Выпуск # 259 от 13 апреля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

06.04.06 Утверждены критерии достаточной переработки мяса, ввозимого в РФ

Правительство РФ утвердило критерии достаточной переработки мяса, ввозимого на таможенную территорию страны. Соответствующее постановление ...>>> подписано 31 марта 2006 г.

Действие постановления распространяется на продукты переработки мяса из сырья, которое классифицируется кодами 0201, 0202, 0203, 0204, 0205 и 0207 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ. Согласно документу, при их ввозе в РФ, в том числе с территорий особых экономических зон, следующие операции не отвечают критериям достаточной переработки сырья: операции смешивания мяса (в том числе мяса домашней птицы механической обвалки) со специями (пряностями) и (или) растительными белками, и (или) солью; иные операции, которые существенно не изменяют состояние товара, включая посол методом шприцевания, разделку необваленного мяса на части и механическую обвалку мяса домашней птицы.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, сообщает "Интерфакс".

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 186 ...>>> утвержден перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области. В список вошли: живой крупный рогатый скот, кроме чистопородных племенных животных массой не более 80 кг; живые свиньи, кроме чистопородных племенных животных массой менее 50 кг; живая домашняя птица; мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, кроме обваленного; другие продукты питания; товары промышленного и бытового назначения.

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

06.04.06 С 7 апреля 2006 года ТН ВЭД применяется с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ N 63.

Согласно приказа ФТС РФ от 31.03.2006 N 267 ...>>> c 07.04.2006г. применяются утвержденные указанным Постановлением Правительства РФ ставки ввозных таможенных пошлин в размере, равном 15% от таможенной стоимости, на топливную древесину, относящуюся к подсубпозициям 4401 10 000 1, 4401 10 000 9.

С 7 апреля 2006 года применяются ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 N 63, на:

- древесину топливную в виде бревен длиной до 1 м или расколотых бревен и поленьев, относящуюся к подсубпозиции 4401 10 000 1 - в размере, равном нулю;

- древесину топливную, относящуюся к подсубпозиции 4401 10 000 9 - в размере 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 м3.

Соответствующие изменения внесены в перечень ставок вывозных таможенных пошлин, приведенный в приложении к Приказу ГТК РФ от 06.08.2003 N 865.

В субботу вечером оперативники линейного отдела милиции на воздушном транспорте провели операцию по задержанию инспектора калининградской таможни - сына главы администрации Центрального района Калининграда Виктора Кудрявцева. Младший Кудрявцев, ему 27 лет, начал работал в таможенных органах не очень давно. Недавно прошел аттестацию и ждал присвоения звания.

Как выяснилось, таможенник вымогал взятки у предпринимателя из Мурманска, который привозил из-за границы портативные компьютеры. За одну поездку мурманчанин перемещал через границу один ноутбук. По закону об особой экономической зоне - без уплаты таможенных платежей. Однако инспектор Кудрявцев требовал заплатить за товар лично ему. Немного, в рублях примерно по 100 долларов за раз. Предприниматель обратился за защитой в правоохранительные органы. Три недели проводились оперативные мероприятия. Все переговоры между сторонами зафиксированы. В итоге возле спорткомплекса «Юность» состоялась встреча жителя Мурманска и таможенника. Кудрявцев приехал на иномарке с неустановленным напарником. При передаче 3 тысяч рублей инспектора задержали.

- Милиционеры были вынуждены применить силу, - рассказывает прокурор Балтийской транспортной прокуратуры Андрей Зубрик. - Так как напарник задержанного чуть не задавил оперативников и скрылся с места происшествия. Возбуждено уголовное дело по статье 290 части 4 уголовного кодекса «Получение взятки».

Нам стало известно, что вчера таможенного инспектора выпустили из изолятора временного содержания под подписку о невыезде.

Кстати

Месяц назад за аналогичное преступление попался зять одного из милицейских генералов. Правда, уже отставного. Зять служил на Багратионовской таможне. Служивый требовал у потерпевшего за пропуск автомобиля сто долларов. Таможенника уволили, а дело спустили на тормозах.

Граждане, решившие ввезти из-за границы станцию сотовой связи или другие радиоэлектронные средства, должны не полениться узнать, включены ли данные приборы в перечень.

Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе Владивостокской таможни, параметры указаны в письме ФТС России от 13.03.2006г. # 04-18/7892, подготовленном на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) # 05-09-06-001 от 24.10.2005г. «О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской федерации радиоэлектронных средств» ...>>>. В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003г. # 126 - ФЗ «О связи» данное решение является разрешением на использование полос радиочастот, в том числе для ввоза радиоэлектронных средств на территорию Российской Федерации.

Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Олег Гутников дает рекомендации автоперевозчикам, которых незаконно пытаются привлечь к ответственности таможенные органы.

По словам эксперта, зачастую таможенники пытаются поймать перевозчика на том, что он провозит через границу меньше товара, чем указано в накладной. В этом случае его обвиняют в предоставлении документов с недостоверными сведениями о составе груза. Такой подход со стороны таможни абсолютно незаконен.

Совсем иначе обстоит дело, когда в накладной указано меньшее количество товара, чем есть на самом деле, - тогда разница может быть конфискована. Но и то не всегда. Если груз был опечатан отправителем до того, как попал к перевозчику, тот не несет ответственности за достоверность данных в накладной. Однако перевозчик должен сделать в накладной соответствующие пояснения о том, что не имел возможности проверить соответствие груза документам.

Перевозчика могут также привлечь к ответственности, если он специально скрыл товар при перемещении через границу. В этом случае орудие преступления - транспортное средство - подлежит конфискации. Но ответственность наступает только в том случае, если в транспортном средстве имеются какие-либо конструктивные изменения: например, сооружен тайник. Но если доступ к товару не был ограничен, таможенники не имеют права утверждать, что перевозчик прятал груз.

Таможня нередко обвиняет перевозчика в утрате товара, если его украли во время движения. Дело в том, что в статье 88 Таможенного кодекса РФ сказано, что при внутреннем таможенном транзите перевозчик обязан доставить товар в пункт назначения, обеспечить его сохранность и сохранность пломб и печатей.

Согласно международным нормам, если товар украден, перевозчик освобождается от уплаты таможенных платежей, из-за того что «он не завершил соответствующий таможенный режим». Однако часто к перевозчику применяют норму Кодекса административных правонарушений, которая предусматривает ответственность за то, что он не принял необходимых мер для обеспечения сохранности груза. Если, например, похищение товара произошло во время заправки, то суды могут выяснять, сколько бензина оставалось в баке машины до пункта назначения или до ближайшего таможенного поста. Если выяснится, что заправки можно было избежать, то перевозчик привлекается к ответственности. Или если водитель не сообщил о краже таможенному органу в течение 2 часов, его также считают виновным.

Тем не менее таких неприятностей все же можно избежать. Надо обращать внимание, есть ли в протоколе об административном правонарушении отметка о разъяснении прав и обязанностей перевозчика. Если протокол составлен с нарушениями, то постановление об административном взыскании можно опротестовать через суд.

6 апреля 2006 года в Северо-Западном таможенном управлении состоялась рабочая встреча руководства СЗТУ с крупными дистрибьюторами сотовых телефонов в Санкт-Петербурге.

На встрече говорилось о том, что в связи c выявлением в конце прошлого года контрабандных партий мобильных телефонов, ввезенных в Москву по «серым» схемам, необходимо ужесточить контроль за импортом мобильных телефонов и на Северо-Западе.

«Мы бы хотели посмотреть декларации крупных фирм: где они оформлялись и по какой стоимости, потому что ситуация в Москве вокруг сотовой телефонии нас тоже касается», - подчеркнул начальник Северо-Западного таможенного управления генерал-лейтенант таможенной службы Павел Корчажкин.

В заключении было подчеркнуто, что таможня всегда стремилась к честному диалогу с представителями бизнеса. Работа по легализации рынка средств связи и пресечению их незаконного ввоза будет продолжаться и впредь.

Специалистами таможни совместно с участниками внешнеэкономической деятельности подготовлен справочник ценовой информации на новые автобусы ...>>> и грузовики ...>>> китайского производства.

Как сообщили ИА "Восток Медиа" в пресс-службе ДВТУ, справочник будет применяться к тем автотранспортным средствам, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость: инвойс, договор, счет-фактура и иные документы, имеющие отношение к сделке.

27 марта справочник ценовой информации на новые автобусы и грузовики китайского производства направлен на согласование в ФТС России. Предполагается, что он будет введен в действие через месяц после согласования в Федеральной таможенной службе России.

