Выпуск # 230 от 18 августа 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

11.08.05 Минэкономразвития будет выдавать лицензии на ввоз бланков ценных бумаг

Минэкономразвития будет выдавать лицензии на ввоз защищенных от подделок бланков ценных бумаг. Соответствующий приказ подписал глава МЭРТ Герман Греф, сообщила в среду пресс-служба министерства.

Таким образом, вводится лицензирование ввоза в РФ бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, пояснили РИА "Новости" в пресс-службе МЭРТ.

Документ принят "во исполнение постановления правительства РФ от 7 июля 2005 года номер 415 "О ввозе в РФ бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг", отмечается в приказе.

Выдачей лицензий на импорт защищенных от подделок бланков будет заниматься Департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития.

Вышел приказ ФТС РФ от 01.08.2005 г. #697 ...>>> "О внесении изменений в ТН ВЭД России и о ставках ввозных таможенных пошлин". Таможенным органам предписано с 21 августа применять товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности РФ с учетом изменений, внесенных Постановлением правительства РФ от 16.06.2005 г. #379 ...>>>в структуру кодов ТН ВЭД РФ в отношении отдельных видов овощей (коды 0704 90 100, 0704 90 100 1, 0704 90 100 9, 0706 10 000, 0706 10 100 1, 0706 10 100 9, 0706 90 900, 0706 90 900 1, 0706 90 900 9 ТН ВЭД РФ), и размеры ставок ввозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров.

Вышел приказ ФТС РФ от 01.08.2005 г. #698 ...>>> "О внесении изменений в ТН ВЭД России и о ставках ввозных таможенных пошлин". С 21 августа ТН ВЭД России применяется с учетом изменений, внесенных Постановлением правительства РФ от 16.06.2005 г. #380 ...>>> "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов технологического оборудования для легкой и текстильной промышленности". Ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные указанным Постановлением, применяются 21 августа по 20 мая 2006 г. включительно.

Распоряжением ФТС РФ от 05.08.05 #350-р ...>>> дополнен перечень организаций, осуществляющих ввоз шин и покрышек пневматических резиновых новых, контроль таможенной стоимости которых производится в соответствии с Положением о специальном порядке контроля таможенной стоимости отдельных видов товаров, утвержденным Приказом ГТК РФ от 28.06.2004 N 727 ...>>>, приведенный в Распоряжении ФТС РФ от 31.01.2005 N 34-р. ...>>>

Постановления Правительства РФ от 09.06.2005 N363 ...>>>"Об утверждении положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров", N364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" вступили в силу 15 и 16 июля 2005 года (соответственно).

Письмом ФТС РФ от 02.08.05 #01-06/26292 направлена справочная информация о ртутных, натриевых, и металлогалогенных лампах (коды 8539 32 100 0, 8539 32 500 0, 8539 32 900 0 ТН ВЭД РФ), необходимая при осуществлении контроля правильности заявляемой декларантами таможенной стоимости указанных товаров.

«Постановление ВАС # 29 ...>>> - это попытка повлиять на судебную практику, так как большинство судебных споров между таможенниками и участниками ВЭД происходят из-за разногласий, связанных с определением стоимости товаров,- говорит руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.- По статистике, в прошлом году таможенники проиграли свыше 80% дел по корректировке стоимости».

Размер и порядок определения таможенной стоимости грузов действительно остается главной причиной споров между таможенными органами и участниками ВЭД. Причем конфликты на этой почве нередко возникают из-за поведения самих таможенников, которые идут в суд, даже если знают, что неправы. «Часто начальник таможни осознает, что неправ, но, несмотря на это, все равно идет в суд,- рассказывает источник в ФТС.- Это происходит потому, что он боится принять решение, ведь начальство может обвинить его в преднамеренном занижении таможенной стоимости».

ВАС напоминает, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки. Он является основным в соответствии с «Законом о таможенном тарифе». «По разным оценкам, при определении таможенной стоимости в более чем 90% случаев используется этот метод»,- говорит сопредседатель комитета по транспорту и таможне Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), менеджер компании «Эрнст энд Янг» Галина Донцова. Также в постановлении указан четкий перечень условий, при которых этот метод не может применяться. К примеру, исчислять таможенный платеж методом по цене сделки нельзя, если данные, использованные декларантом, не подтверждены документально либо не являются достоверными.

«Основное назначение постановления - обобщение судебной практики по спорам о таможенной стоимости, а также предоставление арбитражным судам общих сведений о правилах определения таможенной стоимости, неких пояснений, помогающих судам в рассмотрении дел. Эти же пояснения могут быть полезны и участникам внешнеэкономической деятельности»,- говорит Галина Донцова. «Постановление будет служить инструкцией по обжалованию споров»,- добавляет руководитель по таможенному праву и валютному регулированию компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Владимир Чикин.

