Выпуск # 239 от 20 октября 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

13.10.05 Первый документ об отмене мини-каталогов

Поступило первое официальное подтверждение словесных заявлений, сделанных во Владивостоке, об отмене инициативы Дальневосточного таможенного управления по введению так называемых мини-каталогов. Этим, пока единственным, официальным подтверждением стала телетайпограмма ...>>>, отправленная из ДВТУ начальникам таможенных пунктов. За подписью заместителя начальника ДВТУ Александра Воробьева немногословный документ предписывает «не применять письмо ДВТУ от 30.09.2005 #38-10/10058 «О направлении ценовой информации на автомобили» до особого указания ФТС России».

Последние слова предоставляют таможенникам довольно большой простор для дальнейших действий. Остается только надеяться, что прибывший из Москвы первый замначальника Российской Таможни Владимир Шамахов действительно не поддержит инициативу своих дальневосточных коллег, и все нововведения действительно будут полностью отменены.

Через две недели состоится встреча инициативной группы автомобилистов с начальником ДВТУ Эрнестом Бахшецяном и первым заместителем начальника ФТС Владимиром Шамаховым.

Мы продолжаем следить за отпуском начальника ДВТУ. Накануне, после встречи Владимира Шамахова и Сергея Дарькина, губернатор выразил недоумение тем фактом, что начальник Эрнест Бахшецян в момент резкого обострения социальной ситуации в крае находится в отпуске. Тем же днем появились сведения, что сегодня, в четверг он должен из него выйти. Однако этого не произошло.

Более того, в пресс-службе ДВТУ нас заверили, что Эрнест Бахшецян не может раньше выйти из отпуска, - «никто ему, в случае выхода на работу, после этого отпуск продлевать не будет». Кроме того, даже если начальник ДВТУ внезапно решит выйти из отпуска, его решения будут нелегитимными - на время отпуска, зафиксированного документально, все бумаги имеет право подписывать только его заместитель - Александр Воробьев.

Письмом 01-06/34925 от 07.09.05. ...>>> ФТС России доводит до сведения разъяснения Минфина РФ по вопросу взимания государственной пошлины при осуществлении таможенными органами регистрации транспортных средств и выдачи паспортов транспортных средств, предусмотренной статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Уплата государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств, связанную с выдачей удостоверений на ввозимые транспортные средства, не предусмотрена главой 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ. В связи с этим за государственную регистрацию таможенными органами транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории России сроком до шести месяцев, государственная пошлина не уплачивается.

Учитывая, что выдача паспортов транспортных средств на ввозимые транспортные средства производится таможенными органами без их государственной регистрации, государственная пошлина за выдачу таких паспортов уплачиваться не должна.

При обращении в таможенные органы плательщиков, внесших на счета таможенных органов денежные средства в качестве государственной пошлины, для целей возврата (зачета) следует рассматривать указанные денежные средства как авансовые платежи.

В свете договоренностей, достигнутых руководством Федеральной таможенной службы России с представителями зарубежных компаний-производителей бытовой техники и электроники, выполняя поставленные задачи, таможенными органами прилагается немало усилий, чтобы навести порядок в сфере ввоза бытовой техники и электроники и сократить «серый» импорт.

Предпринимаемые меры по усилению таможенного контроля и последующий пост-контроль ввозимой электроники, приносят конкретные результаты. Так, в начале октября 2005 года при проверке салонов сотовой связи в столице Карелии сотрудники Петрозаводской таможни выявили несоответствия в документах, подтверждающих ввоз из-за границы некоторых мобильных телефонов. В результате этого были изъяты телефоны на общую сумму 66 тыс. рублей.

Предварительный анализ документации показал, что в счете-фактуре, полученной розничным продавцом от оптовика, был указан товар, который не прошел таможенного оформления: в документе о продаже мобильных телефонов значилась более ранняя дата, чем дата оформления грузовой таможенной декларации. Но на это несоответствие почему-то не обратил внимание петрозаводский клиент оптовика, который обязан досконально сверять всю информацию, указанную в документации. Нельзя распоряжаться иностранным товаром, который не прошел таможенное оформление. Последствия такой невнимательности привели к тому, что были возбуждены дела об административных правонарушениях. В настоящее время идет следствие.