Президент России Владимир Путин потребовал от правительства навести порядок на пунктах пропуска на границе, разделив работу таможенных органов и бизнес-структур, передает агентство "Интерфакс". "Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе?" - спросил Путин, обращаясь к главе Минэкономразвития Герману Грефу на совещании с членами правительства.

Путин потребовал выделить необходимые средства, чтобы таможенные органы могли самостоятельно оборудовать пункты досмотра на границе. По словам президента, пока этого не произойдет, "таможня будет пользоваться услугами бизнес-структур, а бизнес-структуры будут пользоваться услугами таможни, часто в обход действующего законодательства и интересов экономики страны".

Выступая на совещании, Путин также потребовал ускорить подготовку первого пакета документов по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП). Президент отметил, что этот пакет планировалось подписать до конца марта, передает агентство РИА Новости.

Ранее секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Анатолий Кинах сообщил, что Украина готова подписать часть документов из первого пакета по созданию ЕЭП и пройти первый этап интеграции - формирование зоны свободной торговли с минимальными таможенными и налоговыми барьерами.

"После того, как все государства, которые являются участниками ЕЭП, станут членами Всемирной торговой организации, то можно будет выходить на следующий уровень более глубокой интеграции", - заявил Кинах.

Одной из основных задач трехлетней программы "Основы таможенной политики" является пресечение "серого" импорта из Китая, Турции, Вьетнама, который идет через границы СНГ, сообщил на совещании президента с членами правительства глава Минэкономразвития Герман Греф.

По его словам, в рамках этой программы подготовлены поправки в программу "Граница", поправки в законодательство в связи с вступлением в ВТО и в документы по созданию пунктов пропуска.

Письмом от 13.03.2006 N 15-14/7886 ...>>> Федеральная таможенная служба разъясняет, что при вывозе товаров с территории Российской Федерации таможенный контроль и таможенное оформление, включая взимание пошлин, другие ограничительные меры регулирования во взаимной торговле, не применяются только в отношении товаров, происходящих с территории Российской Федерации и ввозимых на территорию Республики Беларусь. При вывозе в Республику Беларусь товаров, выпущенных на территории Российской Федерации для свободного обращения, применяется общий порядок таможенного оформления.

Также разъяснено, что при экспорте товаров в Республику Беларусь, являющуюся государством - участником Таможенного союза, не подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, за исключением случая, когда экспорт товаров осуществляется на основании договора между резидентом Российской Федерации и нерезидентом государства - участника Таможенного союза. Для целей принятия таможенным органом решения о применении или неприменении вывозных таможенных пошлин к товарам, вывозимым в Республику Беларусь на основании договора между резидентом Российской Федерации и нерезидентом государства - участника Таможенного союза, основным документом является договор, заключенный на поставку таких товаров.

Работа по отмене экспортных пошлин в России будет завершена в 2007 году. Об этом сообщил президенту глава Минэкономразвития Герман Греф. На совещании президента с членами правительства министр отметил, что уже более половины пошлин отменено, однако они продолжают действовать в отношении около 700 товаров. "Мы должны до конца года придти к решению об их отмене", - цитирует чиновника "Газета.GZT.ru".

По словам Грефа, ведомство вскоре представит на рассмотрение правительства документ, содержащий основы таможенной политики на три ближайших года. Министр подчеркнул, что "в связи с присоединением к ВТО должно быть в полном объеме приведено в соответствие законодательство". Как отмечает "NEWSru.com", новая политика коснется двух направлений таможенного администрирования: собственно таможни, товаров и услуг, которые перемещаются через границу. обеспечение ускоренного пропуска, а также, по выражению Грефа, "вытеснение с нашего рынка серого импорта, в основном из Китая, Турции и Вьетнама, которые попадают в РФ в основном через границы стран СНГ".

Уже с этого года - пока в порядке эксперимента - будет использоваться новая информационная система для контроля за ценовыми параметрами товара: те товары, которые оценены ниже, будут подвергаться дополнительным проверкам.

В целях укрепления международного сотрудничества российские таможенники встретились с финскими коллегами.

Как сообщили корреспонденту «Фонтанки» в пресс-службе СЗТУ, основной темой рабочей встречи, которая состоялась на границе недалеко от Сортавалы, стало занижение таможенной стоимости товаров с помощью поддельных документов и использование двойных счетов-фактур на товар.

