Выпуск # 258 от 6 апреля 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

30.03.06 О порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Безвыходных ситуаций не бывает. Другое дело, сколько сил и средств необходимо затратить на разрешение тех или иных конфликтов. Глава 7 Таможенного кодекса РФ как раз позволяет участнику ВЭД с наименьшими потерями разрешить конфликтную ситуацию, возникшую при тех или иных обстоятельствах с таможенным органами.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов РФ и их должностных лиц является одной из основных и важнейших гарантий, наряду с судебной защитой, созданных законодателем для обеспечения прав и законных интересов, как участников внешнеэкономической деятельности, так и других лиц. Следует отметить, что подача жалобы в вышестоящие таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.

Однако прежде чем участники ВЭД в своих бизнес-планах наметят визит в соответствующие учреждения, они должны осознать, что таможенное руководство никогда не встанет на сторону нерадивых сотрудников, пусть даже в погонах. Кроме того, право граждан на обжалование в вышестоящие таможенные органы имеет ряд преимуществ. Во-первых, таможенное дело является достаточно узкой и специфичной сферой общественных отношений. Соответственно заключение компетентного и квалифицированного специалиста в данной области обеспечивает наиболее верное разрешение вопроса.

Во-вторых, порядок обжалования в вышестоящие таможенные органы характеризуется более сжатыми сроками разрешения конфликтной ситуации. Согласно Кодексу, процедура рассмотрения жалобы не должна превышать одного месяца. Однако на практике, в Челябинской таможне спорные вопросы рассматриваются в течение 15 дней.

В-третьих, данная процедура обжалования не содержит в себе бумажной волокиты. Вышестоящие таможенные органы обязаны принять и рассмотреть любую жалобу на действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. При этом участник ВЭД не обязан подтверждать, документально обосновывать доводы, изложенные в жалобе, что необходимо при подаче искового заявления в суд.

В Челябинской таможне в целях наиболее полной и правильной реализации действия института обжалования создана специальная рабочая группа по досудебному урегулированию споров в области таможенного дела, что, безусловно, способствует более оперативному рассмотрению и разрешению конфликтных ситуаций.

Письмом # 06-50/9478 от 23.03.06. ...>>> ФТС России информирует о данных, представленных Минэкономразвития в отношении среднемесячной цены на сахар-сырец.

Данная цена за декабрь, январь, февраль 2006 года составляет 351,66 долл. США за тонну.

В связи с этим с 1 по 30 апреля 2006 года включительно при указанной среднемесячной цене сахар-сырец и сахар со вкусо-ароматическими или красящими добавками классифицируются в товарных подсубпозициях 1701 11 100 9, 1701 11 900 9 и 1701 91 000 9 ТН ВЭД России соответственно, и при их ввозе на территорию Российской Федерации применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Специалистами Дальневосточного таможенного управления и Находкинской таможни совместно с участниками внешнеэкономической деятельности подготовлен Справочник ценовой информации на подержанные грузовые автомобили японского производства. При разработке справочной информации использовались справочники о стоимости новых автомобилей, полученные из ФТС России, данные интернет-аукционов о продаже грузовых автомобилей, бывших в употреблении, сведения Торгово-промышленной палаты г. Находка. Справочник содержит данные о 39 моделях грузовых автомобилей 10 японских производителей. Напомним, что справочник ценовой информации будет применяться к тем автотранспортным средствам, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость: инвойс, договор, счет-фактура и иные документы, имеющие отношение к сделке.

Справочник ценовой информации на подержанные грузовые автомобили японского производства направлен на согласование в Федеральную таможенную службу России. Предполагается, что новый Справочник будет введен в действие 1 мая 2006 года.

Постановлением Правительства России от 28 января # 49 ...>>> внесены изменения в Таможенный тариф РФ в отношении комплектующих изделий для стиральных машин.

Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе ДВТУ, во-первых, из Товарной номенклатуры ВЭД Росси исключены подсубпозиция 8516 80 910 1 «электрические сопротивления нагревательные мощностью не менее 1400 Вт, но не более 1500 Вт» и подсубпозиция 8516 80 910 9 «электрические сопротивления нагревательные прочие». Вместо них введены: подсубпозиция 8516 910 2 «электрические сопротивления нагревательные мощностью не менее 1400 Вт, но не более 2000 Вт» и подсубпозиция 8516 80 910 8 «электрические сопротивления нагревательные прочие» соответственно.

На товары, классифицируемые во вновь введенных товарных позициях сроком на девять месяцев установлены ставки ввозных таможенных пошлин в размере 5% (код ТН ВЭД России 8516 910 2) и 15% (код ТН ВЭД России 8516 80 910 8).

Данные изменения вступают в силу со 2 апреля 2006 г.