Предпринимая действенные меры для того, чтобы сегмент рынка электроники при импорте вывести в цивилизованное, легальное поле работы, сотрудники таможенных органов проводят детальный таможенный досмотр и сверку представляемой документации на товары данной номенклатуры. Подтверждением этого может служить постоянная информация об обнаружении незадекларированных партий электроники различного назначения. Следует отметить несколько случаев задержаний сотрудниками Выборгской таможни. Так, на МАПП «Светогорск» главным таможенным инспектором у гражданина России, следовавшего из Финляндии в Россию, в грузовом автомобиле «Скания» были обнаружены цифровые фотоаппараты в количестве 1695 штук, ДВД-проигрыватели в количестве 3540 штук, мониторы в количестве 1260 штук, ноутбуки в количестве 854 штуки и карты памяти 2350 штук. На часть дорогостоящей электроники сведения, указанные в сопроводительных документах, не соответствовали заявленному количеству товара. По данному факту таможенниками было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение товаров...». Автомашина и электроника задержаны и помещены на склад временного хранения МАПП «Светогорск». Одновременно с целью определения стоимости электроники назначена товароведческая экспертиза.

Аналогичное задержание сотрудниками Выборгской таможни на этом же МАПП «Светогорск» привело к возбуждению уголовного дела. В этом случае по предложению оперативно-розыскного отдела Выборгской таможни был проведен дополнительный стопроцентный досмотр груза, при котором обнаружено несоответствие товара, указанного в декларации. Машину с контейнером, в котором находились цифровые фотоаппараты, мониторы, ноутбуки, карты памяти и оптические считывающие устройства дисков в общем количестве 7303 единицы техники, задержали и разместили в зоне таможенного контроля. В другом случае на незаконном перемещении компакт-дисков попался гражданин Монголии. Сотрудниками Горно-Алтайской таможни компакт-диски были найдены в ходе таможенного досмотра, а так как они не были внесены в таможенную декларацию, в отношении иностранного гражданина вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту их недекларирования. В настоящее время коробки с телефонами изъяты и помещены на склад. Проводится экспертиза и их оценка.

Работа по выявлению и пресечению контрабанды нелегальной электроники и бытовой техники, осуществляемой не только организациями, но и гражданами будет продолжена. Это будет способствовать оздоровлению и легализации рынка, вытеснению с него «серых» импортеров, созданию здоровой конкурентной

Председатель правительства Михаил Фрадков подписал постановление "О введении специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации" ...>>>. Правительство утвердило ставки специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. На патоку крахмальную, вареные конфеты с начинкой или без начинки и на тоффи, карамели и аналогичные сладости ставка установлена в размере 0,6 евро за 1 кг и в размере 20 проц. от таможенной пошлины, но не менее 0,25 евро за 1 кг.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вчера начальник главного управления по борьбе с контрабандой федеральной таможенной службы (ФТС) России Владимир Егоров на пресс-конференции в Иркутске заявил, что работа Восточно-Сибирской оперативной таможни «пока неудовлетворительна». По его словам, в некоторых ситуациях сотрудникам не хватает профессионализма. По его словам, в каждом регионе проблемы свои. В Восточной Сибири основных проблем две: лес и наркотики. Справиться с первой мешает то, что до сих пор нет системы точного обмера вывозимого леса. Со второй ситуация не лучше. Хотя, по словам Владимира Егорова, рост цен на наркотики - показатель работы службы. Доставлять контрабанду становится намного сложнее. В течение своего визита Владимир Егоров проведет рабочие совещания с сотрудниками оперативной таможни. Главная задача визита начальника главного управления по борьбе с контрабандой ФТС - определить основные проблемы, решение которых повысит эффективность работы иркутских таможенников.

Глава Федеральной таможенной службы РФ Александр Жерехов призвал бизнесменов заранее информировать таможню о ввозимых товарах и участвовать в системе электронного декларирования.