Как рассказал один из участников встречи, начальник Петрозаводской таможни Алексей Накрошаев, при использовании подложных товаросопроводительных документов грузы «идут» сразу с двумя комплектами бумаг - настоящими и поддельными. На выезде из соседнего государства предъявляются правильные документы, после этого они меняются, и товары на российской границе оформляются уже по другим бумагам. По последним данным, подложные документы имеют 60 процентов грузов из Финляндии.

По словам директора Восточного таможенного округа Финляндии Томми Кивилааксо, таможенники знают об этой проблеме. С преступностью в своей стране они борются, в частности, при помощи обмена информацией с российскими коллегами. Например, только из Выборгской таможни приходит до 500-600 запросов в год с просьбой о подтверждении сведений. Однако есть определенные сложности, например связанные с товарами из третьих стран, соблюдением тайны информации. На карельском направлении актуальна проблема учета ввоза-вывоза леса.

Тем не менее, существующие межправительственные документы позволяют активизировать правоохранительную работу таможенников двух стран. Договоренность об этом стала главным итогом встречи коллег.

Двум женщинам-генералам поручено победить серый импорт. Но на пути «обеления» решительно встала милиция

Генерал-майоры таможенной службы Татьяна Голендеева и Галина Баландина как могут отравляют жизнь импортерам, заставляя их платить пошлины по полной программе. Но импортерам следовало бы молиться о том, чтобы два генерала довели задуманное до конца. Ведь альтернатива легализации-милицейские рейды и общество ветеранов ГУИН. Для импортеров в России настали интересные времена. Таможня зовет их «обеляться» и предъявляет резко выросшие счета, а милиция конфискует товар под смешными предлогами. Компании, которые уцелеют между милицейским молотом и таможенной наковальней, будут вознаграждены: они получат доступ к дешевым кредитам и фондовым рынкам. Потребители тоже не останутся внакладе: крупные иностранные сети по достоинству оценили борьбу с серым импортом и вот-вот начнут экспансию в России.

Баландина и Голендеева однажды поспорили, считать ли серым импортом товары, которые ввозят в страну челноки. Голендеева настаивала на том, что челноки «белые», потому что возят законно. Баландина-что «серые», потому что незаконно торгуют. В конце концов генералы сошлись на том, что челноки вообще «черные», ведь они освобождены от уплаты таможенных пошлин с условием, что ввозят товар для личного пользования, а не для продажи. С февраля эта позиция восторжествовала: квоты на беспошлинный ввоз товаров физлицами были сокращены в шесть с лишним раз. Баландина, которая к тому времени уже несколько месяцев работала начальником департамента Минэкономразвития, объясняла, что историческая миссия челноков-насытить рынок-выполнена и теперь настал черед более цивилизованных форм внешней торговли.

Федеральная таможенная служба (ФТС) сама толком не знает, что такое серый импорт и сколько его на российском рынке. А знать должна: министр экономразвития Герман Греф требует от таможенников за год снизить долю серого импорта до 15%. «Прежде чем приступить к задаче, мы осмысливаем, как же мы будем считать, от какой отметки»,-размышляет заместитель руководителя ФТС Голендеева. На практике таможня и «осмысливает», и «решает задачу» одновременно.

В августе 2005 г. милиционеры из управления «К» арестовали на Шереметьевской таможне партию из 200 000 сотовых телефонов. Никто из отечественных дилеров не признал товар своим, но несколько недель спустя крупнейший из них, компания «Евросеть», публично пообещал ввозить товар самостоятельно, без посредничества фирм-однодневок. За три месяца с начала года «белая» «Евросеть» ввезла более 1,3 млн телефонов, уплатив 3,5 млрд руб. таможенных пошлин и налогов. «Что произошло с мобильными телефонами?-задает риторический вопрос Баландина.-Раньше риск последствий от нарушения таможенных правил был минимальным и выгоднее было ввозить эти трубки нелегально, но к концу года у большинства игроков мотивация изменилась. Операторам показали: сегодня вы сэкономили, а завтра остались без товара».