Во-вторых, с 2 марта 2006 года на постоянной основе введены в действие ставки ввозных таможенных пошлин в размере 0% таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарной позиции 8450 90 000 0 «части машин стиральных, бытовых или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством» и в товарной позиции 8501 40 910 9 «прочие двигатели переменного тока однофазные».

Его действие распространяется на крупные компании, которые смогут предложить инвестиционные проекты на сумму не менее 150 миллионов рублей. Такое юридическое лицо должно быть образовано в соответствии с законодательством РФ и зарегистрировано на территории Калининградской области. Оно обязано не менее 70% своей продукции производить непосредственно на территории региона, там же сосредоточить не менее 90% собственных и арендованных средств, 50% сотрудников должны быть жителями области, а все инвестиции следует производить в регионе.

Новый закон, помимо преференций при таможенном оформлении, устанавливает для участников ОЭЗ льготный налоговый режим: в частности, на ближайшие шесть лет для проектов вводится полное освобождение от ряда налогов, а в течение последующих шести лет - на 50%.

По мнению губернатора Калининградской области Георгия Бооса, новый закон об ОЭЗ ставит в региональной экономике все на свои места. "Этот документ переводит нас из режима таможенного оффшора в режим инвестиционно привлекательного региона, куда выгодно вкладывать деньги и создавать рабочие места, а не просто регистрироваться в области, а бизнес вести в других местах", - сказал губернатор журналистам. После введения закона область должна перестать быть "калиточкой" для беспошлинного ввоза импорта. "Этот документ все расставит на свои места", - отметил Боос.

В то же время глава областной торгово-промышленной палаты Игорь Царьков считает, что вступление в силу закона об особой экономической зоне в Калининградской области будет осложнено отсутствием необходимых подзаконных нормативных документов. "Если не будет принят целый список документов, которые конкретизировали бы положения закона, то это создаст заметные трудности", - сказал глава ТПП. Он уточнил, что речь идет о документах, в которых, в частности, устанавливался бы список участников ОЭЗ на переходный период, а также определялся бы орган, ответственный за сертификацию произведенной в режиме ОЭЗ продукции. Всего необходимо около 20 таких документов.

Вступил в силу Федеральный закон от 18 февраля 2006 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" ...>>>

Законом приведены в соответствие положения Таможенного кодекса РФ и Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" в части, касающейся порядка уплаты и возврата предварительных специальной, антидемпинговой и компенсационной пошлин. Устранена терминологическая несогласованность на законодательном уровне процедуры взимания и возврата вышеназванных предварительных пошлин. В соответствии с внесенными изменениями уплата и возврат предварительных специальной, антидемпинговой и компенсационной пошлин производятся на основании норм, установленных Таможенным кодексом РФ.

Председатель правительства Михаил Фрадков подписал постановление "Об утверждении Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области" ...>>>.

Как сообщает "Западная Россия", согласно постановлению, товары считаются подвергнутыми достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров выполняется одно из следующих условий:

- произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков;

- произошло изменение стоимости товаров (процентная доля добавленной стоимости достигла 30 процентов).

Письмом ФТС РФ 06-73/8055 от 14.03.06 ...>>> до сведения таможенных органов доведена информация о применении для целей таможенного оформления разъяснений, выдаваемых Роспотребнадзором.

Разъяснения Роспотребнадзора выдаются только на вид (группу, марку) ввозимых товаров и распространяются только на указанные в них товары.

Разъяснения несут информационный характер и не обязательны для применения при таможенном оформлении, за исключением случаев, когда необходимость получения таких разъяснений определена нормативными актами Роспотребнадзора.

Предстоящий аукцион по продаже автоквот продолжает оставаться одной из самых обсуждаемых в регионе тем. Все минувшую неделю программа «Вести-Калининград» следила за тем, как идет поступление заявок на использование последней возможности областной растаможки.

Одна машина в одни руки - эта новость в числе главных экономических событий последних недель. На заснувшем автомобильном рынке, где еще пару месяцев назад разговоры об областной растаможке перешли в вялотекущую фазу, начинается весеннее обострение. Новые правила оказались действительно - новыми. Как распродать 8 тысяч квот за несколько дней, как купить их и не прогореть, и главное - кто и в какие сроки будет растамаживать машину? На авторынке в Борисово поводов для разговоров достаточно.

Андрей Бойдаченко, перегонщик: «Впечатление - путаница, неразбериха, я, человек, который занимается этим уже не первый год, и то с трудом разбираюсь в этих новых правилах, будет тяжело, просто тяжело людям самим участвовать».