"Я могу дать простой совет коммерсантам: для облегчения прохождения таможенного контроля заранее предупреждайте таможенный орган о ввозимых товарах, и участвуйте в системе электронного декларирования", - сказал он на пресс-конференции в Москве. Глава ФТС сообщил, что в настоящее время система электронного декларирования используется в 57 таможенных органах, через которые идет наиболее активный ввоз товаров. Г-н Жерехов отметил, что таможенные процедуры становятся более прозрачными и комфортными для участников внешнеэкономической деятельности.

Госдума приняла сегодня в третьем окончательном чтении поправки в закон "О таможенном тарифе", совершенствующие порядок определения таможенной стоимости товаров, которые перемещаются через таможенную границу РФ. Законопроект уточняет основные понятия, такие как "таможенная пошлина", "взаимосвязанные лица", "идентичные товары" и др. Определяется таможенная стоимость товаров путем применения одного из методов: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания; сложения; резервного метода. Основным методом, согласно законопроекту, считается определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В случае если нет возможности применить этот метод, используются другие, при этом декларант вправе выбрать очередность применения указанных методов.

За принятие поправок проголосовал 331 депутат, 14 - против. В случае принятия закон вступает в силу с 1 июля 2006г.

Схема, по которой происходило оформление дорогостоящих автомобилей под маркой грузовых, облагаемых гораздо более низкими таможенными пошлинами, в общем-то не нова. Примерно по той же схеме через таможенный пост "Морской порт Посьет" ввозились дорогостоящие японские автомобили, в основном NISSAN SAFARI и TOYOTA LAND CRUISER, которые оформлялись как... мотоциклы.

В Находке, где через таможню ежемесячно проходит порядка 5 тыс. автомобилей, использовалось несколько способов значительно уменьшить таможенную "составляющую" стоимости авто. Зачастую дорогостоящая техника шла под видом грузовых автомобилей. Документы с помощью сотрудника таможни, получающего довольно солидное "вознаграждение", оформлялись по упрощенной схеме, которая позволяет раз в год ввозить грузовик тем, кто имеет приусадебное хозяйство или строит дом.

В настоящее время 8 автомобилей изъяты и находятся на арест-площадке. Их дальнейшую судьбу будет решать суд.

В налаженном через Находкинскую таможню криминальном автоконвейере применялся еще один способ снизить таможенные платежи: менялась не марка машины, а год ее выпуска. Из "непроходной", старше 7 лет, в результате изменения одной только цифры в акте досмотра она становилась значительно моложе.

Так, вместо заявленного грузового автомобиля MITSUBISHI СANTER 1991 г. выпуска, был ввезен MITSUBISHI PAJERO 2000 г. Соответственно, действительная пошлина в этом случае в десятки раз превышает заявленную. Ущерб, нанесенный государству, только по этой машине составил порядка $7 тыс.

В настоящее время по всем 18 случаям проводится расследование. Некоторые дела будут сгруппированы в одно производство, поскольку по ним проходят одни и те же лица. Работа по дальнейшему выявлению фактов использования служебного положения сотрудниками таможни продолжается.

По схеме "двойников"

По мнению специалистов, в идеале схема выявления контрабанды должна быть следующей: вначале проводятся оперативные мероприятия, в ходе которых устанавливаются лица, причастные к ней. То есть таможня должна "вести" эту группу контрабандистов. После того, как те пересекут границу, задекларируют товар и выпустят его в свободное обращение, необходимо сразу же произвести задержание, оформить все документы и возбудить уголовное дело. Зачастую же то, что происходит на самом деле, весьма далеко от идеала. Обычно контейнеры с подозрительным грузом останавливают без предварительного проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Законом предусмотрено такое понятие как "умышленная форма вины". То есть контрабанда считается преступлением, когда доказано, что человек заранее знал, что находится в контейнере, задекларировал его содержимое и стремился к тому, чтобы товар пересек границу.