Уже в сентябре 2005 г. импортеры мобильных телефонов предъявили на таможне в пять с лишним раз больше товара, чем в августе, а до конца года их отчисления в бюджет выросли в 19 раз. В 2004 г. через таможню прошло 2,6 млн трубок, или меньше 9% от общего объема продаж сотовых телефонов в России (30,3 млн), а в 2005 г.-15,5 млн трубок (продажи-33,5 млн). А поскольку до сентября почти весь сотовый импорт был серым, таможне удалось увеличить долю легального импорта телефонов с 15 до 80%, гордится Баландина.

А в октябре таможенники призвали к «самоочищению» импортеров бытовой техники, рассказывает Голендеева. Там работы непочатый край. По оценке Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), в прошлом году все таможенные процедуры прошло от силы 12% видео- и фотокамер, продающихся в России, 40% плазменных панелей, меньше 1% дорогих видеокамер.

Президент РАТЭК Александр Онищук излагает эту историю иначе. По его словам, это продавцы электроники обратились к таможенникам с предложением совместно выработать «предсказуемые правила игры». Причина тяги к «обелению», по его словам,-консолидация рынка. К примеру, только сеть «Эльдорадо» занимает 30% рынка. Когда речь идет о таких масштабах, рисковать становится опасно. «Такие компании заметны, и проверяющие придут к ним в первую очередь. Поэтому им выгодно работать “в белую”»,-объясняет Онищук.

Нынешняя волна «обеления» не первая. Самые впечатляющие успехи таможня продемонстрировала в 2000-2001 гг., когда сбор импортных пошлин рос в разы быстрее, чем объемы импорта. В результате с 1998 по 2005 г. «налог на импорт», или эффективная ставка таможенного тарифа (отношение собранных ввозных пошлин к объему импорта), вырос почти в два раза-с 8 до 13,3%.

Шесть лет назад бороться с нечестными импортерами было проще. Тогда таможня не имела представления о реальных объемах потребительского импорта. «Была цель добиться хотя бы достоверного декларирования, посмотреть, сколько у нас ввозится телевизоров»,-рассказывает Баландина. Таможенники договорились с бизнесом: «Вы декларируете, что на самом деле везете, а мы не будем придираться и выяснять, сколько это стоит». В результате упала популярность схем с использованием товаров прикрытия, когда под видом, скажем, зелени ввозились цветы, за которые положено платить на таможне в пять раз больше, чем за петрушку с укропом. Сегодня прибегать к недостоверному декларированию решаются только самые отчаянные: эта схема квалифицируется как контрабанда, за которую по Уголовному кодексу светит пять лет лишения свободы.

Теперь у ФТС дошли руки и до борьбы со слишком дешевым, на ее взгляд, импортом, когда чиновникам предъявляются счета-фактуры, или инвойсы, в которых декларируемая стоимость в несколько раз ниже отпускной цены производителей. Занижение стоимости позволяет импортерам экономить и на адвалорных импортных пошлинах (рассчитываемых в процентах от цены товара), и на НДС (18%).

Прошлогодняя акция на Шереметьевской таможне стала, по словам Баландиной, последним звонком для импортеров, которые не спешили отказываться от инвойсов с липовыми ценами. Чтобы угрозы не остались голословными, ФТС запросила информацию об отпускных ценах у производителей сотовых телефонов и бытовой техники. В результате средняя стоимость сотовых телефонов увеличилась к концу прошлого года в шесть с лишним раз, до $138 за штуку, а плазменных телевизоров-с $1000 до $1530.

А в начале этого года таможенники начали формировать единую базу ценовой информации. «Я думаю, к 2010 г. мы охватим большинство рынков импортной продукции»,-говорит Голендеева.

Импульс таможне придает лично Греф: единая база установлена у него в кабинете, и министр начинает неделю с проверки того, как ФТС пополняет свои информационные ресурсы. К лету очередь дойдет до рынков одежды, обуви и мебели. «На них нацелил нас министр Греф»,-отмечает Голендеева.

«Обелить» импортеров одежды и обуви с такой же легкостью, как сотовиков, не получится. Крупнейшие розничные сети, торгующие одеждой и обувью, контролируют от силы 25% российского «организованного» рынка, отмечает гендиректор Национального обувного союза Наталия Демидова. Остальной рынок делят, по ее оценке, несколько тысяч мелких и средних компаний. Даже инвойсы ФТС пришлось просить не у производителей, которых сотни тысяч, а у ассоциаций импортеров. Масштабов «серости» на этом рынке таможня не представляет себе даже приблизительно. Демидова настаивает на том, что, по самым скромным оценкам, в страну нелегально ввозится 130 млн пар обуви в год. А по оценке ассоциации «Рослегпром», 70% одежды и обуви ввозится в страну по серым и черным схемам. Объем этой неучтенной торговли-порядка $5,6 млрд в год. Прижав челноков, таможенники решили только часть проблемы.