Настроение плохое, но Андрей все равно собирается на аукцион. Для начала - оформить частное предприятие в налоговой. На аукционе ждут и юридические фирмы, и «чепистов». Несмотря на все предварительные заявления, физические лица участвовать не могут. Москву уговорить не удалось. К тому же именно предприниматели без устава и прочей нагрузки всегда являлись основными участниками рынка автомобильных квот. И, как объяснили в областном правительстве, для них тоже не все было просто. По новому Закону об особой экономической зоне, который вступает в силу на 18 дней раньше торгов, частные предприниматели тоже были лишены права областной растаможки. По постановлению российского Правительства теперь хотя бы до 1 июля все разрешено. Пришлось искать возможность участия в этом аукционе. Этим объяснили проволочки.

Гаяне Кизарьянц, руководитель конкурсного агентства правительства Калининградской области: «Для частных предпринимателей такая возможность предусмотрена прежним законом об ОЭЗ, он утрачивает силу в полном объеме 1 июля, в связи с этим частные предприниматели имеют право ввезти автомобиль в режиме свободной таможенной зоны до 1 июля, об этом также велись переговоры, в итоге мы добились положительного решения».

Только таможня до сих пор не дала конкретного ответа на главный вопрос: как искать компромисс на пунктах пропуска, когда на руках будут сразу 2 противоречащих друг другу документа? До торгов надеются получить из Москвы хоть какое-нибудь разъяснение. На неделе руководство таможни заседало в Москве. По слухам, получили ответ. Но даже слова определенного из наших, калининградских таможенников вытянуть так и не удалось. Однако, наконец, прозвучало более-менее внятное объяснение: в торгах может принять участие любой предприниматель. Звание участника внешнеэкономической деятельности присваивать необязательно. Но: его все-таки необходимо будет получить, чтобы ввезти авто в регион. Можно зарегистрироваться на таможне после аукциона. Обещают, что все будет быстро и совсем не больно.

В регионе на сегодня зарегистрировано 24 тысячи ЧП и 40 тысяч юридических лиц. Сейчас специально под аукцион каждый день в налоговой ЧП регистрируют пачками. В конце недели после массированной информационной акции именно нашего телеканала в конкурсное агентство принесли уже более 500 заявок. Правительство прогнозирует 8 тысяч. По крайней мере, готовится вскрывать конверты круглосуточно. Гаяне Кизарьянц, руководитель конкурсного агентства правительства Калининградской области: «Будет аукцион длиться столько, сколько потребуется, чтобы вскрыть все конверты, которые к нам поступят, процедура вскрытия конвертов должна быть непрерываемой, мало времени, чтобы всем желающим ввезти автомобили».

И в этом сегодня, похоже, главная проблема. По прогнозам перегонщиков, к 18 апреля в лучшем случае в комиссии окажется тысячи три-четыре конвертов. А еще они убеждены, что до 1 июля с условиями существующих погранпереходов вообще невозможно ввезти 8 тысяч машин. Если раскупят все квоты, на границе придется оформлять 130 автомобилей в сутки. Обычно на таможне удавалось оформлять по десятку-другому. Таможенники обещают постараться. Но даже если рынок завалят свежепригнанными иномарками, цены вряд ли упадут.

Андрей Бойдаченко, перегонщик: «У каждого человека это - единственный шанс, эта машина, которую он пригонит, это будет одна-единственная, последняя машина, поэтому с нее будут зарабатывать по максимуму». Продавцы честно советуют покупателям не морочить себе голову, а купить малолитражку с российской растаможкой. Привычные «Ауди» из Европы по 7 тысяч долларов уходят в прошлое. Теперь себя не побалуешь. В лучшие годы на Борисовском рынке продавали по 500-600 областных автомобилей в месяц. Гоняли и в города исторической родины. Отцы кормили свои семейства. Сейчас уже почти 80% машин на рынке растаможены на Россию. Среднему калининградцу на такие машины копить и копить. Перегонщики, которые не успели перестроиться, ищут другую работу. Нервничают и конторы, которые занимались оформлением областных машин на таможне. Таких - несколько десятков. Из-за длительного простоя многие просто распустили сотрудников. Андрей Бойдаченко, перегонщик: «То, чего добивалось наше правительство, этого не будет, то, что они хотели сделать, чтобы для людей, подешевле, чтобы не зарабатывала на этом одна группа лиц, такого не будет».

Один единственный плюс среди этого потока негатива - то, что квоту на эту последнюю областную иномарку нельзя будет втихую перепродать. Победителям аукционов вручат именные свидетельства. Одна машина в руки, конечно, мало. Мир автомобильных форумов пополнился слухами. Некоторые бывалые советуются, цитата «что, если зарегистрировать несколько подставных ЧП, и выкупить на аукционе не одну, а несколько машин. И тем самым обойти закон. Если не себе автопарк обновить, то хотя бы использовать последний шанс заработать». Конец цитаты. И начало очередного и нового витка бесконечной и витиеватой истории ввоза иномарок через Калининградскую область.