьевской таможни, подозреваемого в контрабанде пищевых добавок, содержащих психотропные вещества, сообщил источник в правоохранительных органах. «Дело в отношении старшего инспектора, который был арестован некоторое время назад, возбуждено по статье 210 УК России - организация преступного сообщества», - сказал источник.

По данным следствия, с октября по ноябрь 2005 года совместно с пятью соучастниками инспектор контрабандным путем ввез на территорию России около 90 кг пищевых добавок, содержащих сильнодействующие психотропные вещества.

Расследование проводит прокуратура по надзору и исполнением законов на воздушном и водном транспорте по материалам Центра «Т» Главного управления МВД России по ЦФО.

Обязательства. Предоставление гарантий импортерам — интересное направление бизнеса для кредитных организаций. Однако таможня, которая должна устанавливать максимальные лимиты обязательств для банков, не знает, как это делать.

Банковская гарантия — документ, согласно которому кредитная организация обязуется выплатить указанной стороне определенную сумму денег в том случае, если клиент банка своих обязательств не исполнит. Эти услуги часто предоставляются импортерам, которым необходимо получить отсрочку оплаты таможенных пошлин, а также таможенным брокерам, перевозчикам и владельцам складов временного хранения. Для банков этот бизнес интересен тем, что они получают комиссионный доход (обычно за гарантию, предоставленную на год, взимается 3-7% от ее суммы), не отвлекая при этом средств, как это происходит при кредитовании.

Чтобы стать таможенным гарантом, банку необходимо зарегистрироваться в специальном реестре, который ведет Федеральная таможенная служба (ФТС, до 5 июля 2004 года — Государственный таможенный комитет или ГТК). При этом в начале каждого года кредитные организации обязаны продлевать разрешение на данный вид бизнеса. Максимальная сумма всех предоставленных финансовым учреждением гарантий и лимит по размеру одного обязательства, согласно закону, также устанавливает ФТС.

Однако еще в 2004 году кредитные организации, активно развивающие гарантийный бизнес, столкнулись с проблемой, которая не решилась до сих пор. Дело в том, что сейчас финансовым учреждениям очень сложно увеличить гарантийные лимиты, поскольку ФТС просто-напросто не знает, каким образом их рассчитывать.

Как пояснил «Ф.» заместитель начальника кредитного департамента Русского банка развития Александр Горшков, основным регламентирующим документом, по которому для банков устанавливается максимальный размер гарантий по таможенным платежам импортеров, является приказ ГТК № 949 от 01.09.03. В этом документе изначально содержались пункты 17-19, где было подробно прописано, каким образом определяются гарантийные лимиты. Но ГТК приказом № 492 от 19.04.04 эти пункты исключил якобы для того, чтобы привести нормативный акт в соответствие с Таможенным кодексом. В результате вышел парадокс: таможенники лишили сами себя методики по расчету лимитов для банковских гарантий.

Новые правила должен был разработать Минфин. Однако министерство этот процесс сильно затянуло. В начале 2005 года бывший руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов критиковал финансовых чиновников, которые так и не выпустили ни одного нормативного акта по установлению максимальной суммы гарантий. Отсутствие методики не снимало с таможни обязанностей рассчитывать лимиты. Включать банки в реестр ФТС может, но по какому принципу устанавливать гарантийные ограничения, теперь непонятно, сетовал Александр Жерихов. Таможенники остались без методики, а кредитные организации — без повышения лимитов.

К декабрю прошлого года Минфин все же подготовил приказ «Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий» и отправил его на регистрацию в Минюст. Однако методика определения лимита, предложенная Минфином, не устроила банковское сообщество. Лимит гарантийных обязательств, которые может предоставить финансовый институт, предполагалось напрямую увязать с размером его капитала. При этом требования, выдвигаемые к капиталу, банкиры посчитали сильно завышенными. Так, согласно документу, кредитные организации с капиталом более 30 млрд рублей (к ним относятся лишь четыре банка — Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк и «Уралсиб») получали карт-бланш: им предоставлялось право выдавать самые крупные гарантии размером до 150 млн евро (но не более 30 млн евро на одного клиента). А остальным банкам пришлось бы ограничиться гарантиями, лимит по которым оказался бы в несколько раз меньше действовавшего прежде. Как отмечают наблюдатели, новые требования привели бы к перераспределению рынка в пользу крупнейших кредитных организаций. Вместе с тем именно средние банки являются самыми активными игроками на рынке гарантий и приказ Минфина лишил бы их части бизнеса. «Нововведение привело бы к тому, что основная часть банков, активно работающих в данном сегменте, была бы практически исключена из процесса, — комментирует председатель правления Пробизнесбанка Александр Железняк. — Клиентам пришлось бы обращаться в другие финансовые учреждения для открытия новых линий по банковским гарантиям, а это большая потеря времени».

Банкиры активно выступали против приказа Минфина и буквально засыпали его обращениями, протестами и предложениями. Так, по мнению Александра Железняка, капитал при расчете лимитов учитывать нужно, но есть и масса других аспектов, таких как репутация банка, опыт работы на рынке таможенных гарантий, положительная история сотрудничества кредитной организации с ФТС. А начальник кредитного управления Эконацбанка Сергей Серебрянников считает, что можно было бы даже создать «неформальный список уполномоченных банков», которым доверяют чиновники. Методика, предложенная Минфином, не только навредила бы банкам, но и повысила бы стоимость таможенных гарантий для клиентов, отмечает Сергей Серебрянников: вокруг этих операций сформировался бы пул крупных игроков, отвечающих требованиям Минфина, которые в узком кругу стали бы определять правила игры. Хотя, по мнению заместителя начальника отдела гарантийных операций Банка Москвы Елены Братенковой, капитал банка — это хороший ориентир при расчете гарантийных лимитов: задумка у Минфина была правильная, но в приказе он установил завышенные требования к этому показателю. Отметим, что сегодня, согласно Таможенному кодексу, требования к капиталу уже существуют, однако они регламентируют не расчет максимальной суммы гарантий, а допуск банков на этот рынок: кредитная организация не имеет права выступать гарантом, если ее собственные средства составляют менее 1 млрд рублей.

В итоге спорный документ так и не вступил в действие: по просьбе Ассоциации российских банков он был отозван из Минюста на доработку. Весной текущего года Минфин подготовил новый вариант приказа, устанавливающий ограничения на выдачу банками гарантий по таможенным платежам. Однако банкиры и тогда отнеслись к изменениям скептически: по их мнению, чиновники внесли лишь незначительные поправки, которые не смогут предотвратить передел рынка, в результате чего пострадают некрупные кредитные организации. И сегодня гарантийный бизнес многих финансовых учреждений находится в подвешенном состоянии.