Пришлось заняться самодеятельностью. Три недели назад ФТС распространила по таможенным постам письмо для служебного пользования, согласно которому обувь из Китая не может стоить меньше $20 за пару, а из Европы-меньше €30. Это увеличит издержки импортеров на 40-45%.

«Продавцы поднимут цены на 15-20%»,-прогнозирует Демидова из обувного союза. Именно так случилось на рынке мобильных телефонов. Голендеева, однако, уверяет, что на потребителях закручивание гаек не скажется. «Импорт одежды и обуви, которые у нас в основном идут из Китая, очень рентабелен»,-уверяет она. Пара обуви из натуральной кожи, пошитая в Китае, стоит на московских рынках около 2000 руб. «А импортеры, причем достаточно солидная компания, претендуют на то, чтобы эту обувь возить по $4,5-5 за пару, то есть за 140 руб. Это какая получается наценка!»-возмущается Голендеева. Если импортеры не захотят потерять покупателя на конкурентном рынке, им просто придется поделиться маржой с государством.

Надо отдать должное ФТС: служба гнет свою линию без «масок-шоу» и уголовных дел. Крупным импортерам это в итоге выгодно: условия ужесточаются для всех, зато у лидеров рынка появляется шанс выйти из тени и завести нормальную отчетность. «Евросеть», например, месяц назад обзавелась влиятельным миноритарием в лице «Уралсиба» и теперь готовится выйти на биржу.

Проблема в том, что легализация импорта крайне невыгодна чиновникам, которые зарабатывают на решении проблем «серых» бизнесменов или продаже конфискованного товара. Самый громкий случай-реализация трубок, изъятых в августе. Телефоны по цене 5-50 руб. за штуку достались трем конторам со звучными названиями: ООО «Торговый дом ГУИН» (один из учредителей-Организация ветеранов государственного управления исполнения наказаний), ООО «Уникум-2000» и ООО «Камос-Т». «Это далеко не единственный случай, когда под видом борьбы с контрабандой у импортеров конфискуют товар»,-отмечает Онищук из РАТЭК.

Конфискованный товар можно продавать без решения суда, если есть риск, что он испортится или утратит свою ценность. Впрочем, на розничный рынок конфискованные трубки попадают уже по реальной цене. В прошлом году одних только сотовых телефонов, по оценке Mobile Research Group, правоохранительные органы арестовали более 450 000 штук, почти на $150 млн в оптовых ценах. «В свое время Таможенным кодексом был узаконен режим отказа в пользу государства. В подавляющем большинстве случаев конфискат признавался некачественным и подлежал уничтожению, но на самом деле продавался,-рассказывает депутат Валерий Драганов, который в 1998-1999 гг. руководил Государственным таможенным комитетом.-Это была прикрытая коммерческая деятельность, в которой участвовало несколько структур: таможня конфисковывала, прокуратура подтверждала, милиция прикрывала».

Попытки разобраться с контрабандой заканчивались конфликтами между силовиками и таможенниками. Драганов вспоминает свой случай: «Я предложил [генпрокурору Юрию] Скуратову провести совместную крупную операцию по пресечению контрабанды на сумму $2,5 млрд. Но вместо содействия Скуратов обратился к премьеру Евгению Примакову и доложил, что информация от Драганова не подтвердилась. Премьер встал на его сторону, операция была сорвана». «Примаков был недоволен работой Драганова, и небезосновательно!-возражает Скуратов.-Была масса претензий, в том числе в связи с коррупцией в таможенных органах».

В конце 2005 г. МВД объявило об изъятии партии компьютеров и комплектующих на сумму $7 млн. В феврале 2006 г. в магазины «Спортмастер» с проверками пришла налоговая служба. Зимние проверки со стороны милиции парализовали деятельность ювелирных сетей Da Vinci и «Космос Золото». По утверждению Баландиной, все эти акции стали результатом согласованных действий таможни, налоговиков и милиции. «Проверки силовиков имеют мало общего с устранением нарушений таможенного или налогового законодательства. Их цель-изъять товар,-уверен импортер, пострадавший от действий сотрудников МВД.-Его увозят на склады РФФИ (Российский фонд федерального имущества.-SM), а затем продают по смешным ценам “своим” фирмам».