Зачастую же получатель декларирует товар по тем документам, которые представляет иностранный партнер. И в случае обнаружения контрабанды настаивает на том, что иностранный партнер просто ошибся. А из-за границы приходят факсы, содержащие показания отправителей о том, что произошла ошибка в поставке. Умысел исключается, и зачастую в таких случаях транспортная прокуратура вынуждена отказывать в возбуждении уголовного дела по этим статьям. И здесь, считает транспортный прокурор Находки, есть претензии в адрес оперативных служб таможни, которые созданы как раз для того, чтобы до возбуждения уголовного дела проводить оперативно-розыскные мероприятия. У них большие полномочия и, главное, есть для этого возможности.

Хорошие результаты дает координация усилий всех служб. Из числа удачных операций, которая была проведена в сентябре и в которой участвовали сотрудники ФСБ, Дальневосточной оперативной таможни и Находкинской транспортной прокуратуры, можно назвать дело о контейнерах-двойниках.

На территории Восточного порта на склад временного хранения помещалась группа контейнеров с определенными номерами. А другие вывозились под теми же номерами с товарами народного потребления, перегружались, и товар благополучно уходил в сторону Москвы. Столь дерзкую форму контрабанды удалось пресечь как раз потому, что предварительно были проведены оперативно-технические мероприятия.

Естественно, после этого проблем с возбуждением уголовного дела не было. А вот так называемое "мясное дело", громко заявленное таможенниками, провалилось.

Где мясное "окно"?

С 4 сентября находится под арестом на 29-м причале Приморского судоремонтного завода транспортный рефрижератор Simper Fidelis. Судно прибыло в Находку из порта Пусан под флагом Камбоджи и было задержано по подозрению в контрабанде мяса. На сегодня возбуждено лишь административное расследование, но из-за многочисленных нарушений процессуального порядка приходится констатировать, что вряд ли оно дойдет до суда даже по административному производству.

По показаниям сотрудников Находкинской таможни, товар был полностью задекларирован, владельцы груза заранее сообщили о действительных объемах груза - это, в принципе, исключает обвинения в контрабанде. Груз задержан 4 сентября, а документы на возбуждение уголовного дела поступили в транспортную прокуратуру только 26 сентября. Хотя уже 5 сентября руководством ДВТУ было заявлено о задержке контрабандного мяса. Причем за 22 дня не были опрошены основные свидетели по делу.

Находкинская транспортная прокуратура направила в адрес руководства ДВТУ представление о нарушении таможенного законодательства на шести листах. Поспешное сообщение в СМИ о контрабанде закончилось возбуждением административного производства по статье "сообщение недостоверных сведений", где максимальное наказание - 50 тыс. руб.

Ни для кого не секрет, что на прилавках Приморья лежит контрабандное мясо. Не исключено, что схема его прохождения через Находкинскую таможню, что называется, имеет место быть. Причем транспортный прокурор не исключает версию участия в схеме высокопоставленных должностных лиц. По крайней мере, эту версию правоохранителям предстоит отработать. Пока же по контрабанде мяса в отношении сотрудников таможни прокуратурой возбуждено и находятся в производстве два уголовных дела. Одно будет направлено в суд в октябре.

Но вполне возможно, что "мясное шоу" в Находке попросту использовано в качестве прикрытия "окна" совершенно иной таможни или таможенного пункта. Сегодня, как считают специалисты, с контрабандой мяса бороться достаточно сложно, поскольку Таможенный кодекс предоставляет возможность до фактического декларирования товара произвести корректировку его веса. То есть "поймать" контрабандное мясо можно только тогда, когда товар уже декларирован.

Когда прибывают таможенные власти, капитан подает лишь общую декларацию о грузе. А конкретный документ, где проставлены код товара и таможенная стоимость, подается после того, как товар выгружен на склад временного хранения и находится в постоянной зоне таможенного контроля. Приходится констатировать, что контрабандисты в этой ситуации оказываются более подготовленными, имеют легальный пакет документов. Оттого, как складывается ситуация, они принимают решение - декларировать груз либо нет.

А уж найти товар, когда он вышел с таможенного склада, - и вовсе проблема. Тем более наши правоохранители, похоже, действуют растопыренными пальцами - в лучшем случае, не доверяя друг другу.