Впрочем, эксперты считают, что ВАС не решил одну из самых важных проблем, связанных с определением таможенной стоимости. Это вопрос предоставления документов, подтверждающих достоверность стоимости декларируемых товаров. ВАС указал на статью 323 Таможенного кодекса и на статью 15 закона «О таможенном тарифе», которые обязывают участников ВЭД представлять объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости.

Между тем, на практике участник ВЭД не всегда может выдать все документы, запрашиваемые таможней. «Если таможенник сомневается в стоимости груза, он имеет право запросить дополнительные документы. Не у всех импортеров они есть. Например, экспортную декларацию выдают не все страны. В результате, если участник ВЭД не может предъявить этот документ, он вынужден согласиться с той стоимостью, какую считает достоверной таможенник»,- говорит Владимир Чикин.

Своим письмом от 08.08.2005 N 06-48/27083 ФТС России сообщает, что с 1 июля 2005 года центральные и региональные подразделения ТПП Республики Беларусь приступили к использованию бланков сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 и дополнительных листов к ним с повышенным уровнем защищенности от подделок. Приведены основные характеристики и копия образца нового бланка СТ-1.

Бланки сертификатов, изготовленные до 1 июля 2005 года, будут использоваться до полного их израсходования.

В НАЧАЛЕ АВГУСТА, В САМЫЙ РАЗГАР ТУРИСТСКОГО СЕЗОНА, ВСТУПИЛИ В ДЕЙСТВИЕ ПОПРАВКИ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ", РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК ВВОЗА И ВЫВОЗА НАЛИЧНОЙ ВАЛЮТЫ. К ЧЕМУ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ НЕЗНАНИЕ НОВЫХ ПРАВИЛ, РАССКАЗЫВАЕТ ЮРИСТ МАКСИМ ЧЕРНИГОВСКИЙ.

Рубль стал валютой

Изменения введены федеральным законом от 18 июля 2005 года# 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Новый закон вносит изменения не только в правила ввоза и вывоза наличной валюты, но затрагивает и другие вопросы валютного регулирования и контроля, в частности облегчает порядок открытия и ведения счетов российских резидентов в заграничных банках, иностранных инвестиций в российские ценные бумаги, разрешает принимать платежи в иностранной валюте от физических лиц-нерезидентов за гостиничные, транспортные и другие услуги, оказываемые населению, вносит изменения в другие законодательные акты. Но для большинства представителей среднего класса, не занятых в сфере внешнеэкономической деятельности, новый закон будет ассоциироваться именно с вопросом провоза наличных через границу. Ведь значительная часть граждан не реже одного раза в год пересекает границы России, отправляясь в отпуск или зарубежную командировку.

В чем же суть новых правил? Во-первых, если раньше ввозить наличную валюту можно было без ограничений, то теперь ввоз валюты и приравненных к ней валютных ценностей на сумму больше $10 тыс. разрешается лишь при обязательном составлении письменной декларации. А ведь раньше для нерезидентов, то есть для физических лиц, не проживающих на территории России или проживающих менее чем 183 дня в году, существовал мощный стимул для письменного декларирования: они могли вывезти из России не больше той суммы, что ввезли. Изменилось и понятие подлежащей декларированию валюты. По старым правилам имелась в виду исключительно наличная иностранная валюта. Теперь же к ней приравнены и наличные российские рубли, и дорожные чеки, и внешние и внутренние ценные бумаги в документальной форме, например векселя. Все, что вы ввезли и не забыли указать в декларации, вы можете и вывезти без всяких ограничений. В этой части правила почти не изменились, разве что россиян уравняли в правах с нерезидентами. Однако если вы ничего не ввозили или ввезли без надлежащего декларирования, то вывезти за границу вы можете только сумму в рублях и иностранной валюте, не превышающую в совокупности $10 тыс. Это правило распространяется как на резидентов, так и нерезидентов. При этом без письменного декларирования можно вывозить деньги (в том числе рубли) на сумму до $3 тыс. Если больше, то только на условиях письменного декларирования. В то же время можно вывозить на условиях письменного декларирования дорожные чеки на любую сумму, в том числе и больше $10 тыс. Эмиссионные ценные бумаги оцениваются, исходя из их номинальной стоимости, а иные ценные бумаги- исходя из суммы, право на получение которой эта бумага удостоверяет.

Ужесточая требования к заполнению таможенной декларации, закон отменяет обязательную предварительную регистрацию перемещений за границу ценных бумаг в документарной форме. Теперь предварительная регистрация необходима лишь для открытия счета в иностранном банке. По-прежнему нет никаких ограничений при вывозе за границу пластиковых карт, выпущенных российскими банками.