После нового скандала на Шереметьевской таможне поддерживать видимость «согласованности действий всех служб» стало практически невозможно. 29 марта управление «К» задержало пропущенный таможней груз «Евросети» на 530 млн руб. Сославшись на оперативную информацию о контрафактном происхождении части товара, оперативники изъяли всю партию. Товар был передан на хранение тому же самому ООО «Камос-Т», которое участвовало в распродаже предыдущей партии «шереметьевских» трубок.

«Евросеть» отмалчиваться не стала. Президент компании Элдар Разроев оценил действия милиционеров как «попытку грабежа со стороны зарвавшихся силовиков». Компания уже пожаловалась на рвачей Фрадкову, Грефу и Устинову.

Публично возмущаются и другие участники рынка. «Уровень коррупции в государстве огромен, никогда такого не было. Отдельные коррумпированные чиновники и группировки сейчас активно пользуются ситуацией, и неопределенность правил этому способствует,-возмущается президент Verysell Михаил Краснов.-“Евросеть” столкнулась именно с такими группировками. И такие случаи происходят постоянно». «Раньше компании, лишившиеся товара, боялись об этом заявлять, поскольку зачастую работали “в серую” и понимали, что ничего доказать не смогут. Но последний случай-вопиющий. Отбирают уже “белый” товар»,-говорит Онищук из РАТЭК.

Если импортеры все-таки сумеют отбиться от силовиков, а ФТС доведет свое начинание до конца, на российский рынок непродовольственной розницы наконец придут крупные иностранные компании. Как свидетельствуют консультанты A. T. Kearney, топ-менеджеры глобальных розничных сетей в прошлом году признали Россию приоритетным рынком для экспансии. Но если продовольственные сети, которые куда меньше зависят от импорта, уже вовсю осваивают Россию, торговцы одеждой и бытовой техникой до сих пор присматривались, справедливо опасаясь, что не смогут конкурировать с теми, кто ввозит товары в Россию за полцены.

После легализации импорта ситуация для законопослушных «западников» станет куда более благоприятной. «Ужесточение контроля над серым импортом рассматривается нами как несомненно позитивное явление»,-констатирует Юлия Белова, директор российского представительства Metro AG. Потратив на изучение рынка весь 2005 г., немецкая компания решила развивать в России сети Media markt и Saturn (суммарный оборот в 2005 г.-€13,3 млрд), которые будут торговать бытовой техникой и электроникой. Первый магазин Media/Saturn откроется предположительно в начале 2007 г.

Усиление конкуренции выдержат не все игроки. «При “обелении” отрасли произойдет консолидация: с рынка уйдут менее эффективные игроки, не сумевшие нарастить объемы»,-говорит менеджер по проектам A. T. Kearney Антон Порядин. Самым продвинутым российским сетям крах не грозит. По оценке Порядина, эффективность таких сетей, как «М.видео» и «Эльдорадо», уже сравнима с западными аналогами.

«Даже при “обелении” рынка сложно представить, что иностранные компании ринутся к нам и начнут скупать сети. Мы сопоставимы по масштабам-российские сети имеют даже более высокие обороты, более разветвленные сети продаж. Зато появление сторонних инвесторов, которые захотят войти в уставный капитал, может облегчить для владельцев выход из бизнеса в будущем»,-позитивно настроен управляющий партнер группы компаний Divizion Павел Караулов.

«Все утрясется максимум в течение года, и эффект для рынка будет положительным,-надеется Краснов из Verysell.-Компаниям не нужно будет работать через посредников и станет гораздо легче кредитоваться. Это поможет смелее идти на фондовый рынок».

Но не придется ли за это расплачиваться потребителям? По оценкам Всемирного банка, уровень импортных пошлин в России и так выше, чем в странах с сопоставимым уровнем дохода, и в несколько раз выше, чем в развитых странах. Чиновники уверяют, что граждане не пострадают. При вступлении в ВТО Россия возьмет на себя обязательства по снижению пошлин на потребительские товары, говорит директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко. А к 2015 г. ВТО планирует и вовсе отменить пошлины на промтовары. Осталось чуть-чуть потерпеть.