***

Первые жертвы

Первыми, кто почувствовал на себе изменения, оказались туристы, вылетавшие в первой половине августа за границу на отдых. Обычно мы берем с собой как валюту, так и рубли, чтобы по возвращении домой доехать от аэропорта до дома. Многие туристы предпочитают брать с собой дорожные чеки. И конечно, многие предпочитают не пользоваться за границей пластиковыми картами, особенно в тех странах, где можно ожидать мошенничества либо где это невыгодно. И если по старым правилам такие туристы не обязаны были письменно декларировать валюту, то теперь у части из них такая потребность возникла. Ведь теперь, напомним, им следует учитывать и рубли, и дорожные чеки. Если с учетом рублей и чеков сумма больше $3 тыс., вы должны подавать декларацию.

Что произойдет, если вы этого не сделали? Согласно ст. 16.4 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), не декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации и подлежащей обязательному письменному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). В случае санкций за административные правонарушения (а также для целей налогообложения и уголовной ответственности в виде штрафа) 1 МРОТ составляет 100 руб., тоесть штраф в данном случае- от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб.

Гораздо хуже, если вывозимая сумма вместе с рублями и дорожными чеками превышает $10 тыс., а вы задекларировали только иностранную валюту на сумму в пределах $10 тыс. В этом случае вас могут обвинить в нарушении ч. 2 ст. 16.3 КоАПа - в несоблюдении ограничений экономического характера на вывоз товаров (валюта с точки зрения закона тоже товар) с таможенной территории Российской Федерации. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ (от 1 тыс. до 2 тыс. руб.) с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Представьте, каково это- лишиться перед посадкой на борт всех денег. А ведь вам еще предстоят определенные траты во время отдыха. Конечно, такое обвинение при данных обстоятельствах весьма спорно и, скорее всего, рассыплется, если вы его будете обжаловать в суде. Однако бороться с таможенниками будет сложно, и вот почему.

Административный процесс

Представьте себе картину. Уже объявлена регистрация вашего рейса, вы проходите через зеленый коридор таможни, и тут вас останавливает таможенник и обнаруживает нарушение в оформлении декларации. В действие вступает раздел IV КоАПа - "Производство по делам об административных правонарушениях". В соответствии со ст. 28.5 КоАПа немедленно после обнаружения административного правонарушения должностное лицо, в данном случае таможенник, должно составить протокол. Ст. 28.2 КоАПа предусматривает составление протокола в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть самого выезжающего. В случае изъятия денег как предмета административного правонарушения требуется составить еще и протокол об изъятии (ст. 27.10 КоАПа) либо сделать соответствующую отметку в протоколе об административном правонарушении. Скорость составления протокола законом не регламентируется. Однако по общим правилам КоАПа общий срок административного задержания, в частности для составления протокола, составляет три часа.

Понятно, что у пассажира нет этих трех часов: у него самолет. Понятно также, что в условиях цейтнота обнаружение нарушений в сфере таможенного регулирования гораздо более "взяткоемкий" административный процесс, чем, например, процедура привлечения к уголовной ответственности нарушителя правил дорожного движения.

У вылетающего два пути: дать взятку таможеннику (что мы, конечно, не можем рекомендовать по этическим соображениям) либо попытаться решить все по закону с минимальными потерями. Сделать это достаточно непросто, но в принципе возможно. Прямо на месте составления протокола напишите от руки доверенность на имя провожающего, поручив ему представлять ваши интересы в качестве защитника. В соответствии со ст. 25.5 КоАПа защитником правонарушителя может быть как адвокат, чьи полномочия удостоверяются ордером, так и иное лицо, на которое оформлена доверенность. При этом КоАП не требует в отличие от Гражданского процессуального кодекса, чтобы такая доверенность была удостоверена нотариально. Если таможенник не принимает написанную от руки доверенность, требуйте внесения в протокол этого обстоятельства. Пригрозите, что, если он не отпустит вас, продолжив составление протокола с вашим защитником, и вы из-за него опоздаете на самолет, вы взыщите с него убытки. В общем, чем увереннее вы будете себя вести, тем больше вероятности, что вам удастся улететь вместе с другими пассажирами вашего рейса.

Административное задержание в целях составления протокола - не взятие под стражу в связи с уголовным преступлением. У вас не то что есть право на один телефонный звонок - вы можете звонить сколько угодно.

Поэтому, если вы чувствуете, что опаздываете на рейс, свяжитесь с авиакомпанией. В отдельных случаях вам могут пойти навстречу - например, поменять время вылета на следующий рейс.

Если вы все же опоздали на рейс, но при этом уверены, что при привлечении к административной ответственности были нарушены ваши права, обращайтесь в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица. В случае, если суд подтвердит вашу правоту, следующий иск вы можете предъявить Федеральному казначейству. И взыскать убытки из-за срыва отдыха по вине таможенника.

ЕСЛИ ВЫ НИЧЕГО НЕ ВВОЗИЛИ ИЛИ ВВЕЗЛИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ , ТО ВЫВЕЗТИ ЗА ГРАНИЦУ ВЫ МОЖЕТЕ ТОЛЬКО СУММУ В РУБЛЯХ И ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ , НЕ ПРЕВЫШАЮЩУЮ В СОВОКУПНОСТИ $10 ТЫС .